Изменения федерального отраслевого законодательства (21 января - 21 февраля 2024)

Обзор изменений действующего федерального законодательства  с 21 января по 21 февраля 2024 года.

1. Установлен порядок формирования федерального кадрового резерва на государственной гражданской службе РФ.

Указ Президента РФ от 22.01.2024 № 61 «О федеральном кадровом резерве на государственной гражданской службе Российской Федерации».

Документом определяются категория и группа должностей федеральной гражданской службы, для замещения которых формируется федеральный кадровый резерв, порядок его формирования и работы с ним.

Предусмотрено, что лица, состоящие в федеральных кадровых резервах федеральных государственных органов, сформированных в соответствии с Указом Президента от 13 декабря 2012 г. № 1653, в федеральный кадровый резерв не включаются.

Указом также утверждено Положение о порядке представления гражданскими служащими и гражданами, претендующими на включение в федеральный кадровый резерв, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о порядке осуществления проверки достоверности и полноты представленных сведений.

Закреплено, что формирование федерального кадрового резерва осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области государственной службы. Правительству необходимо с 1 апреля 2024 года обеспечить возможность использования информационной системы при формировании федерального кадрового резерва и работе с ним, в том числе при оценке профессионального уровня гражданских служащих и граждан, претендующих на включение в федеральный кадровый резерв.

Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

2. В некоторые акты Президента РФ внесены изменения, касающиеся соблюдения госслужащими требований к служебному (должностному) поведению и требований об урегулировании конфликта интересов.

Указ Президента РФ от 25.01.2024 № 71 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации».

В частности, уточнены функции и полномочия Совета и президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции, комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, скорректированы основания установления нарушений со стороны лиц, замещающих государственные должности или должности федеральной государственной службы, и принятия соответствующих решений, уточнены отдельные аспекты контроля за соответствием расходов указанных и иных лиц их доходам.

3. Закреплен новый подход к определению статуса многодетной семьи и обновлены меры социальной поддержки.

Указ Президента РФ от 23.01.2024 № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей».

Согласно Указу многодетной семьей в России признается семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.

Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки (в соответствии с установленным перечнем) осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его очного обучения в образовательной организации.

Государством гарантируется, в частности, предоставление пособий и выплат в связи с рождением и воспитанием детей, предоставление мер поддержки в сфере трудовых отношений, досрочное назначение женщинам страховой пенсии по старости.

Высшим должностным лицам субъектов РФ даны поручения обеспечить, в числе прочего, учет многодетных семей, информирование их о мерах поддержки и предоставление в приоритетном порядке социальной помощи, а также обеспечить реализацию мер по стимулированию занятости многодетных родителей в сфере предпринимательской деятельности.

Кроме того, рекомендовано установить такие меры социальной поддержки, как: бесплатное обеспечение детей в возрасте до 6 лет лекарственными препаратами; предоставление льгот по оплате ЖКУ; предоставление бесплатного проезда и питания ученикам образовательных организаций.

Признан утратившим силу Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».

4. Учрежден орден «За доблестный труд».

Указ Президента РФ от 01.02.2024 № 81 «Об учреждении ордена «За доблестный труд».

Орденом «За доблестный труд» награждаются граждане РФ:

за большие заслуги в трудовой деятельности, направленной на укрепление и развитие экономического и оборонного потенциала РФ;

за высокопроизводительный труд на предприятиях, в организациях и учреждениях, способствующий повышению конкурентоспособности отраслей российской экономики, а также различных видов продукции;

за большие заслуги в области государственного строительства, научно-технологического развития РФ и за эффективное решение социально значимых задач.

Орденом «За доблестный труд» также могут быть награждены коллективы предприятий, организаций и учреждений за выдающиеся заслуги в укреплении и развитии экономического, научного и оборонного потенциала РФ.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

5. Актуализировано Положение о государственных наградах Российской Федерации.

Указ Президента РФ от 01.02.2024 № 82 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации».

Изменениями, в частности:

скорректирован перечень орденов и медалей, награждение которыми может быть произведено посмертно;

установлен порядок передачи на постоянное хранение и для экспонирования в государственные, муниципальные музеи, федеральные государственные архивы или Гохран России государственных наград умершего награжденного лица;

закреплено, что коллективы предприятий, организаций и учреждений могут быть представлены к награждению орденом Гагарина, орденом «За доблестный труд», орденом Александра Невского, орденом «За морские заслуги», орденом Почета, орденом Пирогова, орденом «За заслуги в культуре и искусстве».

Кроме того, изменения внесены в Статуты ордена Александра Невского, ордена «За военные заслуги», ордена «За морские заслуги», ордена Почета, ордена Дружбы, ордена Пирогова, ордена «За заслуги в культуре и искусстве», в Положение о почетном знаке Российской Федерации «За успехи в труде».

Так, например, из Статута ордена «За военные заслуги» исключено положение, согласно которому награждение военнослужащих РФ орденом «За военные заслуги» производится при условии добросовестной службы, как правило, не менее 20 календарных лет и наличия у них иных государственных и ведомственных наград.

Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

6. Уточнен перечень полномочий и функций, осуществляемых Государственным фондом поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества».

Указ Президента РФ от 03.02.2024 № 85 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. № 232 «О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества», в состав наблюдательного совета Государственного фонда и состав попечительского совета Государственного фонда, утвержденные этим Указом».

Установлено, в частности, что Фонд организует реализацию мероприятий, которые направлены на оказание поддержки и помощи участникам СВО и членам их семей путем взаимодействия с благотворительными и иными организациями, в том числе посредством заключения с ними соглашений о взаимодействии, а также осуществляет международное сотрудничество по вопросам защиты прав указанных лиц, осуществляет информирование о полагающихся им мерах социальной поддержки, помощи и услугах.

Определено, что в соответствии с требованиями законодательства РФ создается информационная система, в том числе с привлечением федеральных органов исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством РФ, для обеспечения реализации целей деятельности Фонда, а также для взаимодействия с государственными, ведомственными и иными информационными системами на основании соглашений.

Кроме того, предусматривается, что Фонд вправе осуществлять перечисление средств, полученных в виде добровольных имущественных взносов и пожертвований, а также средств, полученных из иных внебюджетных источников, благотворительным и иным организациям в целях предоставления такими организациями мер социальной поддержки, помощи и услуг участникам СВО и членам их семей.

7. Уточнены акты Президента РФ в сфере государственной политики в отношении российского казачества.

Указ Президента РФ от 15.02.2024 № 121 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации».

Поправки внесены,  в том числе в Указ Президента РФ от 15 июня 1992 г. № 632 «О мерах по реализации Закона Российской Федерации «О реабилитации репрессированных народов» в отношении казачества», Положение об удостоверении казака, выдаваемом членам казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 9 февраля 2010 г. № 170, Указ Президента РФ от 20 апреля 2013 г. № 366 «О форме одежды и знаках различия кадетов общеобразовательных организаций - казачьих кадетских корпусов».

В частности, уточнен порядок выдачи удостоверения казака, установлен порядок хранения, учета бланков удостоверения казака и его выдачи.

8. Президент внес изменения в Национальную стратегию развития искусственного интеллекта на период до 2030 года.

Указ Президента РФ от 15.02.2024 № 124 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 10 октября 2019 г. № 490 «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации» и в Национальную стратегию, утвержденную этим Указом».

Так, в частности:

расширен понятийный аппарат Стратегии;

закреплены результаты, достигнутые к IV кварталу 2023 года в РФ в области искусственного интеллекта;

скорректированы основные принципы развития и использования технологий искусственного интеллекта, а также основные задачи развития искусственного интеллекта в РФ;

предусмотрены основные показатели, характеризующие достижение целей развития искусственного интеллекта в РФ;

Раздел V Стратегии дополнен новыми подразделами («Поддержка организаций - разработчиков технологий искусственного интеллекта», «Внедрение доверенных технологий искусственного интеллекта» и пр.).

Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Федеральные законы

1. Установлена возможность использования резервов финансовых и материальных ресурсов (за исключением государственного материального резерва), предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, при введении режима повышенной готовности в случае, если это предусмотрено порядком создания и использования таких резервов (резервных фондов).

Федеральный закон от 30.01.2024 № 5-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Также уточняется, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся в режимах повседневной деятельности и повышенной готовности.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста пятидесяти дней после дня его официального опубликования.

2. Подписан закон о праве работников на компенсацию в случае несвоевременного начисления заработной платы и иных выплат.

Федеральный закон от 30.01.2024 № 3-ФЗ «О внесении изменения в статью 236 Трудового кодекса Российской Федерации».

В часть первую статьи 236 ТК РФ внесены изменения, согласно которым проценты (денежная компенсация) подлежат взысканию с работодателя и в том случае, когда причитающиеся работнику выплаты не были ему начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение.

Проценты (денежная компенсация) исчисляются со дня, следующего за днем, в который заработная плата и иные выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении, по день фактического расчета включительно. Размер процентов должен быть не ниже 1/150 ключевой ставки Банка России от суммы долга.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. В отдельные законодательные акты РФ внесены изменения в части обеспечения безопасности полетов гражданских воздушных судов.

Федеральный закон от 30.01.2024 № 2-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В частности, уточнены полномочия и функции Минтранса России, скорректирован порядок расчета платы за регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, рассчитанной на основе тарифов и сборов, а также порядок установления аэронавигационных и аэропортовых сборов, тарифов за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве РФ, установлена процедура получения разрешений на воздушную съемку и (или) другие способы дистанционного зондирования земли с борта воздушного судна и использование полученных материалов, уточнен порядок осуществления поиска и спасания терпящих или потерпевших бедствие воздушных судов, их пассажиров и экипажей, определен порядок принятия соответствующего решения и пресечения на его основании функционирования беспилотных аппаратов в целях защиты объектов транспортной инфраструктуры.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

4. Подписан закон о переходе на электронный документооборот при предоставлении государственных услуг в сфере обращения лекарственных средств.

Федеральный закон от 30.01.2024 № 1-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» и статьи 1 и 4 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств».

Поправками в том числе:

- предусмотрено, что взаимодействие в рамках предоставления государственных услуг будет осуществляться посредством ЕПГУ и (или) ЕГИСЗ;

- устанавливаются особенности ввода в гражданский оборот отдельных групп лекарственных препаратов (в том числе высокотехнологичных и орфанных);

- исключена обязанность производителя вносить информацию о высокотехнологичных лекарственных препаратах (соответствующих установленным условиям) в МДЛП;

- Закон «Об обращении лекарственных средств» приведен в соответствие с актами, составляющими право ЕАЭС.

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

5. До 1 марта 2031 года продлевается упрощенный порядок государственной регистрации прав в отношении зданий и сооружений, относящихся к имуществу общего пользования садоводческих и огороднических товариществ.

Федеральный закон от 14.02.2024 № 20-ФЗ «О внесении изменения в статью 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Установлено, что в срок до 1 марта 2031 года подготовка технического плана в целях осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд зданий, сооружений, относящихся к имуществу общего пользования и созданных до дня вступления в силу Градостроительного кодекса РФ (до 30 декабря 2004 года), осуществляется на основании декларации, составленной и заверенной председателем садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и правоустанавливающего документа на земельный участок общего назначения, на котором расположены такие здания, сооружения. При этом для подготовки технического плана предоставление разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию таких зданий, сооружений, а также иных документов не требуется.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

6. Правила внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма приведены в соответствие с решением Конституционного Суда РФ.

Федеральный закон от 14.02.2024 № 14-ФЗ «О внесении изменений в статьи 57 и 95 Жилищного кодекса Российской Федерации».

Реализовано постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 № 20-П.

Внесенные поправки позволят обеспечить системное решение вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

7. Уточнен порядок приостановки и возобновления действия срочных служебных контрактов госслужащих, принимавших участие в специальной военной операции.

Федеральный закон от 14.02.2024 № 10-ФЗ «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» и статью 53.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Установлено, что на период прохождения военной службы либо оказания добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или войска Росгвардии, течение срока действия срочного служебного контракта, за исключением течения срока срочного служебного контракта, заключенного на время выполнения определенного задания либо период замещения отсутствующего гражданского служащего, за которым в соответствии с федеральными законами сохраняется должность гражданской службы, приостанавливается.

Срочный контракт, течение срока действия которого было приостановлено по указанным основаниям, возобновляется на период, равный остатку срока действия данного контракта, исчисляемого на день его приостановления, но не свыше чем до достижения государственным служащим предельного возраста пребывания на государственной службе, если государственно-служебные отношения не продлены в порядке, предусмотренном федеральным законом о виде государственной службы, и (или) иное не установлено федеральным законом о виде государственной службы.

Возобновление срока действия срочного контракта осуществляется посредством заключения дополнительного соглашения к нему.

Также определен порядок возобновления срока действия срочного контракта, заключенного в случае замещения должности гражданской службы категории «помощники (советники)».

Предусматривается, что внесенные изменения распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года.

Решение о расторжении контракта с государственным служащим, не достигшим предельного возраста пребывания на государственной службе, в связи с истечением срока действия контракта, за исключением контракта, заключенного на время выполнения определенного задания либо период замещения отсутствующего государственного служащего, за которым в соответствии с федеральными законами сохраняется должность государственной службы, в период прохождения военной службы по мобилизации или военной службы на основании контракта, заключенного в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», либо оказания добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или войска Росгвардии, принятое представителем нанимателя в период с 21 сентября 2022 года до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, признается не действующим с даты принятия этого решения. Государственная служба соответствующего лица считается приостановленной с указанной даты.

Государственному служащему, подлежащему увольнению с государственной службы в связи с признанием недействующим указанного решения, по решению представителя нанимателя может предлагаться иная должность государственной службы при условии соответствия государственного служащего требованиям, предъявляемым для замещения такой должности, и если такая должность не противопоказана ему по состоянию здоровья.

8. Установлен запрет на расторжение трудового договора по инициативе работодателя с сотрудником, в одиночку воспитывающим ребенка в возрасте до 16 лет.

Федеральный закон от 14.02.2024 № 12-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Соответствующие поправки внесены в статью 261 ТК РФ. Ранее такая гарантия была предусмотрена для одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, и других лиц, воспитывающих таких детей без матери.

Предусмотрен ряд исключений, при которых допускается увольнение указанного сотрудника по инициативе работодателя. В их числе, в частности, ликвидация организации, однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей, представление подложных документов при трудоустройстве и пр.

9. Подписан закон о сохранении социальных доплат к пенсиям участников студенческих трудовых отрядов.

Федеральный закон от 14.02.2024 № 21-ФЗ «О внесении изменения в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи».

Законом предусматривается сохранение социальной доплаты к пенсии по потере кормильца или пенсии по инвалидности в период получения выплат за деятельность, осуществляемую в студенческих отрядах по трудовым договорам в каникулярное время.

10. С 1 сентября 2024 года будут действовать новые нормативы зачисления в федеральный бюджет регулярных платежей за пользование недрами.

Федеральный закон от 14.02.2024 № 13-ФЗ «О внесении изменения в статью 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации».

В новой редакции изложен абзац 20 пункта 1 статьи 51 БК РФ «Неналоговые доходы федерального бюджета», согласно которой по нормативу 100% подлежат зачислению в федеральный бюджет регулярные платежи за пользование недрами в случаях, не указанных в абзаце 19 пункта 1 статьи 51 БК РФ.

В соответствии с данным абзацем зачисление регулярных платежей за пользование недрами по нормативу 40% осуществляется при пользовании недрами на территории РФ.

Следовательно, в иных случаях зачисление регулярных платежей в федеральный бюджет будет осуществляться по нормативу 100%.

11. Президент подписал изменения в закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Федеральный закон от 14.02.2024 № 6-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно закону регионы вправе устанавливать требование об осуществлении розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания только в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты, в том числе расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, а также ограничивать время розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания (за исключением ресторанов), расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях.

Кроме того, предусмотрен запрет: производства пивных напитков из закупленного пива; производства алкогольной продукции с добавлением этилового спирта в случае, если такое добавление не предусмотрено требованиями госстандартов и техрегламентов; использования наименования алкогольной продукции, вводящего потребителей в заблуждение относительно вида алкогольной продукции и ее состава.

Закон также содержит переходные положения для новых регионов.

12. Близкие родственники лиц, пропавших без вести, будут проходить обязательную геномную регистрацию.

Федеральный закон от 14.02.2024 № 16-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации».

Установлено, что обязательной государственной геномной регистрации подлежат лица, находящиеся в биологическом родстве с лицом, пропавшим без вести - родители, дети, полнородные братья и (или) сестры.

Геномная информация, полученная при проведении государственной геномной регистрации указанных лиц, хранится до установления места нахождения лица, пропавшего без вести, но не более 70 лет. Такая информация будет уничтожена в случае установления места нахождения лиц, пропавших без вести, или идентификации неопознанных трупов.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

13. Подписан закон о конфискации денег, ценностей и иного имущества, используемых или предназначенных для финансирования в том числе деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации.

Федеральный закон от 14.02.2024 № 11-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

Установлено, что под деятельностью, направленной против безопасности Российской Федерации, понимается совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных в том числе статьями УК РФ о диверсии, разглашении государственной тайны, оказании содействия в исполнении решений международных организаций, в которых Российская Федерация не участвует, или иностранных государственных органов, получении и даче взятки, незаконном пересечении Государственной границы РФ, неисполнении приказа, дезертирстве, и прочее.

Также в перечень преступлений, за совершение которых допускается конфискация имущества, включены преступления, предусмотренные статьей 207.3 УК РФ «Публичное распространение заведомо ложной информации об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации, исполнении государственными органами Российской Федерации своих полномочий, оказании добровольческими формированиями, организациями или лицами содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации» и 280.4 УК РФ «Публичные призывы к осуществлению деятельности, направленной против безопасности государства», если они совершены из корыстных побуждений.

Одновременно часть вторая статьи 280.4 УК РФ дополнена квалифицирующими признаками, предусматривающими повышенные меры ответственности за публичные призывы к осуществлению деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации, либо к воспрепятствованию исполнения органами власти и их должностными лицами своих полномочий по обеспечению безопасности Российской Федерации, совершенные из корыстных побуждений или по найму, по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной деятельности или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Кроме того, статья 48 УК РФ дополнена рядом преступлений, при осуждении за совершение которых суд может лишить виновного специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.

Корреспондирующие изменения внесены в УПК РФ.

14. Административные дела о признании информационных материалов экстремистскими отнесены к подсудности верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа.

Федеральный закон от 14.02.2024 № 15-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и статью 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности».

Предусматривается, что при подготовке указанного административного дела к судебному разбирательству суд привлекает к участию в деле правообладателей, издателей, авторов произведений или перевода соответствующих материалов, если такие лица известны. Если подан административный иск о признании издания религиозного характера экстремистским, суд вызывает в судебное заседание специалиста, обладающего специальными знаниями по соответствующей религии.

15. Организация по развитию туризма наделена полномочиями агента Российской Федерации по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, для целей содействия развитию туризма на территории Российской Федерации.

Федеральный закон от 14.02.2024 № 17-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Под организацией по развитию туризма понимается юридическое лицо - акционерное общество, 100 процентов акций которого находится в собственности РФ, которое осуществляет деятельность на территории РФ и содействует проведению государственной политики в сфере туризма. Деятельность организации по развитию туризма направлена в том числе на создание объектов туристской инфраструктуры, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, повышение инвестиционной привлекательности таких объектов, а также содействие организации и реализации инвестиционных проектов, способствующих повышению уровня социально-экономического развития субъектов РФ, создание комфортных и благоприятных условий в сфере туризма для граждан.

Организация по развитию туризма наделяется полномочиями, в частности, совершать сделки с находящимися в федеральной собственности земельными участками, осуществлять подготовку перечней земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в том числе с расположенными на них объектами недвижимого имущества, и планов мероприятий по реализации предложений по использованию таких земельных участков в целях создания или строительства на них объектов туристской инфраструктуры, проводить аукционы на право заключения договоров аренды находящихся в федеральной собственности земельных участков для целей развития туризма, совместно с застройщиками осуществлять строительный контроль (в том числе контроль за качеством работ, выполненных лицами, осуществляющими строительство) в отношении объектов туристской инфраструктуры.

Срок агентирования для организации по развитию туризма для совершения юридических и иных действий, в том числе сделок в отношении земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, составляет три года.

В ряд законодательных актов вносятся корреспондирующие изменения.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Подзаконные акты

1. Установлены дополнительные требования к заявлению о выдаче разрешения на осуществление сделки (группы сделок) с ценными бумагами российских юрлиц и (или) долями (вкладами), составляющими уставный капитал российских юрлиц.

Постановление Правительства РФ от 22.01.2024 № 40 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 2022 г. № 295»

Изменения внесены в Правила, регламентирующие в числе прочего особый порядок выдачи разрешений на осуществление (исполнение) ряда сделок, предусмотренных данными Правилами.

Настоящим постановлением устанавливается перечень дополнительной информации, подлежащей включению в состав заявления о выдаче разрешения в отношении сделок с ценными бумагами и (или) долями (вкладами), составляющими уставный (складочный) капитал российских юридических лиц, указанными в пункте 1 Правил.

Одновременно определены сделки, на которые новые требования не распространяются.

Также, в частности, постановлением установлено право Подкомиссии определить перечень оценщиков (оценочных компаний), рекомендованных для проведения оценки рыночной стоимости ценных бумаг российских юридических лиц, а также долей (вкладов), составляющих уставный (складочный) капитал российских юридических лиц.

2. Внесены уточнения в правила осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере обращения биомедицинских клеточных продуктов.

Постановление Правительства РФ от 24.01.2024 № 54 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1062».

Установлено, что из сферы указанного контроля исключается соблюдение требований к ввозу в РФ или обращению ввезенных биомедицинских клеточных продуктов.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 апреля 2024 г.

3. Урегулирован порядок заключения соглашения о взаимодействии между уполномоченным исполнительным органом региона и МФЦ для осуществления доступа для голосования по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с использованием ГИС ЖКХ.

Постановление Правительства РФ от 26.01.2024 № 63 «Об утверждении Правил заключения соглашения о взаимодействии между уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг для осуществления доступа для голосования по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии со статьей 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации утверждены соответствующие Правила.

4. С 1 февраля 2024 года отдельные социальные выплаты будут проиндексированы на 7,4%.

Постановление Правительства РФ от 23.01.2024 № 46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году».

Индексации подлежат выплаты, пособия и компенсации, предусмотренные некоторыми законодательными актами, в том числе: Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; Федеральным законом «О ветеранах»; Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; Федеральным законом «О погребении и похоронном деле» и пр.

5. С 1 сентября 2024 года уточняется порядок лицензирования производства лекарственных средств.

Постановление Правительства РФ от 24.01.2024 № 56 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Внесены поправки в целях реализации Федерального закона от 24.07.2023 № 341-ФЗ «О внесении изменений в статью 45 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств», а также в части заполнения необходимых для получения лицензии или внесения изменений в реестр лицензий сведений в интерактивной форме, размещенной на Едином портале госуслуг.

6. Установлены размеры авансовых платежей при заключении госконтрактов в 2024 году.

Постановление Правительства РФ от 23.01.2024 № 50 «О приостановлении действия абзаца четвертого подпункта «а» и подпункта «б» пункта 18 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета и установлении размеров авансовых платежей при заключении государственных (муниципальных) контрактов в 2024 году».

Постановлением, в частности:

приостановлено до конца 2024 года действие положений, устанавливающих авансовые платежи в размере 90% и 30% при заключении госконтрактов, финансируемых из федерального бюджета и подлежащих казначейскому сопровождению;

установлен размер авансирования в размере от 30 до 50 процентов от суммы госконтрактов с казначейским сопровождением на поставку товаров (работ, услуг);

при заключении госконтрактов на поставку товаров (работ, услуг) в целях осуществления капитальных вложений в объекты строительства госсобственности на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей предусмотрен размер авансовых платежей от 30 до 90 процентов;

определены особенности заключения госконтрактов в случае предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов.

7. С 1 сентября 2024 года устанавливаются особенности создания и эксплуатации систем автоматического контроля, указанных в Федеральном законе «Об охране окружающей среды», на квотируемых объектах в части контроля выбросов приоритетных загрязняющих веществ.

Постановление Правительства РФ от 22.01.2024 № 39 «Об особенностях создания и эксплуатации систем автоматического контроля, указанных в Федеральном законе «Об охране окружающей среды», на квотируемых объектах в части контроля выбросов приоритетных загрязняющих веществ».

Приведены, в том числе: критерии определения источников выбросов приоритетных загрязняющих веществ, подлежащих оснащению системами автоматического контроля, и выбора приоритетных загрязняющих веществ; требования к автоматическим средствам измерения и учета показателей выбросов приоритетных загрязняющих веществ, техническим средствам фиксации информации о показателях выбросов приоритетных загрязняющих веществ и передачи такой информации в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Реализованы положения Федерального закона от 28.04.2023 № 177-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и Федеральный закон «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха».

8. Принято решение о создании ГИС «Автоматизированная информационно-управляющая система единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Постановление Правительства РФ от 24.01.2024 № 57 «О государственной информационной системе «Автоматизированная информационно-управляющая система единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Утверждено Положение, определяющее цель, задачи, основные функции информационной системы, ее структуру, участников, порядок представления информации в информационную систему и получения доступа к такой информации, порядок информационного взаимодействия информационной системы с другими информационными системами, а также требования к техническим и программным средствам информационной системы.

Срок ввода информационной системы в эксплуатацию - не позднее 31 декабря 2024 года.

9. С 1 сентября 2024 года вступают в силу новые Правила оказания услуг телефонной связи.

Постановление Правительства РФ от 24.01.2024 № 59 «Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи».

Правила регулируют отношения между абонентом и (или) пользователем услуг телефонной связи и оператором связи при оказании услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи в сети связи общего пользования, а также при оказании услуг подвижной радиосвязи, услуг подвижной радиотелефонной связи и услуг подвижной спутниковой радиосвязи в сети связи общего пользования.

Утратит силу постановление Правительства от 09.12.2014 № 1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи».

10. Расширен перечень иностранных вузов и научных организаций, документы об образовании и о квалификации которых признаются в России.

Распоряжение Правительства РФ от 22.01.2024 № 103-р <О внесении изменений в Распоряжение Правительства РФ от 30.01.2023 № 186-р>.

В перечень включены Биркбек колледж Лондонского университета (Великобритания), Афинский национальный университет имени Каподистрия (Греция), Университет Линкольна (Новая Зеландия), Университет Хиросимы (Япония).

11. Дополнено Положение о военно-врачебной экспертизе.

Постановление Правительства РФ от 26.01.2024 № 66 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Регламентирован порядок направления на освидетельствование граждан, не проходящих военную службу и поступающих на военную службу по контракту в Вооруженные Силы.

12. С 1 февраля 2024 года устанавливаются Правила оформления, переоформления и прекращения допуска граждан Российской Федерации, имеющих гражданство (подданство) иностранного государства, лиц без гражданства, иностранных граждан к государственной тайне, а также их доступа к сведениям, составляющим государственную тайну.

Постановление Правительства РФ от 24.01.2024 № 58 «Об утверждении Правил оформления, переоформления и прекращения допуска граждан Российской Федерации, имеющих гражданство (подданство) иностранного государства, лиц без гражданства, иностранных граждан к государственной тайне, а также их доступа к сведениям, составляющим государственную тайну».

Реализован Федеральный закон от 04.08.2023 № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Утратит силу постановление Правительства от 22.08.1998 № 1003 «Об утверждении Положения о порядке допуска лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне».

13. Установлены порядок и сроки хранения публично-правовой компанией «Роскадастр» разделов Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение которых осуществлялось до 1 января 2017 г. на бумажном носителе.

Постановление Правительства РФ от 22.01.2024 № 38 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2022 г. № 146».

Определено, что разделы Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Реестр), хранящиеся в форме документов на бумажном носителе, подлежат хранению в течение 3 лет со дня вступления в силу настоящего Постановления в соответствии с едиными правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов.

Хранение разделов Реестра в форме документов на бумажном носителе осуществляется в специально оборудованных помещениях, недоступных для посторонних лиц, в условиях, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты или их порчи, искажения, подделки или утраты содержащейся в них информации.

По истечении предусмотренного срока указанные разделы Реестра в форме документов на бумажном носителе подлежат уничтожению.

14. Инвалиды вследствие военной травмы, полученной в результате участия в специальной военной операции, смогут получить технические средства реабилитации без подачи заявления.

Постановление Правительства РФ от 27.01.2024 № 69 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240».

Предусмотрено, что в отношении инвалида вследствие военной травмы, полученной в результате участия (содействия выполнению задач) в ходе СВО (боевых действий), или вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, уполномоченным органом в срок не позднее чем через 5 рабочих дней со дня поступления из федерального учреждения МСЭ его программы реабилитации принимается решение о приобретении технического средства (изделия) и (или) услуги по его ремонту с использованием электронного сертификата.

15. По 31 декабря 2024 г. включительно вводятся количественные ограничения на ввоз из недружественных государств отдельных видов семян сельскохозяйственных растений.

Постановление Правительства РФ от 27.01.2024 № 72 «О введении временного количественного ограничения на ввоз отдельных видов семян сельскохозяйственных растений».

В перечень семян, подпадающих под ограничения, включены семена картофеля, пшеницы, ржи, ячменя, кукурузы, соевых бобов, рапса, подсолнечника, сахарной свеклы.

Ввоз семян будет осуществляться в рамках квот, установленных Правительством РФ. Их распределение между участниками внешнеторговой деятельности возложено на Минсельхоз России.

Приведены в числе прочего объемы количественных ограничений, правила их распределения, правила выдачи подтверждения целевого назначения в отношении ввозимых семян.

16. Определены особенности проведения ГИА и приема на обучение в 2024 году в отношении отдельных категорий учащихся.

Постановление Правительства РФ от 26.01.2024 № 67 «Об особенностях проведения государственной итоговой аттестации и приема на обучение в 2024 году».

Установлено, что в 2024 году на лиц, обучающихся по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях, включенных в утверждаемый Минпросвещения перечень, распространяются особенности проведения государственной итоговой аттестации и приема на обучение в организации, осуществляющие образовательную деятельность на территориях новых субъектов РФ.

Также документом утверждены особенности проведения в 2024 году ГИА для граждан, проходивших обучение за рубежом и вынужденных прервать его в связи с недружественными действиями иностранных государств. Речь идет о лицах:

находящихся в РФ и осваивающих образовательные программы основного общего и среднего общего образования, принятых на обучение начиная с 2021/22 учебного года;

находящихся в иностранных государствах и осваивающих указанные образовательные программы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории РФ, а также вне образовательных организаций, в форме семейного образования или самообразования с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

17. На период подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук за военнослужащими-контрактниками сохраняются оклады по ранее занимаемым ими воинским должностям.

Постановление Правительства РФ от 31.01.2024 № 81 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 992».

Соответствующее изменение предусмотрено новой редакцией примечаний, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 № 992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту».

Также уточнен перечень образовательных программ, на период обучения по которым военнослужащим, поступившим (направленным) в образовательную организацию, устанавливаются оклады по воинским должностям, занимаемым ими до поступления на обучение.

18. С 12 февраля 2024 г. по 31 августа 2024 г. на территории РФ будет проводиться эксперимент по маркировке средствами идентификации отдельных видов консервированных продуктов.

Постановление Правительства РФ от 02.02.2024 № 105 «О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов консервированных продуктов».

Участники оборота консервированных продуктов, операторы фискальных данных и операторы электронного документооборота участвуют в эксперименте на добровольной основе. В период проведения эксперимента коды маркировки, необходимые для формирования средств идентификации, предоставляются участникам оборота консервированных продуктов на безвозмездной основе.

В перечень отдельных видов консервированных продуктов, подлежащих маркировке в рамках эксперимента, включены, в частности, продукты из мяса, мясных субпродуктов, рыба, ракообразные и моллюски, овощи, фрукты, орехи, джемы, фруктовое желе, мармелады и прочее.

19. На период до 2030 года утвержден план мероприятий по реализации Стратегии развития производства органической продукции в Российской Федерации.

Распоряжение Правительства РФ от 20.01.2024 № 101-р <Об утверждении плана мероприятий по реализации Стратегии развития производства органической продукции в Российской Федерации до 2030 года>.

В перечне мероприятий: обеспечение признания российских сертификатов соответствия производства органической продукции странами - импортерами органической продукции, оказание содействия российским производителям органической продукции в продвижении на внешние рынки, в том числе путем обеспечения их участия в проводимых специализированных выставках и бизнес-миссиях за рубежом, продвижение органической продукции среди потребителей и производителей, реализация программ профессиональной подготовки и переподготовки кадров для органического сельского хозяйства на базе образовательных организаций высшего образования и образовательных организаций дополнительного профессионального образования, заключение Соглашения о порядке признания в рамках Евразийского экономического союза продукции органической.

Органическая сельхозпродукция представляет собой одно из перспективных направлений развития сельского хозяйства. При ее производстве не используются минеральные удобрения и химические вещества, а применяются биопрепараты, органические и микробиологические удобрения, сидераты (зеленые удобрения).

20. Граждане, потерявшие жилье в результате обстрелов, смогут получить в собственность бесплатно земельные участки.

Постановление Правительства РФ от 02.02.2024 № 102 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. № 629».

Кроме того, продлены на 2024 год особенности регулирования земельных отношений, установленные постановлением Правительства от 09.04.2022 № 629.

21. С 1 сентября 2024 г. вносятся изменения в порядок лицензирования деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.

Постановление Правительства РФ от 05.02.2024 № 121 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2022 г. № 67».

В частности, уточнен перечень сведений, направляемых соискателем лицензии (лицензиатом) в лицензирующий орган, определены основания предоставления заявителем копий документов, подтверждающих наличие у заявителя или у его работников соответствующих профессионального образования и квалификации в области сохранения объектов культурного наследия, сокращены сроки принятия лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии, а также о прекращении ее действия, уточнен порядок подтверждения соответствия лицензионным требованиям в форме электронного документа и прочее.

22. Уточнены основания осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний.

Постановление Правительства РФ от 05.02.2024 № 120 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2019 г. № 1940».

Установлено, что средства из бюджета территориального фонда предоставляются медицинским организациям на осуществление денежных выплат в размере 1 тыс. рублей медицинскому работнику, впервые назначившему консультацию врача-специалиста, диагностические инструментальные и (или) лабораторные исследования на выявление онкологического заболевания в ходе и (или) по результатам проведения диспансеризации и профилактического медицинского осмотра, за каждый случай впервые выявленного онкологического заболевания, диагноз которого подтвержден результатами соответствующих диагностических инструментальных и (или) лабораторных исследований.

Настоящее Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г.

23. С 1 сентября 2024 г. устанавливается порядок подготовки документации по планировке территории на основании решений уполномоченных органов, а также порядок подготовки и утверждения проекта планировки территории в отношении территорий исторических поселений федерального и регионального значения.

Постановление Правительства РФ от 02.02.2024 № 112 «Об утверждении Правил подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принятия решения об утверждении документации по планировке территории, внесения изменений в такую документацию, отмены такой документации или ее отдельных частей, признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению, а также подготовки и утверждения проекта планировки территории в отношении территорий исторических поселений федерального и регионального значения».

Принятие решения о подготовке документации по планировке территории осуществляется уполномоченным органом в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, по собственной инициативе, а также по инициативе органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, физических или юридических лиц, заинтересованных в строительстве или реконструкции объекта капитального строительства.

Установлены в числе прочего перечень сведений, указываемых инициатором в соответствующем заявлении, перечень сведений, указываемых в проекте задания на разработку документации по планировке территории, порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории, порядок отмены документации по планировке территории или ее отдельных частей.

В приложениях приведены рекомендуемая форма задания на разработку документации по планировке территории, правила заполнения проекта задания на разработку документации по планировке территории, перечень утративших силу актов и отдельных положений актов Правительства РФ.

Настоящее Постановление действует до 31 августа 2030 г.

24. Внесены уточнения в порядок предоставления субсидий бюджетам субъектов РФ на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Постановление Правительства РФ от 05.02.2024 № 125 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710».

Установлено, что в случае увеличения в ходе рассмотрения Государственной Думой проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период общего объема бюджетных ассигнований на предоставление субсидий в связи с уточнением оператором государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» по отдельным субъектам РФ сведений, с учетом которых определяется численность лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете на получение жилого помещения, размеры субсидий, предоставляемых в очередном финансовом году бюджетам таких субъектов РФ подлежат увеличению на размеры относящихся к таким субъектам РФ частей указанного увеличения общего объема бюджетных ассигнований.

25. С 1 сентября 2024 года уточняется порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой и горячей воды.

Постановление Правительства РФ от 07.02.2024 № 130 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 г. № 10».

В частности, предусмотрено, что производственный контроль может включать в себя возможность использования систем и (или) средств автоматического контроля. В случае использования таких систем и (или) средств в программе производственного контроля указывается наименование эксплуатационной документации на средство измерения.

Кроме того, уточняются обязанности организации, осуществляющей водоснабжение.

26. Внесены изменения в порядок выплаты ежемесячной компенсации лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами или инвалидами с детства I группы.

Постановление Правительства РФ от 07.02.2024 № 134 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Определено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории РФ трудоспособному неработающему либо осуществляющему трудовую деятельность на условиях неполного рабочего времени, в том числе на указанных условиях дистанционно или на дому, родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также трудоспособному неработающему другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Также уточняется перечень документов, необходимых для получения выплаты, порядок перерасчета размера ежемесячной выплаты в случае изменения по отношению к ребенку-инвалиду или инвалиду с детства I группы категории лица, осуществляющего уход, и прочее.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2025 г., за исключением отдельных положений, вступающих в силу со дня его официального опубликования.

27. Утверждена концепция сохранения и развития нематериального этнокультурного достояния РФ, определяющая цели, задачи и принципы государственной поддержки на период до 2030 года.

Распоряжение Правительства РФ от 02.02.2024 № 206-р <Об утверждении Концепции сохранения и развития нематериального этнокультурного достояния Российской Федерации на период до 2030 года>.

Концепция предусматривает организацию системной работы по выявлению, сохранению и изучению нематериального этнокультурного достояния, в том числе методическую поддержку учреждений культуры, науки и образования, популяризацию социально важной деятельности хранителей и носителей нематериального культурного достояния, отбор и включение в федеральный и региональные реестры уникальных образцов традиционной культуры, поддержку и проведение мероприятий, направленных на популяризацию и актуализацию нематериального этнокультурного достояния РФ (фестивали, конкурсы, выставки, ярмарки, праздники, мастер-классы, творческие лаборатории, форумы и др.), расширение практики проведения фольклорно-этнографических экспедиций на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, увеличение количества объектов нематериального этнокультурного достояния, распространение и сохранение традиционных российских духовно-нравственных ценностей. Реализация Концепции будет способствовать сохранению российской самобытности, культуры, традиционных российских духовно-нравственных ценностей, патриотическому и духовно-нравственному воспитанию.

28. Утверждено стратегическое направление в области цифровой трансформации физической культуры и спорта на период до 2030 года.

Распоряжение Правительства РФ от 07.02.2024 № 264-р <Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации физической культуры и спорта на период до 2030 года>.

Задачами стратегического направления являются, в том числе: формирование электронных паспортов спортсменов; сокращение сроков присвоения спортсменам спортивных разрядов и званий; обеспечение возможности электронной записи граждан на обучение по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки посредством Единого портала госуслуг; развитие ФГИС «Единая цифровая платформа «Физическая культура и спорт».

29. Обновлены правила допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне.

Постановление Правительства РФ от 07.02.2024 № 132 «Об утверждении Правил допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне».

Правила определяют порядок оформления, переоформления, прекращения допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне, формы учетной документации, необходимые для оформления такого допуска, а также порядок допуска граждан к сведениям, составляющим государственную тайну.

В приложении приведены формы учетной документации.

Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2010 г. № 63, регулирующее аналогичные правоотношения, с внесенными в него изменениями.

30. На период до 2030 года утверждена межведомственная программа «Плавание для всех».

Распоряжение Правительства РФ от 07.02.2024 № 263-р <Об утверждении межведомственной программы «Плавание для всех» и плана мероприятий по реализации межведомственной программы «Плавание для всех«>.

Программа направлена на создание условий для занятий плаванием различных возрастных и социальных групп населения, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Программа включает в себя следующие подпрограммы: «Всеобщее обучение детей плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку», «Создание инфраструктуры для обучения и занятий плаванием», «Популяризация плавания как средства сохранения и укрепления здоровья».

Приводится план мероприятий по реализации Программы.

31. Уточнен порядок обеспечения безопасности туризма.

Постановление Правительства РФ от 13.02.2024 № 145 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. № 252».

Установлено, что организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в сфере туризма на территории РФ, туристам и туристским группам, в том числе имеющим в своем составе несовершеннолетних детей, а также туристам с несовершеннолетними детьми, осуществляющим путешествия по туристским маршрутам на территории РФ, требующим сопровождения инструктором-проводником, перед выходом на такие маршруты надлежит в установленном порядке информировать территориальный орган МЧС по соответствующему субъекту РФ о выходе на такие маршруты.

32. Уточнены требования к подготовке докладов о видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля и сводного доклада о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в РФ.

Постановление Правительства РФ от 13.02.2024 № 153 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2020 г. № 2041».

Расширен перечень сведений, включаемых в сводный доклад, а также в новой редакции изложен базовый перечень сведений, включаемых в доклад о виде государственного контроля (надзора), виде муниципального контроля.

33. Скорректирован порядок осуществления государственного контроля (надзора) за реализацией исполнительными органами субъектов РФ полномочий в сфере охраны здоровья.

Постановление Правительства РФ от 14.02.2024 № 164 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 2021 г. № 1297».

Внесенными изменениями расширен предмет государственного контроля: в него также включено соблюдение исполнительными органами субъектов РФ порядка и сроков представления информации, предусмотренной пунктами 2 и 3 части 3 статьи 91.1 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения поставщиками информации, указанными в пункте 4 части 6 статьи 91.1 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

34. Актуализированы акты Правительства по вопросу реализации права на участие репатриантов в Госпрограмме по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.

Постановление Правительства РФ от 14.02.2024 № 169 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Реализован Указ Президента РФ от 22.11.2023 № 872 «О внесении изменений в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637».

35. С 15 марта по 31 декабря 2024 г. на территории РФ будет проводиться эксперимент по формированию цифровых документов об образовании.

Постановление Правительства РФ от 14.02.2024 № 173 «О проведении эксперимента по формированию цифровых документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении посредством модуля «Единый реестр цифровых документов об образовании» федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» в 2024 году».

Эксперимент будет проводиться в 3 этапа:

первый этап - создание механизма формирования цифровых документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении (основные программы профессионального обучения, дополнительные предпрофессиональные программы и дополнительные профессиональные программы) посредством единого реестра с 15 марта по 31 мая 2024 г.;

второй этап - размещение информации о цифровом документе об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении в единой системе идентификации и аутентификации и личном кабинете гражданина на портале госуслуг с 15 марта по 30 сентября 2024 г.;

третий этап - проведение мероприятий по вводу единого реестра в эксплуатацию с 1 октября по 31 декабря 2024 г.

Созданные в рамках эксперимента цифровые документы не имеют юридической силы, не подлежат выдаче выпускникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и по окончании эксперимента подлежат удалению Рособрнадзором из единого реестра.

Приводятся перечни участвующих в проводимом в 2024 году эксперименте организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам основного общего образования и среднего общего образования, среднего профессионального образования, высшего образования, а также по образовательным программам профессионального обучения, дополнительным предпрофессиональным программам и дополнительным профессиональным программам.

36. Уточнены некоторые полномочия, осуществляемые Минздравом России.

Постановление Правительства РФ от 15.02.2024 № 177 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 608».

Установлено, что Министерство определяет, в числе прочего, порядки оказания первой помощи, включающие в себя перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, перечень мероприятий по оказанию первой помощи и последовательность проведения мероприятий по оказанию первой помощи. Также устанавливаются требования к комплектации укладок, наборов, комплектов и аптечек для оказания первой помощи с применением медицинских изделий и (или) лекарственных препаратов по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 г.

37. Уточнен порядок уведомления гражданином РФ российских органов ЗАГС о факте регистрации в отношении него акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства.

Постановление Правительства РФ от 14.02.2024 № 155 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В частности, дополнен перечень сведений, включаемых в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния.

Уточнен перечень сведений, направляемых консульскими учреждениями в МИД России для их включения в указанный реестр.

Сокращен срок включения Министерством иностранных дел Российской Федерации сведений в данный реестр после их получения от консульского учреждения.

Дополнен перечень информации, составляющей сведения, направляемые оператором федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния для формирования и ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, в соответствии с частью 12 статьи 10 Федерального закона «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации».

38. Обновлен порядок функционирования единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России».

Постановление Правительства РФ от 14.02.2024 № 158 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2022 г. № 867».

В частности, внесенными изменениями:

расширен перечень участников единой цифровой платформы (к ним отнесены также обучающиеся и учреждения уголовно-исполнительной системы РФ, исполняющие наказания в виде принудительных работ или лишения свободы) и скорректированы функции отдельных участников;

уточнены особенности размещения информации о гражданах, ищущих работу, в подсистеме «Общероссийская база резюме»;

дополнен перечень информационных систем, взаимодействие с которыми осуществляет единая цифровая платформа;

расширен перечень информации, содержащейся на единой цифровой платформе.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения, для которого предусмотрен иной срок его вступления в силу.

39. С 1 сентября 2024 г. устанавливается порядок проверки работодателем сведений в отношении специалистов авиационного персонала об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, а также сведений о наличии (отсутствии) непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления.

Постановление Правительства РФ от 14.02.2024 № 174 «Об утверждении Правил проведения проверки сведений, указанных в абзаце четвертом пункта 3 и пункте 3.4 статьи 52 Воздушного кодекса Российской Федерации».

Проверка сведений о включении в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму проводится работодателем в соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте Росфинмониторинга в сети «Интернет».

Проверка работодателем сведений о наличии (отсутствии) непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления проводится посредством проверки наличия справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, выданной не ранее чем за 90 дней до дня ее представления в порядке и по форме, которые устанавливаются МВД России.

Периодичность проведения проверок определяется локальными нормативными актами работодателя, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников (при наличии).

Настоящее Постановление действует до 1 сентября 2030 г.

40. Правительством установлены новые критерии создания особой экономической зоны.

Постановление Правительства РФ от 14.02.2024 № 156 «Об утверждении критериев создания особой экономической зоны, Правил создания особой экономической зоны и изменения площади особой экономической зоны и требований к инвестиционным проектам, реализуемым резидентами особых экономических зон».

Также документом утверждены:

правила, устанавливающие порядок создания особой экономической зоны и изменения площади особой экономической зоны;

требования к инвестиционным проектам, реализуемым резидентами особых экономических зон.

Признаны утратившими силу постановление Правительства от 26 апреля 2012 г. № 398 «Об утверждении критериев создания особой экономической зоны» и изменяющие его акты.

41. Обновлены Правила определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения аукционов.

Постановление Правительства РФ от 14.02.2024 № 159 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2021 г. № 2498».

Внесены поправки с целью реализации Федерального закона от 29.12.2022 № 598-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и статью 2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

42. Установлен порядок привлечения ППК «Российский экологический оператор» к участию в проверке лиц, осуществляющих утилизацию отходов, в целях их включения в реестр утилизаторов.

Постановление Правительства РФ от 14.02.2024 № 171 «Об утверждении Правил привлечения публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор» к участию в проверке юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров, и представленных ими документов в целях подтверждения отсутствия оснований для отказа во включении сведений в реестр юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров, и к проведению выездной оценки».

Росприроднадзор (ее территориальный орган) привлекает ППК «Российский экологический оператор» (далее - Компания) к участию в проверке утилизаторов, представивших заявления и прилагаемые к ним документы, в целях подтверждения отсутствия оснований для отказа во включении сведений в реестр утилизаторов, и к проведению выездной оценки в случае, если ранее утилизатор не получил государственную финансовую поддержку, оказываемую Компанией в соответствии с законодательством РФ.

Определены процедуры направления в Компанию заявления и прилагаемых к нему документов утилизаторов, подготовки Компанией заключения по представленным документам, проведения выездной оценки, информационного взаимодействия Росприроднадзора (ее территориального органа) с Компанией, принятия Росприроднадзором решения по итогам выездной оценки, к проведению которой привлечена Компания, и прочее.

43. С 1 сентября 2024 года вступает в силу Положение о государственной информационной системе в области генетической информации «Национальная база генетической информации».

Постановление Правительства РФ от 31.01.2024 № 87 «О государственной информационной системе в области генетической информации «Национальная база генетической информации».

Положение определяет цели, задачи, основные функции создания и развития системы, ее структуру, участников, порядок, сроки, формы и форматы предоставления информации в систему, состав и порядок использования информации, содержащейся в системе (порядок доступа к информации, содержащейся в системе), порядок информационного взаимодействия системы с иными информационными системами, требования к программно-техническим средствам системы, полномочия заказчика и оператора системы, а также требования к защите информации, содержащейся в ней.

44. Установлен порядок осуществления деятельности по перестрахованию в отношении рисков неполучения платежа от лица, на которое возложено денежное обязательство в связи с контрактами, предусматривающими отсрочку (рассрочку) платежа за поставленные товары, оказанные услуги, выполненные работы, переданные права на РИД на территории РФ.

Постановление Правительства РФ от 17.02.2024 № 179 «Об осуществлении деятельности по перестрахованию в отношении рисков неполучения платежа от лица, на которое возложено денежное обязательство в связи с контрактами, предусматривающими отсрочку (рассрочку) платежа за поставленные товары, оказанные услуги, выполненные работы, переданные права на результаты интеллектуальной деятельности на территории Российской Федерации».

Утверждены Правила, определяющие порядок осуществления АО «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций» указанной деятельности по перестрахованию с 2024 года по 2026 год.

Реализованы положения Федерального закона от 19.12.2023 № 616-ФЗ «О внесении изменений в статью 46.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» и Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

45. Правительством установлен порядок формирования и ведения государственной информационной системы «Федеральная информационная система оценки качества образования».

Постановление Правительства РФ от 17.02.2024 № 182 «Об утверждении Правил формирования и ведения государственной информационной системы «Федеральная информационная система оценки качества образования».

Федеральным законом от 4 августа 2023 года № 468-ФЗ ведомственной федеральной информационной системе оценки качества образования (ФИС ОКО) был присвоен статус государственной информационной системы.

В связи с этим настоящий документ определяет состав включаемых в ГИС «ФИС ОКО» сведений, порядок предоставления таких сведений, порядок осуществления доступа к ним, а также порядок взаимодействия информационной системы с информационными системами субъектов РФ, иными информационными системами, информационно-телекоммуникационными сетями и инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 года, за исключением положения, для которого предусмотрен иной срок его вступления в силу.

46. Установлен порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, поступившим в добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Росгвардию.

Постановление Правительства РФ от 14.02.2024 № 167 «Об утверждении Правил выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, поступившим в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на войска национальной гвардии Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г.»

Для принятия решений о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения создается комиссия.

Оформление и выдача удостоверения производятся оперативно-территориальным объединением, в состав которого входит воинская часть войск национальной гвардии, выполняющая мероприятия по формированию добровольческих формирований, содействующих выполнению задач, возложенных на войска национальной гвардии, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, ДНР и ЛНР с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской и Херсонской областей с 30 сентября 2022 г.