Изменения федерального отраслевого законодательства (10 ноября - 6 декабря 2021)
Обзор изменений действующего федерального законодательства с 10 ноября 2021 года по 6 декабря 2021 года.
1. Расширены основания, на которых базируется экспертное заключение Правительства РФ при рассмотрении вопроса об определении единственного исполнителя.
Указ Президента РФ от 11.11.2021 № 641 "О внесении изменения в Порядок подготовки проектов правовых актов и поручений Президента Российской Федерации, проектов правовых актов Правительства Российской Федерации об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при осуществлении их закупок для государственных нужд, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2020 г. № 558".
Установлено, что указанное экспертное заключение составляется, в том числе, на основании заключения Минпромторга России о наличии (отсутствии) в реестре промышленной продукции, произведенной на территории РФ, либо в едином реестре российской радиоэлектронной продукции, либо в евразийском реестре промышленных товаров государств - членов ЕАЭС сведений о товарах (в том числе товарах, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), которые являются предметом государственного контракта и (или) информация о которых содержится в описании объекта закупки.
Настоящий Указ вступает в силу с 1 января 2022 г.
2. Направление средств федерального бюджета Фонду поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, решено продлить на период по 2024 год.
Указ Президента РФ от 12.11.2021 № 649 "О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 26 марта 2008 г. № 404 "О создании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации".
Указом Президента было поручено Правительству РФ обеспечить в 2008-2021 годах направление бюджетных средств для осуществления деятельности Фонда, а также для софинансирования комплекса мер по поддержке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Настоящим Указом период финансирования Фонда за счет средств федерального бюджета продлен по 2024 год.
3. Внесены уточнения в порядок представления ходатайств о помиловании.
Указ Президента РФ от 15.11.2021 № 656 "О внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 декабря 2020 г. № 787".
Согласно внесенным изменениям, заявителем в комиссию по месту своего жительства (месту пребывания) направляется ходатайство о помиловании лица, которому штраф назначен в качестве основного наказания, или ходатайство о помиловании в виде снятия судимости.
Федеральные законы
1. Закреплено обязательное участие финансовых органов субъектов РФ в проверке соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа муниципального района, муниципального округа, городского округа квалификационным требованиям.
Федеральный закон от 19.11.2021 № 376-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Законом субъекта РФ должны быть предусмотрены перечень предоставляемых в финансовый орган субъекта РФ документов, способы проведения проверки соответствия кандидатов квалификационным требованиям, включая проведение собеседования с кандидатами, а также перечень принимаемых по результатам проверки решений и форма заключения о результатах проверки, а также иные вопросы порядка участия финансового органа субъекта РФ в проведении указанной проверки.
2. Установлены дополнительные трудовые гарантии для отдельных категорий работников, имеющих детей, и работающих инвалидов.
Федеральный закон от 19.11.2021 № 372-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".
Закреплено, в частности, что направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время работников, имеющих детей-инвалидов, работников, осуществляющих уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, одиноких матерей и отцов, воспитывающих детей в возрасте до четырнадцати лет, опекунов детей указанного возраста, родителя, имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет, в случае, если другой родитель работает вахтовым методом, а также работников, имеющих трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в период до достижения младшим из детей возраста четырнадцати лет, допускается только с их письменного согласия.
Также только с письменного согласия и при условии, что это не запрещено по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, допускается направление инвалидов в служебные командировки. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от направления в служебную командировку.
3. Работникам, осуществляющим уход за инвалидами I группы, предоставлено право на ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы.
Федеральный закон от 19.11.2021 № 373-ФЗ "О внесении изменений в статью 263 Трудового кодекса Российской Федерации".
Соответствующее дополнение внесено в статью 263 ТК РФ, на основании которой для отдельных категорий работников коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней.
4. Созданы равные условия получения пособия по безработице в повышенном размере для детей сирот, которые были временно трудоустроены.
Федеральный закон от 19.11.2021 № 374-ФЗ "О внесении изменения в статью 34.1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
По действующему законодательству впервые ищущие работу дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, первые полгода получают пособие по безработице в размере среднемесячной зарплаты в соответствующем субъекте, даже если в период очного обучения были временно трудоустроены по направлению службы занятости.
Принятым законом пособие по безработице в повышенном размере будет выплачиваться таким детям и в том случае, если ранее без направления органов службы занятости они были временно трудоустроены в свободное от учебы время, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами.
5. В бюджет ПФР подлежат зачислению конфискованные денежные средства, связанные с коррупционными правонарушениями.
Федеральный закон от 19.11.2021 № 375-ФЗ "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" приведен в соответствие с Бюджетным кодексом РФ, в котором закреплено положение, согласно которому конфискованные денежные средства, полученные в результате совершения коррупционных правонарушений, а также денежные средства от реализации конфискованного имущества, полученного в результате совершения коррупционных правонарушений, подлежат зачислению в бюджет ПФР.
6. При осуществлении операций по размену банкнот или монет или замене поврежденных банкнот и монет на сумму до 40 000 рублей, идентификация клиента - физического лица проводиться не будет.
Федеральный закон от 19.11.2021 № 370-ФЗ "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".
Исключением может являться ситуация, когда у работников организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, возникают подозрения, что данная операция осуществляется в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма.
В случае совершения аналогичных операций на сумму от 40 000 до 100 000 рублей либо ее эквивалент в иностранной валюте, может быть проведена упрощенная идентификация физического лица.
7. ТК РФ дополнен положениями, регламентирующими электронный документооборот в сфере трудовых отношений.
Федеральный закон от 22.11.2021 № 377-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".
Принятым законом под электронным документооборотом в сфере трудовых отношений понимается создание, подписание, использование и хранение субъектами трудовых отношений документов, связанных с работой, оформленных в электронном виде без дублирования на бумажном носителе. Он может осуществляться работодателем посредством платформы "Работа в России" или собственной информационной системы, позволяющей обеспечить подписание, хранение электронного документа, а также фиксацию факта его получения сторонами трудовых отношений.
Установлено, что электронный документооборот может осуществляться при заключении трудовых договоров, договоров о материальной ответственности и иных документов, однако положения о нем не применяются в отношении:
трудовых книжек и формируемых в соответствии с трудовым законодательством в электронном виде сведений о трудовой деятельности работников;
акта о несчастном случае на производстве по установленной форме;
приказа (распоряжения) об увольнении работника;
документов, подтверждающих прохождение работником инструктажей по охране труда, в том числе лично подписываемых работником.
Положения ТК РФ о взаимодействии платформы "Работа в России" и информационной системы работодателя с единым порталом госуслуг применяются с 1 сентября 2022 года.
Требования к составу и форматам электронных документов, устанавливаемые Минтрудом России по согласованию с Минцифры России и Росархивом, применяются с 1 марта 2023 года.
8. Предельный срок замещения гражданским служащим должности гражданской службы в порядке ротации ограничен десятью годами.
Федеральный закон от 29.11.2021 № 385-ФЗ "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и статью 60.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Законом представителю нанимателя предоставлено право продлевать по своему решению с письменного согласия гражданского служащего срок замещения им соответствующей должности в порядке ротации.
Также только с письменного согласия гражданского служащего в порядке ротации он может быть назначен на должность гражданской службы, размер должностного оклада по которой ниже размера должностного оклада по замещаемой этим гражданским служащим должности гражданской службы.
Кроме этого, корреспондирующие изменения внесены в Закон о социальной защите инвалидов - на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возложена обязанность по выдаче заключения о том, что проживающие отдельно от гражданского служащего близкие родственники или усыновитель, не находящиеся на полном государственном обеспечении, нуждаются в постоянном постороннем уходе, поскольку указанное обстоятельство является уважительной причиной отказа гражданского служащего от замещения иной должности государственной гражданской службы в порядке ротации.
Федеральный закон вступает в силу по истечении двухсот семидесяти дней после дня его официального опубликования.
9. С 1 июля по 31 декабря 2022 пройдет эксперимент по применению юрлицами и ИП единого налогового платежа.
Федеральный закон от 29.11.2021 № 379-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации".
В указанный период организации и индивидуальные предприниматели вправе применять особый порядок уплаты (перечисления) налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, посредством перечисления единого налогового платежа.
Платеж перечисляется на счет Федерального казначейства.
Налоговый орган на основе имеющейся у него информации (документов) самостоятельно произведет зачет средств в счет уплаты обязательных платежей в соответствии с установленной очередностью.
Применение данного порядка возможно после совместной сверки расчетов с налоговыми органами.
Подать заявление на применение особого порядка перечисления платежей необходимо с 1 апреля по 30 апреля 2022 г., но не позднее одного месяца после осуществления совместной сверки расчетов.
10. До 1 января 2025 года продлено приостановление действия Закона о базовой стоимости необходимого социального набора.
Федеральный закон от 29.11.2021 № 386-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О приостановлении действия Федерального закона "О базовой стоимости необходимого социального набора".
Базовая стоимость применяется для определения долговой стоимости одного долгового рубля, на основании которой предусматривается восстановление сбережений граждан, помещенных на вклады в Сберегательный банк Российской Федерации до 20 июня 1991 года.
Действие Федерального закона "О базовой стоимости необходимого социального набора" приостановлено с 2003 года в связи с отсутствием источников финансового обеспечения и федеральных законов, предусматривающих перевод гарантированных сбережений граждан в целевые долговые обязательства Российской Федерации.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года.
11. Уточнен порядок оформления регистрационного документа на транспортное средство.
Федеральный закон от 29.11.2021 № 389-ФЗ "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
Предусматривается оформление регистрационного документа на транспортное средство (в том числе на базовое транспортное средство и шасси транспортного средства), перегоняемое в связи с его вывозом за пределы территории РФ либо перегоняемое к месту продажи или к конечному производителю и являющееся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность.
На указанные транспортные средства при их допуске к участию в дорожном движении не будет распространяться требование, касающееся государственного учета транспортных средств.
12. Работники Банка России и ПАО "Сбербанк России", осуществляющие охранные функции, наделены полномочиями по задержанию правонарушителей, посягнувших на охраняемое ими имущество.
Федеральный закон от 29.11.2021 № 378-ФЗ "О предоставлении публичному акционерному обществу "Сбербанк России" отдельных полномочий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Аналогичными полномочиями также наделены работники РОСИНКАС при охране ими денежных средств, драгоценных металлов, внутренних ценных бумаг и валютных ценностей при их перевозке, инкассации наличных денежных средств, а также по охране объектов РОСИНКАС и объектов Банка России, предназначенных для хранения такого имущества.
Задержанные лица подлежат незамедлительной передаче уполномоченным представителям подразделений органов внутренних дел (полиции).
Кроме этого, законом уточнены особенности получения работниками ЦБ РФ, ПАО Сбербанк и РОСИНКАС во временное пользование ручного стрелкового оружия и определено, что на них распространяются отдельные права, обязанности, ответственность и гарантии работников ведомственной охраны.
Федеральный закон, за исключением отдельных положений, вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.
13. Упрощен порядок хранения и ношения гражданами РФ, уволенными или увольняемыми с военной службы, боевого холодного клинкового оружия (кортиков).
Федеральный закон от 29.11.2021 № 387-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии".
В частности, для граждан РФ, получивших указанное оружие для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды, отменена обязанность регистрации данного оружия в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе.
Кроме того, Правительство РФ наделено полномочием устанавливать перечень моделей данного оружия.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.
14. Закреплены правовые основания для заключения нового контракта о прохождении военной службы военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе.
Федеральный закон от 29.11.2021 № 388-ФЗ "О внесении изменения в статью 49 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Установлено, что с военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, может заключаться новый контракт о прохождении военной службы:
имеющими воинское звание Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, - на срок, установленный решением Президента РФ;
имеющими воинское звание генерал-полковника, адмирала, - до достижения ими возраста 70 лет;
имеющими иное воинское звание, - до достижения ими возраста 65 лет.
Подзаконные акты
1. До 1 января 2024 г. продлено действие временного порядка распределения в РФ некоторых лекарственных препаратов для медицинского применения, возможных к назначению и применению для профилактики и лечения новой коронавирусной инфекции.
Постановление Правительства РФ от 16.11.2021 № 1955 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 2020 г. № 816".
Ранее срок действия временного порядка был ограничен - до 1 января 2022 года.
Уточнен перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, возможных к назначению и применению для профилактики и лечения новой коронавирусной инфекции. Включены новые позиции - "Сарилумаб", "Нетакимаб", "Анакинра", "Апиксабан" и др.
Скорректирована форма плана распределения поставок лекарственного препарата.
2. До 1 января 2023 года продлена упрощенная процедура получения разрешительных документов на использование препаратов для лечения больных с коронавирусом.
Постановление Правительства РФ от 17.11.2021 № 1961 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 441".
Также до 1 января 2023 года продлевается действие уже выданных временных регистрационных удостоверений лекарственных препаратов и разрешений на применение препаратов от коронавируса.
3. Расширен перечень государственных услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, государственными корпорациями, и предоставляются организациями и уполномоченными экспертами.
Постановление Правительства РФ от 12.11.2021 № 1930 "О внесении изменений в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, государственными корпорациями, наделенными в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, государственных услуг и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами, участвующими в предоставлении государственных услуг".
В указанный перечень включены:
утилизация транспортного средства с выдачей свидетельства (акта) об утилизации транспортного средства в целях снятия транспортного средства с государственного учета;
нанесение дополнительной маркировки транспортного средства (основного компонента транспортного средства) с выдачей свидетельства о нанесении дополнительной маркировки транспортного средства в целях идентификации транспортного средства при осуществлении регистрационных действий.
4. С 1 марта 2022 года Росреестр уполномочен устанавливать и изменять границы населенных пунктов и зон с особыми условиями использования территории.
Постановление Правительства РФ от 15.11.2021 № 1941 "О внесении изменений в Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Приказом также определено, что Росреестр осуществляет, в частности:
подготовку ежегодного государственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель в РФ при осуществлении государственного мониторинга земель;
федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций операторов электронных площадок;
государственный мониторинг проведения государственной кадастровой оценки;
проверку проектов отчетов об итогах государственной кадастровой оценки на соответствие требованиям к таким отчетам;
подготовку заключений о наличии в результатах геодезических и картографических работ сведений, составляющих государственную тайну;
подтверждение степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, в сфере выполнения геодезических и картографических работ, с которыми предприятия, учреждения и организации предполагают проводить работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
Кроме того, признаны утратившими силу отдельные положения актов Правительства РФ, регламентирующих указанные вопросы.
5. С 1 января 2022 года установление федеральной социальной доплаты к пенсии исключается из рекомендуемого перечня госуслуг, предоставление которых может быть организовано по принципу "одного окна".
Постановление Правительства РФ от 17.11.2021 № 1962 "О внесении изменения в рекомендуемый перечень государственных и муниципальных услуг, предоставление которых может быть организовано по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг".
Указанный перечень утвержден постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2011 г. № 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления".
6. Правительство утвердило размеры пособий по безработице на 2022 год.
Постановление Правительства РФ от 15.11.2021 № 1940 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2022 год".
Минимальная величина пособия по безработице составит 1500 рублей, максимальная - 12792 рублей в первые три месяца периода безработицы, 5000 рублей - в следующие три месяца периода безработицы.
Для лиц предпенсионного возраста минимальная величина пособия по безработице также составит 1500 рублей, максимальная - 12792 рублей.
Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.
7. С 1 января 2022 г. устанавливается обновленный перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях.
Постановление Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР".
Новый единый перечень стал более структурированным. Он приведен в соответствие с муниципально-территориальным устройством РФ.
В перечень районов Крайнего Севера включена, например, вся территория Республики Саха (Якутия), Магаданской, Мурманской областей, Ненецкого, Чукотского, Ямало-Ненецкого автономных округов и весь Камчатский край.
Признаны утратившими силу, не действующими на территории РФ акты и их положения, которыми регулируются аналогичные правоотношения.
8. На 2022 год предельная база по страховым взносам установлена в следующих размерах: на ОСС - 1 032 000 рублей, на ОПС - 1 565 000 рублей.
Постановление Правительства РФ от 16.11.2021 № 1951 "О предельной величине базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2022 г.".
Согласно постановлению с 1 января 2022 года для исчисления страховых взносов предельная величина базы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также предельная величина базы на обязательное пенсионное страхование подлежат индексации в 1,069 раза и составят в отношении каждого физического лица нарастающим итогом сумму, не превышающую, соответственно 1 032 000 рублей и 1 565 000 рублей.
9. До 1 января 2025 года приостановлено действие Постановления Правительства РФ о переводе государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сбербанка СССР в целевые долговые обязательства РФ.
Постановление Правительства РФ от 15.11.2021 № 1942 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2016 г. № 1437".
В соответствии с данным Постановлением перевод государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сбербанка СССР в целевые долговые обязательства должен производиться путем нанесения на лицевую сторону ценных бумаг специальных отметок об их переводе в госдолг. Действие Постановления приостанавливается начиная с 2003 года.
10. Уточнены правила предоставления субвенций бюджетам субъектов РФ и бюджету г. Байконура на финансовое обеспечение социальных выплат гражданам, признанным безработными.
Постановление Правительства РФ от 17.11.2021 № 1967 "О внесении изменений в Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и признании утратившими силу абзацев четвертого и шестого подпункта "б" пункта 2 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. № 36".
В частности, скорректирован перечень социальных выплат, финансируемых за счет средств субвенции. Так, например, исключены стипендии в период профподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2021 г. № 219-ФЗ таким гражданам в период обучения гарантирована выплата пособия по безработице вместо выплаты стипендии.
Кроме того, установлен срок направления в Минфин России информации о планируемом выделении бюджету субъекта РФ и бюджету г. Байконура дополнительных средств нераспределенного резерва.
11. Правительством РФ определен перечень видов судебных экспертиз, проведение которых возможно исключительно в государственных организациях.
Распоряжение Правительства РФ от 16.11.2021 № 3214-р <О Перечне видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями>.
В их числе:
судебная баллистическая экспертиза;
судебная взрывотехническая экспертиза;
судебно-психологическая экспертиза;
судебно-психиатрическая экспертиза;
судебная экспертиза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ;
судебная строительно-техническая экспертиза;
судебная землеустроительная экспертиза;
судебная пожарно-техническая экспертиза.
12. Уточнены случаи, при которых федеральный государственный строительный надзор не осуществляется.
Постановление Правительства РФ от 16.11.2021 № 1950 "Об определении случаев, при которых федеральный государственный строительный надзор не осуществляется при строительстве, реконструкции объектов, расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, в том числе если реконструкция такого объекта осуществляется только на территории одного субъекта Российской Федерации".
Установлено, что федеральный государственный строительный надзор не осуществляется при строительстве, реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, расположенных на территориях двух и более субъектов РФ, в том числе если реконструкция осуществляется только на территории одного субъекта РФ, в случае проведения государственной экспертизы проектной документации соответствующей автомобильной дороги органом исполнительной власти субъекта РФ или подведомственным ему государственным (бюджетным или автономным) учреждением и направления в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ извещения о начале работ по строительству, реконструкции соответствующей автомобильной дороги после дня вступления в силу настоящего Постановления.
13. Определена процедура передачи публично-правовой компании "Единый заказчик в сфере строительства" объекта, включенного в программу деятельности этой компании на текущий год и плановый период, выполнения его реконструкции или капитального ремонта и приемки.
Постановление Правительства РФ от 16.11.2021 № 1953 "Об утверждении Правил передачи публично-правовой компании "Единый заказчик в сфере строительства" объекта, включенного в программу деятельности публично-правовой компании "Единый заказчик в сфере строительства" на текущий год и плановый период, выполнения его реконструкции или капитального ремонта и его приемки".
Объект для целей реконструкции или капитального ремонта передается единому заказчику в безвозмездное пользование на время выполнения таких реконструкции или капитального ремонта по передаточному акту организацией, во владении которой находится объект, при наличии согласия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника объекта, и уполномоченного федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится правообладатель.
Единый заказчик осуществляет функции технического заказчика при выполнении реконструкции или капитального ремонта объекта, проводит строительный контроль самостоятельно или с привлечением подрядных организаций.
14. С 1 января 2022 года вступают в силу Правила поэтапного перехода медицинских организаций к оказанию медицинской помощи на основе клинических рекомендаций.
Постановление Правительства РФ от 17.11.2021 № 1968 "Об утверждении Правил поэтапного перехода медицинских организаций к оказанию медицинской помощи на основе клинических рекомендаций, разработанных и утвержденных в соответствии с частями 3, 4, 6 - 9 и 11 статьи 37 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Речь идет о клинических рекомендациях, разработанных и утвержденных в соответствии с частями 3, 4, 6 - 9 и 11 статьи 37 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Переход осуществляется поэтапно, но не позднее 1 января 2024 года.
Клинические рекомендации применяются следующим образом: размещенные на официальном сайте Минздрава России до 1 сентября 2021 года - с 1 января 2022 года; размещенные на официальном сайте до 1 июня 2022 года - с 1 января 2023 года; размещенные на официальном сайте после 1 июня 2022 года - с 1 января 2024 года.
Предусмотрен порядок учета клинических рекомендаций.
Настоящим Постановлением реализованы нормы Федерального закона от 02.07.2021 № 315-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
15. Установлены обязательные требования к организации и функционированию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
Постановление Правительства РФ от 12.11.2021 № 1931 "Об утверждении обязательных требований к организации и функционированию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", в том числе порядка и сроков осуществления приема, обработки и передачи вызовов по единому номеру "112" диспетчерским службам".
Так, документом определены требования к составлению карточки при функционировании системы-112, к интерактивной информационно-справочной системе голосового автоответчика, к технологическим решениям, обеспечивающим надежность функционирования системы-112, а также требования по сохранности и защите информации.
Кроме этого, закреплены порядок и сроки осуществления приема, обработки и передачи вызовов по единому номеру "112" структурным подразделениям экстренных оперативных служб. Система-112 функционирует в круглосуточном режиме и находится в постоянной готовности к приему вызовов, их обработке и передаче обработанной информации, требующей реагирования, диспетчерским службам, в том числе находящимся на территориях иных субъектов РФ, посредством информационного взаимодействия между системами-112 субъектов РФ.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.
16. Уточнен порядок предоставления в 2021 году регионам иных межбюджетных трансфертов на приобретение лекарственных препаратов для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях.
Постановление Правительства РФ от 16.11.2021 № 1952 "О внесении изменений в Правила предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура по финансовому обеспечению мероприятий по приобретению лекарственных препаратов для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях".
Предусмотрено, что остатки приобретенных лекарственных препаратов, сложившиеся на 1 октября 2021 г. в связи с исключением лекарственных препаратов из рекомендованных схем лечения в амбулаторных условиях, установленных временными методическими рекомендациями Минздрава России "Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в случае достижения результата предоставления иного межбюджетного трансферта, в том числе с использованием иных лекарственных препаратов в соответствии с данными временными методическими рекомендациями, предусмотренного соглашением о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, заключенным Минздравом России с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или администрацией г. Байконура по типовой форме, утвержденной Минфином России, применяются для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией, получающих медицинскую помощь в стационарных условиях в соответствии с временными методическими рекомендациями, а также в иных медицинских целях.
17. Установлен перечень случаев для проведения ПЦР-тестов на наличие коронавирусной инфекции по полису ОМС.
Постановление Правительства РФ от 19.11.2021 № 1979 "О внесении изменений в Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов".
В рамках реализации базовой программы ОМС осуществляется проведение исследований на наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19) методом полимеразной цепной реакции в случае:
наличия у застрахованных граждан признаков острого простудного заболевания неясной этиологии при появлении симптомов, не исключающих наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19);
наличия у застрахованных граждан новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе для оценки результатов проводимого лечения;
положительного результата исследования на выявление возбудителя новой коронавирусной инфекции (COVID-19), полученного с использованием экспресс-теста (при условии передачи гражданином или уполномоченной на экспресс-тестирование организацией указанного теста медицинской организации).
Субъекты РФ вправе самостоятельно устанавливать дополнительные случаи для проведения бесплатного тестирования.
18. Утверждено положение о государственном контроле за реализацией органами исполнительной власти субъектов РФ полномочий в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения.
Постановление Правительства РФ от 20.11.2021 № 1983 "Об утверждении Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения".
Положением определен предмет государственного контроля - соблюдение его субъектами методики установления предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП. Установлено, что полномочия по его осуществлению возложены на должностных лиц Федеральной антимонопольной службы.
Постановлением также закрепляются виды мероприятий, проводимых при осуществлении государственного контроля, к которым относятся выездные и документарные проверки, проводимые на плановой и внеплановой основе.
19. Приостановлено освобождение отдельных категорий госслужащих от соблюдения условий, необходимых для предоставления единовременной выплаты на приобретение жилого помещения.
Постановление Правительства РФ от 22.11.2021 № 2000 "О приостановлении действия подпунктов "б" и "в" пункта 3 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения".
Ранее предоставление единовременной выплаты без учета условий, указанных в пункте 2 Правил распространялось, в том числе на гражданских служащих, стаж службы которых составляет не менее 30 лет, а также гражданских служащих, непрерывно замещавших не менее 15 лет должности гражданской службы в порядке ротации в госорганах, расположенных в разных субъектах РФ (подпункты "б" и "в" пункта 3 Правил).
Теперь действие данных положений приостановлено до 1 января 2028 г.
20. С 1 сентября 2022 г. устанавливаются критерии отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям.
Постановление Правительства РФ от 25.11.2021 № 2033 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
В перечне критериев для отнесения к теплосетевым организациям собственников или иных законных владельцев тепловых сетей, в числе прочего:
владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок более 12 месяцев тепловыми сетями, используемыми для оказания услуг по передаче тепловой энергии;
наличие организованной деятельности аварийно-диспетчерской службы, в том числе путем заключения договора на оказание услуг со специализированной организацией на срок не менее расчетного периода регулирования;
наличие официального сайта в сети "Интернет".
Теплосетевыми организациями признаются, в частности, организации, соответствующие одному из следующих критериев:
теплоснабжающая организация, которой присвоен статус единой теплоснабжающей организации;
организация, заключившая концессионное соглашение, объектом которых являются тепловые сети;
юридические лица или индивидуальные предприниматели, являющиеся собственником или иным законным владельцем тепловых сетей, посредством которых в системе теплоснабжения обеспечивается передача более 50 процентов присоединенных тепловых нагрузок для указанной системы теплоснабжения.
Предусматривается, что до 31 августа 2022 г. собственники или иные законные владельцы тепловых сетей, в отношении которых в установленном порядке утверждены цены (тарифы) на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, признаются теплосетевыми организациями.
21. Получить пенсионные накопления в виде единовременной выплаты можно по электронному заявлению в ПФР.
Постановление Правительства РФ от 17.11.2021 № 1969 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления единовременной выплаты средств пенсионных накоплений застрахованным лицам".
Уточнены правила обращения за выплатой, перечень документов, необходимых для осуществления выплаты, сроки и порядок их рассмотрения, а также порядок принятия решения о выплате.
22. Установлен порядок совершения Фондом защиты прав граждан - участников долевого строительства действий, в том числе сделок, связанных с реализацией жилых и нежилых помещений, машино-мест в находящихся в собственности Фонда субъекта РФ объектах, завершение строительства которых осуществлялось с привлечением средств Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства.
Постановление Правительства РФ от 19.11.2021 № 1977 "Об утверждении Правил совершения в качестве агента некоммерческой организации в организационно-правовой форме фонда, созданной субъектом Российской Федерации в соответствии со статьей 21.1 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", юридических и иных действий, в том числе сделок, связанных с реализацией жилых и нежилых помещений, машино-мест в находящихся в собственности такой некоммерческой организации объектах, завершение строительства которых осуществлялось с привлечением средств публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства".
Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства (далее - Фонд) осуществляет действия, на основании заключенного между Фондом и Фондом субъекта РФ агентского договора, составленного в соответствии с типовой формой, утвержденной Фондом.
Предусмотрены условия, которые должны содержаться в договоре.
Типовая форма договора, утвержденная Фондом, размещается на сайте Фонда.
Регламентирована процедура заключения договора.
23. Актуализирован порядок формирования и ведения в ЕИС в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения госнужд и порядок использования указанного каталога.
Постановление Правительства РФ от 20.11.2021 № 1994 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. № 145".
Реализованы положения Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Внесены поправки, предусматривающие исключение необходимости дополнительного составления заказчиком документации о закупке и включение всей информации о проводимой закупке исключительно в извещение об осуществлении закупки при проведении открытых конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в электронной форме.
Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.
24. На 2022 год определена квота приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет федерального бюджета.
Распоряжение Правительства РФ от 23.11.2021 № 3303-р <Об установлении на 2022 год квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета>.
Документом определены наименования специальностей, направления подготовки, доля мест для приема на целевое обучение в общем объеме контрольных цифр приема на обучение по специальностям, направлениям подготовки за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также субъекты РФ, на территориях которых может быть трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.
25. Актуализирован порядок взаимодействия федеральных органов государственного земельного надзора с органами муниципального земельного контроля.
Постановление Правительства РФ от 24.11.2021 № 2019 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный земельный контроль (надзор), с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Правила не распространяются на взаимодействие, реализуемое при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) в части соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды на предоставленных подведомственным федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности организациям земельных участках, на которых расположены объекты, используемые такими организациями.
Предусмотрено, что взаимодействие федеральных органов государственного земельного надзора и их территориальных органов с органами муниципального земельного контроля может осуществляться в электронной форме в автоматическом или автоматизированном режиме, в том числе посредством доступа к информационным системам указанных контрольных органов, на основании заключенных соглашений.
Аналогичное постановление Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. № 1515 и изменяющий его акт признаны утратившими силу.
26. Утвержден порядок определения границ бедности и показателя "Уровень бедности" в целом по России и по субъектам РФ.
Постановление Правительства РФ от 26.11.2021 № 2049 "Об утверждении Правил определения границ бедности в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации, используемых в оценках показателя "Уровень бедности" в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации, и о внесении изменений в Федеральный план статистических работ".
Границы бедности устанавливаются на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения.
Значения границ бедности в целом по Российской Федерации определяются ежеквартально, по субъектам РФ - ежегодно.
Значения границ бедности на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и по субъектам РФ на соответствующий отчетный квартал или год, начиная с I квартала 2021 года, определяются путем умножения значений базовых границ бедности на индекс потребительских цен за отчетный квартал или год к IV кварталу 2020 года, полученный цепным методом, в целом по Российской Федерации и по субъектам РФ.
Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года.
27. Регламентирован порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов федеральных территорий.
Постановление Правительства РФ от 26.11.2021 № 2059 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Соответствующие изменения внесены в Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов и в Правила межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра.
Установлено, что сведения о федеральной территории (за исключением наименования) размещаются в федеральной информационной адресной системе на основании сведений о муниципальном образовании, действующем в границах федеральной территории, включенном в государственный реестр муниципальных образований РФ.
28. До 1 декабря 2022 г. продлевается оказание в МФЦ государственной услуги по оформлению и выдаче МВД России загранпаспортов гражданина РФ, содержащих электронный носитель информации.
Постановление Правительства РФ от 27.11.2021 № 2066 "О внесении изменения в пункт 1 Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг".
Ранее было установлено, что организация предоставления указанной государственной услуги может осуществляться в МФЦ сотрудниками МВД России до 01.12.2021 г.
29. Скорректированы акты Правительства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
Постановление Правительства РФ от 02.12.2021 № 2181 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами".
Поправки направлены, в том числе на решение вопроса обеспечения необходимого количества контейнеров и бункеров для накопления твердых коммунальных отходов.
Также уточнено, что сбытовые расходы регионального оператора включают расходы по сомнительным долгам в размере фактической дебиторской задолженности, но не более 5 процентов на 2022 - 2024 годы, не более 3 процентов на 2025 - 2026 годы и не более 2 процентов начиная с 2027 года необходимой валовой выручки, установленной для регионального оператора на предыдущий период регулирования.
30. С 1 марта 2022 г. вводятся в действие актуализированные правила аттестации должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска.
Постановление Правительства РФ от 29.11.2021 № 2081 "Об аттестации должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска".
Аттестация проводится в отношении должностных лиц для подтверждения наличия у них специальных знаний в области пожарной безопасности, необходимых для проведения независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности).
Предусматривается, что действие квалификационных удостоверений должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска, в отношении которых территориальными органами МЧС России были приняты решения об аттестации до вступления в силу Правил, утвержденных настоящим Постановлением, продолжается до окончания их срока.
Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 26 мая 2018 г. № 602, которым регулируются аналогичные правоотношения.
Настоящее Постановление действует до 29 февраля 2028 г.
31. С 1 марта 2022 г. устанавливается порядок проведения МЧС России аттестации физических лиц на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию.
Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 № 2106 "О порядке аттестации физических лиц на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию".
Аттестация осуществляется на безвозмездной основе.
К обязательным аттестационным требованиям относятся:
наличие у претендента высшего или среднего профессионального образования по специальности "Пожарная безопасность" либо иного высшего образования или среднего профессионального образования при условии получения дополнительного профессионального образования по типовой дополнительной профессиональной программе - программе профессиональной переподготовки;
наличие у претендента специальных знаний в области пожарной безопасности, необходимых для проектирования.
Заявление о прохождении аттестации подается в МЧС России в форме электронного документа посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Аттестация включает в себя:
проверку достоверности представленных претендентом сведений;
квалификационный экзамен для подтверждения наличия у претендента специальных знаний в области пожарной безопасности, необходимых для проектирования.
Настоящий порядок аттестации действует до 1 марта 2028 г. включительно.
32. Определен состав сведений и документов для выплаты пособий по больничным листкам и порядок их получения ФСС, в том числе в электронной форме.
Постановление Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 "Об утверждении Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком".
Утверждены Правила получения ФСС сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Сведения, необходимые для выплаты пособий, представляются при трудоустройстве или в период осуществления трудовой, служебной и иной деятельности, а также при их изменении. Полученные сведения передаются в течение 3-х дней в ФСС.
Информационное взаимодействие страхователей и ФСС в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота ФСС, в соответствии с утверждаемыми фондом форматами информационного взаимодействия.
Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г., за исключением отдельных положений Правил, в том числе в части, касающейся обращения застрахованного лица в ФСС РФ с использованием портала Госуслуг, которые вступают в силу с 1 января 2023 г.
33. С 1 января 2022 года вводятся в действие Правила казначейского сопровождения, осуществляемого Федеральным казначейством, а также Правила расширенного казначейского сопровождения.
Постановление Правительства РФ от 24.11.2021 № 2024 "О правилах казначейского сопровождения".
Правила казначейского сопровождения, осуществляемого Федеральным казначейством, применяются:
в отношении договоров (соглашений), контрактов (договоров) - на концессионные соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве (муниципально-частном партнерстве), контракты (договоры), источником финансового обеспечения которых являются указанные соглашения, если федеральными законами, решениями Правительства РФ предусмотрены требования об осуществлении казначейского сопровождения средств, предоставляемых на основании таких соглашений;
в отношении участников казначейского сопровождения - на их обособленные (структурные) подразделения.
Расширенное казначейское сопровождение осуществляется в отношении:
- расчетов по государственным контрактам, начальная (максимальная) цена которых составляет 1 млрд рублей и более, договорам (соглашениям), заключаемым на сумму 1 млрд рублей и более, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, а также расчетов по контрактам (договорам), заключаемым в целях исполнения указанных государственных контрактов, договоров (соглашений) на сумму более 600 тыс. рублей, предметом которых является строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства или приобретение объектов недвижимого имущества;
- расчетов по государственным контрактам, заключаемым в целях обеспечения федеральных нужд с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальная (максимальная) цена которых составляет 1 млрд рублей и более, а также расчетов по контрактам (договорам), заключаемым в целях исполнения указанных государственных контрактов на сумму более 600 тыс. рублей;
- расчетов по государственным (муниципальным) контрактам, договорам (соглашениям), контрактам (договорам), источником финансового обеспечения исполнения которых являются средства, предоставляемые из бюджета субъекта РФ (местного бюджета), в случае, если размер цены (суммы) определен законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ (решением о местном бюджете);
- иных средств, определенных правовым актом Правительства РФ.
34. На 2022 год продлен порядок осуществления компенсационных выплат по вкладам в Сберегательном банке за счет средств федерального бюджета.
Постановление Правительства РФ от 25.11.2021 № 2042 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. № 1092".
Речь идет об осуществлении компенсационных выплат гражданам РФ по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации по состоянию на 20 июня 1991 года, являющимся гарантированными сбережениями в соответствии с Федеральным законом "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации".
35. Установлены порядок и условия предоставления субсидий субъектам РФ на реализацию мероприятий по добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Постановление Правительства РФ от 26.11.2021 № 2053 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности".
Определены цели предоставления субсидий, критерии отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии, порядок оценки эффективности использования субсидии, а также порядок осуществления контроля за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий.
36. Обновлены правила предоставления субсидий на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации.
Постановление Правительства РФ от 26.11.2021 № 2063 "О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при реализации мероприятий, направленных на создание новых субъектов малого предпринимательства в агропромышленном комплексе, развитие сельскохозяйственной кооперации и обеспечение деятельности центров компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров путем предоставления средств из бюджетов субъектов РФ.
Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.
37. Утверждены правила предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов субъектам РФ на возмещение производителям, осуществляющим разведение и (или) содержание молочного крупного рогатого скота, части затрат на приобретение кормов.
Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 № 2142 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2021 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при возмещении производителям, осуществляющим разведение и (или) содержание молочного крупного рогатого скота, части затрат на приобретение кормов для молочного крупного рогатого скота".
Критерием отбора субъектов РФ для предоставления иного межбюджетного трансферта является наличие в субъекте РФ производителей, осуществляющих разведение и (или) содержание молочного крупного рогатого скота, на основании данных уполномоченного органа.
Эффективность предоставления иных межбюджетных трансфертов оценивается в соответствии с утвержденной формулой на основании численности поголовья молочных коров в отчетном финансовом году в сельскохозяйственных организациях, КФХ и у индивидуальных предпринимателей.
38. С 1 марта 2022 г. вводятся в действие правила увеличения пропускной способности объектов газотранспортных систем в целях возможности присоединения объектов капитального строительства, в отношении которых получен отказ в выдаче технических условий на технологическое присоединение.
Постановление Правительства РФ от 01.11.2021 № 1900 "Об утверждении Правил увеличения пропускной способности объектов газотранспортных систем в целях создания технической возможности технологического присоединения к газораспределительной сети объектов капитального строительства, в отношении которых получен отказ в выдаче технических условий на технологическое присоединение".
Под газотранспортной системой понимается имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных магистральных трубопроводов, предназначенных для транспортирования газа, за исключением газораспределительной системы.
Правила определяют порядок осуществления газотранспортными организациями мероприятий, направленных на увеличение пропускной способности объектов принадлежащих им газотранспортных систем, в целях создания технической возможности подключения к сети газораспределения объектов капитального строительства заявителей, подавших запрос на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения или заявку о заключении договора о подключении газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, по результатам рассмотрения которых был получен отказ по причине отсутствия пропускной способности объектов газотранспортных систем, технологически связанных с сетью газораспределения газораспределительной организации.
Настоящее Постановление действует 6 лет со дня его вступления в силу.
39. Уточнен срок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий для ряда объектов капитального строительства.
Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 № 2110 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145".
Так, указанный срок может быть продлен еще не более чем на 30 рабочих дней от установленного Положением в отношении объектов капитального строительства, являющихся объектами федерального, регионального или местного значения, а также объектов капитального строительства, строительство или реконструкция которых планируется в рамках нацпроектов, федеральных проектов, не включенных в нацпроекты, госпрограмм РФ, федеральных адресных инвестиционных программ, госпрограмм субъектов РФ, муниципальных программ.
Продление возможно в случае его одобрения президиумом Правительственной комиссии по региональному развитию в РФ, высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ или межведомственным коллегиальным органом, им создаваемым, - в зависимости от подведомственности учреждения, в котором проводится такая экспертиза.
Кроме этого, документом действие порядка организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий продлено до 1 марта 2028 года.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 года.
40. С 1 марта 2022 г. вводятся в действие актуализированные правила подключения объектов капитального строительства к централизованным системам горячего и холодного водоснабжения и водоотведения.
Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации".
Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения объектов капитального строительства, в том числе порядок выдачи технических условий подключения (технологического присоединения) и условия перераспределения (уступки права на использование) высвобождаемой подключенной мощности (нагрузки) объектов централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и водоотведения.
Подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства (за исключением водопроводных и (или) канализационных сетей), а также подключение (технологическое присоединение) к централизованным ливневым системам водоотведения и централизованным общесплавным системам водоотведения земельных участков в целях отведения (сброса) поверхностных сточных вод осуществляется с согласия организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства.
В приложениях приведены формы применяемых документов.
Приводится перечень нормативных правовых актов Правительства РФ, признаваемых утратившими силу.
Настоящее Постановление действует 6 лет.
41. Установлены общие требования к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора.
Постановление Правительства РФ от 01.12.2021 № 2161 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1087 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Надзор осуществляется органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.
С 1 января 2022 г. признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 01.02.2006 № 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации".
42. С 1 января 2022 года вносятся изменения в требования к условиям энергосервисного договора (контракта).
Постановление Правительства РФ от 25.11.2021 № 2036 "О внесении изменений в приложения № 1 и 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 г. № 636".
В частности, одним из условий энергосервисного договора (контракта) должно являться наличие перечня мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, которые обязан выполнить исполнитель энергосервисного договора (контракта), включенного в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке (в случае, если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке)".
Перечень мероприятий может формироваться на основании, в том числе, энергетического паспорта, составленного по результатам энергетического обследования и включаемого заказчиком в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке (в случае, если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке)".
43. Уточнены Правила государственной регистрации самоходных машин и других видов техники.
Постановление Правительства РФ от 27.11.2021 № 2070 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 г. № 1507".
В частности, закреплены случаи оформления органом гостехнадзора электронного паспорта техники.
Предусмотрены условия присвоения электронному паспорту техники статусов "аннулированный" или "утилизированный".
Актуализированы формы заявлений на государственную регистрацию.
44. Утверждена новая Транспортная стратегия РФ до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года.
Распоряжение Правительства РФ от 27.11.2021 № 3363-р <О Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года>.
Стратегия предусматривает реализацию следующих долгосрочных целей развития: повышение пространственной связанности и транспортной доступности территорий; повышение мобильности населения и развитие внутреннего туризма; увеличение объема и скорости транзита грузов и развитие мультимодальных логистических технологий; цифровая и низкоуглеродная трансформация отрасли и ускоренное внедрение новых технологий.
В малонаселенных и труднодоступных районах будут внедряться беспилотные воздушные суда для осуществления почтовых и курьерских услуг. В рамках логистических услуг будут развиваться следующие направления: применение автономных транспортных средств и погрузчиков на терминалах всех видов транспорта; внедрение роботизированной доставки колесными беспилотными устройствами.
Признаны утратившими силу акты Правительства РФ, регулирующие аналогичные правоотношения.
45. С 1 марта 2022 года подлежат применению положения, регламентирующие порядок получения лицензии на образовательную деятельность образовательными организациями, планирующими реализовывать образовательные программы дистанционно.
Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 № 2124 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1490 и постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2021 г. № 1270".
Таким организациям для получения лицензии не нужно представлять в лицензирующий орган реквизиты документов, подтверждающих наличие на праве собственности зданий, сооружений и помещений в местах осуществления образовательной деятельности, справку о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по образовательным программам и справку о наличии специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.
Действие постановления Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. № 1490 и изменяющего его акта продлено до 1 сентября 2026 года.
46. С 1 марта 2022 г. вводятся в действие актуализированные правила определения характеристик древесины и ее учета.
Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 № 2128 "О порядке определения характеристик древесины и учета древесины".
Положения правил направлены на обеспечение прослеживаемости происхождения древесины, сопоставимость определения характеристик древесины, полноту учета и анализ сведений о ней.
Правила устанавливают порядок определения характеристик древесины и учета древесины в отношении:
древесины, полученной при использовании лесов и при осуществлении мероприятий по их сохранению;
транспортируемой древесины и продукции ее переработки;
древесины, размещенной в местах складирования;
древесины, поступившей для переработки;
продукции переработки древесины;
древесины и продукции переработки, являющихся предметом сделок с древесиной.
Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2020 г. № 1898, которым утверждены аналогичные правила.
Правила, утвержденные настоящим Постановлением, действуют до 1 марта 2028 г.
47. Актуализированы правила формирования и ведения федеральной и региональных информационных систем обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся.
Постановление Правительства РФ от 29.11.2021 № 2085 "О федеральной информационной системе обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональных информационных системах обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования".
Определено, что в указанные информационные системы необходимо также вносить СНИЛС участников государственной итоговой аттестации (для граждан РФ).
В региональные информационные системы указанная информация вносится наряду со сведениями об участниках итогового сочинения (изложения), в федеральную - наряду со сведениями о приеме на обучение, объявляемом образовательными организациями, осуществляющими такой прием.
Постановление Правительства РФ от 31 августа 2013 года № 755 и изменяющие его акты, регламентирующие аналогичные вопросы, признаны утратившими силу.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 года и действует до 29 февраля 2028 года.
48. Установлен порядок предоставления, переоформления, подтверждения и отмены разрешения на применение незарегистрированных медицинских изделий для диагностики i№ vitro.
Постановление Правительства РФ от 24.11.2021 № 2026 "О незарегистрированных медицинских изделиях для диагностики i№ vitro".
Так, предоставление разрешения, его подтверждение, переоформление или отмена осуществляются Росздравнадзором. Разрешение действует бессрочно при условии его подтверждения каждые 5 лет со дня его предоставления.
Заявление о подтверждении разрешения представляется либо направляется не ранее чем за 120 рабочих дней до наступления срока подтверждения разрешения. Решение о переоформлении разрешения или об отказе в его переоформлении принимается Росздравнадзором в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня принятия решения о начале рассмотрения заявления о переоформлении разрешения.
Документ, в числе прочего, определяет порядок проведения экспертизы качества, безопасности и эффективности незарегистрированных медицинских изделий для диагностики i№ vitro. Такая экспертиза проводится ФГБУ, подведомственным Росздравнадзору на основании его заданий.
Постановлением также закреплены требования к таким медизделиям и к медицинским организациям, в которых они изготавливаются и применяются.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 года и действует до 1 марта 2028 года.
49. С 1 июля 2022 года вступят в силу правила определения национальных туристских маршрутов.
Постановление Правительства РФ от 29.11.2021 № 2086 "Об утверждении Правил определения национальных туристских маршрутов".
Чтобы претендовать на статус национального, туристский маршрут должен соответствовать критериям комплексности, перспективности, актуальности, согласованности, узнаваемости и значимости, характеристики которых определены Постановлением. Отнесение маршрута к национальным туристским маршрутам осуществляется по результатам экспертизы заявки на соответствие указанным критериям.
Кроме этого, определено, что такие маршруты могут иметь тематическую направленность и проходить по территории одного или нескольких субъектов РФ. Национальный туристский маршрут должен быть оборудован системой навигации и ориентирования туристов, а также обеспечен полиграфической и сувенирной продукцией.
Полномочия по определению национальных туристских маршрутов возложены на Ростуризм.
50. Внесены уточнения в порядок введения режима чрезвычайной ситуации в лесах муниципального характера.
Постановление Правительства РФ от 25.11.2021 № 2031 "О внесении изменений в Правила введения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях таких чрезвычайных ситуаций".
К территориальным единицам, на которых может вводиться режим чрезвычайной ситуации в лесах муниципального характера, отнесены муниципальные округа.
Также установлено, что должностное лицо (или орган) принимает решение о введении соответствующего режима чрезвычайной ситуации в лесах в течение суток со дня возникновения ситуации, послужившей основанием для его введения (за исключением режимов чрезвычайной ситуации в лесах межрегионального и федерального характера), и в том же порядке принимает решение об отмене такого режима чрезвычайной ситуации в срок не более 3 дней со дня устранения обстоятельств, послуживших основанием для его введения.
51. Утверждены правила обращения со сведениями, составляющими служебную тайну в области обороны.
Постановление Правительства РФ от 26.11.2021 № 2052 "Об утверждении Правил обращения со сведениями, составляющими служебную тайну в области обороны".
Правила устанавливают порядок обращения с документами и другими материальными носителями информации, содержащими сведения, составляющие служебную тайну в области обороны, в органах государственной власти РФ, органах государственной власти субъектов РФ, органах местного самоуправления и организациях, участвующих в организации и выполнении мероприятий в области обороны.
Правила не распространяются на обращение с документами, содержащими сведения, составляющие гостайну.
52. Определен порядок взаимодействия сил и средств систем обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
Постановление Правительства РФ от 27.11.2021 № 2071 "Об утверждении Правил взаимодействия сил и средств систем обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
Действие Правил распространяется на операторов систем-112 и диспетчерские службы. Правила закрепляют цели осуществления информационного взаимодействия экстренных служб, определяют решаемые при таком взаимодействии задачи, устанавливают участников взаимодействия, а также их обязанности.
Так, обмен информацией между участниками информационного взаимодействия осуществляется с установленной периодичностью или незамедлительно в соответствии с настоящими Правилами и на основании соглашений.
Информация, передаваемая между диспетчерскими службами в рамках системы-112, подразделяется на оперативную и периодическую.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.
53. Действие Временных правил работы вахтовым методом продлено до 1 января 2023 года.
Постановление Правительства РФ от 02.12.2021 № 2177 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2020 г. № 601".
Временные правила, в частности, предусматривают обязанность работодателей осуществлять меры по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции и реализовывать противоэпидемические требования на производственных объектах и в местах междусменного отдыха, а также при организации смены работников, проезда к месту выполнения работ и обратно, в местах сбора на вахту.
54. Определены задачи, основные функции создания и развития федеральной государственной информационной системы сведений санитарно-эпидемиологического характера.
Постановление Правительства РФ от 02.12.2021 № 2178 "Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе сведений санитарно-эпидемиологического характера".
Утвержденное Положение определяет структуру, правила информационного взаимодействия и состав участников, их полномочия и ответственность за полноту, достоверность и актуальность информации, представляемой для включения в государственную информационную систему, правовой режим информации и требования к хранению информации, содержащейся в государственной информационной системе, требования к техническим и программным средствам, а также к защите информации.
Состав информации, размещаемой в государственной информационной системе, приведен согласно приложению к Положению.
Оператор государственной информационной системы - Роспотребнадзор.
