Изменения федерального отраслевого законодательства (11 августа - 13 сентября 2023 года)

Обзор изменений действующего федерального законодательства  с 11 августа по 13 сентября 2023 года.

1. Жителям новых регионов, получившим российское гражданство и претендующим на должности госслужбы РФ, засчитают в стаж периоды работы на должностях госслужбы в ДНР, ЛНР и Украине.

Указ Президента РФ от 16.08.2023 № 611 "Об обеспечении социальных гарантий отдельным категориям граждан Российской Федерации".

Речь идет о лицах, получивших гражданство РФ с 11 мая 2014 года по 23 февраля 2022 года и постоянно проживавших в этот период на территории ДНР или ЛНР, и российских гражданах, ранее состоявших в гражданстве Украины и получивших гражданство РФ начиная с 24 февраля 2022 года, замещавших должности депутатов, судей, работников прокуратуры и др.

Такой стаж будет учитываться для назначения пенсии за выслугу лет, установления ежемесячной надбавки к окладу и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу, а также для определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет.

Предусмотрено, что в стаже не будут учитываться периоды службы в воинских и иных формированиях, признанных террористическими, периоды добровольного членства в экстремистских организациях, периоды участия в противоправных действиях против ДНР, ЛНР и их населения, периоды участия в боевых действиях в составе вооруженных сил и других формирований Украины против РФ.

Указ вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 30 сентября 2022 года.

2. Определены категории лиц для приведения к присяге перед Государственным флагом РФ.

Указ Президента РФ от 25.08.2023 № 639 "О приведении отдельных категорий лиц к присяге".

В числе таких лиц поименованы, в частности: работники госпредприятий, созданных в соответствии со статьями 4 и 4.1 Федерального закона от 13 июня 2023 г. № 207-ФЗ; лица, поступающие (поступившие) в добровольческие формирования; лица, привлекаемые для осуществления мероприятий по территориальной обороне.

Указом также установлен текст присяги.

4. Установлены единовременные выплаты в случае гибели работников отдельных государственных предприятий или получения ими увечья.

Указ Президента РФ от 25.08.2023 № 640 "О мерах социальной защиты работников некоторых государственных предприятий".

Речь идет о работниках предприятий, созданных в соответствии со статьями 4 и 4.1 Федерального закона от 13 июня 2023 г. № 207-ФЗ "Об особенностях правового регулирования в сфере оборота оружия и в сфере охранной деятельности, а также о мерах по усилению охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в отдельных субъектах Российской Федерации".

Согласно тексту Указа, размер единовременной выплаты в случае гибели (смерти) работника составит 5 млн. рублей, а в случае получения увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении уставных задач и функций предприятия - 3 млн. рублей.

Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Подписан указ об усилении координации внешнеэкономических связей регионов.

Указ Президента РФ от 25.08.2023 № 642 "Об усилении координации внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации".

Уточнено, что Минэкономразвития в системе федеральных органов исполнительной власти является головным органом, обеспечивающим координацию внешнеэкономических связей субъектов РФ.

Предусмотрено, в частности, что Министерство проводит мониторинг реализации международных договоров по вопросам осуществления внешнеэкономических связей, осуществляет сбор, обобщение и анализ получаемой информации.

Признан утратившим силу Указ Президента РФ от 19.08.2015 № 424.

6. Уточнены меры, осуществляемые в субъектах РФ в связи с введением военного положения на территориях новых регионов.

Указ Президента РФ от 25.08.2023 № 641 "О дополнительных мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756 "О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей".

Предусмотрено создание в новых регионах межведомственных координирующих органов (штабов обороны), которые осуществляют функции штаба территориальной обороны и оперативного штаба.

На оперативные штабы субъектов РФ, на территориях которых введен средний уровень реагирования, дополнительно возложены полномочия по обеспечению согласованности применения сил и средств Вооруженных Сил, войск национальной гвардии, МЧС, органов внутренних дел и органов федеральной службы безопасности, а также сил и средств соответствующих субъектов РФ.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

7. С 1 января 2024 года гражданам, работающим в аккредитованных IT-компаниях, будет предоставлено право на получение отсрочки от призыва на военную службу до достижения ими возраста 30 лет.

Указ Президента РФ от 04.09.2023 № 660 "О внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325, и в Указ Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 г. № 83 "О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации".

Поправка внесена в Указ Президента от 02.03.2022 № 83 "О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации".

8. Продлены специальные экономические меры в сфере поставок природного газа в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций

Указ Президента РФ от 11.09.2023 № 674 "О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 2022 г. № 943 "О применении специальных экономических мер в сфере поставок природного газа в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций".

Меры, предусмотренные Указом № 943, продлены до 1 октября 2024 г.

9. Военнослужащие, которые заключили в период проведения СВО контракт о прохождении военной службы, и мобилизованные граждане получили право на ежемесячную компенсационную выплату в размере 100 процентов пенсии за выслугу лет.

Указ Президента РФ от 11.09.2023 № 669 "О ежемесячной компенсационной выплате отдельным категориям военнослужащих".

Выплата будет осуществляться с учетом ежемесячной доплаты к указанной пенсии в размере, установленном статьей 2 Федерального закона от 25 февраля 2022 г. № 23-ФЗ, и увеличения (индексации) размера пенсии после приостановления ее выплаты.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Подзаконные акты

1. Внесены изменения в ряд актов Правительства по вопросам осуществления контрольной (надзорной) деятельности.

Постановление Правительства РФ от 16.08.2023 № 1341 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Так, в частности, изменениями:

закреплено функционирование в составе ГИС "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" (далее - ГИС ТОР КНД) подсистем, обеспечивающих осуществление контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий в области градостроительной деятельности, а также в рамках осуществления государственного жилищного контроля (надзора);

расширен состав сведений, вносимых в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (в частности, закреплена необходимость внесения сведений о дате и номере решения о проведении соответствующего мероприятия);

установлена обязанность по размещению виджетов из реестров разрешений, функционирующих на базе ГИС ТОР КНД, на сайтах органов, осуществляющих ведение таких реестров;

установлена норма, предусматривающая невозможность утверждения и размещения в публичном доступе ежегодного плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в случае отсутствия в его проекте планируемых к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

Предусмотрены и иные новшества.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

2. Скорректирован механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ, с которым расторгнут контракт о прохождении службы, затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации МВД РФ.

Постановление Правительства РФ от 16.08.2023 № 1343 "О внесении изменений в Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации".

Установлено, что в случае поступления гражданина на службу в органы внутренних дел вновь действие соглашения о возмещении им затрат на обучение с рассрочкой приостанавливается.

Определены случаи возобновления и прекращения действия указанного соглашения.

Кроме этого, постановлением:

уточнены отдельные показатели, применяемые для определения размера средств, затраченных на обучение сотрудника, подлежащих возмещению;

обновлены формулы определения размера средств федерального бюджета, подлежащих возмещению.

3. Правительством расширен перечень медработников, которым назначается специальная социальная выплата.

Постановление Правительства РФ от 15.08.2023 № 1336 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568".

Согласно внесенным изменениям, специальную социальную выплату будут получать также медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием. Месячный размер указанной выплаты составит от 14500 до 18500 рублей.

Кроме этого, высшим исполнительным органам субъектов РФ рекомендовано установить за счет региональных средств специальные социальные выплаты для медицинских работников отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2023 года.

4. С 1 сентября 2024 года уточняется порядок аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда.

Постановление Правительства РФ от 16.08.2023 № 1347 "О внесении изменений в Правила аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда".

В частности, скорректирован порядок оформления и подачи заявления о регистрации в реестре организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, сокращен срок внесения изменений в реестр в случае изменения сведений об аккредитованных организациях, индивидуальных предпринимателях, содержащихся в реестре.

Предусмотрено, что в случае подачи заявления в электронной форме уведомление заявителя о принятом решении о возобновлении аккредитации или об отказе в возобновлении аккредитации направляется ему посредством Единого портала госуслуг.

5. Обновлена форма заявления о распоряжении средствами материнского капитала на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка до достижения им возраста трех лет.

Постановление Правительства РФ от 12.08.2023 № 1327 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2023 г. № 133"

Возможность направления средств материнского (семейного) капитала на получение ежемесячной выплаты до достижения ребенком возраста трех лет независимо от очередности его рождения закреплена Федеральным законом от 05.12.2022 № 475-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2023 года.

Кроме этого, постановлением:

- расширен перечень видов доходов семьи, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи в целях назначения ежемесячной выплаты;

- с 3 до 6 месяцев с месяца рождения ребенка увеличен срок, не позднее которого при подаче заявления о получении ежемесячной выплаты она будет осуществляться с месяца рождения ребенка, а не с месяца обращения за ее назначением;

- дополнены случаи принятия решения о прекращении ежемесячной выплаты и уточнены особенности отказа от ее получения;

- скорректирован перечень документов (сведений), необходимых для распоряжения средствами материнского капитала на получение ежемесячной выплаты.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

6. Внесен ряд изменений в некоторые акты Правительства по вопросам субсидирования расходных обязательств субъектов РФ.

Постановление Правительства РФ от 12.08.2023 № 1326 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В числе прочего уточнения внесены в правила предоставления субсидий:

бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с осуществлением денежных выплат семьям при рождении детей;

бюджетам субъектов РФ (местных бюджетов) в целях финансовой поддержки при строительстве (реконструкции, техническом перевооружении) объектов в сфере социального обслуживания граждан;

бюджетам субъектов РФ на выплату региональной социальной доплаты к пенсии в целях стимулирования действий по преодолению трудной жизненной ситуации и пр.

7. Уточнены условия и порядок предоставления субсидий производителям техники, использующей природный газ в качестве моторного топлива.

Постановление Правительства РФ от 19.08.2023 № 1354 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета производителям техники, использующей природный газ в качестве моторного топлива, и признании утратившими силу отдельных положений акта Правительства Российской Федерации".

Скорректированы требования к реализуемой технике и требования к ее производителям; сокращен срок проведения отбора получателей субсидии, а также скорректированы некоторые процедурные сроки, связанные с определением победителя (победителей) отбора.

8. Правительством утверждены правила формирования перечня медизделий, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям), в описании которых при осуществлении госзакупок допускается указание на товарный знак.

Постановление Правительства РФ от 22.08.2023 № 1368 "Об утверждении Правил формирования перечня медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии, в описании которых при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд допускается указание на товарный знак".

Предусмотрено, что заявление о включении вида медицинского изделия и (или) группы специализированных продуктов лечебного питания в указанный перечень или заявление об исключении их из перечня направляют в Минздрав федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов РФ в сфере охраны здоровья, их главные внештатные специалисты, медицинские организации. Формы указанных заявлений утвердит Минздрав.

Вопрос о возможности включения медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания в перечень рассмотрит создаваемая Минздравом межведомственная комиссия. С учетом принятых комиссией решений Минздрав подготовит соответствующий проект акта Правительства об утверждении перечня.

Согласно тексту постановления, внесение изменений в перечень осуществляется не более чем 2 раза в год.

Реализованы положения Федерального закона от 28.04.2023 № 154-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", которым упрощены процедуры госзакупок.

9. Закреплены полномочия Россельхознадзора по осуществлению инвентаризации виноградных насаждений.

Постановление Правительства РФ от 31.08.2023 № 1408 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Соответствующие изменения внесены в Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденное постановлением Правительства от 30 июня 2004 г. № 327.

Кроме этого, документом скорректированы полномочия Минсельхоза - предусмотрено, что Министерство устанавливает также: порядок ведения паспорта виноградного насаждения; порядок представления собранных Федеральной саморегулируемой организацией виноградарей и виноделов России данных о виноградных насаждениях, принадлежащих ее членам; порядок проведения инвентаризации виноградных насаждений; порядок направления Федеральной саморегулируемой организацией виноградарей и виноделов России полученных от субъектов виноградарства и виноделия паспортов виноградных насаждений в виде электронных образов документов и содержащейся в них информации в Министерство.

Помимо прочего, Министерство уполномочено осуществлять размещение паспортов виноградных насаждений в виде электронных образов документов в открытом доступе в сети "Интернет".

Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 года, за исключением положений, закрепляющих полномочия Россельхознадзора и Минсельхоза в части проведения инвентаризации виноградных насаждений, которые вступают в силу с 1 марта 2024 года.

10. Уточнены основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Постановление Правительства РФ от 28.08.2023 № 1404 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. № 629".

Установлено, что наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом РФ, земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, предоставляются юридическому лицу, заключившему в соответствии с решением Правительства РФ инвестиционный договор, в аренду без проведения торгов в случае, если такой инвестиционный договор предусматривает строительство объектов образования и науки, в том числе объектов кампусов.

11. Расширены способы взаимодействия в электронной форме при предоставлении субсидий на возмещение недополученных доходов по льготным кредитам для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Постановление Правительства РФ от 26.08.2023 № 1392 "О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке, и признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2021 г. № 108"

Согласно внесенному дополнению отбор российских кредитных организаций и международных финансовых организаций в качестве уполномоченных банков осуществляется в ГИИС "Электронный бюджет".

Скорректированы требования к документам (сведениям), прилагаемым к заявке участника отбора, а также способу их направления.

Также внесены уточнения в порядок направления документов потенциальными заемщиками для получения льготных краткосрочных кредитов и (или) льготных инвестиционных кредитов.

В частности, при наличии технической возможности заявка на получение льготного кредита может быть представлена в уполномоченный банк с использованием информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности.

Отдельные уточнения внесены также в положения, касающиеся требований к достижению значения результата предоставления субсидии и характеристик результата предоставления субсидии.

12. IT-специалисты в возрасте до 35 лет включительно смогут получить льготный ипотечный кредит по ставке до 5% годовых без учета требований к размеру заработной платы.

Постановление Правительства РФ от 31.08.2023 № 1411 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам жилищного (ипотечного) кредитования граждан Российской Федерации".

Ранее требования к минимальному размеру заработной платы (150 тыс. рублей в Москве, 120 тыс. рублей в крупных городах, 70 тыс. рублей в остальных местностях) распространялись на всех заемщиков в возрасте до 50 лет включительно.

Теперь постановлением закреплено, что требования к уровню заработной платы заемщика продолжают действовать только для лиц в возрасте от 36 до 50 лет (включительно).

Также документом вносятся изменения в правила предоставления акционерному обществу "ДОМ.РФ" субсидий из федерального бюджета на компенсацию кредитным организациям недополученных доходов по ипотечным кредитам, выданным в рамках ряда иных ипотечных программ.

13. Актуализированы правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Постановление Правительства РФ от 26.08.2023 № 1390 "О порядке определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, внесении изменений в Правила направления субъектам Российской Федерации и рассмотрения ими рекомендаций российского экологического оператора при утверждении или корректировке региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также при установлении или корректировке нормативов накопления твердых коммунальных отходов и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2016 г. № 269, регулирующее аналогичные правоотношения.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), ранее установленные субъектом РФ, применяются до установления нормативов накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с положениями Правил, утвержденных настоящим Постановлением, но не позднее 1 июля 2027 г.

В случае если до дня вступления в силу настоящих Правил исполнительными органами субъектов РФ или органами местного самоуправления поселений или городских округов начата процедура проведения измерения количества ТКО, в том числе заключен государственный или муниципальный контракт на оказание услуг по проведению измерения количества ТКО и (или) определению нормативов накопления ТКО, но нормативы их накопления не установлены, определение нормативов накопления ТКО осуществляется в порядке, предусмотренном разделом VII Правил, утвержденных настоящим Постановлением. Нормативы накопления ТКО, установленные субъектом РФ в соответствии с разделом VII Правил, применяются до установления нормативов накопления ТКО в соответствии с разделами I - VI Правил, но не позднее 1 июля 2027 г.

14. Правительством утверждены Правила заключения, изменения и расторжения соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности.

Постановление Правительства РФ от 31.08.2023 № 1416 "О соглашениях об условиях осуществления регулируемых видов деятельности".

Правила определяют порядок заключения, изменения и расторжения соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности, осуществляемых организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и территориальными сетевыми организациями.

Также документом установлены примерная форма указанного соглашения и перечень его существенных условий (срок действия соглашения, порядок индексации цен, ответственность сторон за нарушение условий соглашения и пр.).

Кроме того, соответствующие изменения внесены в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные постановлением Правительства от 29 декабря 2011 г. № 1178, а также в стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства от 21 января 2004 г. № 24.

Соглашения об условиях осуществления регулируемых видов деятельности, заключенные до дня вступления в силу настоящего постановления, применяются в части, не противоречащей настоящему постановлению.

15. С 1 сентября 2023 года установлен новый порядок формирования и ведения реестра требований в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса объектов капитального строительства.

Постановление Правительства РФ от 31.08.2023 № 1417 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра требований, подлежащих применению при проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и сноса объектов капитального строительства, и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2020 г. № 1417".

Формирование и ведение реестра осуществляются Минстроем или ФАУ "Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве" в электронном виде с использованием системы "Стройкомплекс.РФ".

Предусмотрено, в том числе содержание разделов реестра.

Признано утратившим силу аналогичное постановление Правительства от 12.09.2020 № 1417.

16. Определены объекты капитального строительства, а также некапитальных строений, сооружений, ввод в эксплуатацию, снос, возведение, эксплуатация и демонтаж которых допускаются при осуществлении рекреационной деятельности в национальных парках.

Распоряжение Правительства РФ от 26.08.2023 № 2294-р <Об утверждении Перечня объектов капитального строительства, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию, вывод из эксплуатации и снос которых допускаются при осуществлении рекреационной деятельности в национальных парках, а также некапитальных строений, сооружений (в том числе нестационарных торговых объектов), элементов благоустройства, объектов сопутствующей инфраструктуры, возведение, эксплуатация и демонтаж которых допускаются при осуществлении рекреационной деятельности в национальных парках>.

В перечне таких объектов, в частности, здания гостиниц, отелей, домов отдыха, лагерей, баз отдыха количеством надземных этажей не более 3 и высотой не более 15 метров, модульные некапитальные средства размещения (глэмпинги, кемпинги), элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы (арки, беседки, ротонды, перголы, трельяжи, навесы, пандусы, парапеты, лестницы, пешеходные мостики, приствольные решетки, настилы, ограды и ограждения, скамейки, монументальная и парковая скульптура, урны, информационные щиты и стенды, архитектурно-ландшафтные объекты), душевые, туалеты, теневые навесы, аэрарии, солярии, раздевалки, питьевые фонтанчики, площадки для игр, отдыха, занятий спортом, для установки контейнеров для сбора мусора, нестационарные торговые объекты (киоски, павильоны, палатки, лотки и другие объекты).

Настоящее Распоряжение вступает в силу с 1 сентября 2023 г.

17. Установлен порядок предоставления льготного проезда по платным автомобильным дорогам федерального значения.

Постановление Правительства РФ от 19.08.2023 № 1359 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Постановлением определены условия пропуска транспортных средств с предоставлением льготного проезда или проезда без взимания платы, порядок визуального определения таких транспортных средств, порядок их пропуска на платной автомобильной дороге, оборудованной системой взимания платы барьерного типа либо оборудованной системой взимания платы "свободный поток", а также установлен перечень документов, предъявляемых оператору платной дороги для реализации права на льготный проезд.

18. Установлен порядок ведения Рослесхозом государственного лесного реестра.

Постановление Правительства РФ от 25.08.2023 № 1378 "Об утверждении Правил ведения государственного лесного реестра".

Определены, в числе прочего, объем и состав вносимых в государственный лесной реестр сведений, порядок их идентификации, порядок информационного взаимодействия информационной системы лесного комплекса с иными информационными системами, в том числе с информационными системами организаторов торгов, порядок оформления сделок с древесиной в государственном лесном реестре, условия поступления в государственный лесной реестр сведений о дате, времени и месте формирования электронного сопроводительного документа, о совершенных сделках с древесиной в случае отсутствия доступа к сети "Интернет".

Предусматривается, что сведения, содержащиеся в реестровых делах, лесоустроительной документации, а также в документированной информации государственного лесного реестра, единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней, созданные до ввода в эксплуатацию федеральной государственной информационной системы лесного комплекса, подлежат внесению в государственный лесной реестр не позднее 12 месяцев со дня ввода в эксплуатацию федеральной государственной информационной системы лесного комплекса.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2025 г. Правила, утвержденные настоящим Постановлением, действуют до 1 января 2031 г.

19. С 1 сентября 2023 года установлен порядок согласования и утверждения плана рекреационной деятельности национального парка.

Постановление Правительства РФ от 30.08.2023 № 1407 "Об утверждении Правил согласования и утверждения плана рекреационной деятельности национального парка, включая требования к содержанию, форме и структуре указанного плана, а также внесения в такой план изменений".

Определены требования к содержанию, форме и структуре плана, а также порядок внесения в него изменений.

План составляется на 10 лет.

Реализован Федеральный закон от 18.03.2023 № 77-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

20. Утверждены правила предварительной установки единого магазина приложений на смартфоны.

Постановление Правительства РФ от 26.08.2023 № 1399 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. № 1867".

Указанными правилами дополнено постановление Правительства от 18 ноября 2020 г. № 1867.

Правилами предусмотрена, в частности, обязанность изготовителей электроники обеспечить не менее благоприятные условия использования потребителем предварительно установленного единого магазина приложений по отношению к иным аналогичным программам, а также обеспечить возможность его отключения.

Единому магазину приложений предоставляются все специальные разрешения, аналогичные тем, которые имеются в иных установленных на товаре магазинах приложений, включая в том числе открытие единого магазина приложений при первом включении устройства и его автоматическое (фоновое) обновление.

Кроме этого, изменениями в перечень программ для ЭВМ, странами происхождения которых являются РФ или другие государства - члены ЕАЭС, которые должны быть предустановлены на отдельные виды технически сложных товаров, включена программа, основным назначением которой является проверка кодов маркировки товаров.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Вышеназванные изменения распространяются на отдельные виды технически сложных товаров, произведенных по истечении 3 месяцев со дня официального опубликования настоящего постановления.

21. Расширен перечень сведений, включаемых в реестр обязательных требований.

Постановление Правительства РФ от 26.08.2023 № 1393 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2021 г. № 128".

В число сфер общественных отношений в перечень включены в том числе: фармацевтическая и медицинская деятельность, оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений; охрана труда; ветеринария, животноводство, растениеводство; пассажирские и грузовые перевозки, разработка, производство, испытание и ремонт авиационной техники; экология; деятельность спортивных объектов; правовая охрана интеллектуальной собственности.

22. Установлены нормативы финансовых затрат на обеспечение эксплуатации и развития информационной системы выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и крупногабаритного транспортного средства и на реализацию уполномоченным органом полномочий по выдаче указанного специального разрешения.

Постановление Правительства РФ от 01.09.2023 № 1437 "Об установлении нормативов финансовых затрат на обеспечение эксплуатации и развития федеральной государственной информационной системы выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства и на реализацию уполномоченным органом полномочий по выдаче специального разрешения, а также правил расчета размера бюджетных ассигнований федерального бюджета на указанные цели".

Нормативы составляют:

116 рублей на одно заявление на выдачу специального разрешения в год - на обеспечение эксплуатации указанной системы;

189 рублей на одно заявление на выдачу специального разрешения в год - на обеспечение развития указанной системы;

1590 рублей на одно заявление на выдачу специального разрешения в год - на реализацию уполномоченным органом полномочий по выдаче указанного специального разрешения.

Определены правила расчета размера бюджетных ассигнований федерального бюджета на обеспечение эксплуатации и развития указанной информационной системы.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г.

23. Внесены изменения в государственную программу "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".

Постановление Правительства РФ от 01.09.2023 № 1434 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".

В частности, скорректирована оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы с учетом введенных против РФ экономических санкций со стороны недружественных иностранных государств, дополнены приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы.

24. Установлена примерная форма соглашения об осуществлении рекреационной деятельности в национальном парке.

Постановление Правительства РФ от 02.09.2023 № 1444 "Об утверждении примерной формы соглашения об осуществлении рекреационной деятельности в национальном парке".

В ней отражены в том числе права и обязанности сторон соглашения (уполномоченного органа и инвестора), размер и сроки внесения платы в рамках соглашения, срок его действия.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

25. Расширен перечень функций, осуществляемых оператором единой биометрической системы.

Постановление Правительства РФ от 01.09.2023 № 1429 "О внесении изменений в Положение о единой биометрической системе, в том числе о ее региональных сегментах".

Установлено, что оператор в числе прочего осуществляет передачу в подсистему платформы по управлению согласиями, входящую в состав единой системы идентификации и аутентификации, сведений о согласиях на обработку биометрических персональных данных и об отзывах таких согласий, представленных государственным органам, органам местного самоуправления, Банку России, организациям финансового рынка, иным организациям, индивидуальным предпринимателям, нотариусам, операторам региональных сегментов единой биометрической системы, представленных с использованием личного кабинета на едином портале, а также сопоставляет идентификаторы и сведения о физических лицах и передает данные идентификаторов из единой системы идентификации и аутентификации в единую биометрическую систему.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2024 г.

26. Закреплена возможность предоставления согласия на размещение и обработку биометрических персональных данных и его отзыва с использованием единого портала Госуслуг.

Постановление Правительства РФ от 01.09.2023 № 1430 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Установлено, в частности, что согласия на размещение и обработку биометрических персональных данных, подаваемые заявителем - физическим лицом в электронной форме с использованием единого портала, подписываются электронными подписями, которые допускаются для подписания указанных согласий.

Предоставление сведений из регистра физических лиц единой системы осуществляется при наличии информации о согласии физического лица на обработку персональных данных и биометрических персональных данных в целях проведения его идентификации и (или) аутентификации.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2024 г.

27. Утверждены порядок создания, полномочия, порядок и особенности организации деятельности комиссий по осуществлению пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых силовых ведомств.

Постановление Правительства РФ от 05.09.2023 № 1448 «Об утверждении Положения о комиссиях по осуществлению пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации».

Целью создания комиссий является реализация права граждан на назначение пенсий в случае отсутствия возможности представить документы, необходимые для назначения пенсий, или в случае утраты таких документов в ходе проведения специальной военной операции.

Комиссии создаются, в частности, в военных комиссариатах субъектов РФ, территориальных органах МВД России, территориальных органах безопасности, ФСИН, ФТС, подразделениях Генпрокуратуры.

Решение комиссии о возможности назначения пенсии гражданину принимается большинством голосов и оформляется протоколом.

28. Установлены правила оформления и выдачи справок, содержащих сведения об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели участников СВО на территориях Украины, новых субъектов РФ или прилегающих к ним территориях субъектов РФ, а также справок о смерти военнослужащих и сотрудников силовых органов.

Постановление Правительства РФ от 01.09.2023 № 1421 "Об утверждении Правил выдачи справки об обстоятельствах исчезновения гражданина и справки об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина, Правил выдачи справки о смерти гражданина, формы справки об обстоятельствах исчезновения гражданина, формы справки об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина, формы справки о смерти гражданина".

Определен порядок подачи соответствующих запросов в зависимости от статуса гражданина, установлены сроки выдачи справок.

Приводятся формы справок.

29. В Правилах предоставления сведений из ЕГР ЗАГС урегулирован порядок предоставления документа о смерти лица, содействующего выполнению задач, возложенных на ВС РФ.

Постановление Правительства РФ от 01.09.2023 № 1422 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № 1746 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. № 355".

Документ о смерти лица из числа отдельных категорий граждан, указанных в пункте 7 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", части 13 статьи 89 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пункте 4 статьи 66 Федерального закона "Об актах гражданского состояния", выдается в порядке, форме и сроки, которые определяются Правительством РФ.

В таком документе указываются: номер; дата выдачи; наименование органа или организации, выдавшей документ.

30. Установлен порядок ведения информационного ресурса, содержащего информацию о закупках для ветеранов боевых действий, принимавших участие в специальной военной операции.

Постановление Правительства РФ от 08.09.2023 № 1459 "Об утверждении Правил ведения информационного ресурса, содержащего информацию о закупках для лиц, указанных в абзацах втором и третьем подпункта "в" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. № 232 "О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества", лекарственных препаратов и медицинских изделий, в том числе не зарегистрированных в Российской Федерации, технических средств реабилитации, а также о товарах, работах, услугах, закупаемых Государственным фондом поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" в целях адаптации жилых помещений под индивидуальные потребности указанных лиц".

Речь идет о закупках лекарственных препаратов и медицинских изделий, в том числе не зарегистрированных в РФ, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, включая высокофункциональные протезы и протезно-ортопедические изделия, а также о товарах, работах и услугах, закупаемых Государственным фондом поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" в целях адаптации жилых помещений, используемых участниками боевых действий, являющимися инвалидами, под индивидуальные потребности указанных лиц.

Определены в числе прочего перечень сведений, составляющих информационный ресурс, а также перечень его пользователей и порядок доступа к содержащейся в нем информации.

31. Актуализирован Типовой договор обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и сотрудников некоторых правоохранительных органов.

Постановление Правительства РФ от 08.09.2023 № 1460 "О внесении изменений в типовой договор обязательного государственного страхования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации".

Типовой договор, утвержденный постановлением Правительства РФ от 06.03.2014 № 169, приведен в соответствие с требованиями нового пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ, предусматривающего обязанность страховщика письменно уведомить выгодоприобретателя о наличии спора о праве на получение страховой выплаты.

32. Утверждена комплексная госпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности".

Постановление Правительства РФ от 09.09.2023 № 1473 "Об утверждении комплексной государственной программы Российской Федерации "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности".

Определены следующие основные задачи, в том числе:

внедрение новых и повышение эффективности использования существующих налоговых и финансовых механизмов для стимулирования внедрения энергоэффективных технологий;

формирование условий для создания отечественных энергосберегающих технологий, а также создание стимулов к повышению энергетической эффективности для отечественных производителей оборудования высокой энергетической эффективности.

Подчеркивается, что меры по повышению энергетической эффективности должны учитывать отраслевую специфику. Так, в сфере электроэнергетики и теплоэнергетики необходимы стимулирование развития когенерации, альтернативных и возобновляемых источников энергии, снижение удельных показателей потребления топлива и перевод генерирующих мощностей, в том числе котельных, на экономичные виды топлива, внедрение мер по снижению потерь электрической энергии и тепла, повышению эффективности использования топлива.

33. Обновлен особый порядок распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства.

Постановление Правительства РФ от 08.09.2023 № 1470 "Об особенностях распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Предусмотрено, что Росимущество, таможенные органы и органы принудительного исполнения до 31 декабря 2024 г. осуществляют в порядке, установленном законодательством, передачу движимого имущества, обращенного в собственность государства, по установленному перечню:

Минобороны (его территориальному органу) в целях обеспечения потребностей Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов;

МЧС для осуществления мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами России;

Общероссийскому общественному движению "НАРОДНЫЙ ФРОНТ "ЗА РОССИЮ" для безвозмездной передачи имущества гражданам и организациям на территориях новых регионов в гуманитарных целях.

Признаны утратившими силу регулирующие аналогичные правоотношения постановления Правительства от 19 августа 2022 г. № 1459 и от 14 ноября 2022 г. № 2054.

34. Уточнены правила предоставления субсидии на внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне".

Постановление Правительства РФ от 07.09.2023 № 1455 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения плана мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в том числе финансового обеспечения деятельности, связанной с вовлечением граждан в выполнение нормативов испытаний (тестов) ГТО.

35. Актуализирован Типовой договор обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и сотрудников некоторых правоохранительных органов.

Постановление Правительства РФ от 08.09.2023 № 1460 "О внесении изменений в типовой договор обязательного государственного страхования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации".

Типовой договор, утвержденный постановлением Правительства РФ от 06.03.2014 № 169, приведен в соответствие с требованиями нового пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ, предусматривающего обязанность страховщика письменно уведомить выгодоприобретателя о наличии спора о праве на получение страховой выплаты.

36. С 1 сентября 2024 года уточняются акты Правительства по вопросам газификации.

Постановление Правительства РФ от 09.09.2023 № 1477 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

В частности, предусмотрено, что программы газификации содержат:

объемы реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации по установленной форме;

мероприятия по поддержке развития газозаправочной инфраструктуры, по поддержке переоборудования техники для использования природного газа в качестве моторного топлива, в том числе в госучреждениях, унитарных предприятиях, госкорпорациях, публично-правовых компаниях, по популяризации природного газа в качестве моторного топлива.

Органам власти регионов рекомендуется привести межрегиональные и региональные программы газификации ЖКХ, промышленных и иных организаций в соответствие с новыми требованиями.