Изменения федерального отраслевого законодательства (11 сентября - 12 октября 2022) - Комитет правового обеспечения Ленинградской области

Обзор изменений действующего федерального законодательства с 11 сентября 2022 года по 12 октября 2022 года.

1. С 21 сентября 2022 года в РФ объявляется частичная мобилизация.

Указ Президента РФ от 21.09.2022 № 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации".

В рамках мобилизации будет осуществляться призыв граждан РФ на военную службу. Граждане, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по таким основаниям, как достижение предельного возраста, состояние здоровья, подтвержденное военно-врачебной комиссией, а также вступление в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Гражданам РФ, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, предоставляется право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории таких граждан будут определяться Правительством РФ.

2. Уточнены полномочия Минюста России.

Указ Президента РФ от 26.09.2022 № 671 "О внесении изменений в Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313".

Изменения в Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313) внесены в связи с принятием Федерального закона от 28 июня 2022 г. № 215-ФЗ, которым в перечень субъектов негосударственной системы бесплатной юридической помощи, подлежащих мониторингу, включены также юридические клиники.

В частности, Минюст России уполномочен утверждать форму документов, необходимых для проведения мониторинга деятельности по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи и правовому просвещению населения, устанавливать порядок заполнения формы указанных документов и определять сроки представления таких документов федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами управления государственных внебюджетных фондов, органами местного самоуправления, государственными юридическими бюро, адвокатскими палатами субъектов РФ, юридическими клиниками и негосударственными центрами бесплатной юридической помощи.

Настоящий Указ вступает в силу с 26 декабря 2022 года.

3. Грузоперевозчикам из недружественных государств могут запретить осуществление международных автомобильных перевозок грузов по территории РФ.

Указ Президента РФ от 29.09.2022 № 681 "О некоторых вопросах осуществления международных автомобильных перевозок грузов".

Соответствующие полномочия предоставлены Правительству РФ, которое будет определять также срок действия запрета, виды международных автомобильных перевозок грузов, на которые запрет не распространяется, а также условия их осуществления, при соблюдении которых запрет не применяется.

Российские разрешения, специальные разрешения, многосторонние разрешения в случае их использования иностранными перевозчиками в нарушение запрета считаются недействительными.

4. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставлена студентам очной и очно-заочной форм обучения.

Указ Президента РФ от 24.09.2022 № 664 "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации".

Речь идет о студентах, обучающихся в государственных образовательных организациях по программам среднего профессионального и высшего образования, в научных организациях и получающих образование соответствующего уровня впервые.

Настоящий Указ распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года.

5. Объявлен "осенний" призыв на военную службу.

Указ Президента РФ от 30.09.2022 № 691 "О призыве в ноябре - декабре 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву".

С 1 ноября по 31 декабря 2022 года на военную службу будут призваны 120 000 граждан РФ в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе.

Одновременно, начиная с 1 октября 2022 г., с военной службы будут увольняться солдаты, матросы, сержанты и старшины, срок военной службы по призыву которых истек.

Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

6. Предусмотрено применение дополнительных специальных экономических мер в топливно-энергетической сфере в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций.

Указ Президента РФ от 07.10.2022 № 723 "О применении дополнительных специальных экономических мер в топливно-энергетической сфере в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций".

В частности:

Правительство РФ создает российское ООО (далее - общество), которому переходят все предусмотренные Соглашением о разделе продукции в отношении разработки месторождений Чайво, Одопту и Аркутун-Даги, заключенным 30 июня 1995 г., права и обязанности объединения юридических лиц - инвесторов, осуществляющего свою деятельность на основе договора о совместной деятельности и не имеющего статуса юридического лица (далее - консорциум), в том числе права и обязанности оператора (компания "Эксон Нефтегаз Лимитед");

общество в соответствии с Соглашением осуществляет освоение участков недр в пределах договорной акватории, границы которой указаны в статьях XXXX и XXXXI Соглашения, и наделяется всеми правами и обязанностями консорциума;

иностранные стороны консорциума обязаны представить в Правительство РФ уведомления о согласии принять в собственность доли в уставном капитале общества пропорционально принадлежавшим каждому из них долям участия по Соглашению;

доля в уставном капитале общества, передача которой не была осуществлена иностранной стороне консорциума, подлежит оценке Правительством РФ и продаже в установленном им порядке российскому юридическому лицу;

денежные средства, вырученные от продажи доли в уставном капитале общества, передача которой не была осуществлена иностранной стороне консорциума, зачисляются покупателем такой доли на счет типа "С", открытый обществом на имя этой стороны консорциума.

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

7. Президент РФ поручил принять в федеральную собственность Запорожскую атомную электростанцию и иное имущество, необходимое для осуществления ее деятельности.

Указ Президента РФ от 05.10.2022 № 711 "Об особенностях правового регулирования в области использования атомной энергии на территории Запорожской области".

Акционерное общество "Эксплуатирующая организация Запорожской АЭС" наделяется статусом эксплуатирующей организации в области использования атомной энергии, которая осуществляет собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по эксплуатации и выводу из эксплуатации объектов использования атомной энергии Запорожской атомной электростанции.

На период до 1 января 2028 г. в отношении Запорожской атомной электростанции должны быть определены, в числе прочего:

особенности использования финансовых, материальных и иных ресурсов, необходимых для обеспечения безопасности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов и надлежащего обращения с ядерными материалами и радиоактивными веществами;

особенности осуществления федерального государственного надзора в области использования атомной энергии и промышленной безопасности;

особенности выдачи разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии;

особенности государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии и государственного регулирования промышленной безопасности.

8. Урегулированы отдельные вопросы награждения личного состава Вооруженных Сил РФ.

Указ Президента РФ от 07.10.2022 № 722 "О некоторых вопросах награждения личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации".

Командующим группировками войск (сил) предоставлено право вручать в особом порядке от имени Президента РФ военнослужащим Вооруженных Сил РФ и иным лицам, наиболее отличившимся при выполнении задач специальной военной операции, орден Мужества, знак отличия ордена Святого Георгия - Георгиевский Крест IV степени, медаль "За отвагу" и медаль "За спасение погибавших".

Указ вступает в силу со дня его подписания.

9. Подписан Указ об упрощенном приеме в российское гражданство иностранцев, заключивших контракты о прохождении военной службы.

Указ Президента РФ от 30.09.2022 № 690 "О приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке иностранных граждан и лиц без гражданства, заключивших контракты о прохождении военной службы".

Согласно тексту документа, с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке вправе обратиться:

иностранные граждане и лица без гражданства, заключившие контракты о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ, других войсках или воинских формированиях на срок не менее одного года и принимающие (принимавшие) участие не менее шести месяцев в боевых действиях в их составе либо принимавшие участие в них менее шести месяцев и получившие при этом увечье, в результате которого они подлежат увольнению с военной службы по состоянию здоровья;

супруги, дети (в том числе усыновленные (удочеренные) и родители указанных иностранных граждан и лиц без гражданства.

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

10. Военнослужащие-срочники со средним профессиональным образованием смогут поступить на военную службу по контракту в органы федеральной службы безопасности.

Указ Президента РФ от 04.10.2022 № 702 "О внесении изменений в Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237".

Также установлено, что с гражданином, проходившим военную службу по контракту, являющимся высококвалифицированным специалистом и достигшим предельного возраста пребывания на военной службе, может быть заключен новый контракт о прохождении военной службы в СВР России и органах ФСБ России.

11. Аспиранты, ординаторы и семинаристы получат отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Указ Президента РФ от 05.10.2022 № 712 "О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 24 сентября 2022 г. № 664 "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации".

Уточнениями, внесенными в Указ Президента РФ от 24 сентября 2022 г. № 664 "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации" установлено, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения:

- в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки);

- в образовательных и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре;

- в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки), расположенных на территориях инновационных научно-технологических центров;

- в духовных образовательных организациях по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 г.

12. На ФСБ России возложены полномочия по организации и координации мер защиты транспортного перехода через Керченский пролив, электросетевого энергомоста РФ - полуостров Крым и магистрального газопровода Краснодарский край - Крым в период их эксплуатации.

Указ Президента РФ от 08.10.2022 № 724 "Об усилении мер защиты транспортного перехода через Керченский пролив, электросетевого энергомоста Российская Федерация - полуостров Крым и магистрального газопровода Краснодарский край - Крым в период их эксплуатации".

Указ вступает в силу со дня его подписания.

13. На 2023 год продлены российские контрсанкции, направленные на ограничение импорта сельхозпродукции из недружественных стран.

Указ Президента РФ от 11.10.2022 № 725 "О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации".

Указом Президента РФ от 06.08.2014 № 560 запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз в РФ отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических или физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Настоящим Указом действие данных специальных экономических мер продлено с 1 января по 31 декабря 2023 года.

Федеральные конституционные законы

1. Подписан закон о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе РФ нового субъекта.

Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 № 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики".

Урегулированы, в том числе: порядок признания гражданства РФ у граждан ДНР, граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории ДНР; вопросы замещения государственных и муниципальных должностей; порядок формирования органов государственной власти ДНР; действие документов, выданных государственными и иными официальными органами Украины, ДНР; предоставление гарантий в сфере социальной защиты, охраны здоровья и трудовых отношений на территории ДНР; организация денежного обращения; особенности регулирования отдельных отношений на территории ДНР.

2. Подписан закон о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе РФ нового субъекта.

Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики".

Законом регулируются, в том числе: пределы территории ЛНР; порядок признания гражданства Российской Федерации у граждан ЛНР, граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории ЛНР; вопросы воинской обязанности и военной службы; порядок формирования органов государственной власти ЛНР; порядок предоставления гарантий в сфере социальной защиты, охраны здоровья и трудовых отношений; особенности регулирования отдельных отношений.

3. Подписан закон о принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе РФ нового субъекта.

Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 № 7-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области".

Урегулированы, в том числе: порядок признания гражданства Российской Федерации у граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Запорожской области; вопросы замещения государственных и муниципальных должностей; порядок формирования органов государственной власти Запорожской области; вопросы действия документов, выданных государственными и иными официальными органами Украины, Запорожской области; порядок предоставления гарантий в сфере социальной защиты, охраны здоровья и трудовых отношений; особенности регулирования отдельных отношений.

4. Подписан закон о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе РФ нового субъекта.

Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 № 8-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области".

Предусмотрены, в числе прочего: основания и срок принятия в Российскую Федерацию Херсонской области; пределы территории Херсонской области; порядок признания гражданства Российской Федерации у граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Херсонской области; порядок формирования органов государственной власти; порядок создания судов РФ на территории Херсонской области и осуществления правосудия в течение переходного периода; порядок предоставления гарантий в сфере социальной защиты, охраны здоровья и трудовых отношений на территории Херсонской области.

Федеральные законы

1. Уточнены полномочия военнослужащих федерального органа исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации.

Федеральный закон от 24.09.2022 № 364-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

В КоАП РФ внесены соответствующие изменения, согласно которым военнослужащие федерального органа исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации уполномочены при выявлении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.17 КоАП РФ "Нарушение пропускного режима охраняемого объекта":

осуществлять доставление в целях составления протокола об административном правонарушении в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или служебное помещение воинской части;

осуществлять административное задержание.

Кроме этого, должностные лица федерального органа исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.17 КоАП РФ.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Установлен срок внесения в Госдуму проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2023 год и плановый период.

Федеральный закон от 24.09.2022 № 366-ФЗ "О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году".

Согласно закону в 2022 году Правительство РФ вносит на рассмотрение и утверждение проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" не позднее 1 октября 2022 года (согласно общему правилу - не позднее 15 сентября текущего года).

3. Подписан закон о введении единых для РФ федеральных основных общеобразовательных программ.

Федеральный закон от 24.09.2022 № 371-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и статью 1 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

Законом также вводятся обязательные для исполнения федеральная рабочая программа воспитания и федеральный календарный план воспитательной работы.

Согласно тексту документа, образовательные организации сохраняют за собой право разрабатывать собственные образовательные программы, однако в обязательном порядке необходимо применять:

федеральные рабочие программы по учебным предметам "Русский язык", "Литературное чтение" и "Окружающий мир" - при реализации образовательной программы начального общего образования;

федеральные рабочие программы по учебным предметам "Русский язык", "Литература", "История", "Обществознание", "География" и "Основы безопасности жизнедеятельности" - при реализации образовательных программ основного общего и среднего общего образования.

Установлено, что федеральные основные общеобразовательные программы должны быть утверждены Минпросвещения России не позднее 1 января 2023 года. Основные общеобразовательные программы подлежат приведению в соответствие с федеральными основными общеобразовательными программами не позднее 1 сентября 2023 года.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

4. Иностранные граждане, заключившие контракт о прохождении службы в Вооруженных Силах РФ, других войсках или воинских формированиях на срок не менее одного года, вправе обратиться с заявлениями о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке, без соблюдения условий о сроке проживания на территории РФ, и без представления вида на жительство.

Федеральный закон от 24.09.2022 № 370-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Также предусматривается, что первый контракт с иностранным гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, заключается сроком на один год.

Кроме того, изменениями, внесенными в Федеральный закон "О пожарной безопасности" и вступающими в силу с 1 марта 2025 года определено, что работники и лица, привлекаемые к осуществлению видов деятельности в области пожарной безопасности, должны соответствовать квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, и (или) профессиональным стандартам (при наличии).

5. В Уголовный кодекс РФ включены понятия "мобилизация", "военное положение", "военное время".

Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".

Внесенными изменениями, в частности:

к отягчающим обстоятельствам отнесены, в том числе, периоды мобилизации, военное положение, военное время;

ужесточена ответственность за ряд преступлений против военной службы, совершенных в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий;

устанавливается уголовная ответственность для граждан, пребывающих в запасе, которые во время прохождения ими военных сборов в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий оставили часть или место службы либо не явились в срок на службу без уважительных причин;

введены такие составы преступлений как "Добровольная сдача в плен" и "Мародерство";

устанавливается уголовная ответственность за нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу либо условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, за отказ или уклонение от их заключения, за нарушение должностным лицом их условий.

6. Подписан закон о установлении льготного периода для исполнения обязательств по кредитным договорам, заключенным мобилизованными лицами, контрактниками, участниками СВО и членами их семей.

Федеральный закон от 07.10.2022 № 377-ФЗ "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Законом предусматривается возможность в период до 31 декабря 2023 года обратиться к кредитору с требованием о приостановлении исполнения обязательств по договору на определенный срок (срок мобилизации, срок действия контракта или участия в СВО, увеличенный на 30 дней). Льготный период продлевается на период нахождения в медицинских организациях в стационарных условиях на излечении от полученных увечий.

Установлен порядок обращения в кредитную организацию, а также порядок начисления процентов в течение срока действия льготного периода.

В случае гибели военнослужащего, его смерти в результате увечья (ранения, травмы, контузии), а также в случае признания военнослужащего инвалидом I группы, обязательства по кредитным договорам прекращаются. В случае наступления указанных обстоятельств, обязательства членов семьи военнослужащего в отношении заключенных ими кредитных договоров прекращаются.

7. Ратифицирован договор о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта, подписанный в городе Москве 30 сентября 2022 года.

Федеральный закон от 04.10.2022 № 372-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта".

Донецкая Народная Республика (ДНР) считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора. Согласно Договору, со дня принятия ДНР и образования в составе РФ нового субъекта и до 1 января 2026 г. действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции ДНР в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы РФ, в систему органов государственной власти РФ, а также вопросы исполнения воинской обязанности и несения военной службы на территории ДНР.

Законодательные и иные нормативные правовые акты РФ действуют на территории ДНР со дня ее принятия и образования в составе РФ нового субъекта, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Договор временно применяется с даты подписания и вступает в силу с даты ратификации.

8. Ратифицирован договор о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта, подписанный в городе Москве 30 сентября 2022 года.

Федеральный закон от 04.10.2022 № 373-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта".

Луганская Народная Республика (ЛНР) считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора. Согласно Договору, со дня принятия ЛНР и образования в составе РФ нового субъекта и до 1 января 2026 г. действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции ЛНР в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы РФ, в систему органов государственной власти РФ, а также вопросы исполнения воинской обязанности и несения военной службы на территории ЛНР.

Законодательные и иные нормативные правовые акты РФ действуют на территории ЛНР со дня ее принятия и образования в составе РФ нового субъекта, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Договор временно применяется с даты подписания и вступает в силу с даты ратификации.

9. Ратифицирован договор о принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта, подписанный в городе Москве 30 сентября 2022 года.

Федеральный закон от 04.10.2022 № 374-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Запорожской областью о принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта".

Запорожская область считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора. Согласно Договору, со дня принятия Запорожской области и образования в составе РФ нового субъекта и до 1 января 2026 г. действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции Запорожской области в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы РФ, в систему органов государственной власти РФ, а также вопросы исполнения воинской обязанности и несения военной службы на территории Запорожской области.

Законодательные и иные нормативные правовые акты РФ действуют на территории Запорожской области со дня ее принятия и образования в составе РФ нового субъекта, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Договор временно применяется с даты подписания и вступает в силу с даты ратификации.

10. Ратифицирован договор о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта, подписанный в городе Москве 30 сентября 2022 года.

Федеральный закон от 04.10.2022 № 375-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Херсонской областью о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта".

Херсонская область считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора. Согласно Договору, со дня принятия Херсонской области и образования в составе РФ нового субъекта и до 1 января 2026 г. действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции Херсонской области в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы РФ, в систему органов государственной власти РФ, а также вопросы исполнения воинской обязанности и несения военной службы на территории Херсонской области.

Законодательные и иные нормативные правовые акты РФ действуют на территории Херсонской области со дня ее принятия и образования в составе РФ нового субъекта, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Договор временно применяется с даты подписания и вступает в силу с даты ратификации.

11. Подписан закон, направленный на усиление госконтроля за осуществлением иностранных инвестиций в сфере рыболовства.

Федеральный закон от 07.10.2022 № 389-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства".

В соответствии с принятым законом не только добыча водных биоресурсов (изъятие водных биоресурсов из среды их обитания), но и осуществление иных процессов в сфере рыболовства признается деятельностью, имеющей стратегическое значение.

Таким образом предусматривается расширение круга российских обществ, установление контроля над которыми со стороны иностранных инвесторов подлежит предварительному согласованию.

Законом также установлен ряд требований к иностранным инвесторам, имеющим на день вступления в силу настоящего Федерального закона право прямо или косвенно распоряжаться пятью и более процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) юрлица, осуществляющего рыболовство.

12. Расширен перечень полномочий Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

Федеральный закон от 07.10.2022 № 391-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

Внесенными изменениями к полномочиям Российской Федерации отнесено, в том числе, утверждение порядка рассмотрения в досудебном порядке споров, возникающих между органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, и потребителями услуг таких организаций по вопросам установления и (или) применения тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, а также определение уполномоченного федерального органа исполнительной власти по рассмотрению в досудебном порядке указанных споров.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

13. Расширены цели волонтерской деятельности и меры господдержки.

Федеральный закон от 07.10.2022 № 394-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)".

В соответствии с принятым законом благотворительная и добровольческая (волонтерская) деятельность может осуществляться также в целях содействия медицинским организациям в оказании медицинской помощи и правоохранительным органам в охране общественного порядка.

Добровольцы (волонтеры) в установленных случаях и порядке вправе рассчитывать на поддержку не только в форме возмещения вреда жизни или здоровью, но и в форме страхования (возмещения понесенных расходов на страхование) жизни или здоровья.

Определены виды деятельности, при осуществлении которых в счет возмещения вреда жизни или здоровью добровольца (волонтера) выплачивается компенсация за счет средств федерального бюджета.

Компенсация назначается, если причинен вред жизни или здоровью добровольца (волонтера), сведения о котором содержатся в единой информационной системе.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2023 года.

14. Подписан закон о проведении в электронной форме аукционов на право заключения договоров купли-продажи или аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности.

Федеральный закон от 07.10.2022 № 385-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу части 7 статьи 34 Федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Предусмотрено, что электронный аукцион проводится на электронной площадке ее оператором из числа операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Извещение о проведении электронного аукциона подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени организатора аукциона, и подлежит размещению организатором аукциона на официальном сайте.

Законом допускается взимание оператором электронной площадки платы за участие в электронном аукционе с победителя электронного аукциона или иных лиц, с которыми заключается договор купли-продажи или аренды земельного участка.

Признана утратившей силу часть 7 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2023 года. Аукционы, решения о проведении которых приняты до дня вступления его в силу, проводятся в порядке, предусмотренном ЗК РФ в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

15. Установлены основания признания недействительным продление срока действия исключительного права на изобретение, относящееся к такому продукту, как лекарственное средство, пестицид или агрохимикат, и действия удостоверяющего его дополнительного патента.

Федеральный закон от 07.10.2022 № 386-ФЗ "О внесении изменения в статью 1363 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Определено, что продление срока действия исключительного права на изобретение, относящееся к такому продукту, как лекарственное средство, пестицид или агрохимикат, и действия удостоверяющего его дополнительного патента признается недействительным в случае нарушения условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 1363 части четвертой ГК РФ.

Продление срока действия исключительного права на изобретение и действия удостоверяющего его дополнительного патента в случае нарушения условий, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи, может быть оспорено путем подачи возражения в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности в соответствии с порядком, установленным пунктом 2 статьи 1398 ГК РФ.

В случае, если признано недействительным продление срока действия исключительного права на изобретение и действия удостоверяющего его дополнительного патента, дополнительный патент аннулируется со дня, следующего за днем окончания срока действия патента, установленного в соответствии с пунктом 1 статьи 1363 части четвертой ГК РФ.

Положения ГК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к дополнительным патентам на изобретение, выданным на основании статьи 1363 ГК РФ в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также к продлению срока действия патентов на изобретение на основании статьи 1363 ГК РФ в редакции, действовавшей до 1 января 2015 года.

16. Закреплено требование об обязательном предварительном согласовании крупной сделки автономной некоммерческой организации ее учредителями либо коллегиальным высшим органом управления.

Федеральный закон от 07.10.2022 № 393-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях".

Крупной сделкой автономной некоммерческой организации признается сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанные с распоряжением денежными средствами, отчуждением иного имущества, а также с передачей такого имущества в пользование или в залог, при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 процентов балансовой стоимости активов автономной некоммерческой организации, определяемой по данным ее бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, если учредительными документами автономной некоммерческой организации не предусмотрен меньший размер крупной сделки.

В решении о предварительном согласии на совершение крупной сделки должны быть указаны лица, являющиеся стороной (сторонами) такой сделки, выгодоприобретателем (выгодоприобретателями), цена, предмет крупной сделки и иные ее существенные условия или порядок их определения.

В решении о предварительном согласии на совершение крупной сделки может быть указан срок, в течение которого оно действительно. Если такой срок в решении о предварительном согласии на совершение крупной сделки не указан, предварительное согласие считается действующим в течение одного года с даты принятия этого решения, за исключением случаев, если иной срок вытекает из существа и условий крупной сделки, на совершение которой было дано предварительное согласие, либо обстоятельств, при которых давалось предварительное согласие.

Крупная сделка, совершенная с нарушением порядка получения предварительного согласия на ее совершение, может быть признана недействительной в соответствии со статьей 173.1 Гражданского кодекса РФ по иску автономной некоммерческой организации, ее учредителей (учредителя) или членов (члена) коллегиального высшего органа управления, если будет доказано, что другая сторона сделки знала или должна была знать об отсутствии предварительного согласия на совершение такой сделки учредителей (учредителя) или коллегиального высшего органа управления.

17. Установлена возможность принятия общим собранием членов сельскохозяйственного кооператива решений без проведения заседаний - заочным голосованием.

Федеральный закон от 07.10.2022 № 398-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации".

Определено, что решения общего собрания кооператива по вопросам принятия устава кооператива в новой редакции, внесения изменений в устав кооператива и дополнений к нему, реорганизации кооператива, ликвидации кооператива, избрания органов управления кооперативом, отчуждения земли и основных средств производства кооператива, их приобретения, а также совершения сделок, если решение по этому вопросу отнесено к компетенции общего собрания членов кооператива, не могут быть приняты без проведения заседания.

Соответствующие изменения внесены в Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации". Закон дополнен положениями, уточняющими полномочия исполнительных органов кооператива, ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов, а также устанавливающими особенности деятельности кредитных кооперативов.

Предусмотрено, в частности, что кооператив (за исключением кредитного кооператива), союз кооперативов (за исключением ревизионного союза и саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы) в обязательном порядке входят в один из ревизионных союзов.

В целях снижения рисков, обеспечения финансовой устойчивости и защиты интересов своих членов и ассоциированных членов кредитный кооператив вправе страховать свои имущественные интересы в страховых организациях и (или) обществах взаимного страхования.

18. Граждане, заключившие контракт в связи с мобилизацией, и члены их семей освобождаются от начисления пеней за просрочку внесения платы за ЖКУ и взносов на капремонт.

Федеральный закон от 07.10.2022 № 378-ФЗ "О внесении изменений в статьи 166 и 169 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Освобождение действует до прекращения действия указанного контракта.

Установлено также, что в случае, если законом субъекта РФ предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капремонт, запрос необходимых документов и информации осуществляется в рамках межведомственного информационного взаимодействия. Документы и информацию, получение которых возможно в рамках такого взаимодействия, уполномоченные органы не вправе требовать от граждан.

19. В ТК РФ внесены изменения, закрепляющие за мобилизованными гражданами право на сохранение рабочих мест.

Федеральный закон от 07.10.2022 № 376-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".

ТК РФ дополнен статьей 351.7, которой установлены особенности обеспечения трудовых прав работников, призванных на военную службу по мобилизации или поступивших на военную службу по контракту либо заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ.

Согласно указанной статье, действие трудового договора работника, призванного на военную службу по мобилизации или заключившего контракт, приостанавливается на период прохождения работником военной службы, о чем работодатель издает соответствующий приказ.

Кроме этого, в период приостановления действия трудового договора:

за работником сохраняется место работы (должность), однако работодатель вправе заключить с другим работником срочный трудовой договор на время исполнения обязанностей отсутствующего работника;

в отношении работника сохраняются социально-трудовые гарантии (дополнительное страхование, негосударственное пенсионное обеспечение, улучшение социально-бытовых условий работника и членов его семьи);

не допускается расторжение по инициативе работодателя трудового договора с работником, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем, а также истечения в указанный период срока действия трудового договора, если он был заключен на определенный срок.

Период приостановления действия трудового договора засчитывается в трудовой стаж работника, а также в стаж работы по специальности.

Также поправками устанавливается право работодателя расторгнуть по собственной инициативе трудовой договор, действие которого было приостановлено в соответствии с указанными правилами, в случае невыхода работника на работу по истечении трех месяцев после окончания прохождения им военной службы, либо после окончания действия контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Предусмотрено, что установленные законом особенности обеспечения трудовых прав мобилизованных и заключивших контракт граждан распространяются на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года.

20. Гражданским служащим, призванным на военную службу по мобилизации, гарантируется сохранение замещаемой ими должности на весь период прохождения военной службы.

Федеральный закон от 07.10.2022 № 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При этом прохождение гражданской службы приостанавливается, а причитающееся им денежное содержание начисляться и выплачиваться не будет.

Внесенными изменениями также предусматривается, что в указанный период прохождения военной службы расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя не допускается, за исключением его расторжения в связи с упразднением государственного органа. Также устанавливается, что период прохождения военной службы включается в стаж гражданской службы.

Демобилизованному гражданскому служащему, в течение 6 месяцев после возобновления прохождения гражданской службы по его заявлению будет предоставляться ежегодный оплачиваемый отпуск в любое удобное для него время.

Предусматривается, что изменения, внесенные настоящим Федеральным законом в Федеральный закон "О страховых пенсиях" распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.

Изменения, внесенные в Федеральные законы "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" распространяются на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года.

Граждане, которые с 24 февраля по 21 сентября 2022 года заключили контракт о прохождении военной службы либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, и с которыми в указанный период были расторгнуты трудовые договоры (служебные контракты), в течение трех месяцев после завершения прохождения военной службы по мобилизации или по контракту, имеют преимущественное право трудоустройства по ранее занимаемой должности у работодателя, с которым они состояли в трудовых (служебных) отношениях до заключения контракта. В случае невозможности предоставления такой должности работодатель предлагает другую имеющуюся у него работу (службу), не противопоказанную указанным гражданам по состоянию здоровья.

21. Срок подачи заявлений на принудительную конвертацию отечественных ценных бумаг иностранного эмитента в акции российского эмитента продлен до 10 ноября 2022 года.

Федеральный закон от 07.10.2022 № 381-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

До внесения соответствующих поправок указанный срок истекал 11 октября 2022 года.

Также законом закреплен упрощенный порядок приобретения публичным акционерным обществом своих акций на бирже с целью мотивации и поощрения сотрудников. Так, выкуп размещенных на организованных торгах акций осуществляется по их рыночной стоимости на основании решения общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета) ПАО в соответствии с программой приобретения акций, период действия которой не может составлять более трех лет.

Отмечено, что приобретение акций не может осуществляться для целей их последующей продажи, за исключением продажи в целях поощрения работников и членов органов управления ПАО или подконтрольных ему организаций. Если акции не будут использованы для достижения указанных целей в течение периода действия программы приобретения акций, ПАО обязано продать их, а если они не будут проданы в течение трех месяцев с даты окончания периода действия указанной программы, - в разумный срок принять решение об уменьшении уставного капитала путем погашения таких акций.

Предусмотрено, что Банк России вправе установить дополнительные требования к порядку приобретения и продажи размещенных публичным обществом акций на организованных торгах в рамках программы приобретения акций.

Кроме этого, документом Правительству РФ предоставлено право внести 100% акций Российского национального коммерческого банка (РНКБ) в качестве вклада в капитал Банка ВТБ (ПАО).

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

22. Закреплено право администрации бассейна внутренних водных путей ограничивать или запрещать движение судов в случае проведения культурно-массовых, официальных физкультурных и спортивных соревнований на внутренних водных путях.

Федеральный закон от 07.10.2022 № 388-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации"

Указанное решение принимается в целях обеспечения безопасности судоходства в случаях и порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, на основании обращения организатора соответствующего мероприятия.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

23. С 1 марта 2023 года содержание животных в местах их продажи будет осуществляться в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ.

Федеральный закон от 07.10.2022 № 392-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 11 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Соответствующие изменения внесены в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2023 года.

24. Требования по выгулу домашних животных больше не распространяются на собак-проводников.

Федеральный закон от 07.10.2022 № 396-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3 и 13 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно тексту закона, собака-проводник - собака с комплектом снаряжения, которая сопровождает инвалида по зрению и на которую выдан документ, подтверждающий ее специальное обучение.

25. Расширены академические права ряда образовательных организаций: вузы "Сколково" наделены правом разрабатывать образовательные стандарты.

Федеральный закон от 07.10.2022 № 397-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" и статью 11 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Так, образовательные организации высшего образования, осуществляющие образовательную деятельность на территории инновационного центра "Сколково" и территориях инновационных научно-технологических центров, уполномочены разрабатывать и утверждать самостоятельно образовательные стандарты по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, ординатуры и ассистентуры-стажировки.

Кроме этого, указанные образовательные организации вправе, в частности, самостоятельно создавать на своей базе советы по защите диссертаций на соискание ученых степеней, определять порядок их присуждения и определять перечни научных специальностей, по которым этим советам предоставляется право приема диссертаций для защиты.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Обладателям ученых степеней, присужденных организациями, указанными в части 2 статьи 17 Федерального закона от 28 сентября 2010 года № 244-ФЗ, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, предоставляются те же академические и (или) профессиональные права, что и обладателям ученой степени кандидата наук, присужденной в рамках государственной системы научной аттестации.

26. Уточнены организационно-правовые основы деятельности ведомственной охраны.

Федеральный закон от 07.10.2022 № 395-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ведомственной охране".

Внесенными изменениями, в частности, корректируются основания создания ведомственной охраны, уточняются органы и организации, имеющие право на создание ведомственной охраны, а также какие объекты подлежат охране, устанавливается порядок внесения изменений в перечень охраняемых объектов, уточняются условия осуществления охраны объектов подразделениями Росгвардии и порядок определения тарифов на оказываемые услуги.

Подзаконные акты

1. Актуализирован порядок регистрации военнослужащих по месту пребывания и по месту жительства.

Постановление Правительства РФ от 14.09.2022 № 1604 "О внесении изменения в пункт 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации".

В частности, поправками реализованы положения Федерального закона от 28.06.2022 № 199-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих".

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Внесены изменения в правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Постановление Правительства РФ от 14.09.2022 № 1605 "О внесении изменений в Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг".

Указанные правила утверждены постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2012 г. № 1376.

Изменениями закреплено, в частности, что многофункциональный центр по решению высшего исполнительного органа субъекта РФ может осуществлять методическую поддержку оптимизации государственных и муниципальных услуг, в том числе в части разработки проектов описания целевого состояния государственных и муниципальных услуг.

3. Определен порядок действий государственного или муниципального заказчика при оформлении исключительного права на результат интеллектуальной деятельности в случае, установленном подпунктом 2 пункта 4 статьи 1240.1 ГК РФ.

Постановление Правительства РФ от 14.09.2022 № 1606 "Об утверждении Положения о порядке действий государственного или муниципального заказчика при оформлении исключительного права на результат интеллектуальной деятельности в случае, установленном подпунктом 2 пункта 4 статьи 1240.1 Гражданского кодекса Российской Федерации".

Действия заказчика при оформлении исключительного права на результат интеллектуальной деятельности в случае, если исполнитель в течение 12 месяцев с даты приемки работ по государственному или муниципальному контракту не обеспечил совершение всех зависящих от него действий, необходимых для признания за ним исключительного права на результат интеллектуальной деятельности, включают в себя:

- направление заказчиком в письменной форме исполнителю уведомления о том, что право на получение патента и исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, созданный при выполнении государственного или муниципального контракта за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ либо местного бюджета, принадлежат соответственно РФ, субъекту РФ и муниципальному образованию, от имени которых выступает заказчик;

- осуществление заказчиком юридически значимых действий по оформлению прав соответственно Российской Федерации, субъекта РФ и муниципального образования на результат интеллектуальной деятельности.

Положение не распространяется на результаты интеллектуальной деятельности, непосредственно связанные с обеспечением обороны и безопасности.

4. Дополнен перечень документов, представляемых производителями продукции реабилитационной индустрии для включения в специальный перечень.

Постановление Правительства РФ от 12.09.2022 № 1597 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Порядок формирования перечня юрлиц и ИП, являющихся производителями продукции реабилитационной индустрии дополнен положением, согласно которому к справке о доле реализации продукции реабилитационной индустрии в общем объеме выручки необходимо прикладывать заверенную копию бухгалтерской отчетности за соответствующий календарный год.

Отдельные уточнения внесены также в правила предоставления субсидий на разработку, испытание и внедрение инновационной продукции реабилитационной направленности с участием инвалидов (в части осуществления обмена документами и информацией с использованием государственной информационной системы промышленности при проведении конкурсного отбора на право получения субсидии).

5. Правительством введена балльная система оценки уровня локализации производства отдельных видов радиоэлектронной продукции на территории РФ.

Постановление Правительства РФ от 13.09.2022 № 1599 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719".

Документом балльная система устанавливается, в частности, для компьютеров, печатных плат, мониторов и проекторов, кассовых терминалов, банкоматов и иной радиоэлектронной продукции. Так, например, портативным компьютерам для признания их российскими до 31 декабря 2022 года необходимо набрать не менее 90 баллов, с 1 января 2023 года - не менее 100 баллов, а с 1 января 2024 года - не менее 140 баллов.

Кроме того, постановлением определены обязательные требования, выполнение которых предоставит производителю, претендующему на статус российского, 10 - 20 баллов в зависимости от вида продукции. К таковым отнесены, в том числе: наличие у юрлица - налогового резидента РФ, не находящегося под контролем иностранных государств, прав на конструкторскую и технологическую документацию для проектирования; наличие на территории РФ сервисного центра, осуществляющего ремонт, гарантийное и постгарантийное обслуживание продукции; наличие исключительного права на товарный знак или права использование товарного знака, правообладателем которого является юрлицо - налоговый резидент РФ, не находящийся под контролем иностранных государств и др.

Также внесены изменения в части требования по применению в составе вычислительной техники российского центрального процессора. Документом введены два уровня радиоэлектронной продукции в зависимости от его использования или неиспользования. За использование микропроцессоров первого или второго уровней производителям будет дополнительно начисляться до 50 баллов.

Перевод требований к локализации продукции на балльную систему оценки позволяет ввести двухуровневую оценку при проведении госзакупок с учетом страны происхождения процессоров.

Настоящее постановление вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.

6. Уточнен порядок лицензирования образовательной деятельности.

Постановление Правительства РФ от 12.09.2022 № 1593 "О внесении изменений в Положение о лицензировании образовательной деятельности".

Так, скорректирован перечень сведений и документов, которые необходимо представить для получения лицензии в лицензирующий орган соискателю лицензии, образовательным организациям, планирующим реализовывать образовательные программы дистанционно, российским образовательным организациям, расположенным за пределами территории РФ и иным организациям, осуществляющим образовательную деятельность, а также при намерении лицензиата осуществлять образовательную деятельность по адресу места ее осуществления или в филиале, не указанным в реестре лицензии.

Предусмотрено, в частности, что образовательные организации, планирующие реализовывать образовательные программы дистанционно, для получения лицензии не указывают в сведениях о реализации образовательных программ, в том числе: информацию о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным образовательным программам; реквизиты документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений в каждом из мест осуществления образовательной деятельности; реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности и др.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 года и действует до 1 сентября 2026 года.

7. На 2023 год продлен порядок ускоренного заключения специальных инвестиционных контрактов.

Постановление Правительства РФ от 20.09.2022 № 1660 "О внесении изменений в Правила заключения, изменения и расторжения специальных инвестиционных контрактов".

Минимально возможный срок этой процедуры сокращен до полутора месяцев. В рамках СПИК инвестор в предусмотренные контрактом сроки обязуется реализовывать инвестиционный проект по внедрению или разработке и внедрению современной технологии для освоения на ее основе производства промышленной продукции на территории РФ. Со стороны государства инвестору гарантируются выгодные и неизменные условия для вложений, в том числе налоговые льготы и особые условия аренды земли без проведения торгов.

8. До 1 февраля 2023 г. в пунктах пропуска через государственную границу не будет проводиться весогабаритный контроль грузового транспорта, осуществляющего ввоз продуктов питания, лекарств и предметов первой необходимости.

Постановление Правительства РФ от 22.09.2022 № 1670 "Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации".

Установлено, что проверки соблюдения требований к движению тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозку продовольственных товаров, а также непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в перечне, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 27 марта 2020 г. № 762-р, в пунктах пропуска через государственную границу РФ не проводятся.

9. Расторжение трудовых договоров и служебных контрактов с гражданами, призванными на военную службу по мобилизации, не допускается.

Постановление Правительства РФ от 22.09.2022 № 1677 "О внесении изменений в особенности правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2022 и 2023 годах".

В целях обеспечения социально-трудовых гарантий действие таких договоров (контрактов), приостанавливается.

10. Утверждены критерии отнесения объектов федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции к категории риска причинения вреда (ущерба).

Постановление Правительства РФ от 16.09.2022 № 1627 "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Такими критериями являются:

вероятность наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба);

тяжесть причинения вреда (ущерба) (в зависимости от количества осуществляемых видов деятельности, от вида деятельности и количества видов продукции, производство и (или) оборот которых осуществляются контролируемым лицом);

добросовестность контролируемых лиц.

Отнесение объектов контроля к категории риска осуществляется на основании баллов, которые формируются в отношении каждого объекта контроля по результатам сопоставления должностными лицами Росалкогольрегулирования их характеристик с критериями.

11. С 1 января 2023 года предоставление госуслуги по проставлению Минюстом России апостиля на российских официальных документах, подлежащих вывозу за пределы территории РФ, может быть организовано по принципу "одного окна".

Постановление Правительства РФ от 21.09.2022 № 1664 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. № 797".

Также с 1 января 2023 года по принципу "одного окна" Минюстом России может удостоверяться подлинность подписи нотариуса и оттиска его печати при легализации документов, представляемых физическими и юридическими лицами в компетентные органы иностранных государств.

Соответствующие изменения внесены в рекомендуемый перечень госуслуг, предоставление которых может быть организовано по принципу "одного окна", утвержденный постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2011 г. № 797.

12. С 1 марта 2023 г. Минсельхоз России будет определять требования к содержанию и формам рыболовного журнала, а также порядку его ведения.

Постановление Правительства РФ от 22.09.2022 № 1667 "О внесении изменения в Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации".

Также Министерство будет устанавливать порядок передачи данных рыболовного журнала, ведение которого осуществляется в форме электронного документа, в Росрыболовство.

13. С 1 марта 2023 г. вносятся изменения в правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Постановление Правительства РФ от 13.09.2022 № 1598 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 306 и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В частности, уточнен и расширен понятийный аппарат, уточнены условия и методы установления нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и нормативов потребления коммунальных ресурсов, а также основные требования к составу нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и нормативов потребления коммунальных ресурсов, скорректированы методики определения нормативов потребления коммунальных услуг и коммунальных ресурсов.

Также внесены изменения в формулы, используемые для определения нормативов потребления коммунальных услуг и коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

14. Внесены изменения в акты Правительства по вопросам обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, а также иных лиц, определенных в соответствии с Законом о статусе военнослужащих.

Постановление Правительства РФ от 16.09.2022 № 1628 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Отдельные акты приведены в соответствие с новой редакцией Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Приведен перечень положений, регламентирующих выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, признанных утратившими силу.

15. Правительством РФ утверждены Правила заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений.

Постановление Правительства РФ от 13.09.2022 № 1602 "О соглашениях о защите и поощрении капиталовложений".

Правилами устанавливается порядок заключения, изменения и прекращения действия соглашений о защите и поощрении капиталовложений, одной из сторон которых является РФ, в том числе:

- особенности раскрытия информации о бенефициарных владельцах организации, реализующей инвестиционный проект;

- порядок удовлетворения ходатайства о признании ранее заключенного договора связанным договором;

- порядок подачи организацией, реализующей проект, в уполномоченные органы государственной власти субъекта (субъектов) РФ заявления о рассмотрении инвестиционного проекта и рассмотрения указанными органами такого заявления;

- порядок ведения реестра соглашений о защите и поощрении капиталовложений.

Кроме этого, документом утверждены правила осуществления мониторинга исполнения условий соглашения о защите и поощрении капиталовложений и условий реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено такое соглашение, в том числе этапов реализации инвестиционного проекта.

Минэкономразвития России уполномочено от имени РФ подписывать соглашения о защите и поощрении капиталовложений, отказывать в их заключении, принимать решения о расторжении соглашений и об урегулировании вытекающих из них споров, а также исполнять иные полномочия.

16. Самозанятые, ведущие личное подсобное хозяйство и осуществляющие производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции, смогут получить льготный кредит по ставке 1-5% годовых.

Постановление Правительства РФ от 14.09.2022 № 1610 "О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке".

Указанная мера поддержки распространяется как на краткосрочные займы, так и на инвестиционные кредиты на срок до 12 лет. Установлено, что для получения кредита самозанятый гражданин должен представить выписку из похозяйственной книги, подтверждающую ведение производственной деятельности не менее чем в течение 12 месяцев, предшествующих году предоставления кредита.

Соответствующие изменения внесены в порядок субсидирования льготных кредитов на производство, переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию.

Документом закреплены и иные меры поддержки сельхозпроизводителей. Так, в частности, предусмотрена возможность пролонгации с 1 августа 2022 года ранее предоставленного льготного инвестиционного кредита на строительство новых тепличных комплексов с 12 до 15 лет.

17. Уточнен порядок использования субъектом РФ средств, полученных из федерального бюджета в виде бюджетных кредитов на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов.

Постановление Правительства РФ от 19.09.2022 № 1657 "О внесении изменений в Правила отбора инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов".

Установлено, что не допускается использование субъектом РФ средств бюджетного кредита на финансовое обеспечение исполнения его расходных обязательств, софинансирование которых осуществляется из федерального бюджета, в отношении инфраструктурных проектов, одобренных президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации после 1 января 2022 г.

18. В 2022 году реструктурированная задолженность субъектов РФ перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам не подлежит погашению, подлежащая погашению в 2022 году задолженность погашается в 2025 году.

Постановление Правительства РФ от 21.09.2022 № 1662 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Установлено, что средства бюджета субъекта РФ, высвобождаемые в 2022 году в результате снижения объема погашения задолженности по бюджетным кредитам, подлежат направлению в 2022 году на выполнение инженерных изысканий, проектирование, экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов инфраструктуры, а также на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в целях реализации новых инвестиционных проектов, на обеспечение расходных обязательств субъектов РФ, связанных с реализацией региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации на развитие отраслей экономики, и на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции.

19. Уточнены требования к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Постановление Правительства РФ от 21.09.2022 № 1666 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Указанные требования утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1492.

В частности, изменениями предусмотрено, что при необходимости в правовом акте, регулирующем предоставление субсидии, может быть установлено требование о проведении мониторинга достижения результатов предоставления субсидии, предоставляемой в порядке возмещения недополученных доходов и (или) возмещения затрат, при условии наличия достигнутого результата предоставления субсидии и (или) единовременного предоставления субсидии.

Кроме этого, изменения внесены в постановление Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. № 590, которым установлены особые условия предоставления в 2022 году субсидий, в том числе грантов, юрлицам, ИП и физлицам - производителям товаров, работ, услуг.

20. Уточнены правила расследования авиационных происшествий и инцидентов с воздушными судами в РФ.

Постановление Правительства РФ от 12.09.2022 № 1594 "О внесении изменений в Правила расследования авиационных происшествий и инцидентов с экспериментальными воздушными судами в Российской Федерации".

Установлено, в частности, что членами комиссии по расследованию назначаются лица, имеющие квалификацию в области разработки, производства, эксплуатации и ремонта авиационной техники и ее компонентов, аэродромов (аэропортов), управления воздушного движения, гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, медицины и не связанные непосредственной ответственностью за авиационное происшествие.

Определено, что руководитель организации, в районе ответственности которого произошло авиационное происшествие, немедленно передает устное сообщение об этом, в том числе, в следственный орган СК России. Если по факту авиационного происшествия проводится процессуальная проверка или осуществляется предварительное следствие, подлинники акта и других материалов расследования направляются в соответствующий следственный орган СК России.

Вскрытие и прослушивание (просмотр) устройств аудио- и видеофиксации, в том числе записи переговоров специалистов органов управления воздушным движением, а также вскрытие и расшифровка записей бортовых средств объективного контроля, в том числе записи переговоров экипажа воздушного судна, потерпевшего бедствие, до прибытия комиссии по расследованию запрещаются и могут быть произведены только по решению председателя комиссии по расследованию.

21. Правительство РФ разрешило автопроизводителям не оснащать выпускаемые транспортные средства системой "ЭРА-ГЛОНАСС".

Постановление Правительства РФ от 17.09.2022 № 1638 "О внесении изменений в Правила применения обязательных требований в отношении отдельных колесных транспортных средств и проведения оценки их соответствия".

Предусмотрено, что при производстве полнокомплектных транспортных средств после 1 августа 2022 года с использованием базовых транспортных средств (шасси), в отношении которых до 1 августа 2022 года оформлены электронные паспорта, оснащение таких полнокомплектных транспортных средств устройством вызова экстренных оперативных служб не требуется.

Ранее было необходимо дооснастить выпускаемые автомобили системой "ЭРА-ГЛОНАСС" в срок до 1 февраля 2023 года.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

22. Определены сроки выдачи Роснедрами и его территориальными органами в 2022 году заключений и разрешений в пределах своей компетенции.

Постановление Правительства РФ от 19.09.2022 № 1656 "Об особенностях выдачи в 2022 году Федеральным агентством по недропользованию или его территориальными органами заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки, разрешений на застройку земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, на размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений в пределах горного отвода, а также о случаях, при которых выдача таких заключений, разрешений не требуется".

Установлено, что:

срок рассмотрения заявления на выдачу заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки не должен превышать 5 рабочих дней со дня регистрации указанного заявления;

срок рассмотрения заявления на выдачу разрешения на застройку земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, а также на размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений в пределах горного отвода не должен превышать 10 рабочих дней со дня регистрации указанного заявления.

Приводится перечень сведений, указываемых в заявлении, а также состав и содержание прилагаемых к нему документов.

Устанавливаются случаи, при которых не требуется получение заключения и разрешения.

23. Скорректирован порядок формирования записей единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении РФ.

Постановление Правительства РФ от 16.09.2022 № 1626 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Определено, что основанием для первоначального формирования записи федерального регистра сведений о населении о физическом лице является получение ФНС России как уполномоченным органом впервые в отношении физического лица также сведений о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в РФ в целях получения образования.

Соответствующие изменения внесены также в Правила предоставления сведений, содержащихся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении РФ, в том числе перечень указанных сведений и сроки их предоставления, утвержденные постановлением Правительства РФ от 9 октября 2021 г. № 1723.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 года.

24. Дополнен перечень уполномоченных органов, принимающих решения, являющиеся основаниями для включения информации в единый реестр запрещенных сайтов.

Постановление Правительства РФ от 17.09.2022 № 1640 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Предусмотрено, что МВД, МЧС, Минобороны, ФСИН, СВР России, ФСБ, Росгвардия, ФСО, ФТС принимают решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, содержащей сведения о лицах, в отношении которых в соответствии с Федеральным законом "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" и Федеральным законом "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" обеспечивается конфиденциальность.

Также Постановление Правительства РФ от 14.07.2015 № 705 дополнено Правилами осуществления мер безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемом лице и его имуществе при отсутствии угрозы посягательства на его жизнь, здоровье и имущество. Указанные Правила определяют порядок осуществления мер безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о лицах, указанных в пунктах 1 - 12 части первой статьи 2 Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", и об их имуществе при отсутствии угрозы посягательства на их жизнь, здоровье и имущество, в том числе одновременно с их вступлением в должность или назначением на должность, а также их близких.

25. Действие упрощенного порядка регистрации медизделий продлено до 1 января 2025 года.

Постановление Правительства РФ от 19.09.2022 № 1643 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2022 г. № 552".

Ранее упрощенная процедура регистрации наиболее востребованных медицинских изделий, установленная постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2022 года № 552, должна была действовать до 1 сентября 2023 года.

Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Предусмотрено также, что регистрационные удостоверения на медицинские изделия, выданные до дня вступления документа в силу, срок действия которых установлен до 1 сентября 2023 года, действительны до 1 января 2025 года без замены регистрационного удостоверения на медицинское изделие.

26. Определен порядок организации эвакуационных мероприятий.

Постановление Правительства РФ от 19.09.2022 № 1654 "Об утверждении Правил проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Эвакуационные мероприятия проводятся при наличии угрозы жизни и здоровью людей, возникновения материальных потерь при чрезвычайной ситуации.

В решении о проведении эвакуационных мероприятий, определяются в том числе: места сбора и (или) посадки на транспорт эвакуируемого населения, перечень материальных и культурных ценностей, вывозимых (выносимых) за пределы воздействия поражающих факторов; маршруты эвакуации; перечень развертываемых пунктов временного размещения и питания в безопасных районах (местах).

Определены полномочия по принятию решений об эвакуации, обеспечению эвакуационных мероприятий и общественной безопасности.

27. Уточнен порядок осуществления федерального государственного пожарного надзора.

Постановление Правительства РФ от 28.09.2022 № 1708 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

В частности, скорректированы полномочия государственных инспекторов по пожарному надзору, определен предмет внеплановой документарной проверки, расширен перечень обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих присутствию контролируемого лица при проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

Установлено также, что в случае выбора в соответствии с жилищным законодательством РФ собственниками помещений непосредственного управления многоквартирным жилым домом высотой до 28 метров федеральный государственный пожарный надзор на таком объекте осуществляется в форме рейдового осмотра.

Кроме этого, документом государственные инспекторы по пожарному надзору исключены из перечня органов, входящих в состав межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

28. Расширен перечень полномочий, осуществляемых Минздравом России.

Постановление Правительства РФ от 29.09.2022 № 1714 "О внесении изменений в Положение о Министерстве здравоохранения Российской Федерации".

Министерство будет устанавливать, в числе прочего:

- с 1 октября 2022 г. - формы статистического учета и отчетности в сфере обращения донорской крови и (или) ее компонентов, порядок иммунизации доноров для заготовки иммуноспецифической плазмы;

- с 1 января 2023 г. - порядок допуска лиц, не завершивших освоение образовательных программ высшего медицинского или высшего фармацевтического образования в российских или иностранных организациях, и лиц с высшим медицинским или высшим фармацевтическим образованием, полученным в российских или иностранных организациях, к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности на должностях специалистов со средним медицинским или средним фармацевтическим образованием;

- с 1 марта 2023 г. - порядок ведения персонифицированного учета при осуществлении медицинской деятельности и фармацевтической деятельности лиц, участвующих в осуществлении медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, лиц, которым оказывается медицинская помощь, а также лиц, в отношении которых проводятся медицинские экспертизы, медицинские осмотры и медицинские освидетельствования, а также порядок ведения персонифицированного учета лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего медицинского образования, образовательным программам среднего профессионального и высшего фармацевтического образования (по согласованию с Минобрнауки, Минпросвещения и Рособрнадзором).

29. Расширен перечень полномочий, осуществляемых Минтрансом России.

Постановление Правительства РФ от 29.09.2022 № 1715 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу отдельного положения постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2015 г. № 1283".

Установлено, что Министерство, в числе прочего, устанавливает:

порядок подтверждения соответствия конструкции гражданского воздушного судна утвержденной типовой конструкции гражданского воздушного судна, форму сертификата летной годности и порядок его оформления;

порядок прохождения испытаний и проверок в процессе серийного производства, завершающихся выдачей гражданскому воздушному судну сертификата летной годности, беспилотной авиационной системе или ее элементу, авиационному двигателю или воздушному винту эквивалентного сертификату летной годности документа;

форму и порядок выдачи документов, устанавливающих ограничения эксплуатации гражданских воздушных судов, порядок снятия ограничений эксплуатации гражданских воздушных судов;

состав и порядок предоставления эксплуатантами информации о техническом состоянии гражданских воздушных судов, авиационных двигателей и воздушных винтов, об особенностях их эксплуатации;

требования к сертификационным центрам и испытательным лабораториям и порядок их аккредитации;

порядок поддержания летной годности в зависимости от максимальной взлетной массы гражданских воздушных судов и целей их использования (коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения);

требования, предъявляемые к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим управление поддержанием летной годности подлежащих обязательной сертификации беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов, за исключением легких, сверхлегких гражданских воздушных судов, не осуществляющих коммерческих воздушных перевозок и авиационных работ.

30. Уточнены полномочия Минэнерго России.

Постановление Правительства РФ от 29.09.2022 № 1716 "О внесении изменений в Положение о Министерстве энергетики Российской Федерации".

Предусмотрено, что Минэнерго России осуществляет, в том числе, следующие полномочия:

принимает порядок согласования передачи субъектами топливно-энергетического комплекса, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, которым присвоена высокая категория опасности, в аренду или иное пользование зданий, строений, сооружений, их частей, входящих в состав таких объектов топливно-энергетического комплекса, а также земельных участков, на которых размещены указанные объекты топливно-энергетического комплекса, для целей, не связанных с производственной деятельностью;

осуществляет согласование передачи указанными субъектами в аренду или иное пользование зданий, строений, сооружений, их частей, входящих в состав объектов топливно-энергетического комплекса, а также земельных участков, на которых размещены указанные объекты топливно-энергетического комплекса, для целей, не связанных с производственной деятельностью.

31. Расширен перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Постановление Правительства РФ от 22.09.2022 № 1674 "О внесении изменения в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов".

Речь идет о площадках для размещения автомобильных заправочных станций компримированным и (или) сжиженным природным газом (контейнерных, модульных, передвижных автомобильных газовых заправщиков, модулей разгрузки емкостей с транспортными резервуарами) и оборудования, позволяющего осуществлять заправку транспортных средств компримированным и (или) сжиженным природным газом с таких объектов, а также некапитальных сооружений (мобильные комплексы производственного быта, офисы продаж) с целью обеспечения потребностей служб эксплуатации указанных объектов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

32. Особенности предоставления финансовой поддержки на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, действуют до 1 января 2024.

Постановление Правительства РФ от 22.09.2022 № 1669 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2022 г. № 1110".

Правила предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ бюджетам субъектов РФ и местным бюджетам установлены постановлением Правительства РФ от 26.12.2015 № 1451.

На период до 2023 года были утверждены особенности применения данных правил в части требований к проектам модернизации, штрафных санкций и определения размера средств финансовой поддержки.

Теперь действие установленных особенностей продлено на период до 1 января 2024 года. При этом отдельные положения особенностей признаны утратившими силу с 1 января 2023 года.

33. На период до конца 2022 года установлены особенности расчета неустойки (штрафа, пени), процентов за рассрочку при оплате энергоресурсов и коммунальных услуг.

Постановление Правительства РФ от 23.09.2022 № 1681 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам особенностей правового регулирования отношений в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения и жилищных отношений".

Установленные особенности предусматривают порядок определения процентной ставки с учетом ключевой ставки Банка России, применяемой при расчете.

Изменения внесены, в частности:

в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. № 1172;

в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354.

34. Установлен порядок осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением региональными операторами установленных требований при проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Постановление Правительства РФ от 28.09.2022 № 1702 "Об утверждении Правил осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности".

Контроль (надзор) осуществляется исполнительными органами субъектов РФ, осуществляющими региональный государственный жилищный контроль (надзор). В рамках контроля проводятся профилактические мероприятия, плановые и внеплановые проверки, включающие в себя документарную проверку, выездную проверку, наблюдение за соблюдением требований, выездное обследование.

Предметом контроля (надзора) является соблюдение региональным оператором, в том числе, следующих требований:

требования к подготовке и направлению собственникам помещений в многоквартирном доме предложений о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и объеме услуг или работ, их стоимости;

требования к осуществлению приемки оказанных услуг и выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе к обеспечению создания соответствующих комиссий;

требования к качеству оказанных услуг и выполненных работ по капитальному ремонту в течение не менее 5 лет с момента подписания соответствующего акта приемки;

требования, установленные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана-графика, который должен предусматривать их проведение один раз в 3 года. Срок проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия в общем случае не может составлять более 30 рабочих дней.

В случае если по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлено нарушение региональным оператором требований, ему выдается предписание об устранении в 30-дневный срок выявленных нарушений.

35. На 2023 год продлено действие особого порядка регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Постановление Правительства РФ от 19.09.2022 № 1653 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 марта 2022 г. № 511".

Особенности регулирования трудовых отношений утверждены постановлением Правительства РФ от 30 марта 2022 г. № 511. Действие постановления было ограничено 31 декабря 2022 года, теперь - 31 декабря 2023 года.

Кроме того, установлены особенности заключения трудовых договоров с отдельными категориями лиц.

36. На 2023 год продлевается действие особого порядка предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения.

Постановление Правительства РФ от 21.09.2022 № 1663 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2022 г. № 376".

Согласно порядку, граждане, находящиеся под риском увольнения, смогут обращаться в центры занятости наряду с безработными. Кроме того, воспользоваться услугами центров занятости в 2023 году смогут также граждане, переведенные работодателем на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, работники организаций, в которых принято решение о простое, граждане, находящиеся в отпусках без сохранения заработной платы, работники организаций, находящихся в процедурах банкротства, граждане, испытывающие трудности в поиске работы.

37. Установлен порядок предоставления субсидий бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования их расходных обязательств на создание, развитие и (или) модернизацию объектов инфраструктуры промышленных технопарков в сфере электронной промышленности.

Постановление Правительства РФ от 19.09.2022 № 1659 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку проектов создания, развития и (или) модернизации объектов инфраструктуры промышленных технопарков в сфере электронной промышленности".

Субсидии предоставляются в размере не более 300 млн. рублей в год с учетом предельного уровня софинансирования расходных обязательств субъекта РФ на очередной финансовый год, а также не превышающего 60 тыс. рублей за 1 кв. метр общей площади зданий, строений промышленного технопарка в сфере электронной промышленности.

Размер субсидии из федерального бюджета не может превышать 50 процентов фактически понесенных и (или) планируемых управляющей компанией затрат на создание, развитие и (или) модернизацию объектов инфраструктуры промышленного технопарка в сфере электронной промышленности частной формы собственности, проектная документация на которые прошла государственную экспертизу в части проверки достоверности определения сметной стоимости.

Установлены, в числе прочего, порядок федерального и регионального отбора проектов по созданию, развитию и модернизации объектов инфраструктуры промышленного технопарка в сфере электронной промышленности, последним годом реализации которых является 2030 год, устанавливаются критерии отбора, порядок ранжирования поступивших заявок, порядок определения размера субсидии.

В приложениях приведены требования к нормативному правовому акту субъекта РФ о порядке и условиях проведения регионального отбора проектов, а также заключение исполнительного органа субъекта РФ о возможности финансового обеспечения или возмещения затрат управляющей компании промышленного технопарка.

38. Продлена программа поддержки многодетных семей, с помощью которой они могут получить от государства 450 тыс. рублей на погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

Постановление Правительства РФ от 29.09.2022 № 1722 "О внесении изменений в Положение о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)".

Теперь действие программы будет распространяться на семьи, где третий или последующий ребенок родился в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2023 года (ранее - по 31 декабря 2022 года). При этом срок заключения кредитного договора для таких семей также продлевается до 1 июля 2024 года.

39. В 2022 году территориальные сетевые организации должны будут раскрывать информацию о прогнозируемой ими стоимости инвестиционных проектов.

Постановление Правительства РФ от 29.09.2022 № 1723 "Об особенностях утверждения в 2022 году инвестиционных программ субъектов электроэнергетики и о внесении изменения в пункт 13 постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2015 г. № 132".

Установлено, в частности, что в 2022 году территориальные сетевые организации и организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью раскрывают в том числе информацию о прогнозируемой сетевой организацией стоимости инвестиционных проектов, предусмотренных проектом инвестиционной программы, содержащую сметный расчет стоимости реализации инвестиционного проекта, составленный в прогнозных ценах и в ценах, сложившихся ко времени составления такого сметного расчета, в том числе с использованием сметной документации, разработанной в составе утвержденной в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности проектной документации по инвестиционному проекту, сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и другой ценовой информации (в сметном расчете указываются использованные документы и источники ценовой информации) с приложением копий документов, использованных в качестве источников ценовой информации для подготовки сметного расчета (за исключением сметных нормативов), а также с приложением при их наличии разработанных в составе утвержденной проектной документации сводки затрат, сводного сметного расчета, пояснительной записки к сметной документации и копии решения об утверждении такой проектной документации. Такая информация раскрывается в форме электронных документов.

Решения об утверждении инвестиционной программы субъекта электроэнергетики и (или) изменений, вносимых в инвестиционную программу субъекта электроэнергетики, должны содержать: перечни инвестиционных проектов с указанием сроков их реализации, а также целей реализации инвестиционных проектов, если указанные решения принимаются в отношении сетевой организации; плановые показатели реализации инвестиционной программы, включая источники финансирования инвестиционной программы в целом; план принятия к бухгалтерскому учету основных средств и нематериальных активов в натуральном выражении.

40. Сведения об участнике конкурса как субъекте малого и среднего предпринимательства включены в перечень критериев, на основании которых проводятся оценка конкурсных предложений на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины.

Постановление Правительства РФ от 26.09.2022 № 1691 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 2019 г. № 241".

Предусматривается, что по указанному критерию присуждается 5 баллов, если сведения о таком участнике конкурса содержатся в едином реестре субъектов МСП, и 0 баллов - при их отсутствии.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г.

41. Право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется руководителям, специалистам и рабочим, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса и участвующим в выполнении заданий государственного оборонного заказа.

Постановление Правительства РФ от 30.09.2022 № 1725 "Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса".

Перечень таких организаций разрабатывается Минпромторгом России с разбивкой по субъектам РФ с учетом предложений ГК "Росатом" и ГК "Роскосмос". Выписки из перечня организаций доводятся Минобороны России до военных комиссариатов соответствующих субъектов РФ. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам призывными комиссиями на основании списков граждан, направляемых руководителями организаций.

Организации, в которых работают граждане, получившие отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, в недельный срок со дня увольнения таких граждан обязаны проинформировать об этом соответствующий военный комиссариат.

Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 г.

42. По 30 июня 2023 года включительно продлены особенности передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства.

Постановление Правительства РФ от 30.09.2022 № 1732 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

В частности:

срок передачи объекта долевого строительства застройщиком и принятия его участником долевого строительства по соглашению сторон может быть изменен в отдельности от других объектов долевого строительства, входящих в состав того же многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, но не ранее, чем после получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и без внесения изменений в проектную декларацию;

требования о соразмерном уменьшении цены договора или возмещении расходов участника долевого строительства на устранение недостатков подлежат удовлетворению застройщиком в течение 10 рабочих дней со дня их предъявления участником долевого строительства;

если иное не предусмотрено соглашением между застройщиком и участником долевого строительства, застройщик возмещает участнику долевого строительства расходы по оплате услуг специалиста в случае, если специалист согласно акту осмотра подтвердил наличие нарушений установленных требований к качеству объекта долевого строительства.

Кроме того, до 30 июня 2023 года включительно:

не начисляется неустойка в случае нарушения срока внесения платежа участником долевого строительства в соответствии с частью 6 статьи 5 и частью 2 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

при определении размера убытков, предусмотренных статьей 10 Федерального закона 214-ФЗ не учитываются убытки, причиненные в указанный период;

не начисляются проценты, подлежащие уплате участнику ДДУ в случае расторжения договора в соответствии с частями 2 и 6 статьи 9 Федерального закона 214-ФЗ.

По уже предъявленным требованиям применения финансовых санкций к застройщику предоставляется отсрочка до 30 июня 2023 года включительно.

43. В 2023 году не будут проводиться плановые проверки в отношении большинства предприятий и организаций.

Постановление Правительства РФ от 01.10.2022 № 1743 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336".

Плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки будут осуществляться только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса.

Предусмотрено, что контролируемое лицо вправе обратиться в контрольный (надзорный) орган с просьбой о проведении профилактического визита. Это необходимо сделать не позднее чем за 2 месяца до даты начала проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия. В таком случае контрольный (надзорный) орган включит профилактический визит в программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год.

Также в 2023 году не будут проводиться плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении государственных и муниципальных учреждений дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

44. Правительство утвердило постановление о закупках товаров, в том числе товаров двойного назначения, на основании заявок Минобороны, и передаче их в федеральную собственность.

Постановление Правительства РФ от 03.10.2022 № 1745 "О специальной мере в сфере экономики и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616".

Предусмотрено право исполнительных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления и их казенных учреждений, а также учреждений и унитарных предприятий осуществлять закупки, в частности: беспилотных летательных аппаратов, средств радиосвязи, электроники, приборов ночного видения, тепловизионных биноклей и прицелов, лазерных и иных систем наведения, автотранспорта обмундирования, туристического снаряжения, лекарственных препаратов и т.д. и (или) передавать в федеральную собственность.

Закупка осуществляется на основании заявок, направленных уполномоченными органами Минобороны, содержащих наименование и количество объектов имущества и (или) объемов работ (услуг).

Данные закупки считаются закупками для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.

45. На 2023 год продлено действие упрощенного порядка подтверждения пригодности для применения в строительстве новых материалов, изделий, конструкций и технологий.

Постановление Правительства РФ от 04.10.2022 № 1759 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353".

Упрощенный порядок подразумевает, что срок подготовки и выдачи технического свидетельства не должен превышать 10 рабочих дней со дня заключения договора на подготовку заключения о пригодности строительных ресурсов с заявителем.

Пригодность строительных ресурсов для применения в строительстве может подтверждаться техническим свидетельством подведомственного Минстрою России учреждения, подготавливаемым на основе заключения о пригодности строительных ресурсов. В отношении импортируемых стройматериалов для подтверждения их характеристик российские органы строительного надзора продолжат учитывать результаты испытаний, проведенных в иностранных лабораториях.

46. 28 июня судебные эксперты будут отмечать свой профессиональный праздник.

Постановление Правительства РФ от 29.09.2022 № 1720 "О Дне судебного эксперта".

Профессиональный праздник может быть установлен по истечении не менее 15 лет со дня включения определенного вида экономической деятельности или сферы деятельности в соответствующий классификатор.

47. Выработка оперативных социально-экономических мер в условиях проводимых в РФ мобилизационных мероприятий отнесена к основным задачам по повышению устойчивости российской экономики.

Постановление Правительства РФ от 01.10.2022 № 1744 "О внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций и Положение о подкомиссии по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций".

Соответствующие дополнения внесены в Положение о Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 21 января 2022 г. № 25-2, а также в Положение о подкомиссии по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 4 марта 2022 г. № 288.

48. Фонд пенсионного и социального страхования (СФР) осуществляет функции и полномочия учредителя территориальных органов Фонда и полномочий учредителя подведомственных ему ФГБУ в соответствии с утвержденными правилами.

Постановление Правительства РФ от 03.10.2022 № 1754 "Об осуществлении Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации функций и полномочий учредителя территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также учредителя подведомственных Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации федеральных государственных бюджетных учреждений".

Фонд, в числе прочего, утверждает положение о территориальном органе, принимает решение о распоряжении объектами недвижимого имущества и движимого имущества, стоимость которого превышает 200 тыс. рублей, а также осуществляет контроль за деятельностью территориальных органов.

В отношении подведомственных ему федеральных государственных бюджетных учреждений (ФГБУ), в частности: утверждает устав, формирует и утверждает государственное задание, а также осуществляет финансовое обеспечение его выполнения; принимает решения об одобрении некоторых сделок; утверждает порядок определения платы за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности учреждения и пр.

49. С 1 сентября 2023 г. устанавливается новый порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений.

Постановление Правительства РФ от 03.10.2022 № 1758 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Госконтроль осуществляется Россельхознадзором и его территориальными органами. При осуществлении госконтроля применяется система оценки и управления рисками. Срок проведения документарной и выездной проверок не может превышать 10 рабочих дней. Предусмотрены ключевые показатели госконтроля.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 № 994, которым утверждено аналогичное Положение.

50. Внесены уточнения в порядок расчета нормативов, составляющих деятельность единого института развития в жилищной сфере (ДОМ.РФ).

Постановление Правительства РФ от 03.10.2022 № 1757 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. № 1680".

В частности, в новой редакции изложены отдельные положения методики расчета нормативов финансовой устойчивости, количественной оценки кредитного риска, проведения стресс-тестирования достаточности собственных средств (капитала) и стресс-тестирования достаточности своих ликвидных активов.

Также установлен перечень сведений, размещаемых ДОМ.РФ на своем официальном сайте.

Кроме того, включены новые приложения, в том числе, коды активов, используемые для определения надбавок к коэффициентам риска, коды сегментов кредитных требований, в отношении которых применяются надбавки к коэффициентам риска, и прочее.

51. Расширен перечень документов и информации, предоставляемых АО "ДОМ.РФ" с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Распоряжение Правительства РФ от 06.10.2022 № 2933-р <О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 17.01.2017 № 24-р>.

В перечень включены сведения раздела "Сведения о трудовой деятельности" индивидуального лицевого счета зарегистрированного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета, находящиеся в распоряжении ПФ РФ.

52. Определены правила предоставления мер соцподдержки в виде полного гособеспечения лицам, оставшимся без родителей, обучающимся по образовательным программам основного и среднего общего образования.

Постановление Правительства РФ от 03.10.2022 № 1747 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Соответствующие дополнения внесены в акты Правительства (постановление от 2 сентября 2017 г. № 1066, постановление от 18 сентября 2017 г. № 1117) по вопросам предоставления бесплатного проезда, а также обеспечения бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем.

53. Уточнен порядок представления участниками оборота молочной продукции сведений в информационную систему мониторинга.

Постановление Правительства РФ от 30.09.2022 № 1733 "О внесении изменений в Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации".

Установлено, что по 31 мая 2025 г. (включительно) в связи с введением в отношении РФ ограничительных мер экономического характера в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на молочную продукцию, а также в рамках договоров комиссии, и (или) агентских договоров, и (или) договоров подряда участники оборота молочной продукции формируют уведомление о передаче (приемке) в формате универсального передаточного документа, подписывают усиленной электронной подписью обоих участников оборота молочной продукции, и в срок не более 3 рабочих дней со дня приемки товара такое уведомление направляется в информационную систему мониторинга оператором электронного документооборота.

С 1 июня 2025 г. в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на молочную продукцию, а также в рамках договоров комиссии, и (или) агентских договоров, и (или) договоров подряда участники оборота молочной продукции формируют уведомление в формате универсального передаточного документа, подписанное усиленной электронной подписью обоими участниками оборота, в срок не более 3 рабочих дней со дня приемки товара, но не позднее дня передачи товара третьим лицам, такое уведомление направляется в информационную систему мониторинга оператором электронного документооборота.

Также установлен порядок направления сведений в случае если участник оборота молочной продукции подпадает под действие положений абзаца восьмого пункта 2 статьи 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации".

54. Предусмотрены особенности использования средств, начисленных в 2023 году в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Постановление Правительства РФ от 03.10.2022 № 1746 "Об особенностях использования средств, начисленных в 2023 году в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоотведения"

Такие средства, оставшиеся в распоряжении организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере водоотведения после уплаты налога на прибыль, могут быть использованы ей на цели, установленные пунктом 123(5) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, без учета ограничений, установленных пунктом 26(1) Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения.

55. Скорректированы Правила предоставления субъектами деятельности в сфере промышленности, органами государственной власти и органами местного самоуправления информации для включения в государственную информационную систему промышленности.

Постановление Правительства РФ от 03.10.2022 № 1756 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. № 1604".

В частности, перечень подлежащих утверждению уполномоченным органом форм предоставления информации для включения в государственную информационную систему промышленности субъектами деятельности в сфере промышленности, органами государственной власти и органами местного самоуправления дополнен формой № 9 "Информация об уровне цифровой зрелости".

Также документом уточнен состав информации, предоставляемой оператору государственной информационной системы промышленности для включения в указанную систему.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок их вступления в силу.

56. С 10 октября 2022 года по 31 декабря 2022 года вводится запрет на перевозку грузов по территории РФ транспортными средствами, принадлежащими иностранным перевозчикам из недружественных государств.

Постановление Правительства РФ от 30.09.2022 № 1728 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 29 сентября 2022 г. № 681 "О некоторых вопросах осуществления международных автомобильных перевозок грузов".

Запрет распространяется на двусторонние перевозки, транзитные перевозки, а также перевозки с территории или на территорию третьего государства.

В перечень недружественных государств включены страны ЕС, Великобритания, Норвегия и Украина.

Приводятся условия осуществления международных автомобильных перевозок грузов, при соблюдении которых установленный запрет не применяется.

57. В Правилах дорожного движения закреплен порядок езды на электросамокатах, гироскутерах, моноколесах и других аналогичных устройствах.

Постановление Правительства РФ от 06.10.2022 № 1769 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Установлено, в частности, что на средствах индивидуальной мобильности допускается перемещаться со скоростью не более 25 км/ч. При этом масса такого электротранспорта, на котором разрешается передвигаться по тротуарам, вело- и пешеходным дорожкам, не должна превышать 35 кг.

Движение электросамокатов и других средств индивидуальной мобильности будет регулироваться специальными дорожными знаками, разрешающими, ограничивающими или запрещающими перемещение на таких видах транспорта в тех или иных зонах.

При совместном передвижении пешеходы получают приоритет. При движении по велосипедным дорожкам, а также при пересечении таких дорожек пешеходы должны уступать дорогу велосипедистам и лицам, использующим для передвижения средства индивидуальной мобильности.

На электросамокатах любой массы разрешается ездить по правому краю проезжей части дорог. Но делать это можно людям старше 14 лет и там, где максимальная скорость движения ограничена 60 км/ч, а также разрешено движение велосипедистов. Средство индивидуальной мобильности должно быть оборудовано тормозной системой, звуковым сигналом, световозвращателями сзади и по бокам, а также фарой (фонарем) белого цвета спереди.

Новый статус не распространяется на обычные самокаты и роликовые коньки.

58. Средства поступившего в федеральный бюджет экологического сбора направят на создание объектов обработки, утилизации и захоронения ТКО.

Постановление Правительства РФ от 06.10.2022 № 1770 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 марта 2022 г. № 467".

Предусмотрено софинансирование расходных обязательств субъектов РФ в соответствии с приложением № 28 к госпрограмме РФ "Охрана окружающей среды".

59. С 1 января 2025 г. устанавливается перечень сведений, подлежащих внесению в государственный лесной реестр.

Распоряжение Правительства РФ от 03.10.2022 № 2894-р <Об утверждении перечней, предусмотренных частью 3 статьи 93.4 Лесного кодекса Российской Федерации>.

Также определен перечень документов, подлежащих размещению в государственном лесном реестре уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления.

60. Актуализирован порядок государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.

Постановление Правительства РФ от 30.09.2022 № 1729 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий".

Государственная аккредитация организаций проводится в целях оказания таким организациям мер государственной поддержки.

Установлены, в числе прочего, критерии, которым должна соответствовать организация, желающая получить государственную аккредитацию, дополнительные критерии, при наличии которых организация может претендовать на государственную аккредитацию, основания, при наличии которых организация имеет право на получение государственной аккредитации без учета соблюдения ряда критериев, основания, при наличии которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении государственной аккредитации, основания для ее аннулирования, порядок ведения реестра аккредитованных организаций, порядок подтверждения организации установленным требованиям.

Плата за аккредитацию, в том числе за выдачу выписки из реестра аккредитованных организаций, не взимается.

В приложении приводится перечень видов экономической деятельности, в соответствии с которыми организация вправе получить государственную аккредитацию, а также перечень документов (сведений), необходимых для ее получения.

Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 18 июня 2021 года № 929, которым регулируются аналогичные правоотношения.

61. Правительством РФ утверждены Правила внесения в государственный лесной реестр сведений и размещения в нем документов органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Постановление Правительства РФ от 03.10.2022 № 1748 "Об утверждении Правил внесения в государственный лесной реестр сведений и размещения в государственном лесном реестре документов органами государственной власти, органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации на принятие соответствующих решений, рассмотрение документов, и требований к формату таких документов в электронной форме".

Предусмотрено, что документы размещаются в государственном лесном реестре в электронной форме не позднее одного рабочего дня со дня принятия органами государственной власти, органами местного самоуправления соответствующих решений (актов). Документы, подлежащие согласованию с органами государственной власти, органами местного самоуправления, размещаются в реестре в электронной форме не позднее одного рабочего дня со дня согласования.

Постановлением также устанавливаются требования к формату документов в электронной форме, размещаемых в государственном лесном реестре органами государственной власти, органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса РФ на принятие соответствующих решений, рассмотрение документов.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2025 года.

62. С 1 января 2025 г. устанавливается порядок хранения реестровых дел, лесоустроительной документации, документированной информации государственного лесного реестра, созданных до ввода в эксплуатацию федеральной государственной информационной системы лесного комплекса.

Постановление Правительства РФ от 03.10.2022 № 1750 "Об утверждении Правил хранения реестровых дел, лесоустроительной документации, документированной информации государственного лесного реестра, единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, созданных до ввода в эксплуатацию федеральной государственной информационной системы лесного комплекса".

Реестровые дела, лесоустроительная документация, документированная информация государственного лесного реестра подлежат хранению уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществлявшими до 1 января 2025 г. функции по ведению государственного лесного реестра, на бумажном носителе (в случае их создания в бумажном виде) или в электронной форме (в случае их создания в электронной форме).

Реестровые дела и документированная информация государственного лесного реестра на бумажном носителе хранятся в течение 10 лет со дня ввода в эксплуатацию ФГИС ЛК.

Лесоустроительная документация на бумажном носителе хранится не менее 10 лет со дня ввода в эксплуатацию федеральной государственной информационной системы лесного комплекса и до проведения очередного лесоустройства.

Документированная информация единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней подлежит постоянному хранению в электронной форме, обеспечивающей хранение данных, предотвращение их искажения, подделки и утраты, а также несанкционированного доступа к ним лиц, не имеющих права на доступ к таким данным.

63. С 1 января 2023 г. устанавливаются основания освобождения лица, освоившего дополнительную образовательную программу спортивной подготовки на основании договора об оказании платных образовательных услуг, от возмещения расходов, понесенных физкультурно-спортивной организацией.

Постановление Правительства РФ от 06.10.2022 № 1774 "Об установлении оснований освобождения лица, освоившего дополнительную образовательную программу спортивной подготовки на основании договора об оказании платных образовательных услуг, в том числе с учетом наличия медицинских противопоказаний к участию в спортивных соревнованиях по соответствующему виду или видам спорта, от возмещения расходов, понесенных физкультурно-спортивной организацией".

Такими основаниями являются:

наличие медицинских противопоказаний к участию в спортивных соревнованиях по соответствующему виду или видам спорта (спортивным дисциплинам), подтвержденных медицинским заключением, выданным в соответствии с порядком организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), утвержденным Минздравом России;

наличие трех или более детей у лица, являющегося единственным родителем.

64. По 31 декабря 2023 г. продлен эксперимент по обмену данными для электронной ипотеки.

Постановление Правительства РФ от 10.10.2022 № 1796 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2021 г. № 1471".

Срок сдвинут в связи с изменением ситуации на финансовом рынке в условиях введения иностранных санкций.

Напомним, что основной целью эксперимента является формирование эффективных и безопасных механизмов электронного взаимодействия участников финансового рынка с органом регистрации прав при совершении ипотечных сделок.

65. Уточнены права Минстроя России в рамках реализации госпрограммы РФ "Развитие туризма".

Постановление Правительства РФ от 07.10.2022 № 1785 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 2439".

Минстрой России вправе привлекать ФБУ "Федеральный центр строительного контроля" в целях подготовки предложений, разрабатываемых при реализации указанной госпрограммы: по корректировке паспорта госпрограммы; по проектам планов и отчетов; по осуществлению мониторинга, анализа и оценки эффективности реализации госпрограммы; по иным документам и информации.

66. Внесены уточнения, касающиеся возврата в федеральный бюджет средств при обнаружении факта нарушения условий предоставления субсидии.

Постановление Правительства РФ от 08.10.2022 № 1795 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. № 1454".

Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2017 г. № 1454 дополнено положением в соответствии с которым в случае установления по итогам проверок факта нарушения условий предоставления субсидии на создание и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, а также на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электросетям и газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках инвестиционных проектов на территориях ДФО и Байкальского региона, по причине неисполненной обязанности по уплате налогов и других обязательных платежей, уполномоченный орган госфинконтроля обязан направить такому юрлицу требование о возврате в доход федерального бюджета соответствующих средств в размере неисполненной обязанности.

67. С 1 марта 2023 г. изменяется порядок уплаты утилизационного сбора в отношении самоходных машин и/или прицепов к ним.

Постановление Правительства РФ от 06.10.2022 № 1777 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 г. № 81".

В частности, предусмотрены положения, регулирующие вопросы внесения сведений об уплате утилизационного сбора за самоходные машины и другие виды техники в электронные паспорта самоходных машин и других видов техники, использования данных сведений ФТС России и ФНС России.

68. Уточнен порядок формирования экспертных советов по вопросам государственной научной аттестации.

Постановление Правительства РФ от 07.10.2022 № 1784 "О внесении изменения в Положение о Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации".

Установлено, что экспертные советы формируются, в том числе, с учетом рекомендаций централизованной религиозной организации соответствующей конфессиональной принадлежности и Комиссии по развитию теологического, религиозного и духовно-нравственного образования Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации (по научным специальностям, отнесенным к группе научных специальностей 5.11 Теология).

69. С 1 марта 2023 г. вводятся в действие актуализированные правила осуществления контроля подкарантинной продукции, ввозимой в РФ в целях ее использования для посевов и посадок из иностранных государств.

Постановление Правительства РФ от 07.10.2022 № 1787 "Об утверждении Правил осуществления контроля в местах производства (в том числе переработки), отгрузки подкарантинной продукции, предназначенной для ввоза в Российскую Федерацию в целях ее использования для посевов и посадок из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции, в соответствии с международными договорами Российской Федерации".

Правила устанавливают порядок осуществления контроля в местах производства (в том числе переработки), отгрузки подкарантинной продукции, предназначенной для ввоза в РФ в целях ее использования для посевов и посадок из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции, в соответствии с международными договорами РФ.

В приложениях приведена форма обращения участника внешнеэкономической деятельности о начале поставок подкарантинной продукции, а также перечень подкарантинной продукции, контроль отгрузки которой осуществляется путем проведения документарной проверки.

Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 8 февраля 2018 г. № 128, которым утверждены аналогичные правила.

Правила, утвержденные настоящим Постановлением, действуют до 1 марта 2029 г.

О Комитете

Деятельность

Информация

Новости

Правовая база

Программы и планы

Контакты

Опросы

Изменения федерального отраслевого законодательства (11 сентября - 12 октября 2022)

О Комитете