Изменения федерального отраслевого законодательства (07 мая - 09 июня 2024)
Обзор изменений действующего федерального законодательства с 07 мая 2024 года по 09 июня 2024 года.
1. Президентом определены национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года.
Указ Президента РФ от 07.05.2024 № 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года".
В качестве национальных целей развития РФ на указанный период в Указе названы следующие: сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи; реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности; комфортная и безопасная среда для жизни; экологическое благополучие; устойчивая и динамичная экономика; технологическое лидерство; цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы.
Документом также закреплены целевые показатели и задачи, выполнение которых необходимо для достижения вышеназванных национальных целей. Так, в частности, планируется:
увеличить ожидаемую продолжительность жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году;
обеспечить рост МРОТ к 2030 году более чем в два раза по сравнению с суммой, установленной на 2023 год, с достижением его величины не менее чем 35 тыс. рублей в месяц;
обеспечить граждан жильем общей площадью не менее 33 кв. метров на человека к 2030 году и не менее 38 кв. метров к 2036 году;
обеспечить устойчивый рост доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже уровня инфляции;
снизить уровень бедности - ниже 7% к 2030 году и ниже 5% к 2036 году, в том числе уровень бедности многодетных семей (до 12% к 2030 году и до 8% к 2036 году).
Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Признан утратившим силу Указ Президента от 21 июля 2020 г. № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".
2. Дополнены полномочия Росархива.
Указ Президента РФ от 07.05.2024 № 312 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 22 июня 2016 г. № 293 "Вопросы Федерального архивного агентства" и в Положение, утвержденное этим Указом".
Закреплено, что Росархив организует и осуществляет отнесение документов Архивного фонда РФ, хранящихся в государственных и муниципальных архивах, к документам, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, а также снятие указанного ограничения и разрабатывает и утверждает порядок отнесения указанных документов к документам, содержащим служебную информацию ограниченного распространения.
Также документом увеличены предельная численность работников Агентства и размер фонда оплаты труда указанных работников.
Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
3. Президентом утверждены Основы государственной политики Российской Федерации в области исторического просвещения.
Указ Президента РФ от 08.05.2024 № 314 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области исторического просвещения".
Документом определяются цели, основные принципы, задачи и механизмы реализации государственной политики в области исторического просвещения. Так, в частности, к целям государственной политики в указанной области отнесены формирование общероссийской гражданской идентичности и укрепление общности Русского мира на основе традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей путем: сохранения памяти о значимых событиях истории России; популяризации достижений отечественной науки и культуры; патриотического воспитания, сохранения памяти о защитниках Отечества и недопущения умаления значения подвига народа при защите Отечества; формирования активной гражданской позиции в отношении важности исторического просвещения и сохранения исторической памяти и др.
В качестве задач государственной политики в области исторического просвещения определены в том числе следующие:
создание единой методологии преподавания истории, начиная с дошкольных образовательных организаций и заканчивая вузами;
повышение роли музеев, театров, кинотеатров, библиотек, архивов, средств массовой информации и массовой коммуникации в историческом просвещении;
создание единой государственной линейки школьных учебников по истории;
содействие повышению роли семьи в историческом просвещении детей и молодежи;
создание единой цифровой платформы, обеспечивающей доступ к учебным материалам, пособиям и методическим рекомендациям по истории России, в том числе для русскоязычных образовательных организаций за рубежом;
создание механизмов государственного и общественного контроля в отношении существующего рынка компьютерных игр для исключения неконтролируемого распространения цифровых продуктов, создающих искаженное представление о событиях отечественной и мировой истории, а также о месте и роли России в мире.
Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
4. Утверждена структура нового Правительства РФ.
Указ Президента РФ от 11.05.2024 № 326 "О структуре федеральных органов исполнительной власти".
Устанавливается, что Председатель Правительства РФ имеет 10 заместителей, в том числе одного Первого заместителя Председателя Правительства РФ, Заместителя Председателя Правительства РФ - полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе и Заместителя Председателя Правительства РФ - Руководителя Аппарата Правительства РФ.
Из подчинения Минобороны выведена Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству, теперь руководство ее деятельностью осуществляет непосредственно Президент РФ.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Установлено почетное звание "Заслуженный работник избирательной системы Российской Федерации".
Указ Президента РФ от 10.05.2024 № 322 "Об установлении почетного звания "Заслуженный работник избирательной системы Российской Федерации".
Почетное звание присваивается членам Центральной избирательной комиссии РФ и иных избирательных комиссий с правом решающего голоса, а также высокопрофессиональным работникам аппаратов избирательных комиссий и работникам учреждений и организаций, созданных для обеспечения деятельности избирательных комиссий, за личные заслуги в подготовке и проведении выборов, референдумов в РФ, в обеспечении и защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ, в развитии избирательной системы и обеспечении полномочий избирательных комиссий, комиссий референдума, в повышении правовой культуры избирателей и иных участников избирательного процесса, в достижении иных значимых результатов профессиональной деятельности.
Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
6. Установлен временный порядок совершения сделок по приобретению исключительных прав у правообладателей из недружественных государств на основании выдаваемых разрешений.
Указ Президента РФ от 20.05.2024 № 430 "О временном порядке приобретения исключительных прав некоторых правообладателей и исполнения денежных обязательств перед отдельными иностранными кредиторами и подконтрольными им лицами".
Настоящим Указом регламентируется совершение сделок, предусматривающих приобретение исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности или на средства индивидуализации, а также исполнение (обеспечение исполнения) денежных обязательств по таким сделкам.
Разрешения на совершение указанных сделок выдаются по заявлению правообладателя, приобретателя или их представителей.
Такое разрешение может содержать в числе прочего условие о перечислении средств на специальный рублевый счет типа "О", предназначенный для проведения с правообладателями, иностранными кредиторами и подконтрольными им лицами расчетов по денежным обязательствам.
Специальный счет типа "О" открывается приобретателем на имя правообладателя, а в некоторых случаях - на имя иностранного кредитора или подконтрольного ему лица. Списание средств со счета без получения указанного выше разрешения не допускается.
7. Подписан Указ о введении специального порядка компенсации ущерба, причиненного РФ или Банку России в связи с недружественными действиями США.
Указ Президента РФ от 23.05.2024 № 442 "О специальном порядке компенсации ущерба, причиненного Российской Федерации и Центральному банку Российской Федерации в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки".
Правительству поручено принять меры, направленные на установление специального порядка компенсации причиненного ущерба в связи с решениями государственных и (или) судебных органов США, применяемого в случае необоснованного лишения прав на имущество в США.
Согласно Указу, российский правообладатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта необоснованного лишения прав.
По запросу суда Правительственной комиссии надлежит выявлять на территории РФ имущество США и (или) иностранных лиц, связанных с США, и лиц, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации, в целях компенсации причиненного ущерба.
8. Установлен порядок предварительного уведомления ФСБ России и СВР России отдельными категориями лиц о выезде из РФ.
Указ Президента РФ от 20.05.2024 № 429 "Об утверждении Положения о порядке предварительного уведомления Федеральной службы безопасности Российской Федерации (территориального органа безопасности) и Службы внешней разведки Российской Федерации отдельными категориями лиц о выезде из Российской Федерации".
Настоящим Положением определяется порядок предварительного уведомления лицами, замещающими должности, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне, а также осведомленными в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях сенаторами РФ, депутатами Государственной Думы, судьями, депутатами законодательных органов субъектов РФ, главами муниципальных образований, адвокатами, за исключением должностных лиц, подлежащих государственной охране, и должностных лиц, выезд которых определяется иными решениями Президента РФ.
Определен перечень сведений, указываемых в уведомлении, порядок и сроки его направления в ФСБ России (территориальный орган безопасности) и СВР России.
Федеральные законы
1. Подписан закон, запрещающий иноагентам участвовать в выборах.
Федеральный закон от 15.05.2024 № 99-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Речь идет о проведении выборов всех уровней: в федеральные органы государственной власти, органы власти регионов, органы публичной власти федеральной территории и органы местного самоуправления. Закреплено, что кандидат обязан к моменту представления документов, необходимых для регистрации, прекратить статус иностранного агента.
Вместе с тем предусматривается, что уже зарегистрированный кандидат не может быть включен в реестр иностранных агентов.
Поправками к числу лиц, которые не могут быть наблюдателями на выборах, отнесены сенаторы РФ, иноагенты и лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации. Иностранные наблюдатели смогут наблюдать за подготовкой и проведением выборов только федерального уровня.
Приобретение статуса иноагента, помимо прочего, становится основанием для досрочного прекращения полномочий лиц, замещающих должности в публичных органах власти. Полномочия лица, признанного иностранным агентом на день вступления в силу настоящего закона, будут прекращены досрочно в случае, если указанное лицо в течение 180 дней со дня вступления закона в силу не будет исключено из реестра иностранных агентов.
Кроме этого, внесенными изменениями во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 7 июня 2023 года № 31-П уточняется порядок регистрации списков кандидатов на выборы - теперь за ошибки и опечатки в списке в отношении конкретного кандидата из списка будут исключать только этого кандидата.
Предусмотрены и иные изменения в избирательное законодательство.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Установлена административная ответственность ресурсоснабжающих организаций за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.
Федеральный закон от 29.05.2024 № 116-ФЗ "О внесении изменения в статью 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
За данное правонарушение предусматривается предупреждение или наложение административного штрафа: на должностных лиц - в размере от 5 тыс. до 10 тыс. рублей; на юридических лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. рублей. В случае его повторного совершения размеры штрафов составят: для должностных лиц - от 10 тыс. до 30 тыс. рублей; для юридических лиц - от 50 тыс. до 100 тыс. рублей.
Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, будут нести административную ответственность как юридические лица.
3. Минимальная сумма требований кредиторов, при достижении которой может быть возбуждено дело о банкротстве юридического лица, увеличена с трехсот тысяч до двух миллионов рублей.
Федеральный закон от 29.05.2024 № 107-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и статью 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".
Также подписанным законом до трех миллионов рублей увеличена минимальная сумма требований кредиторов, при достижении которой может быть возбуждено дело о банкротстве сельскохозяйственной организации, стратегического предприятия, субъекта естественной монополии.
Кроме этого, внесенными изменениями уточняется процедура рассмотрения арбитражными судами дел о несостоятельности (банкротстве), в частности:
- упрощаются банкротные процедуры по ряду категорий обособленных споров; - поправками расширяется применение документарного судопроизводства в арбитражных судах, на основе которого судья сможет принимать существенную часть судебных актов в деле о банкротстве без проведения судебного заседания с изготовлением только резолютивной части определения. Закреплено, что при подаче апелляционной жалобы на определение, вынесенное путем подписания резолютивной части, арбитражный суд в течение пяти дней должен изготовить мотивированное определение;
- унифицирована процедура обжалования определений, выносимых арбитражными судами в рамках дел о банкротстве;
- в части банкротства граждан предусматривается, что супруг (бывший супруг) должника приобретает статус лица, участвующего в деле о банкротстве;
- уточняется порядок выплаты вознаграждения арбитражному управляющему и пр.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. В некоторые законодательные акты внесены изменения, направленные на актуализацию положений, регулирующих вопросы трудоустройства отдельных категорий граждан.
Федеральный закон от 29.05.2024 № 108-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".
Законодательные акты приводятся в соответствие с Федеральным законом от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации".
Законом, в частности, уточнены положения, касающиеся организации специальных рабочих мест для инвалидов, профессиональной ориентации несовершеннолетних, содействия занятости детей-сирот, а также лиц, направленных в органы службы занятости уголовно-исполнительной инспекцией.
5. Членам семей умерших Героев СССР, Героев России и полных кавалеров ордена Славы по наследству перейдет право на получение земельного участка.
Федеральный закон от 29.05.2024 № 117-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы".
Так, члены семей (вдовы, родители и дети) Героев, не реализовавших такую возможность при жизни или получивших звание посмертно, смогут во внеочередном порядке бесплатно получить в собственность земельный участок. Устанавливается очередность предоставления земельного участка при наличии у Героя нескольких детей, обоих родителей.
Подписанным законом членам семей Героев, удостоенных звания посмертно, устанавливаются льготы, аналогичные предоставленным членам семей Героев, удостоенных этого звания при жизни. Поправками им, в частности, предоставлены льготы на оплату ЖКУ и возможность в первоочередном порядке получить санаторно-курортное лечение.
Также членам семей Героев, получивших звание посмертно, будет выплачиваться единовременное пособие в размере 20 тысяч рублей.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Действие нормы о единовременном пособии для членов семей Героев, удостоенных звания посмертно, распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.
6. Принят закон о дополнительных выплатах кавалерам ордена Святого Георгия и Георгиевского Креста, а также о гарантиях пенсионного обеспечения супругов погибших военнослужащих.
Федеральный закон от 29.05.2024 № 118-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Законом предоставлено право на дополнительное материальное обеспечение гражданам, награжденным орденом Святого Георгия I, II, III или IV степени, либо знаком отличия ордена Святого Георгия - Георгиевским Крестом четырех степеней, а также определены размеры таких доплат.
Кроме того, уточнены правила назначения пенсии по потере кормильца супругам погибших военнослужащих и добровольцев: в числе прочего право на пенсию предоставлено супругам, не вступившим в повторный брак, занятым уходом за детьми погибшего (умершего) кормильца, не достигшими возраста 23 лет.
7. Подписан закон о регулировании розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в сезонном зале (зоне) обслуживания посетителей.
Федеральный закон от 29.05.2024 № 102-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
Введено понятие "сезонный зал (зона) обслуживания посетителей". В таких объектах должны соблюдаться требования к розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также должен быть документ, подтверждающий соответствие сезонного зала требованиям к размещению и обустройству сезонных залов (зон) обслуживания посетителей, установленным законодательством регионов.
До 1 января 2026 года для новых регионов предусмотрены переходные положения в отношении юридического лица, осуществляющего деятельность по розничной продаже алкогольной продукции или розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, соискателя лицензии на данные виды деятельности и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.
8. Действие договоров пользования рыболовными участками, срок действия которых истекает до 1 ноября 2024 года, продлевается до 31 декабря 2024 года.
Федеральный закон от 29.05.2024 № 101-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Установлено, что при отсутствии отказа юрлица или ИП, общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, у которых имеется право на добычу (вылов) водных биоресурсов на основании договоров пользования рыболовными участками, срок действия которых истекает ранее 1 ноября 2024 года, от предоставленного по соответствующему договору права на добычу (вылов) водных биоресурсов срок действия такого договора считается продленным на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором, до заключения нового договора пользования рыболовным участком, но не позднее 31 декабря 2024 года.
Кроме этого, подписанным законом:
лицам, осуществляющим рыболовство в Азовском и Черном морях с использованием судов, которые оснащены в обязательном порядке техническими средствами контроля, разрешено вести рыболовный журнал в бумажной форме до 1 января 2026 года;
закреплены полномочия Правительства по установлению порядка определения видов водных биоресурсов и объемов их добычи (вылова) в районах действия международных договоров;
уточнены полномочия Минсельхоза и Росрыболовства.
Федеральный закон вступает в силу с 1 декабря 2024 года, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу со дня его официального опубликования.
9. Скорректированы полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также пожарной безопасности.
Федеральный закон от 29.05.2024 № 125-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьи 16 и 18 Федерального закона "О пожарной безопасности".
Установлено, что органы государственной власти субъектов РФ в числе прочего проводят мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, реализуют мероприятия, направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях.
Также на органы государственной власти субъектов РФ возложены разработка и утверждение планов тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий). Порядок разработки и утверждения таких планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.
10. Постановление суда в части освобождения осужденного от отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью подлежит немедленному исполнению.
Федеральный закон от 29.05.2024 № 109-ФЗ "О внесении изменений в статью 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".
Также закреплено право суда рассматривать вопросы об освобождении по болезни не только по ходатайству осужденного, но и по представлению учреждения, исполняющего наказание.
11. Уточнен порядок хранения и уничтожения изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также предметов, используемых для их незаконного производства и оборота.
Федеральный закон от 29.05.2024 № 110-ФЗ "О внесении изменений в статьи 81 и 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".
Установлено, что указанные вещественные доказательства до получения результатов исследований передаются на хранение в порядке, установленном Правительством РФ. После получения результатов исследований такие вещественные доказательства не подлежат дальнейшему хранению, а по решению суда и в установленном Правительством РФ порядке уничтожаются, утилизируются или реализуются.
12. Усилена уголовная ответственность за вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений.
Федеральный закон от 29.05.2024 № 111-ФЗ "О внесении изменения в статью 150 Уголовного кодекса Российской Федерации".
В новой редакции изложена часть 4 статьи 150 УК РФ. Норма дополнена еще одним квалифицирующим признаком - вовлечение несовершеннолетнего в совершение трех и более преступлений небольшой и (или) средней тяжести.
13. В уголовно-исполнительной системе могут создаваться учреждения объединенного типа.
Федеральный закон от 29.05.2024 № 126-ФЗ "О внесении изменения в статью 6 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации".
К таким учреждениям относятся исправительные колонии, в которых созданы изолированные участки с различными видами режима, изолированные участки, функционирующие как тюрьма, а также помещения, функционирующие в режиме следственных изоляторов.
14. Дополнен перечень видов доходов должника-гражданина, на которые не может быть обращено взыскание.
Федеральный закон от 29.05.2024 № 112-ФЗ "О внесении изменений в статью 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
К таким доходам отнесены: социальная пенсия по инвалидности, федеральная социальная доплата к пенсии, региональная социальная доплата к пенсии, назначаемые детям-инвалидам, инвалидам, признанным недееспособными.
15. Сведения о должниках по алиментным обязательствам будут включаться в специализированный реестр.
Федеральный закон от 29.05.2024 № 114-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве".
Речь идет о должниках по алиментным обязательствам, привлеченных к административной и (или) уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетних детей или нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, либо нетрудоспособных родителей и (или) объявленных судебным приставом-исполнителем в розыск. Реестр будет являться составной частью банка данных в исполнительном производстве, содержащем сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Сведения по исполнительным производствам, должники по которым включены в реестр должников по алиментным обязательствам, являются общедоступными до их исключения из указанного реестра в связи с полным погашением задолженности или по другим основаниям, установленным в соответствии с порядком создания и ведения банка данных.
Также предусматривается, что в целях получения актуальной информации о трудоустройстве должника ФССП России может запрашивать в автоматическом режиме соответствующую информацию у органов государственной власти, иных органов, государственных внебюджетных фондов, организаций с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении трехсот шестидесяти дней после дня его официального опубликования.
Подзаконные акты
1. Скорректированы полномочия Минэкономразвития в области регулирования туристской деятельности в РФ.
Постановление Правительства РФ от 15.05.2024 № 599 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
В частности, внесенными в Положение о Минэкономразвития изменениями закреплено, что Министерство устанавливает также:
порядок отнесения туристского маршрута (части туристского маршрута) к туристским маршрутам, требующим специального сопровождения;
порядок осуществления мониторинга деятельности инструкторов-проводников в части их соответствия требованиям, установленным Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", и критериям аттестации инструкторов-проводников;
форму ежеквартального отчета о результатах деятельности по аттестации инструкторов-проводников, включая перечень прилагаемых к нему документов и сведений;
порядок и критерии принятия решения о привлечении хозяйственного общества к управлению особой экономической зоной.
Вышеназванные полномочия Министерство будет осуществлять с 1 июня 2024 года. Также с 1 июня 2024 года Минэкономразвития будет утверждать состав совета по вопросам аттестации инструкторов-проводников.
Кроме этого, предусматривается исключение ряда полномочий, в частности - полномочий по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью организаций, включенных в реестр организаций, уполномоченных на проведение аттестации инструкторов-проводников.
Признается утратившим силу постановление Правительства от 20 ноября 2021 г. № 1997 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью организаций, включенных в реестр организаций, уполномоченных на проведение аттестации инструкторов-проводников".
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок их вступления в силу.
2. Уточняются полномочия Минздрава в сфере обращения лекарственных средств.
Постановление Правительства РФ от 15.05.2024 № 600 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 608 и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Положение о Минздраве приведено в соответствие с Федеральным законом от 30.01.2024 № 1-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств" и статьи 1 и 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств" и Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств".
В частности, внесенными изменениями признаются утратившими силу полномочия Минздрава по принятию:
порядка представления документов, из которых формируется регистрационное досье на лекарственный препарат для медицинского применения в целях его государственной регистрации;
порядка формирования регистрационного досье на лекарственный препарат и требований к документам в его составе;
требований к инструкции по медицинскому применению лекарственных препаратов;
формы регистрационного удостоверения лекарственного препарата для медицинского применения;
правил надлежащей клинической практики лекарственных препаратов для медицинского применения и др.
Также закреплены новые полномочия Министерства по:
принятию порядка представления по запросу Росздравнадзора сведений о лекарственных средствах для медицинского применения (в том числе в случае если такие сведения составляют коммерческую тайну) в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
рассмотрению обращения заявителя об особой значимости лекарственного препарата с целью возможности применения ускоренной экспертизы при осуществлении его регистрации в соответствии с правилами регистрации и экспертизы лекарственных средств для медицинского применения, утвержденными Евразийской экономической комиссией, или отклонению указанного обращения;
выдаче заключений на ввоз в РФ незарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для разработки лекарственных средств, проведения научных и иных исследований;
внесению изменений в разрешения на проведение клинических исследований лекарственных препаратов для медицинского применения и др.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки их вступления в силу.
3. С 1 сентября 2024 года вступает в силу порядок формирования и ведения информационной модели объекта капитального строительства.
Постановление Правительства РФ от 17.05.2024 № 614 "Об утверждении Правил формирования и ведения информационной модели объекта капитального строительства, состава сведений, документов и материалов, включаемых в информационную модель объекта капитального строительства и представляемых в форме электронных документов, и требований к форматам указанных электронных документов".
Определены состав сведений, документов и материалов, включаемых в информационную модель и представляемых в форме электронных документов, и требования к форматам указанных электронных документов.
4. Внесены уточнения в правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Постановление Правительства РФ от 23.05.2024 № 642 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176".
Постановлением в числе прочего:
уточнены сроки рассмотрения представленного пенсионером заявления о компенсации стоимости проезда и прилагаемых к нему документов;
при следовании к месту отдыха за пределы территории РФ предусмотрена возможность компенсации расходов на основании документа, выданного транспортной организацией либо уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или туроператором (турагентом), с которыми у авиакомпаний заключены соответствующие договоры;
уточнен порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионера личным автомобильным транспортом;
установлен порядок аннулирования заявления пенсионера о предоставлении проездных документов к месту отдыха и обратно (компенсации произведенных расходов), принятого территориальным органом СФР.
5. Установлены требования к использованию служебных собак для обеспечения транспортной безопасности.
Постановление Правительства РФ от 21.05.2024 № 628 "Об утверждении Правил использования служебных собак для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства".
Использование служебных собак допускается после проведения их обучения и аттестации.
Предельный возраст использования составляет 5 лет с возможностью продления до 8 лет на основании заключения специалиста с учетом состоянии здоровья и результатов повторной аттестации.
Установлены основания для запрета на использование служебных собак, требования к порядку использования и времени отдыха, а также определен порядок их передачи новым владельцам по окончании срока службы.
6. С 1 сентября 2024 года вступает в силу обновленный порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляемой юрлицами и ИП.
Постановление Правительства РФ от 23.05.2024 № 651 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2020 г. № 2290".
Внесены поправки в целях реализации положений федеральных законов от 14.07.2022 № 268-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и от 28.04.2023 № 170-ФЗ "О внесении изменения в статью 19.3 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
7. С 1 сентября 2024 г. устанавливается порядок организации производственного контроля в границах рыболовных участков, указанных в договоре пользования рыболовным участком.
Постановление Правительства РФ от 18.05.2024 № 625 "Об организации деятельности лиц, выполняющих обязанности, связанные с сохранением водных биологических ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации, при осуществлении производственного контроля в границах рыболовных участков".
Производственный контроль осуществляется лицами, являющимися работниками пользователя, которым выдано удостоверение установленного образца, посредством выявления и фиксации невыполнения на рыболовных участках обязательных требований, установленных законодательством, включая правила рыболовства и иные правила, регламентирующие добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также ограничения рыболовства.
При осуществлении производственного контроля производственные инспекторы вправе в числе прочего фиксировать невыполнение на рыболовных участках обязательных требований, установленных законодательством, включая несоблюдение правил рыболовства гражданами, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, составлять акты о наличии признаков административного правонарушения, фиксировать (в том числе с помощью фото- и видеосъемки) правонарушения, связанные с нарушением законодательства. Акты и материалы, содержащие данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения, направляются в территориальный орган Росрыболовства.
Определены правила выдачи удостоверения лица, выполняющего обязанности производственного контроля в границах рыболовного участка, приводится образец удостоверения, а также форма акта о наличии признаков административного правонарушения или преступления, связанных с нарушением законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.
8. На 2024 год ставка платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении малоопасных ТКО сохранена на уровне 2023 года.
Постановление Правительства РФ от 23.05.2024 № 638 "О применении в 2024 году ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные)".
Согласно постановлению в 2024 году при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) применяется ставка платы в размере 95 рублей за 1 тонну, установленная на 2023 год постановлением Правительства РФ от 29 июня 2018 г. № 758.
Постановление применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2024 г.
9. Уточнен порядок ведения информационного ресурса, содержащего сведения о детях с тяжелыми, в том числе редкими (орфанными), заболеваниями, которым необходима поддержка Фонда "Круг добра".
Постановление Правительства РФ от 18.05.2024 № 627 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2021 г. № 555".
Внесенными изменениями закреплено, что посредством информационного ресурса обеспечиваются также формирование, обработка и хранение запросов исполнительных органов субъектов РФ в сфере охраны здоровья и медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в сфере охраны здоровья, о формировании резерва лекарственных препаратов в целях незамедлительного обеспечения неопределенной группы детей с орфанными заболеваниями, согласованных с главным внештатным специалистом Минздрава по заболеваниям, включенным экспертным советом Фонда в перечень тяжелых жизнеугрожающих и хронических заболеваний, в том числе редких (орфанных) заболеваний, и перечень категорий детей с указанными заболеваниями.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2024 года, за исключением положения, для которого предусмотрен иной срок его вступления в силу.
10. Внесены изменения в акты Правительства по вопросам организации и осуществления контрольной (надзорной) деятельности.
Постановление Правительства РФ от 23.05.2024 № 637 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Принятым постановлением установлены особенности оценки соблюдения обязательных требований к применению цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. Такая оценка осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора) посредством проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий и выездных обследований. Определены критерии формирования плана проведения выездных обследований.
Также вносимыми изменениями, в частности:
уточнены особенности проведения в 2022 - 2024 годах государственного контроля (надзора), муниципального контроля в части проведения внеплановых контрольных мероприятий без согласования с органами прокуратуры;
расширен перечень категорий образовательных организаций, в отношении которых плановые мероприятия не включаются в планы проведения контрольных (надзорных) мероприятий до 2030 года;
до 1 января 2030 г. в рамках контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц помимо профилактических мероприятий, предусмотренных частью 3 статьи 27 Федерального закона "Об аккредитации в национальной системе аккредитации", разрешено проведение профилактических визитов.
11. Организации, осуществляющие деятельность в приоритетных отраслях экономики, могут претендовать на получение субсидии в целях компенсации затрат, связанных с трудоустройством отдельных категорий граждан.
Постановление Правительства РФ от 27.05.2024 № 685 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 г. № 362".
Соответствующее дополнение внесено в правила предоставления субсидий Фондом пенсионного и социального страхования РФ в 2024 году.
Указанные выше организации должны соответствовать установленным требованиям, предъявляемым к среднемесячному размеру вознаграждений, начисленных в пользу работников, к размеру реализуемого проекта (объем вложений в проект в течение всего срока реализации должен превышать 3 млрд. рублей), а также к объему производства продукции (выполнения работ, оказания услуг) и численности привлекаемых работников (не менее 100 человек).
12. С 1 сентября 2024 года подлежат применению новые правила выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов.
Постановление Правительства РФ от 30.05.2024 № 709 "О порядке выполнения работодателями квоты для приема на работу инвалидов".
Предусмотрено, что выполнение работодателем квоты для приема на работу инвалидов обеспечивается в случаях наличия:
заключенного трудового договора с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя (при трудоустройстве одного инвалида I группы исполнение квоты считается кратным 2 рабочим местам для трудоустройства инвалидов);
заключенного трудового договора между инвалидом и иной организацией, заключившей соглашение о трудоустройстве инвалида с работодателем, которому установлена квота;
заключенного трудового договора между инвалидом и ИП, заключившим соглашение;
договора возмездного оказания услуг или иного договора с организацией, обеспечивающей для группы организаций выполнение квоты посредством заключения соглашения с иной организацией или ИП, заключенного трудового договора между инвалидом и иной организацией, ИП.
Также документом утверждены правила заключения соглашения о трудоустройстве инвалидов. Оно заключается между работодателем, которому установлена квота для приема на работу инвалидов, и организацией, включая общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, и индивидуальным предпринимателем. Установлена форма указанного соглашения.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 года. Утвержденные им правила действуют до 1 сентября 2030 года. Признается утратившим силу постановление Правительства от 14 марта 2022 г. № 366 "Об утверждении Правил выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов при оформлении трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место".
13. Расширен перечень субъектов РФ, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.
Распоряжение Правительства РФ от 28.05.2024 № 1306-р <О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 20.04.2015 № 696-р>.
В перечень включена, в том числе Ленинградская область.
14. Уточнен порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий в виде пластиковой идентификационной карты.
Постановление Правительства РФ от 24.05.2024 № 673 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763".
Предусмотрено, что удостоверение в виде пластиковой идентификационной карты выдается также при обращении ветерана в кредитную организацию, определенную в соответствии с подпунктом 12.1 статьи 6 Федерального закона "Об обороне" и добровольно заключившую соглашение с уполномоченными на выдачу указанных удостоверений органами.
15. Обновлен порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.
Постановление Правительства РФ от 24.05.2024 № 671 "О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов".
Коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется:
- расчетным путем исходя из:
нормативов накопления ТКО в показателях объема и (или) массы и количества расчетных единиц, используемых при определении нормативов накопления ТКО;
количества и объема контейнеров, бункеров для накопления ТКО, установленных в местах (площадках) накопления ТКО, в которых осуществляется складирование ТКО, в показателях объема и (или) массы с учетом графика вывоза, а также с учетом средней плотности ТКО (в случае, если коммерческий учет осуществляется в показателях массы);
- исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.
Также документом внесены изменения в порядок предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и расчет размера платы за указанную коммунальную услугу.
Предусмотрено, что в случае, если объект обработки, обезвреживания, утилизации, захоронения ТКО, проектирование, и (или) строительство, и (или) реконструкция которого завершены до 1 января 2021 года, не оборудован средством измерения массы твердых коммунальных отходов, до 1 января 2026 года коммерческий учет массы ТКО осуществляется в соответствии с пунктом 16 Правил, утвержденных настоящим постановлением (по формуле, применяемой в случае, если средство измерения вышло из строя).
Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 года. Утвержденные им Правила действуют до 1 сентября 2030 года. Признается утратившим силу постановление Правительства от 3 июня 2016 г. № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов".
16. С 1 июля 2024 года уточняются акты Правительства по вопросам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям.
Постановление Правительства РФ от 06.05.2024 № 594 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям".
В целях совершенствования подходов по определению размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью свыше 150 кВт внесены соответствующие поправки в:
Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям;
Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике.
Кроме того, признаны утратившими силу отдельные положения актов Правительства.
17. Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, муниципальных и городских округов должны обеспечивать условия для движения лиц, использующих средства индивидуальной мобильности.
Постановление Правительства РФ от 23.05.2024 № 643 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Также в основные параметры дорожного движения включены велосипеды и средства индивидуальной мобильности.
Внесены дополнения в требования к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов, а также в Правила определения основных параметров дорожного движения и ведения их учета.
18. Правительством утверждены правила подготовки и выдачи специальных медицинских заключений.
Постановление Правительства РФ от 27.05.2024 № 681 "О подготовке и выдаче специальных медицинских заключений".
Документ определяет порядок подготовки и выдачи специальных медицинских заключений, форму и состав сведений таких заключений, основания для повторных подготовки и выдачи, порядок и основания прекращения действия специальных медицинских заключений.
Подготовка и выдача специальных медицинских заключений осуществляются в отношении каждого природного лечебного ресурса, предусмотренного классификацией природных лечебных ресурсов, их характеристик, утверждаемой Минздравом, федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Минздраву, Минобрнауки, Роспотребнадзору и ФМБА, с взиманием платы.
Также постановлением установлены правила расчета размера платы за подготовку и выдачу указанных заключений.
Реализованы положения Федерального закона от 4 августа 2023 г. № 469-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах".
Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 года, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок их вступления в силу. Правила, утвержденные настоящим постановлением, действуют до 1 сентября 2030 года.
19. С 1 сентября 2024 года государственную экологическую экспертизу необходимо проводить по новым правилам.
Постановление Правительства РФ от 28.05.2024 № 694 "Об утверждении Положения о проведении государственной экологической экспертизы".
Государственная экологическая экспертиза проводится Росприроднадзором (его территориальными органами) и органами государственной власти субъектов РФ.
Государственной экологической экспертизе подлежат конкретные объекты государственной экологической экспертизы федерального и регионального уровней, определенные в соответствии со статьями 11 и 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе".
Предусмотрено, что срок проведения экспертизы не должен превышать 42 рабочих дня, за исключением срока проведения экспертизы документов и (или) документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность в области аквакультуры, отнесенных к объектам экспертизы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе", который не должен превышать 20 рабочих дней.
Срок действия положительного заключения государственной экологической экспертизы определяется приказом руководителя либо уполномоченного им лица Росприроднадзора (его территориального органа) или уполномоченного органа субъекта РФ (до наступления случаев, при которых положительное заключение государственной экологической экспертизы теряет юридическую силу).
Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 года, за исключением положения, для которого предусмотрен иной срок его вступления в силу. Признаются утратившими силу постановление Правительства от 7 ноября 2020 г. № 1796 "Об утверждении Положения о проведении государственной экологической экспертизы" и изменяющие его акты.
20. Внесены изменения в госпрограмму "Развитие туризма", направленные в том числе на поддержку инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения туристов.
Постановление Правительства РФ от 27.05.2024 № 683 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 2439".
Согласно постановлению в случае реализации инвестиционного проекта на территориях ДФО, Арктической зоны и районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, в связи с отдаленностью этих территорий от центров производства, допускается за счет средств субсидии возведение модульного некапитального средства размещения незаводского производства.
Кроме того, уточнены положения программы, касающиеся распределения единой субсидии бюджетам субъектов РФ в целях достижения показателя "число туристских поездок".
Так, в случае выделения дополнительных бюджетных ассигнований на указанные цели средства направляются на предоставление дополнительной субсидии субъектам РФ, размер субсидии которым по итогам проведенного отбора составил менее 30 млн. рублей
21. Правительством утвержден новый порядок формирования и ведения единого федерального реестра инструкторов-проводников.
Постановление Правительства РФ от 30.05.2024 № 710 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого федерального реестра инструкторов-проводников".
Документ устанавливает порядок формирования и ведения реестра, включая перечень содержащихся в нем сведений об инструкторах-проводниках, порядок внесения изменений в сведения об инструкторах-проводниках, содержащиеся в реестре, и исключения таких сведений из реестра.
Формирование и ведение реестра осуществляются в ГИС "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности".
Приводятся перечень сведений, содержащихся в едином федеральном реестре инструкторов-проводников, а также перечень сведений, публикуемых в открытой части реестра на официальном сайте Минэкономразвития в сети "Интернет".
Любое заинтересованное лицо вправе получить выписку в электронной форме из открытой части реестра, содержащую сведения об инструкторе-проводнике. Предусмотрена возможность получения указанной выписки через Единый портал госуслуг. Сведения, содержащиеся в реестре, предоставляются бесплатно.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 июня 2024 года (за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок их вступления в силу) и действует по 31 мая 2030 года. Признано утратившим силу постановление Правительства от 29 апреля 2022 г. № 780, которым устанавливались ранее действовавшие правила ведения единого федерального реестра инструкторов-проводников.
22. Установлены правила представления производителями и импортерами товаров отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров.
Постановление Правительства РФ от 31.05.2024 № 742 "Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров".
Документ определяет порядок и формы представления отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров производителями товаров и импортерами товаров в отношении подлежащих утилизации отходов от использования товаров, упаковки, упаковки, в которую упакован товар, произведенных на территории РФ или ввезенных в РФ, в случае выполнения самостоятельной утилизации указанных отходов.
Реализованы положения Федерального закона от 4 августа 2023 года № 451-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 года и действует до 1 сентября 2030 года, за исключением отдельного положения, для которого предусмотрен иной срок его вступления в силу.
23. Установлены правила согласования строительства объектов капитального строительства в границах земельных участков, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых.
Постановление Правительства РФ от 31.05.2024 № 737 "Об утверждении Правил согласования строительства объектов капитального строительства в границах земельных участков, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых, если земельный участок расположен в границах месторождений полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) в границах участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода".
Документ определяет порядок согласования строительства объектов капитального строительства в границах земельных участков, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых, если земельный участок расположен в границах месторождений полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) в границах участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода, при осуществлении заинтересованными физическими и юридическими лицами, а также ИП строительства объектов капитального строительства за границами населенных пунктов.
Если в соответствии со специальными картами (схемами) земельный участок расположен в границах месторождений полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) в границах участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода, строительство объектов капитального строительства в границах такого земельного участка допускается после согласования с комиссией, создаваемой Роснедрами.
В случае же, если земельный участок расположен в границах месторождений общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) в границах участков недр местного значения, предоставленных в пользование в виде горного отвода, строительство объектов капитального строительства в границах такого земельного участка допускается после согласования с комиссией, создаваемой органом государственной власти соответствующего субъекта РФ.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 года и действует по 31 августа 2030 года.
24. Правительством утверждены правила подготовки и заключения договора пользования рыболовным участком.
Постановление Правительства РФ от 31.05.2024 № 740 "Об утверждении Правил подготовки и заключения договора пользования рыболовным участком, а также форм примерного договора пользования рыболовным участком".
Правила определяют порядок подготовки и заключения:
договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в отношении анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых регулируется статьей 29.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов";
договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водах РФ, за исключением внутренних морских вод РФ;
договора пользования рыболовным участком для организации любительского рыболовства;
договора пользования рыболовным участком для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.
Кроме этого, документом установлены формы указанных договоров.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 года и действует до 1 сентября 2030 года.
25. Установлен перечень объектов капстроительства, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, расположенных в границах лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, курортных регионов и проектная документация которых не подлежит государственной экологической экспертизе.
Распоряжение Правительства РФ от 27.05.2024 № 1281-р <Об утверждении перечня объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, расположенных в границах лечебно-оздоровительных местностей федерального значения, курортов федерального значения, курортных регионов и проектная документация которых в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе" не подлежит государственной экологической экспертизе>.
В перечень включены объекты, имеющие подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоотведения (многоквартирные дома, жилые дома блокированной застройки, административные здания, физкультурные комплексы, гостиницы и пр.), и иные объекты (площадки для занятия физкультурой на открытом воздухе и пр.).
Настоящее распоряжение вступает в силу с 1 сентября 2024 года.
26. Установлен порядок осуществления деятельности по восстановлению пропускной способности русел рек, использования извлеченного донного грунта при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или при возникновении чрезвычайной ситуации.
Постановление Правительства РФ от 31.05.2024 № 732 "Об утверждении Правил осуществления деятельности по восстановлению пропускной способности русел рек, использования извлеченного донного грунта при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или при возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций".
При получении исполнительным органом субъекта РФ (органом местного самоуправления) информации о возможном опасном природном (гидрометеорологическом) явлении на соответствующей территории от Росгидромета и (или) его подведомственных учреждений, а также от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и введении высшим должностным лицом субъекта РФ (главой местной администрации муниципального образования) режимов повышенной готовности или чрезвычайной ситуации высшее должностное лицо субъекта РФ (глава местной администрации муниципального образования) вправе дать указание о проведении мероприятий на водных объектах при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 года. Признается утратившим силу постановление Правительства от 6 мая 2015 г. № 440 "Об использовании грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных, гидротехнических работ, для предотвращения негативного воздействия вод при возникновении чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий таких ситуаций".
27. С 1 сентября 2024 г. устанавливается перечень объектов, предназначенных для осуществления рекреационной деятельности на землях рекреационного назначения.
Распоряжение Правительства РФ от 01.06.2024 № 1372-р <Об утверждении перечня объектов, предназначенных для осуществления рекреационной деятельности на землях рекреационного значения>.
В перечень включены, в числе прочего, гостиницы и иные средства размещения, площадки для массовых мероприятий, летние кинотеатры, музеи, лагеря отдыха и оздоровления детей, аттракционы, аквапарки, бассейны, пляжи и инфраструктура для организации пляжного отдыха, горнолыжные комплексы и лыжные трассы, объекты общественного питания, зоопарки, объекты коммунально-бытовой, транспортной и инженерной инфраструктуры (в том числе магазины, билетные кассы, фотоателье, контейнеры-мусоросборники, урны, прачечные, химчистки, парикмахерские, стоянки автомобильного транспорта).
28. С 1 сентября 2024 г. устанавливаются правила передачи, приема и обработки информации, полученной с помощью используемых на автомобильных дорогах и улично-дорожной сети специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения.
Постановление Правительства РФ от 01.06.2024 № 752 "Об утверждении Правил передачи, приема и обработки информации, указанной в подпункте "б" пункта 2 части 9 и части 12 статьи 22.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Правила определяют порядок передачи уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ указанной информации, полученной с помощью стационарных, передвижных и мобильных специальных технических средств в уполномоченные органы государственного контроля (надзора) и территориальный орган в сфере внутренних дел в субъекте РФ, а также информации о местах установки стационарных средств фиксации и передвижных средств фиксации и маршрутах движения транспортных средств с размещенными на них мобильными средствами фиксации, а также порядок приема и обработки такой информации в ведомственной системе.
29. Скорректированы правила формирования и ведения федеральной и региональных информационных систем обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся.
Постановление Правительства РФ от 31.05.2024 № 738 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2021 г. № 2085".
В частности, скорректированы перечни сведений, вносимых в федеральную и региональные информационные системы, а также уточнен порядок передачи таких сведений на Единый портал госуслуг для обеспечения информирования участников экзаменов.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 года.
30. Правительством установлен порядок оказания услуг специальной почтовой связи.
Постановление Правительства РФ от 31.05.2024 № 745 "Об утверждении Правил оказания услуг специальной почтовой связи".
Также документ регулирует взаимоотношения пользователей услуг специальной почтовой связи и организации специальной почтовой связи при оказании услуг специальной почтовой связи, устанавливает права и обязанности указанных пользователей и организации специальной почтовой связи, а также требования к приему отправлений специальной почтовой связи, их перевозке и вручению.
Признано утратившим силу постановление Правительства от 15 декабря 1994 г. № 1379-68 "Об утверждении Положения о службе специальной связи Министерства связи Российской Федерации".
Реализованы положения Федерального закона от 14 ноября 2023 года № 535-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О почтовой связи" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
31. Уточнен порядок аттестации инструкторов-проводников.
Постановление Правительства РФ от 01.06.2024 № 748 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2022 г. № 1003".
Реализованы положения Федерального закона от 23 марта 2024 г. № 63-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В частности, внесенными изменениями скорректированы критерии аттестации, которым должно соответствовать физическое лицо, претендующее на ее прохождение, дополнен перечень сведений, указываемых в заявлении о прохождении аттестации, уточнен перечень прилагаемых к заявлению документов. Установлены порядок планового подтверждения соответствия инструктора-проводника требованиям и критериям аттестации (осуществляется каждые 5 лет со дня включения сведений об инструкторе-проводнике в реестр инструкторов-проводников) и основания внепланового подтверждения соответствия инструктора-проводника таким требованиям и критериям.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 июня 2024 года.
32. Утвержден обновленный перечень видов туристских маршрутов, требующих специального сопровождения.
Распоряжение Правительства РФ от 01.06.2024 № 1365-р <Об утверждении перечня видов туристских маршрутов (части туристских маршрутов), требующих сопровождения, и категории их сложности и критериев отнесения туристского маршрута к соответствующей категории сложности, в том числе с учетом обеспечения безопасности туристов>.
Перечень также содержит категории сложности включенных в него видов туристских маршрутов.
Кроме этого, документом закреплены критерии отнесения туристского маршрута к соответствующей категории сложности, в том числе с учетом обеспечения безопасности туристов.
Настоящее Распоряжение вступает в силу с 1 июня 2024 года. Признано утратившим силу аналогичное распоряжение Правительства от 5 апреля 2022 г. № 744-р.
33. Внесены уточнения в правила распределения объемов предоставления специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, включенной в базовую программу ОМС.
Постановление Правительства РФ от 01.06.2024 № 757 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 января 2023 г. № 41".
Уточнения в числе прочего касаются порядка рассмотрения предложений о внесении изменений в распределение объемов предоставления медицинской помощи.
Определена формула расчета предельно допустимого объема предоставления медицинской помощи (предельно допустимого объема финансового обеспечения медицинской помощи), который может быть согласован при рассмотрении предложения федеральной медицинской организации о внесении изменений в распределение объемов предоставления медицинской помощи и соответствующих им объемов финансового обеспечения.
34. Дополнен перечень объектов капитального строительства, в отношении которых ФБУ "Федеральный центр строительного контроля" не проводит строительный контроль.
Постановление Правительства РФ от 05.06.2024 № 765 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2023 г. № 667".
Речь идет об объектах индивидуального жилищного строительства, домах блокированной застройки, по которым главным распорядителем средств федерального бюджета является Минсельхоз России.
35. Уточнены правила возмещения расходов по найму жилого помещения при служебных командировках на территории иностранных государств в отношении сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти.
Постановление Правительства РФ от 04.06.2024 № 762 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 августа 2020 г. № 1267".
Определено, что предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения распространяются, в том числе, на сотрудников уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения, федеральной противопожарной службы и таможенных органов.
Расходы, размеры которых превышают предельные нормы, возмещаются военнослужащему и сотруднику при условии, что они произведены с разрешения руководителя федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (служба), за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до соответствующего федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (служба).
36. С 1 марта 2025 г. вносятся изменения в правила признания лица инвалидом, ребенком-инвалидом.
Постановление Правительства РФ от 06.06.2024 № 771 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 г. № 588".
В частности, установлено, что одновременно в зависимости от структуры и степени стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности гражданину, признанному инвалидом, определяется целевая реабилитационная группа (несколько целевых реабилитационных групп при сочетании нарушенных функций организма и ограничений жизнедеятельности). Целевая реабилитационная группа устанавливается на срок установления группы инвалидности, категории "ребенок-инвалид".
В случае необходимости внесения изменений в индивидуальную программу реабилитации и абилитации в связи с установлением целевой реабилитационной группы (целевых реабилитационных групп) гражданину, ранее признанному инвалидом (ребенком-инвалидом), по его заявлению либо по заявлению его законного или уполномоченного представителя, взамен ранее выданной индивидуальной программы реабилитации и абилитации составляется новая индивидуальная программа реабилитации и абилитации без проведения нового освидетельствования, если с момента предыдущего освидетельствования прошло не более 3 лет по данным, имеющимся в протоколе проведения медико-социальной экспертизы. При этом изменение иных сведений, указанных в ранее выданной индивидуальной программе реабилитации и абилитации, не осуществляется.
37. Внесены уточнения в порядок выплаты компенсации гражданам РФ, пребывающим (пребывавшим) в добровольческих формированиях.
Постановление Правительства РФ от 05.06.2024 № 764 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2023 г. № 1987".
Установлено, что право на получение компенсации имеют, в том числе, граждане, пребывающие в добровольческих формированиях войск Росгвардии.
В этой связи определен порядок реализации права на компенсацию указанной категории лиц.
38. С 1 июля 2024 г. за удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе устанавливается консульский сбор в размере 10 долларов США за каждую страницу документа на бумажном носителе.
Постановление Правительства РФ от 01.06.2024 № 755 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. № 889".
Соответствующее дополнение внесено в ставки консульских сборов, взимаемых должностными лицами за совершение консульских действий в интересах физических и юридических лиц, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2010 г. № 889.
