Изменения федерального отраслевого законодательства (15 апреля - 14 мая 2022)

Обзор изменений действующего федерального законодательства  с 15 апреля 2022 года по 14 мая 2022 года.

1. До 1 июля 2022 г. разрешен ввоз в Россию пестицидов и агрохимикатов через любые пограничные пункты пропуска.

Указ Президента РФ от 18.04.2022 № 210 "О временном порядке ввоза в Российскую Федерацию пестицидов и агрохимикатов".

Правительство РФ будет устанавливать порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами при их ввозе на складах временного хранения и иных пунктах временного хранения.

2. Президентом РФ учреждена юбилейная медаль к 100-летию Верховного Суда России.

Указ Президента РФ от 20.04.2022 № 220 "О юбилейной медали "100 лет Верховному Суду России".

Указом утверждены:

Положение о юбилейной медали "100 лет Верховному Суду России";

описание и рисунок юбилейной медали "100 лет Верховному Суду России".

Председателю Верховного Суда РФ поручено разработать и утвердить правила и порядок вручения юбилейной медали, а также произвести ее вручение лицам, определенным в Указе, от имени Президента РФ.

3. Определены размеры единовременных выплат отдельным военнослужащим пограничных органов и членам их семей в случае гибели либо увечья при выполнении задач по охране государственной границы.

Указ Президента РФ от 18.04.2022 № 209 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим пограничных органов федеральной службы безопасности и членам их семей".

Предусматривается, что получение установленных единовременных выплат не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.

4. Установлены цель создания, основные задачи, структура и порядок работы государственной информационной системы в области противодействия коррупции "Посейдон".

Указ Президента РФ от 25.04.2022 № 232 "О государственной информационной системе в области противодействия коррупции "Посейдон" и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации".

Система создана для информационно-аналитического обеспечения деятельности органов власти и организаций по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в том числе по проведению с использованием информационно-коммуникационных технологий анализа и проверок соблюдения ограничений, запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции, лицами, на которых распространены такие ограничения, запреты и требования.

Предусмотрены, в том числе, основные задачи системы, ее состав, участники, порядок предоставления информации для включения в нее и предоставления содержащейся в ней информации (получения доступа к ней).

5. Расширены полномочия Федерального архивного агентства.

Указ Президента РФ от 25.04.2022 № 229 "О внесении изменений в Положение о Федеральном архивном агентстве, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2016 г. № 293".

В частности, к полномочиям отнесены разработка и утверждение: правил организации хранения, комплектования, учета и использования научно-технической документации в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях; порядка отнесения документов Архивного фонда Российской Федерации к особо ценным документам, порядка учета таких документов, создания и хранения их страховых копий; порядка отнесения документов Архивного фонда Российской Федерации к уникальным документам, порядка учета, хранения и использования таких документов.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

6. Подписан Указ о применении специальных экономических мер в отношении отдельных юридических и физических лиц и находящихся под их контролем организаций в связи с недружественными действиями.

Указ Президента РФ от 03.05.2022 № 252 "О применении ответных специальных экономических мер в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций".

Указом предписано обеспечить применение следующих специальных экономических мер:

- запрет федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов РФ, иным государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации:

совершать сделки (в том числе заключать внешнеторговые контракты) с юридическими лицами, физическими лицами и находящимися под их контролем организациями, в отношении которых применяются специальные экономические меры (далее - лица, находящиеся под санкциями);

исполнять перед лицами, находящимися под санкциями, обязательства по совершенным сделкам (в том числе по заключенным внешнеторговым контрактам), если такие обязательства не исполнены или исполнены не в полном объеме;

осуществлять финансовые операции, выгодоприобретателями по которым являются лица, находящиеся под санкциями;

- запрет на вывоз за пределы территории РФ продукции и (или) сырья, производство и (или) добыча которых осуществляются на территории РФ, при условии, что такие продукция и (или) сырье поставляются в пользу лиц, находящихся под санкциями, и (или) лицами, находящимися под санкциями, в пользу иных лиц.

Правительству РФ поручено утвердить перечень лиц, находящихся под санкциями, а также определить дополнительные критерии отнесения сделок к сделкам, совершение которых и исполнение обязательств по которым запрещаются в соответствии.

Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до отмены установленных им специальных экономических мер.

7. Вводится временный порядок исполнения обязательств по выплате прибыли иностранным лицам из недружественных государств.

Указ Президента РФ от 04.05.2022 № 254 "О временном порядке исполнения финансовых обязательств в сфере корпоративных отношений перед некоторыми иностранными кредиторами".

В случае принятия решения о распределении прибыли резидентов ее выплата иностранным кредиторам осуществляется в рублях в соответствии с пунктами 2 - 9 Указа от 5 марта 2022 г. № 95.

Полномочиями определять иной порядок исполнения обязательств по выплате прибыли иностранным кредиторам наделены Банк России в отношении прибыли кредитных организаций и НФО, и Минфин России в отношении прибыли других резидентов.

Кроме того, урегулированы некоторые вопросы в целях применения ранее изданных Указов.

8. С 1 января 2025 г. органам (организациям) запрещается использовать средства защиты информации, происходящие из недружественных государств, либо производителями которых являются организации, находящиеся под их юрисдикцией, прямо или косвенно подконтрольные им либо аффилированные с ними.

Указ Президента РФ от 01.05.2022 № 250 "О дополнительных мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации".

Руководителям федеральных органов исполнительной власти, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, государственных фондов, государственных корпораций (компаний), стратегических предприятий и акционерных обществ, системообразующих организаций, субъектов критической информационной инфраструктуры РФ надлежит создать структурное подразделение, осуществляющее функции по обеспечению их информационной безопасности, в том числе по обнаружению, предупреждению и ликвидации последствий компьютерных атак и реагированию на компьютерные инциденты, либо возложить данные функции на существующее структурное подразделение.

Правительству РФ поручено определить перечень ключевых органов (организаций), которым необходимо осуществить мероприятия по оценке уровня защищенности своих информационных систем с привлечением организаций, имеющих соответствующие лицензии ФСБ России и ФСТЭК России.

Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

9. Президент поручил проверять сведения о цифровых финансовых активах и цифровой валюте кандидатов на выборах разного уровня.

Указ Президента РФ от 09.05.2022 № 270 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 6 июня 2013 г. № 546 "О проверке достоверности сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, о расходах по каждой сделке по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг и акций, представляемых кандидатами на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов, а также политическими партиями в связи с внесением Президенту Российской Федерации предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации", в Положение и формы справок, утвержденные этим Указом".

Запрос о проверке указанных сведений необходимо направлять операторам информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов.

Предусмотрено, что в отношении цифровых финансовых активов одновременно со справкой о расходах кандидата представляются сведения о реквизитах записи о цифровых финансовых активах в информационной системе, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, и выписка из данной информационной системы. В отношении цифровой валюты одновременно со справкой представляются сведения об идентификационном номере, дате транзакции и выписка о транзакции при ее наличии по применимому праву.

В отношении сделок по приобретению цифровых финансовых активов и цифровой валюты одновременно со справкой представляются документы (при их наличии), подтверждающие сумму сделки и (или) содержащие информацию о второй стороне сделки.

10. Комиссия при Президенте РФ по вопросам кадровой политики в прокуратуре Российской Федерации и правоохранительных органах преобразована в Комиссию при Президенте РФ по вопросам кадровой политики в некоторых федеральных государственных органах.

Указ Президента РФ от 11.05.2022 № 286 "О Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам кадровой политики в некоторых федеральных государственных органах".

На новую Комиссию возложены функции по рассмотрению кадровых вопросов в отношении лиц, претендующих на замещение воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами, должностей высшего начальствующего состава, должностей, по которым предусмотрено присвоение высших специальных званий и высших классных чинов прокурорских работников, должностей, относящихся к высшей группе должностей федеральной государственной гражданской службы, включенных в соответствующие перечни должностей, не содержащие сведений, составляющих государственную тайну, а также в отношении лиц, замещающих высшие должности. Материалы, необходимые для рассмотрения кадровых вопросов в отношении указанных лиц, будут представляться соответственно руководителями федеральных государственных органов.

Федеральные законы

1. Подписан закон, устанавливающий запрет для российских банков предоставлять сведения органам иностранных государств.

Федеральный закон от 01.05.2022 № 125-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств".

Согласно тексту документа, кредитной организации запрещено предоставлять компетентным органам иностранных государств (включая судебные органы) запрошенные такими органами сведения о клиентах и совершаемых ими операциях, представителях клиентов, выгодоприобретателях и бенефициарных владельцах.

Предоставление указанной информации допускается только в случаях взаимодействия организаций финансового рынка с лицами, на которых распространяется законодательство иностранного государства о налогообложении иностранных счетов.

При поступлении от иностранного органа запроса о предоставлении сведений кредитная организация обязана проинформировать об этом ЦБ РФ не позднее трех рабочих дней со дня получения такого запроса. Банк России направит полученную информацию в уполномоченный орган, который определит Президент РФ.

Установлено, что Банк России может разрешить кредитной организации предоставить компетентному органу иностранного государства запрошенные им сведения.

2. Закреплены полномочия Правительства РФ по установлению в 2022 году особенностей правового регулирования отношений в сфере электроэнергетики, газо-, тепло- и водоснабжения (водоотведения).

Федеральный закон от 01.05.2022 № 127-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Речь идет об особенностях начисления, уплаты и списания неустоек (штрафов, пеней) и применения иных мер гражданско-правовой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате газа, электрической и тепловой энергии, горячей, питьевой и технической воды, а также услуг по их транспортировке.

Кроме того, Правительство РФ сможет принимать решения о временном неприменении в 2022 - 2023 годах установленных законодательством РФ ограничений по непревышению объема финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционных программ, над объемом таких потребностей, определенным в соответствии с укрупненными нормативами цены создания различных объектов капитального строительства в соответствующих сферах.

Утверждаемые Правительством РФ акты, устанавливающие особенности правового регулирования отношений в соответствии с федеральными законами, измененными настоящим Федеральным законом, обязательны для исполнения сторонами соответствующих договоров со дня вступления в силу указанных актов Правительства РФ.

3. Правительство будет определять принципы формирования цен на газ для газоснабжения Вечного огня и Огня памяти на воинских захоронениях и мемориальных сооружениях, находящихся вне воинских захоронений.

Федеральный закон от 01.05.2022 № 137-ФЗ "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" и статьи 2 и 11 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества".

Поправки внесены в Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", в Закон РФ от 14.01.1993 № 4292-I "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества".

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в аренду на срок реализации масштабного инвестиционного проекта.

Федеральный закон от 01.05.2022 № 123-ФЗ "О внесении изменения в статью 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации".

Как отмечает законодатель, в действующем законодательстве отсутствует привязка сроков аренды земельных участков к срокам реализации масштабных инвестиционных проектов. Таким образом, в случае если срок аренды земельного участка не совпадает со сроком реализации масштабного инвестиционного проекта, для инвестора могут возникнуть риски, связанные с необходимостью заключения новых договоров.

В этой связи внесенными изменениями установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается, в том числе, на срок реализации масштабного инвестиционного проекта, указанного в подпунктах 2 и 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

5. За Торгово-промышленной палатой РФ закреплены полномочия по определению торгово-промышленных палат, которые вправе свидетельствовать обстоятельства непреодолимой силы, возникшие при исполнении договоров, заключенных между российскими субъектами предпринимательской деятельности (за исключением обстоятельств, возникших в рамках налоговых правоотношений).

Федеральный закон от 01.05.2022 № 133-ФЗ "О внесении изменений в статью 15 Закона Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации".

ТПП РФ будет публиковать перечень указанных торгово-промышленных палат на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также устанавливать порядок выдачи соответствующих заключений.

Решения ТПП РФ о прекращении и приостановлении полномочий торгово-промышленных палат по выдаче и удостоверению, в том числе, указанных документов, подлежат опубликованию на ее официальном сайте в сети "Интернет" в день принятия такого решения.

6. Подписан закон о праве мужчин, одиноко воспитывающих детей, на дополнительные меры господдержки.

Федеральный закон от 30.04.2022 № 116-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Законом право на дополнительные меры государственной поддержки распространено на мужчин:

являющихся отцами (усыновителями) второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных после 1 января 2007 года;

являющихся отцами (усыновителями) первого ребенка, рожденного после 1 января 2020 года.

Данное право возникает в случае смерти женщины, не являющейся гражданкой Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей.

Кроме того, законом предусматривается переход права на дополнительные меры господдержки к детям в равных долях, в частности в случае смерти мужчины, лишения его родительских прав, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления.

Федеральный закон вступает в силу с 1 мая 2022 года.

7. Уточнены полномочия налоговых органов по передаче сведений о доходах физлиц, для определения прав граждан на получение мер соцподдержки.

Федеральный закон от 01.05.2022 № 134-ФЗ "О внесении изменения в статью 7.2 Закона Российской Федерации "О налоговых органах Российской Федерации".

Согласно новой редакции статьи 7.2 НК РФ налоговые органы представляют имеющиеся у них сведения с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия не только по запросам органов субъектов РФ, уполномоченных в сфере социальной защиты населения, но также и по запросам Пенсионного фонда РФ.

8. Для выпускников школ установлены дополнительные гарантии пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца.

Федеральный закон от 01.05.2022 № 136-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых пенсиях" и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Законом сохранено право на получение пенсии по потере кормильца для нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца (дети, братья, сестры и внуки), достигших возраста 18 лет, окончивших школу, на период до 1 сентября года, в котором завершено обучение.

При отсутствии документов (сведений), подтверждающих дальнейшее очное обучение такого лица по программам профобразования, выплата пенсии будет приостановлена на шесть месяцев начиная с 1 сентября года, в котором завершено школьное обучение.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2022 года.

9. Правительство РФ будет устанавливать критерии оценки созданных до 1 января 2022 года территорий опережающего социально-экономического развития, в целях продления до 31 декабря 2024 года включительно периода, в течение которого резиденты такой территории получают право на применение пониженных тарифов страховых взносов.

Федеральный закон от 01.05.2022 № 121-ФЗ "О внесении изменений в статью 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

Проведение указанной оценки, утверждение порядка ведения реестра таких ТОСЭР (за исключением расположенных на территории Дальневосточного федерального округа) и ведение указанного реестра осуществляются Минэкономразвития России.

В отношении резидента, получившего такой статус после истечения трех лет со дня создания соответствующей территории опережающего социально-экономического развития до дня ее включения в реестр территорий опережающего социально-экономического развития, пониженные тарифы страховых взносов применяются со дня ее включения в указанный реестр.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

10. Установлены особенности предоставления бюджетных кредитов и их погашения в 2022 году.

Федеральный закон от 01.05.2022 № 128-ФЗ "О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году".

В соответствии с законом Минфин вправе предоставить бюджетные кредиты субъектам РФ в объеме до 390,7 миллиарда рублей для погашения долговых обязательств по государственным (муниципальным) ценным бумагам и полученным кредитам, подлежащих погашению в марте - декабре 2022 года. Бюджетные кредиты предоставляются субъектам РФ, показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности которых на 2022 год не превышает 1,5, со сроком погашения не позднее 2028 года включительно, по ставке 0,1 процента годовых.

Кроме того, дополнительные полномочия предоставлены Правительству РФ в части освобождения субъектов РФ от погашения задолженности по бюджетным кредитам, а также реструктуризации и списания обязательств по ним.

11. С 1 сентября 2022 года вступает в силу закон о защите потребителей от ущемления их прав при заключении договоров и незаконного сбора персональных данных.

Федеральный закон от 01.05.2022 № 135-ФЗ "О внесении изменения в статью 16 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".

Закон конкретизирует норму Закона РФ "О защите прав потребителей" о недопустимых условиях договора, ущемляющих права потребителя. В том числе, закрепляется открытый перечень таких условий.

Предусматривается, что продавец (исполнитель, владелец агрегатора) не вправе отказывать потребителю в заключении, исполнении, изменении или расторжении договора с потребителем в связи с отказом потребителя предоставить персональные данные, за исключением случаев, если обязанность предоставления таких данных предусмотрена законодательством РФ или непосредственно связана с исполнением договора с потребителем.

Перечень недопустимых условий договора, ущемляющих права потребителя, распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

12. Расширены полномочия Правительства РФ в области регулирования градостроительных, земельных и иных отношений, в отношении объектов транспортной инфраструктуры и иных объектов капитального строительства.

Федеральный закон от 01.05.2022 № 124-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В частности, установлено, что в 2022 году Правительство РФ вправе принимать решения, предусматривающие:

особенности выдачи федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки, разрешений на застройку земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, на размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений в пределах горного отвода, а также случаи, при которых выдача таких заключений, разрешений не требуется;

случаи, при которых при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства не требуется согласование федерального органа исполнительной власти в области рыболовства (за исключением случаев, при которых строительство, реконструкция объекта капитального строительства оказывают негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания), территориального органа федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В 2022 году Правительство РФ вправе принимать решения, устанавливающие особенности порядка определения наличия или отсутствия объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия, на территориях, подлежащих воздействию изыскательских, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ, до установления критериев определения территорий, в отношении которых у органов охраны объектов культурного наследия имеются основания предполагать наличие на указанных территориях объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия.

Кроме того, в перечень приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры включены:

магистральные газопроводы, нефтепроводы, нефтепродуктопроводы, а также объекты магистральной инфраструктуры, строительство, реконструкция которых осуществляются в соответствии с утвержденным Правительством РФ комплексным планом модернизации и расширения магистральной инфраструктуры;

объекты социальной инфраструктуры, строительство, реконструкция которых осуществляются с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами РФ, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов РФ в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов, в целях сокращения дефицита таких объектов на территориях субъекта РФ, муниципального образования;

объекты промышленной инфраструктуры, строительство, реконструкция которых осуществляются в целях создания, внедрения и развития импортозамещающих, ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий, производства продукции, не имеющей российских аналогов, производства инновационных, энергоэффективных строительных материалов.

Также установлены отдельные особенности осуществления градостроительной, кадастровой деятельности, осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на созданный линейный объект.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

13. Закреплена возможность передачи уполномоченным органом функций оператора государственной информационной системы промышленности учреждению, подведомственному уполномоченному органу.

Федеральный закон от 01.05.2022 № 130-ФЗ "О внесении изменений в статьи 11 и 14 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации".

Кроме того, Правительство РФ наделено полномочием по установлению порядка предоставления государственным фондам развития промышленности, создаваемым Российской Федерацией в форме автономного учреждения, средств федерального бюджета на цели осуществления финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности в форме субсидий на иные цели.

14. Подписан закон о концессионных соглашениях и государственно-частном, муниципально-частном партнерстве в сфере осуществления регулярных перевозок.

Федеральный закон от 01.05.2022 № 126-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Уточняется, что объектами концессионного соглашения, объектами соглашения о государственно-частном партнерстве, о муниципально-частном партнерстве являются объекты транспортной инфраструктуры и технологически связанные с ними транспортные средства, обеспечивающие деятельность, связанную с перевозками пассажиров транспортом общего пользования, за исключением метрополитена.

По указанному соглашению, объектом которого является данное имущество, и концедентом (публичным партнером) по которому выступает муниципальное образование, в качестве самостоятельной стороны такого соглашения в определенных случаях может участвовать субъект РФ.

Предусмотрено ограничение размера регулируемого тарифа на перевозки по маршрутам регулярных перевозок с использованием объектов инфраструктуры автомобильного транспорта или городского наземного электрического транспорта, являющихся объектом концессионного соглашения либо соглашения о государственно-частном партнерстве или о муниципально-частном партнерстве, в период действия соответствующего соглашения.

15. Подписан закон, направленный на обеспечение реализации государством полномочий в сфере изучения, использования и охраны водных объектов, а также предотвращения негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

Федеральный закон от 01.05.2022 № 122-ФЗ "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации".

Поправками, в частности: уточнены используемые в Водном кодексе РФ понятия "водное хозяйство", "негативное воздействие вод"; скорректирован порядок осуществления водохозяйственных мероприятий; установлено, что органы государственной власти субъектов РФ вправе наделять законами органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов полномочиями Российской Федерации в области водных отношений; уточнены мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в рамках осуществления водохозяйственных мероприятий.

16. Опубликован закон о передаче функций Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) Российской государственной библиотеке.

Федеральный закон от 01.05.2022 № 131-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов".

Внесены поправки в части, в том числе:

доставки обязательного экземпляра печатного издания и обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме;

доставки обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции;

постоянного хранения обязательного федерального экземпляра;

информирования об обязательном федеральном экземпляре документов.

Федеральный закон вступает в силу по истечении ста двадцати дней после дня его официального опубликования.

17. Урегулированы некоторые вопросы, связанные с трансплантацией органов и тканей человека, в том числе костного мозга и гемопоэтических стволовых клеток (КМиГСК).

Федеральный закон от 01.05.2022 № 129-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О трансплантации органов и (или) тканей человека" и Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Принятым законом, в частности:

уточнены положения, касающиеся получения письменного информированного добровольного согласия на трансплантацию, а также положения, устанавливающие презумпцию согласия на изъятие органов и (или) тканей (в частности, не допускается изъятие органов и тканей, если медицинской организацией не получено согласие одного из родителей в случае смерти несовершеннолетнего или лица, признанного недееспособным);

конкретизируются права донора, давшего информированное добровольное согласие на изъятие своих органов и (или) тканей для трансплантации;

регламентирован порядок ведения Федерального регистра доноров костного мозга и гемопоэтических стволовых клеток (КМиГСК).

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2022 года.

Подзаконные акты

1. Аккредитованные IT-компании смогут получить льготный кредит по ставке 3% при условии сохранения рабочих мест.

Постановление Правительства РФ от 16.04.2022 № 682 "О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий в целях обеспечения льготного кредитования проектов по цифровой трансформации, реализуемых на основе российских решений в сфере информационных технологий, и признании утратившим силу отдельного положения постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2021 г. № 785".

Постановлением предусмотрено, что одно из условий льготного кредитования - сохранение занятости на период действия кредитного договора не менее 85% среднесписочной численности работников по состоянию на 1 марта 2022 года. Кроме того, компаниям необходимо обеспечить индексацию заработной платы сотрудников с периодичностью не реже одного раза в год на уровне индекса потребительских цен Росстата за соответствующий период.

Льготные кредиты по ставке 3% смогут получить аккредитованные IT-компании, осуществляющие деятельность по разработке, внедрению, и приобретению российских продуктов, сервисов и платформенных решений в сфере информационных технологий, а также связанных с этим работ и услуг.

Помимо прочего, документом установлено, что в кредитном договоре с такими компаниями должно быть предусмотрено условие о запрете на объявление и выплату дивидендов на срок действия договора.

2. Внесены изменения в специальную кредитную программу поддержки системообразующих организаций промышленности и торговли, направленные на повышение доступности заемных средств.

Постановление Правительства РФ от 19.04.2022 № 699 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным системообразующим организациям промышленности и торговли и организациям, входящим в группу лиц системообразующей организации промышленности и торговли".

Согласно поправкам максимальный размер субсидируемого кредита не может превышать:

10 млрд. рублей для юрлица, входящего в группу лиц системообразующей организации,

30 млрд. рублей для системообразующей организации,

30 млрд. рублей, для группы лиц одной системообразующей организации (включая эту системообразующую организацию).

Субсидированию подлежат кредиты с льготной ставкой до 11 процентов годовых (ранее - 11 процентов).

На получение льготных кредитов теперь смогут претендовать системообразующие организации, занимающиеся продажей транспортных средств.

Субсидии предоставляются по кредитным договорам (соглашениям), заключенным после 15 апреля 2022 г., в размере увеличенной на 3 процента годовых разницы между ключевой ставкой, установленной Центральным банком РФ, и 11 процентами годовых. Установлена обязанность получателя субсидии еженедельно направлять в Минпромторг сведения о выданных кредитах по льготной процентной ставке по утвержденной форме (согласно приложению), в отношении которых осуществляется предоставление субсидий.

3. До 1 сентября 2022 г. приостанавливается проведение весогабаритного контроля в отношении грузового транспорта, осуществляющего перевозки лекарств, продуктов питания и предметов первой необходимости.

Постановление Правительства РФ от 19.04.2022 № 702 "Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации".

Установлено, что в пунктах пропуска через государственную границу РФ не проводятся проверки соблюдения требований к движению тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозку продовольственных товаров, а также непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в перечне, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 27 марта 2020 г. № 762-р.

4. Реализация федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы" продлена до 2030 года.

Постановление Правительства РФ от 18.04.2022 № 696 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2018 г. № 420".

Документом скорректированы цель и задачи программы, а также положения о реализации программы на приоритетных территориях опережающего развития.

Предусмотрено, что мероприятия программы направлены также на:

исправление осужденных, предполагающее обеспечение исполнения наказания в условиях, не унижающих человеческого достоинства, соответствующих законодательству РФ и международным стандартам, совершенствование воспитательной, психологической и социальной работы с осужденными, направленное на формирование уважительного отношения к обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития;

повышение эффективности уголовно-исполнительной системы, предусматривающее совершенствование организации ее деятельности, оптимизацию учреждений, обеспечение безопасности, развитие производства и формирование высокомотивированного и профессионального кадрового потенциала.

5. Скорректирован порядок подготовки и рассмотрения проектов актов в Правительстве РФ.

Постановление Правительства РФ от 19.04.2022 № 700 "О внесении изменений в Регламент Правительства Российской Федерации".

Постановлением также уточнены порядок подготовки проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации федеральных законов и порядок подготовки заключений, официальных отзывов и поправок Правительства.

В частности, установлено, что по неурегулированным разногласиям по проектам заключений, официальных отзывов и поправок Правительства решение принимается Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата Правительства в течение 5 дней. По его решению неурегулированные разногласия могут быть рассмотрены на заседании Комиссии Правительства по законопроектной деятельности.

6. Скорректирована периодичность проведения Росстандартом плановых контрольных (надзорных) мероприятий при значительной категории риска.

Постановление Правительства РФ от 20.04.2022 № 710 "О внесении изменения в пункт 44 Положения о федеральном государственном метрологическом контроле (надзоре)".

Установлено, что при значительной категории риска периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий осуществляется 1 раз в 3 года (ранее - 1 раз в 2 года).

7. Уточнен порядок проведения мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств требованиям законодательства РФ, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке.

Постановление Правительства РФ от 21.04.2022 № 716 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2015 г. № 1169 и о признании утратившими силу отдельных положений акта Правительства Российской Федерации".

В частности, внесены изменения в перечень критериев, необходимых для формирования перечня заказчиков, а также в сроки проведения мониторинга.

8. Публично-правовая компания "Единый заказчик в сфере строительства" включена в перечень участников эксперимента по переводу информационных систем и информационных ресурсов в государственную единую облачную платформу.

Постановление Правительства РФ от 21.04.2022 № 734 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2019 г. № 1114".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.08.2019 № 1114 эксперимент проводится в период с 30 августа 2019 г. по 30 декабря 2022 г. в том числе, с участием федеральных органов исполнительной власти, ЦИК России, государственных внебюджетных фондов.

9. Упрощен доступ ресурсоснабжающих организаций к займам на развитие коммунальной инфраструктуры.

Постановление Правительства РФ от 15.04.2022 № 668 "О внесении изменений в Правила предоставления государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства за счет привлеченных средств Фонда национального благосостояния займов юридическим лицам, в том числе путем приобретения облигаций юридических лиц при их первичном размещении, в целях реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры".

Так, в частности:

снижены стоимостные критерии, предъявляемые к проекту, для реализации которого предоставляется заем: стоимость проекта по капитальному ремонту линейных объектов должна составлять не менее 50 млн рублей. В случае определения общей суммы займов, которые могут быть предоставлены на реализацию проектов на территории одного субъекта РФ, минимальная стоимость проекта должна составлять не менее 10 млн рублей;

скорректированы требования к срокам предоставления заключений по результатам технологического и ценового аудита или положительного заключения госэкспертизы проектной документации;

предусмотрена возможность использования займов в отношении линейного объекта также на мероприятия по его капитальному ремонту.

10. Прокурорам и сотрудникам СКР, исполнявшим свои служебные обязанности в зонах вооруженных конфликтов в Чечне и на территории Северо-Кавказского региона, будут выданы удостоверения ветеранов боевых действий.

Постановление Правительства РФ от 18.04.2022 № 694 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763".

Соответствующие изменения в постановление Правительства РФ от 19 декабря 2003 г. № 763 внесены в связи с поправками в Закон о ветеранах, согласно которым указанные лица отнесены к ветеранам боевых действий.

11. Внесены изменения в положение о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановление Правительства РФ от 19.04.2022 № 705 "О внесении изменений в Положение о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей".

Установлено, в частности, что в целях сохранения привычной для ребенка социальной среды, создания условий для восстановления родительских прав, сохранения родственных и дружеских связей ребенка, продолжения получения образования в образовательной организации, которую ребенок посещал ранее, ребенок направляется в организацию для детей-сирот, расположенную территориально наиболее близко к месту его жительства или пребывания, за исключением случаев, когда привычная социальная среда негативно влияет на его поведение, способствует его асоциальному поведению и (или) самовольному уходу из организации для детей-сирот.

Организация для детей-сирот может разрешать временно бесплатно проживать и питаться в организации для детей-сирот лицам из числа детей, завершивших пребывание в организации для детей-сирот, но не старше 23 лет, преимущественно на период до их трудоустройства или поступления на обучение в профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования, а также приезжающих в организации для детей-сирот в каникулярное время, выходные и праздничные дни в случае их обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и проживания в общежитии, до обеспечения их жилым помещением в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также пользоваться услугами, предусмотренными для указанных лиц, если организация для детей-сирот предоставляет такие услуги.

Организация для детей-сирот также может продлевать пребывание в ней лицам из числа детей, завершивших пребывание в организации, для детей-сирот, имеющих инвалидность, на срок реализации мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

12. Приостановлено до 1 января 2024 г. действие некоторых положений актов Правительства РФ по вопросам предоставления межбюджетных трансфертов.

Постановление Правительства РФ от 16.04.2022 № 681 "О приостановлении действия отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Приостанавливается действие ряда положений, предусматривающих обязанность субъектов РФ обеспечить возврат в федеральный бюджет средств, в случае нарушения обязательств в части достижения результатов предоставления иных межбюджетных трансфертов.

Действие постановления распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г.

13. Регламентировано предоставление межбюджетных трансфертов субъектам РФ на софинансирование деятельности региональных фондов развития промышленности.

Постановление Правительства РФ от 18.04.2022 № 686 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2022 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации дополнительных мероприятий по финансовому обеспечению деятельности (докапитализации) региональных фондов развития промышленности в рамках региональных программ развития промышленности".

Бюджетные средства предоставляются региональным фондам развития промышленности в целях предоставления грантов субъектам деятельности в сфере промышленности на компенсацию в размере до 90 процентов затрат, связанных с уплатой процентов по кредиту.

Совокупный объем финансовой поддержки на одного субъекта промышленности может составлять до 50 млн. рублей. При этом общий размер обязательств одной компании по кредитному договору не должен превышать 250 млн рублей.

14. Производители зерновых культур смогут рассчитывать на господдержку перед началом посевных работ.

Постановление Правительства РФ от 18.04.2022 № 687 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2021 г. № 118 и признании утратившим силу подпункта "б" пункта 2 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2021 г. № 118, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2021 г. № 1691".

Изменен подход к предоставлению межбюджетных трансфертов субъектам РФ в целях поддержки производителей зерновых культур.

Ранее бюджетные средства предоставлялись в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при возмещении производителям зерновых культур части затрат на производство и реализацию зерновых культур.

Теперь производители зерновых культур смогут рассчитывать на финансовую поддержку не только по итогам сбора и реализации зерна, но и перед проведением посевных работ.

15. Актуализированы условия и порядок предоставления субсидий бюджетам субъектов РФ на стимулирование увеличения производства масличных культур.

Постановление Правительства РФ от 19.04.2022 № 704 "О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при реализации региональных проектов, предусматривающих предоставление средств сельскохозяйственным товаропроизводителям. Средства предоставляются на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат на производство масличных культур по ставкам из расчета на 1 тонну прироста объема производства масличных культур.

Приводятся, в числе прочего, требования, которым должны соответствовать получатели средств, порядок расчета размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта РФ, перечень документов, представляемых уполномоченным органом в Минсельхоз России.

Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 5 февраля 2020 г. № 86, которым утверждены аналогичные правила предоставления субсидий на стимулирование увеличения производства масличных культур.

16. Уточнены условия предоставления субсидий из федерального бюджета кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным системообразующим организациям топливно-энергетического комплекса.

Постановление Правительства РФ от 21.04.2022 № 723 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным системообразующим организациям топливно-энергетического комплекса и организациям, входящим в группу лиц системообразующей организации топливно-энергетического комплекса".

Субсидии предоставляются получателям субсидий по кредитным договорам (соглашениям) в размере увеличенной на 3 процента годовых разницы между ключевой ставкой, установленной Банком России, и 11 процентами годовых. Предусматривается, что получатель субсидии в случае непредоставления ему субсидии полностью или частично на указанные цели, вправе в одностороннем порядке изменить размер процентной ставки, указанный в кредитном договоре (соглашении).

Изменениями также корректируются требования, предъявляемые к получателям субсидии, условия, которым должны соответствовать заемщики в период получения субсидии, обязанности заемщика, порядок осуществления контроля за целевым использованием субсидии, и прочее.

17. Правительство упростило порядок выделения бюджетных средств на создание модульных некапитальных средств размещения.

Постановление Правительства РФ от 21.04.2022 № 724 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 2439".

Установлено, что пункты 5 и 9 - 13 приложения № 6 к государственной программе Российской Федерации "Развитие туризма" не применяются при выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ в 2022 году на цели, предусмотренные пунктом 2 указанного приложения в части создания модульных некапитальных средств размещения. Размер субсидии бюджету субъекта РФ определяется в соответствии с актом Правительства РФ о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ.

18. С 1 сентября 2022 г. устанавливается новый порядок проведения экспертизы проектной документации на осуществление геологического изучения недр.

Постановление Правительства РФ от 16.04.2022 № 674 "Об утверждении Правил проведения экспертизы проектной документации на осуществление регионального геологического изучения недр, геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки месторождений полезных ископаемых и размера платы за ее проведение и о внесении изменения в перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

В соответствии с Федеральным законом от 30.04.2021 № 123-ФЗ порядок проведения экспертизы проектной документации на осуществление регионального геологического изучения недр, геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки месторождений полезных ископаемых и размер платы за ее проведение устанавливаются Правительством РФ.

Определены объекты и предмет экспертизы проектной документации, порядок представления документов для ее проведения, сроки проведения экспертизы, порядок оформления и выдачи заключений, форма заявки на проведение экспертизы, размеры платы за ее проведение.Правила и размер платы, утвержденные настоящим Постановлением, действуют до 1 сентября 2028 г.

19. Уточнен порядок ввода в эксплуатацию лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров и эскалаторов.

Постановление Правительства РФ от 19.04.2022 № 703 "О внесении изменений в Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах".

Предусмотрено, что использование объектов по назначению после их монтажа и модернизации допускается по результатам принятия решения о вводе объекта в эксплуатацию следующими уполномоченными органами:

Минобороны России, ФСИН, СВР, ФСБ, ФСО, ГУСП - в отношении объектов организаций, им подведомственных;

Ростехнадзор - в отношении остальных объектов.

Уведомление о вводе объекта в эксплуатацию владельцу такого объекта необходимо направлять в один из уполномоченных органов, указанных выше.

20. Уточнен порядок утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики.

Постановление Правительства РФ от 21.04.2022 № 725 "О внесении изменений в Правила утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики".

В частности, скорректированы ограничительные условия утверждения инвестиционных программ, установлен перечень информации, направляемой в Минэнерго России субъектом электроэнергетики, предусматривающим в проекте инвестиционной программы реализацию инвестиционных проектов строительства (реконструкции, модернизации, технического перевооружения, демонтажа) объектов электроэнергетики.

21. На 2022 год определены существенные условия государственных и муниципальных контрактов в области строительства, которые могут быть изменены.

Постановление Правительства РФ от 16.04.2022 № 680 "Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия".

Установлено, что при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, допускаются:

изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, включая контракт, срок исполнения которого ранее изменялся;

изменение объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, спецификации и типов оборудования, предусмотренных проектной документацией;

изменения, связанные с заменой строительных ресурсов на аналогичные строительные ресурсы, в том числе в связи с внесением изменений в проектную документацию;

изменение отдельных этапов исполнения контракта, в том числе наименования, состава, объемов и видов работ, цены отдельного этапа исполнения контракта;

установление условия о выплате аванса или об изменении установленного размера аванса;

изменение порядка приемки и оплаты отдельного этапа исполнения контракта, результатов выполненных работ.

С целью изменения в соответствии с настоящим Постановлением существенных условий контракта:

поставщик (подрядчик, исполнитель) направляет заказчику в письменной форме соответствующее предложение с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение, а также подписанного проекта соглашения об изменении условий контракта;

заказчик в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления указанного предложения направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) подписанное соглашение об изменении условий контракта и включает информацию об изменении контракта в реестр контрактов, либо в письменной форме отказ об изменении существенных условий контракта с обоснованием такого отказа.

22. Срок подтверждения пригодности отечественных стройматериалов сокращен с 90 до 10 рабочих дней.

Постановление Правительства РФ от 19.04.2022 № 701 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353".

В 2022 году пригодность строительных ресурсов для применения в строительстве может подтверждаться техническим свидетельством подведомственного Минстрою России федерального государственного (бюджетного или автономного) учреждения, подготавливаемым на основе заключения о пригодности строительных ресурсов.

Срок подготовки и выдачи технического свидетельства не должен превышать 10 рабочих дней со дня заключения договора на подготовку заключения о пригодности строительных ресурсов с заявителем. Указанный срок может продлеваться по заявлению заявителя.

Срок действия выдаваемого технического свидетельства составляет 2 года.

Кроме того, сроки действия уже выданных технических свидетельств о пригодности материалов, конструкций и технологий будут автоматически продлены на 2 года.

23. Скорректировано понятие "этап строительства" для различных объектов.

Постановление Правительства РФ от 20.04.2022 № 711 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Под этапом строительства понимается строительство или реконструкция объекта капитального строительства из числа объектов капитального строительства, планируемых к строительству, реконструкции на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных объектов капитального строительства на этом земельном участке), строительство или реконструкция части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных частей этого объекта капитального строительства), а также комплекс работ по подготовке территории строительства, включающий в себя оформление прав владения и пользования земельными участками, необходимыми для размещения объекта капитального строительства (части объекта капитального строительства), снос зданий, строений и сооружений, переустройство (перенос) инженерных коммуникаций, строительство временных зданий и сооружений, вырубку леса и другие работы.

Также установлено, что может считаться этапом строительства в отношении метрополитена, морских и речных портов, линейных объектов, объектов использования атомной энергии, объектов производственного назначения.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г.

24. Установлены случаи проведения строительного контроля по решению Правительства РФ.

Постановление Правительства РФ от 20.04.2022 № 712 "Об установлении случаев принятия Правительством Российской Федерации решений о проведении строительного контроля федеральными органами исполнительной власти или подведомственными им государственными (бюджетными или автономными) учреждениями, указанными в части 2.1 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации".

По решению Правительства РФ:

строительный контроль при строительстве объекта транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства федерального значения, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которого планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, осуществляется подведомственным Федеральному дорожному агентству государственным (бюджетным или автономным) учреждением в случае, если сметная стоимость такого объекта превышает 2 млрд. рублей;

строительный контроль при строительстве объекта транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства регионального или межмуниципального значения, местного значения, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которого планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, осуществляется подведомственным Минтрансу России государственным (бюджетным или автономным) учреждением в случае, если сметная стоимость такого объекта превышает 500 млн. рублей.

25. С 1 сентября 2022 г. устанавливается порядок формирования и ведения реестра организаций, осуществляющих в качестве предпринимательской деятельности хранение пестицидов и агрохимикатов и оказывающих связанные с хранением услуги, в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов.

Постановление Правительства РФ от 20.04.2022 № 709 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра организаций, осуществляющих в качестве предпринимательской деятельности хранение пестицидов и агрохимикатов и оказывающих связанные с хранением услуги, в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов".

Ведение реестра осуществляется Россельхознадзором. Реестр является государственным информационным ресурсом. Обладателем информации, содержащейся в реестре, является Российская Федерация.

Внесению в реестр подлежат сведения об организации, адрес места ее регистрации и адрес места осуществления деятельности по хранению пестицидов и агрохимикатов (при наличии у организации нескольких объектов, где осуществляется указанный вид деятельности, для каждого объекта формируется отдельная запись в реестре).

Сведения вносятся в реестр на основании заявления регистрируемой организации, которое подается в уведомительном порядке.

Настоящее Постановление действует до 1 сентября 2028 г.

26. Внесены изменения в перечень товаров, работ, услуг в сфере космической деятельности, сведения о закупках которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Распоряжение Правительства РФ от 21.04.2022 № 952-р <О внесении изменений в перечень товаров, работ, услуг в сфере космической деятельности, сведения о закупках которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. распоряжением Правительства РФ от 30.06.2015 № 1247-р>.

В указанный перечень включены новые позиции, также некоторые позиции изложены в новой редакции.

27. С 1 сентября 2022 г. устанавливаются порядок представления и проверки отчетов о выбросах парниковых газов, а также форма отчета.

Постановление Правительства РФ от 20.04.2022 № 707 "Об утверждении Правил представления и проверки отчетов о выбросах парниковых газов, формы отчета о выбросах парниковых газов, Правил создания и ведения реестра выбросов парниковых газов и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Отчеты представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Федеральным законом "Об ограничении выбросов парниковых газов" в электронном виде в сети Интернет посредством заполнения формы отчета в реестре выбросов парниковых газов, подписываются электронной подписью и представляются в Минэкономразвития России с использованием программно-аппаратных средств реестра.

Определена периодичность представления отчета.

Кроме того, утверждены Правила создания и ведения реестра выбросов парниковых газов.

Порядок и форма отчета действуют 6 лет.

28. Установлены требования к информационным ресурсам, на которых может размещаться информация о потребностях в работниках, условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, специальных рабочих мест, оборудованных для работы инвалидов.

Постановление Правительства РФ от 16.04.2022 № 675 "Об утверждении требований к информационным ресурсам, на которых может размещаться информация о потребностях в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, специальных рабочих мест, оборудованных (оснащенных) для работы инвалидов".

Информационные ресурсы должны обеспечивать:

передачу информации на единую цифровую платформу в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" на основе принципов полноты и достоверности представляемой информации, а также обеспечения ее конфиденциальности;

доступ к работе с информацией только пользователям, прошедшим идентификацию и аутентификацию с использованием Единой системы идентификации и аутентификации.

В целях организации передачи из информационных ресурсов информации на единую цифровую платформу владелец информационной системы заключает с оператором единой цифровой платформы соглашение, форма которого утверждается Минтруда России по согласованию с Минцифры России.

29. С 1 июля 2022 года подлежат применению правила формирования, сохранения и развития государственной коллекции представителей нормальной микрофлоры человека, сельскохозяйственных животных и растений, а также биоматериалов.

Постановление Правительства РФ от 16.04.2022 № 676 "Об утверждении Правил формирования, сохранения и развития государственной коллекции представителей нормальной микрофлоры человека, сельскохозяйственных животных и растений, а также криогенных банков образцов природных нормальных микробиоценозов (биоматериалов)".

Документ закрепляет особенности формирования, сохранения и развития государственной коллекции представителей нормальной микрофлоры.

Предусмотрено, что государственная коллекция представителей нормальной микрофлоры формируется как совокупность фондов коллекционных штаммов микроорганизмов, объединение которых в государственную коллекцию осуществляется путем внесения сведений в единый каталог государственной коллекции представителей нормальной микрофлоры. Ведение единого каталога осуществляет организация, подведомственная Минздраву России.

Закреплено, что для сохранения государственной коллекции представителей нормальной микрофлоры осуществляются: развитие материально-технической базы лабораторий организаций, на базе которых создаются фонды коллекционных штаммов; проведение плановых производственно-научных работ по контролю стабильности свойств коллекционных штаммов микроорганизмов - представителей нормальной микрофлоры и их количественному воспроизведению.

30. Системообразующие организации транспортного комплекса получат льготные кредиты на пополнение оборотных средств.

Постановление Правительства РФ от 23.04.2022 № 745 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным системообразующим организациям транспортного комплекса и организациям, входящим в группу лиц системообразующей организации транспортного комплекса".

К видам деятельности заемщика относятся, в том числе перевозка пассажиров метрополитеном, регулярные перевозки пассажиров автобусами, троллейбусами, трамваями в городском и пригородном сообщении и многое другое.

Для данных организаций будут доступны кредиты по ставке не более 11% годовых на срок до 12 месяцев.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

31. Сокращены сроки заключения специальных инвестиционных контрактов (СПИК 2.0).

Постановление Правительства РФ от 26.04.2022 № 753 "О внесении изменений в Правила заключения, изменения и расторжения специальных инвестиционных контрактов".

В случае если инициатором проведения конкурсного отбора является РФ совместно с субъектом РФ и муниципальным образованием и уполномоченный орган принимает решение о проведении конкурсного отбора на основании письменного обращения субъекта РФ, срок рассмотрения такого обращения уполномоченным органом сокращен с 10 до 5 рабочих дней.

До 10 календарных дней в 2022 году сокращен срок подачи заявок на участие в конкурсном отборе на право заключения специальных инвестиционных контрактов участниками конкурсного отбора, сформированных с использованием информационной системы (ранее - от 30 до 45 календарных дней).

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

32. Минсельхоз наделен дополнительными полномочиями в сфере нормативно-правового регулирования в области семеноводства.

Постановление Правительства РФ от 28.04.2022 № 764 "О внесении изменений в Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации".

В числе новых полномочий, в частности, утверждение методических рекомендаций по разработке схемы производства семян сорта или гибрида сельскохозяйственного растения; требований к показателям сортовых и посевных (посадочных) качеств семян; порядка уничтожения посевов (посадок) или семян растений, в которых выявлено наличие генно-инженерно-модифицированных организмов и пр.

33. Внесены уточнения в анкету, представляемую гражданином РФ при поступлении на государственную гражданскую или муниципальную службу в Российской Федерации.

Распоряжение Правительства РФ от 22.04.2022 № 986-р <О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 26.05.2005 № 667-р>.

Установлено, что теперь, помимо гражданства иностранного государства при его наличии, необходимо указывать также подданство либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства.

34. Установлен временный порядок осуществления социальных выплат их получателям, проживающим за пределами РФ.

Постановление Правительства РФ от 26.04.2022 № 757 "Об особенностях выплаты пенсий, осуществления иных выплат и обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленных на основании законодательства Российской Федерации и международных соглашений Российской Федерации, лицам, проживающим за пределами территории Российской Федерации".

Пенсии, иные выплаты и обеспечение по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, могут выплачиваться лицам, проживающим за пределами РФ в российских рублях путем зачисления на банковские счета, открытые в кредитных организациях на территории РФ, на основании соответствующего заявления.

До поступления заявления выплаты приостанавливаются. Осуществление выплат (с доплатой за все прошлое время) будет возобновлено в случае снятия ограничительных мер, препятствующих их осуществлению.

35. В 2022 году при определении среднедушевого дохода для получения выплат на детей не будут учитываться доходы члена семьи, уволенного после 1 марта 2022 года и признанного безработным.

Постановление Правительства РФ от 28.04.2022 № 769 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 384 и об особенностях осуществления некоторых мер социальной поддержки".

Данное правило будет применяться при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка, установленных Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

Кроме того, установлено, что выплата ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, предусмотренного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", прекращается с месяца, следующего за месяцем назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, предоставляемой в соответствии с Указом от 31 марта 2022 г. № 175.

36. Правительство предоставит субсидии регионам на стимулирование увеличения производства картофеля и овощей.

Постановление Правительства РФ от 18.04.2022 № 695 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Утверждены правила предоставления и распределения субсидий в целях поддержки сельхозтоваропроизводителей - субъектов МСП, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", а также российских организаций, осуществляющих создание и (или) модернизацию хранилищ.

Субсидии будут предоставляться на проведение агротехнологических работ, на поддержку элитного семеноводства, на производство овощей защищенного грунта, произведенных с применением технологии досвечивания, на поддержку производства картофеля и овощей открытого грунта, а также на создание и (или) модернизацию хранилищ по инвестиционным проектам.

Порядок определения размера субсидии установлен по направлениям субсидируемой деятельности с учетом объемов производства.

37. Актуализирован порядок предоставления субсидий субъектам РФ на софинансирование их расходных обязательств по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, переехавшим на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, города с населением до 50 тыс. человек.

Постановление Правительства РФ от 22.04.2022 № 739 "О внесении изменений в приложение № 5 к государственной программе Российской Федерации "Развитие здравоохранения".

Приводятся, в числе прочего, критерии отбора субъекта РФ, условия предоставления субсидии, порядок расчета размера субсидии, порядок расчета результата использования субсидии и оценки эффективности ее использования.

38. Уточнены правила субсидирования льготных кредитов, выданных сельхозтоваропроизводителям, осуществляющим производство, переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию.

Постановление Правительства РФ от 27.04.2022 № 760 "О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке".

Изменения коснулись, в частности ставки по субсидируемому кредиту.

Так, в период с 15 марта по 31 декабря 2022 года (включительно) льготная ставка может составлять:

10% годовых по заключенному с 15 марта 2022 г. кредитному договору (соглашению), предусматривающему предоставление льготного краткосрочного кредита,

10% годовых по заключенному до 15 марта 2022 г. кредитному договору (соглашению), предусматривающему предоставление льготного краткосрочного кредита, в отношении которого с 15 марта 2022 г. заключено дополнительное соглашение в целях его пролонгации.

Скорректирована процедура отбора российских кредитных организаций и международных финансовых организаций в качестве уполномоченных банков.

Кроме того, введены формулы расчета размеров субсидий по заключенным кредитным договорам (соглашениям) в период с 15 марта 2022 г. по 31 декабря 2022 г. (включительно), а также по заключенным до 15 марта 2022 г. кредитным договорам (соглашениям), в отношении которых заключено допсоглашение.

39. Перенесены сроки пер.ехода на внедрение технологий поэкземплярного учета в отношении молочной продукции

Постановление Правительства РФ от 22.04.2022 № 741 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. № 2099".

Поэкземплярный учет дает возможность контролировать путь каждой упаковки молочной продукции от конвейера до магазина. Ранее начало поэкземплярного отслеживания молочной продукции предусматривалось ввести с 1 декабря 2023 года.

Внесенными изменениями сроки такого перехода перенесены на период с 1 июня 2025 года.

В этой связи соответствующие изменения внесены также в правила маркировки молочной продукции средствами идентификации.

40. Актуализирован порядок государственной регистрации транспортных средств в подразделениях ГИБДД.

Постановление Правительства РФ от 21.04.2022 № 722 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. № 1764".

Внесены поправки с целью приведения порядка в соответствие с действующим законодательством, в том числе Федеральным законом от 29.11.2021 № 389-ФЗ "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

41. С 1 сентября 2022 г. вводятся в действие актуализированные требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта.

Постановление Правительства РФ от 21.04.2022 № 731 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 5 октября 2020 г. № 1604".

Настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками РФ, а также перевозчиками иностранных государств.

Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 5 октября 2020 г. № 1604, которым утверждены аналогичные требования.

Предусматривается, что утвержденные субъектами транспортной инфраструктуры в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 5 октября 2020 г. № 1604 паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего Постановления подлежат аннулированию одновременно с утверждением указанного паспорта в соответствии с положениями требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденных настоящим Постановлением, и направлением этого паспорта в течение 7 дней после его утверждения в Росавиацию.

Настоящее Постановление действует до 1 сентября 2028 г.

42. Утвержден перечень некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов.

Распоряжение Правительства РФ от 23.04.2022 № 999-р <Об утверждении Перечня некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов>.

Установлено, что возведение и эксплуатация некапитальных строений, сооружений, не предусмотренных перечнем, утвержденным настоящим Распоряжением, допускаются, если такие строения, сооружения предусмотрены перечнем объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2013 г. № 849-р, и до вступления в силу настоящего Распоряжения начато их возведение, и указанные строения, сооружения предусмотрены проектом освоения лесов, который получил положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов.

Приводится перечень актов Правительства РФ, признаваемых утратившими силу.

43. С 1 января 2023 г. работающие в медицинской сфере специалисты с высшим немедицинским образованием смогут стать участниками Всероссийского конкурса врачей.

Постановление Правительства РФ от 25.04.2022 № 751 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 2011 г. № 2".

Расширение числа участников пройдет в рамках существующих номинаций. Таким образом, медработники различного профиля смогут наравне с врачами в случае победы в конкурсе претендовать на единовременное денежное поощрение.

44. Скорректированы требования к согласованию сделок, влекущих установление контроля иностранных инвесторов над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановление Правительства РФ от 28.04.2022 № 765 "О внесении изменений в Правила осуществления предварительного согласования сделок и согласования установления контроля иностранных инвесторов или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства".

Вносимыми изменениями расширен перечень сведений, отражаемых в заявлении о предварительном согласовании сделки, дополнен перечень документов, прилагаемых к ходатайству о предварительном согласовании сделки, а также уточнена процедура их рассмотрения и принятия решения.

45. Внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ, регулирующие, в том числе, вопросы проведения аттестации по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики и сфере теплоснабжения.

Постановление Правительства РФ от 28.04.2022 № 768 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения готовности работников к выполнению трудовых функций в сфере электроэнергетики и сфере теплоснабжения и проведения аттестации по вопросам безопасности".

В частности, уточнены полномочия Минэнерго России в части установления требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, внесены изменения в порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, и прочее.

46. Урегулировано взаимодействие между МФЦ и публично-правовыми компаниями.

Постановление Правительства РФ от 28.04.2022 № 770 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. № 797".

Установлено, в частности, что в соответствии с соглашениями о взаимодействии в многофункциональных центрах может быть организовано предоставление иных государственных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами ГВБФ или в случаях, установленных законодательством РФ, публично-правовыми компаниями.

Кроме того, наименование раздела "Росреестр" изменено на "Публично-правовая компания "Роскадастр".

47. Внесены уточнения в порядок деятельности комиссии по вопросам передачи имущества религиозного назначения, находящегося в федеральной собственности.

Постановление Правительства РФ от 30.04.2022 № 803 "О внесении изменений в Положение о комиссии по вопросам, возникающим при рассмотрении заявлений религиозных организаций о передаче имущества религиозного назначения, находящегося в федеральной собственности".

Установлено, что комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с регламентом, который утверждается на ее заседании и подписывается ее председателем. Порядок работы комиссии по отдельным вопросам определяется ее председателем.

Организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности комиссии осуществляется Минфином России.

48. Установлен временный порядок расчета процентов за рассрочку по уплате коммунальных услуг.

Постановление Правительства РФ от 28.04.2022 № 763 "О внесении изменения в пункт 72 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

В период с 28 февраля 2022 г. по 31 декабря 2022 г. проценты за рассрочку на оплату коммунальных услуг будут рассчитываться исходя из ключевой ставки ЦБ, действовавшей на 27 февраля 2022 года, - 9,5%.

Перерасчет размера процентов за предоставленную в период с 28 февраля 2022 г. до вступления в силу настоящего постановления рассрочку осуществляется до 15 мая 2022 г.

49. Установлен порядок корректировки в 2022 году инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере тепло- и водоснабжения, водоотведения.

Постановление Правительства РФ от 29.04.2022 № 785 "Об особенностях корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в 2022 году".

В 2022 году заявления о внесении изменений в инвестиционные программы (в том числе утвержденные на текущий год) могут быть направлены регулируемыми организациями в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ или уполномоченный орган местного самоуправления до 30 ноября текущего года (за исключением проектов корректировки инвестиционных программ (в том числе утвержденных на текущий год), связанной с мероприятиями по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения).

Определены порядок и сроки согласования и утверждения корректируемых инвестиционных программ регулируемых организаций.

Также предусматривается, что органы исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования цен (тарифов) вправе до 1 февраля 2023 г. принять решение о пересмотре с 1 июля 2023 г. долгосрочных цен (тарифов) и (или) долгосрочных параметров регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, установленных на 2023 год, в части затрат на реализацию инвестиционных программ с учетом решения о внесении изменений в инвестиционную программу.

50. Подписано Постановление о снижении процентной ставки по программе "Льготная ипотека" с 12 до 9%, а также о продлении действия программы до конца 2022 года.

Постановление Правительства РФ от 30.04.2022 № 806 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Кроме снижения ставки по ипотеке, увеличена общая сумма кредита, которую можно брать на покупку квартиры с использованием льготной ставки. Для жилых помещений, расположенных на территориях г. Москвы, Московской области, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области - до 30 млн. рублей (включительно), для жилых помещений, расположенных на территориях иных субъектов РФ - до 15 млн. рублей (включительно). При этом сумма льготного кредита остается на уровне 12 млн рублей и 6 млн рублей соответственно, но теперь ее можно сочетать с дополнительной суммой, взятой по рыночной ставке.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 мая 2022 г.

51. Продлены сроки уплаты страховых взносов организациям и ИП, осуществляющим отдельные виды экономической деятельности.

Постановление Правительства РФ от 29.04.2022 № 776 "Об изменении сроков уплаты страховых взносов в 2022 году".

Продлены на 12 месяцев:

сроки уплаты страховых взносов за апрель - июнь 2022 г., а также исчисленных ИП за 2021 год с суммы дохода, превышающей 300000 рублей, для организаций и ИП, осуществляющих виды деятельности, предусмотренные приложением № 1 к постановлению;

сроки уплаты страховых взносов за июль - сентябрь 2022 г. для организаций и ИП, осуществляющим виды деятельности, предусмотренные приложением № 2 к постановлению.

Продление сроков уплаты страховых взносов не распространяется на организации, имеющие по состоянию на 1 апреля 2022 г. организационно-правовую форму согласно приложению № 3.

52. Субъектам РФ предоставят субсидии на реализацию региональных проектов, направленных на поддержку повышения производительности труда на предприятиях.

Постановление Правительства РФ от 28.04.2022 № 775 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика".

Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, в частности на создание и обеспечение деятельности региональных центров компетенций в сфере производительности труда; создание и обеспечение деятельности "фабрики процессов", представляющей собой площадку, обеспечивающую практическое обучение принципам и инструментам бережливого производства.

53. Внесены изменения в условия и порядок предоставления субсидий кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции.

Постановление Правительства РФ от 30.04.2022 № 789 "О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий Российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке".

Установлено, в частности, что в 2022 году доля субсидий, направляемых на возмещение недополученных уполномоченными банками доходов по льготным краткосрочным кредитам, выданным заемщикам, относящимся к малым формам хозяйствования, устанавливается Минсельхозом России в размере не менее 10,4 процента общего объема субсидий, предусмотренных на возмещение недополученных уполномоченными банками доходов по льготным краткосрочным кредитам, планируемым к выдаче.

В 2022 году в целях возмещения недополученных уполномоченными банками доходов по льготным инвестиционным кредитам, размер предоставляемых субсидий может составлять не более 10 млрд. рублей.

Средства льготных краткосрочных кредитов и (или) льготных инвестиционных кредитов, которые были выплачены заемщиком в виде авансового платежа по договору, заключенному заемщиком на поставку товаров (выполнение работ и (или) оказание услуг), и в 2022 году возвращены заемщику в связи с невозможностью исполнения контрагентом обязательств по такому договору, направляются уполномоченным банком на погашение основного долга по соответствующему кредитному договору (соглашению).

Под невозможностью исполнения контрагентом обязательств по договору понимаются:

введение торговых и экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц, если такие санкции повлияли на возможность исполнения контрагентом обязательств по договору;

введение Правительством РФ мер, ограничивающих транспортировку и (или) закупку иностранного оборудования, сырья и (или) комплектующих, если такие меры повлияли на возможность исполнения контрагентом обязательств по договору;

введение иностранным государством запретов и (или) ограничений в области предпринимательской деятельности, осуществления валютных операций, а также иных ограничительных и (или) запретительных мер, действующих в отношении РФ или российских хозяйствующих субъектов, если такие обстоятельства повлияли на возможность исполнения контрагентом обязательств по договору.

Случай возврата средств заемщику не является нецелевым использованием заемщиком средств льготного краткосрочного кредита (части кредита) и (или) льготного инвестиционного кредита (части кредита).

54. Определены условия и порядок предоставления субсидий кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным системообразующим организациям в сфере строительства коммерческой недвижимости.

Постановление Правительства РФ от 30.04.2022 № 804 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным системообразующим организациям в сфере строительства коммерческой недвижимости и организациям, входящим в группу лиц системообразующей организации в сфере строительства коммерческой недвижимости".

Субсидии предоставляются получателям субсидий по кредитным договорам (соглашениям) в размере, рассчитанном исходя из разницы между ключевой ставкой Банка России, увеличенной на 2 процентных пункта, и льготной процентной ставкой в размере 11 процентов годовых.

Если в рамках периода льготного кредитования действовали 2 или более значения ключевой ставки Банка России, расчет субсидии в этом периоде льготного кредитования осуществляется с учетом периодов времени, в которые действовало каждое значение.

Отбор кредитных организаций осуществляется Минстроем России на основании заявок, исходя из соответствия участника отбора категориям и (или) критериям отбора и очередности поступления заявок.

Установлены, в числе прочего, требования к кредитным договорам, условия, которым должен соответствовать заемщик в период действия кредитного договора (соглашения), перечень документов, прилагаемых кредитными организациями для получения субсидии, порядок рассмотрения поступивших заявок и принятия по ним решения.

Результатом предоставления субсидии является выдача получателями субсидий кредитов заемщикам в 2022 году на реализацию инвестиционных проектов по льготной процентной ставке.

55. Специалисты в сфере информационных технологий в возрасте 22 - 45 лет смогут получить льготный ипотечный кредит.

Постановление Правительства РФ от 30.04.2022 № 805 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета акционерному обществу "ДОМ.РФ" в виде вклада в имущество акционерного общества "ДОМ.РФ", не увеличивающего его уставный капитал, на цели возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным работникам аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, и Правил возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным работникам аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий".

АО "ДОМ.РФ" будут предоставлены бюджетные средства на компенсацию кредитным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным работникам аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.

Сумма льготного кредита может составлять до 9 млн. рублей, а в субъектах РФ с численностью населения не менее 1 миллиона человек - 18 млн. рублей. Установлены требования к заемщикам. Это, например, возраст 22 - 45 лет, размер заработной платы за последние 3 месяца от 100 тысяч рублей, а в крупных субъектах РФ - от 150 тысяч рублей и др.

56. По 31 декабря 2022 г. на территории РФ допускается производство и выпуск в обращение жидкой продукции детского питания на молочной основе для детей раннего возраста, подлежащей государственной регистрации в соответствии с требованиями технических регламентов, в герметичной упаковке, не превышающей объем 0,5 литра.

Постановление Правительства РФ от 30.04.2022 № 791 "Об установлении особенностей оценки соответствия продукции детского питания на молочной основе требованиям технических регламентов".

Указанная продукция не маркируется единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС и не подлежит выпуску в обращение на территории других государств - членов Союза.

В случае если в отношении указанной продукции ранее выдано свидетельство о государственной регистрации, замена или повторное получение свидетельства о государственной регистрации не требуется.

Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

57. Определены цели использования средств, начисленных в 2022 году в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Постановление Правительства РФ от 30.04.2022 № 796 "Об особенностях использования средств, начисленных в 2022 году в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоотведения".

В 2022 году средства, начисленные в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере водоотведения, и оставшиеся в ее распоряжении после уплаты налога на прибыль организации, могут быть использованы на цели, установленные пунктом 123(5) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 644, без учета ограничений, установленных пунктом 26(1) Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2013 г. № 406.

58. Установлен перечень объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных, эксплуатационных, резервных лесов.

Распоряжение Правительства РФ от 30.04.2022 № 1084-р <Об утверждении перечня объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов>.

Предусматривается, что строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства, в отношении которых разрешение на строительство выдано (если выдача разрешения не требуется - начато строительство) до вступления в силу настоящего Распоряжения либо на проектную документацию которых получено положительное заключение государственной экспертизы, допускаются в случае, если такие объекты предусмотрены перечнем объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 27 мая 2013 года № 849-р, и проектом освоения лесов, который получил положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов.

59. Уточнен порядок сбора и анализа информации в целях прогнозирования развития ситуации при возникновении или угрозе возникновения нарушения электроснабжения.

Постановление Правительства РФ от 30.04.2022 № 807 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Установлено, в частности, что анализ информации, проводимый в целях прогнозирования развития ситуации при возникновении или угрозе возникновения нарушения электроснабжения территориальными сетевыми организациями осуществляется непрерывно в течение всего года.

Данные, получаемые в рамках осуществления анализа информации и используемые для расчета индекса надежного функционирования объектов электросетевого хозяйства высшим классом номинального напряжения ниже 110 кВ, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в соответствии с Правилами оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон и проведения мониторинга риска нарушения работы субъектов электроэнергетики в сфере электроэнергетики, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10 мая 2017 года № 543, направляются в Минэнерго России.

Результаты анализа информации в течение отопительного сезона размещаются на официальном сайте Минэнерго России в сети "Интернет".

60. Установлен порядок определения объема работ по перевозке пассажиров и багажа, предусмотренных государственным или муниципальным контрактом, за невыполнение которого подрядчик выплачивает заказчику штраф.

Постановление Правительства РФ от 30.04.2022 № 794 "Об особенностях определения объема работ, предусмотренных государственным или муниципальным контрактом (этапом исполнения контракта), за невыполнение которого подрядчик выплачивает заказчику штраф, и определения размера такого штрафа".

Объем работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, предусмотренных государственным или муниципальным контрактом (этапом исполнения контракта), за невыполнение которого подрядчик выплачивает заказчику штраф, определяется исходя из количества невыполненных рейсов, протяженности маршрута таких перевозок и (или) продолжительности рейса, установленной графиком движения транспортного средства.

Порядок отнесения рейсов к невыполненным рейсам устанавливается заказчиком, имея в виду что к невыполненным рейсам не относятся рейсы, не выполненные вследствие:

дорожно-транспортных происшествий, произошедших не по вине подрядчика и (или) его работников;

снижения скорости движения транспортных средств, вызванного неблагоприятными погодными условиями или образовавшимися заторами на автомобильных дорогах;

иных обстоятельств, предусмотренных государственным или муниципальным контрактом (этапом исполнения контракта).

За невыполнение объема указанных работ подрядчик выплачивает заказчику штраф в размере одного процента стоимости объема таких работ.

61. С 1 сентября 2022 года создание и ведение реестра углеродных единиц в РФ будет осуществляться в соответствии с установленными Правительством правилами.

Постановление Правительства РФ от 30.04.2022 № 790 "Об утверждении Правил создания и ведения реестра углеродных единиц, а также проведения операций с углеродными единицами в реестре углеродных единиц".

Определено, что реестр является информационной системой, в которой регистрируются климатические проекты и ведется учет углеродных единиц и операций с ними, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ. Создание и ведение реестра осуществляются оператором за счет собственных средств и ресурсов.

Документом также установлены сведения о лице, имеющем счет в реестре, информация по счету в реестре и сведения о климатическом проекте, которые подлежат включению в реестр.

Правилами, в числе прочего, определен порядок проведения операций с углеродными единицами в указанном реестре. Такие операции проводятся оператором после заключения соответствующего договора.

Настоящее Постановление действует до 1 сентября 2028 года.

62. Установлены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда, за исключением линейных объектов.

Распоряжение Правительства РФ от 30.04.2022 № 1083-р <Об утверждении предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции указанных в части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов>.

Согласно ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов в целях, в том числе: осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых; создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры; осуществления рекреационной, религиозной деятельности.

В частности, установлено, что для строительства указанных объектов используются негорючие материалы, объекты обеспечиваются пожарной сигнализацией и средствами пожаротушения.

63. С 1 сентября 2022 г. устанавливается порядок ведения Ростуризмом единого федерального реестра экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков.

Постановление Правительства РФ от 28.04.2022 № 771 "Об утверждении Правил ведения единого федерального реестра экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков и перечня содержащихся в этом реестре сведений, размещаемых на официальном сайте Федерального агентства по туризму в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Реестр содержит, в числе прочего, сведения об экскурсоводе или гиде-переводчике, сведения о его аттестации, сведения об иностранном языке, на котором гид-переводчик оказывает услуги по сопровождению и информированию туристов, наименование субъекта РФ, на территории которого экскурсовод или гид-переводчик вправе оказывать услуги.

Любое заинтересованное лицо вправе получить выписку из реестра, содержащую сведения об экскурсоводе (гиде) или гиде-переводчике, размещенные на официальном сайте Ростуризма в сети "Интернет". Выписка из реестра выдается в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью Агентства. Сведения, содержащиеся в реестре, предоставляются бесплатно.

Приводится перечень сведений, содержащихся в едином федеральном реестре экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков.

Настоящее Постановление действует по 31 августа 2028 г.

64. С 1 сентября 2022 г. устанавливается порядок ведения Ростуризмом единого федерального реестра инструкторов-проводников.

Постановление Правительства РФ от 29.04.2022 № 780 "Об утверждении Правил ведения единого федерального реестра инструкторов-проводников и перечня сведений, содержащихся в едином федеральном реестре инструкторов-проводников, размещаемых на официальном сайте Федерального агентства по туризму в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Формирование и ведение реестра осуществляется в автоматизированной информационной системе "Туризм" с использованием технологий, позволяющих обеспечить сбор и внесение в реестр сведений об инструкторах-проводниках, их хранение, систематизацию, актуализацию и защиту.

Любое заинтересованное лицо вправе получить выписку из реестра в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью Ростуризма. Сведения, содержащиеся в реестре, предоставляются бесплатно.

Приводится перечень сведений, содержащихся в едином федеральном реестре инструкторов-проводников, размещаемых на официальном сайте Ростуризма в сети "Интернет".

Настоящее Постановление действует по 31 августа 2028 г.

65. С 1 сентября 2022 года устанавливается новый порядок хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Постановление Правительства РФ от 30.04.2022 № 809 "О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров".

Утверждены Правила, устанавливающие порядок хранения наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681, а также прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список I перечня.

Для предупреждения случаев несвоевременного обеспечения граждан необходимыми лекарственными препаратами, в том числе наркотическими и психотропными, применяемыми для обезболивания, из-за отсутствия в населенных пунктах или удаленных от населенных пунктов местностях, в которых располагаются помещения, относящиеся ко 2-й категории, подразделений войск национальной гвардии РФ, организации, подведомственной Росгвардии, либо ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти и организаций, в сфере ведения которых находятся указанные помещения, внесено изменение в пункт 16 перечня объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется.

Признаны утратившими силу акты Правительства РФ, регулирующие аналогичные правоотношения.

Правила, утвержденные настоящим Постановлением, действуют до 1 сентября 2028 года.

66. С 18 мая 2022 г. устанавливается порядок выплаты компенсационного вознаграждения присяжным заседателям федеральных судов общей юрисдикции, исполняющим обязанности по осуществлению правосудия.

Постановление Правительства РФ от 29.04.2022 № 783 "Об утверждении Правил выплаты присяжным заседателям федеральных судов общей юрисдикции, исполняющим обязанности по осуществлению правосудия, компенсационного вознаграждения".

Для выплаты вознаграждения присяжному заседателю необходимо представить в суд, рассматривающий дело, справку с места его основной работы, содержащую сведения о среднем заработке.

В случае согласия присяжного заседателя получать вознаграждение на банковский счет ему необходимо представить информацию о реквизитах счета.

Выплата вознаграждения осуществляется по месту нахождения финансовой службы соответствующего суда или перечисляется на банковский счет присяжного заседателя не позднее 25 рабочих дней, следующих за днем получения финансовой службой от суда, рассматривающего дело, необходимых документов.

67. Определен перечень иностранных юридических лиц, в отношении которых применяются специальные экономические меры.

Постановление Правительства РФ от 11.05.2022 № 851 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 3 мая 2022 г. № 252".

С лицами, указанными в перечне, а также находящимися под их контролем организациями, запрещается совершать сделки, исполнять обязательства по совершенным сделкам, осуществлять финансовые операции.

Предусмотренные запреты осуществляются при наличии у лиц, осуществляющих реализацию специальных экономических мер, информации о том, что действие совершается в пользу лиц, находящихся под санкциями.

Также установлены дополнительные критерии отнесения сделок к сделкам, совершение которых и исполнение обязательств по которым запрещаются, а именно:

сделки, совершаемые в пользу лиц, находящихся под санкциями;

сделки, предусматривающие заход в порты РФ судов, принадлежащих и (или) зафрахтованных лицами, находящимися под санкциями, в их интересе или по их поручению;

сделки, предусматривающие совершение платежей, операций с ценными бумагами с участием и (или) в пользу лиц, находящихся под санкциями.

Приведен перечень юридических лиц, в отношении которых применяются специальные экономические меры.

Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

68. Установлен порядок хранения в МФЦ представленных заявителем в Росреестр документов на бумажном носителе после их преобразования в форму электронных образов документов.

Постановление Правительства РФ от 06.05.2022 № 818 "Об утверждении формы и Правил проставления многофункциональными центрами по предоставлению государственных и муниципальных услуг отметки на документах, представленных на бумажном носителе, о создании электронных образов таких документов, формы и Правил проставления многофункциональными центрами по предоставлению государственных и муниципальных услуг отметки о том, что представленные заявителем на бумажном носителе документы являются копиями, а также Правил хранения многофункциональными центрами по предоставлению государственных и муниципальных услуг представленных заявителем в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии документов на бумажном носителе после их преобразования в форму электронных образов документов".

Кроме этого, документом утверждены:

форма отметки на документах, представленных на бумажном носителе, о создании электронных образов таких документов;

правила проставления многофункциональными центрами по предоставлению государственных и муниципальных услуг отметки на документах, представленных на бумажном носителе, о создании электронных образов таких документов;

форма отметки о том, что представленные заявителем на бумажном носителе документы являются копиями;

правила проставления многофункциональными центрами по предоставлению государственных и муниципальных услуг отметки о том, что представленные заявителем на бумажном носителе документы являются копиями.

Настоящее Постановление вступает в силу с 29 июня 2022 года.

69. Начало действия Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере идентификации и аутентификации отсрочено до 1 сентября 2022 года.

Постановление Правительства РФ от 06.05.2022 № 822 "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере идентификации и (или) аутентификации".

Документом также уточнен предмет госконтроля в указанной сфере - в него включено соблюдение государственными органами, прошедшими аккредитацию на право владения государственными информационными системами, с применением которых осуществляется идентификация и (или) аутентификация, и (или) осуществления функций их операторов, требований статьи 14.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и иных принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

70. Закреплено обнуление платы за поставки газа, а также услуги по его транспортировке для Вечного огня и Огня памяти на воинских захоронениях и мемориалах.

Постановление Правительства РФ от 07.05.2022 № 826 "О внесении изменения в Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода".

Установлено, что поставка газа, а также услуги по его транспортировке по газораспределительным сетям на территории РФ для потребителей, использующих природный газ для обеспечения постоянного горения Вечного огня и периодического горения Огня памяти на воинских захоронениях и мемориальных сооружениях, находящихся вне воинских захоронений, указанных в реестре, ведение которого осуществляет Минобороны России, осуществляется без взимания с них средств.

71. МФЦ смогут получать часть платы за обеспечение предоставления сведений и информации, содержащихся в государственных реестрах.

Постановление Правительства РФ от 07.05.2022 № 831 "О внесении изменения в пункт 2 Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг".

Предусмотрено, что МФЦ вправе получать часть установленной за предоставление публично-правовой компанией, созданной и осуществляющей функции и полномочия в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании "Роскадастр", сведений и информации, содержащихся в государственных реестрах, платы за обеспечение их предоставления, без увеличения стоимости для заявителя, в случаях, размере и порядке, установленных нормативными правовыми актами государственного органа, уполномоченного на нормативно-правовое регулирование в сфере предоставления сведений и документов из соответствующих государственных реестров.

72. Актуализированы полномочия Минприроды России.

Постановление Правительства РФ от 11.05.2022 № 847 "О внесении изменения в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации".

Так, установлено, что Министерство уполномочено принимать методику определения размера платы за создание искусственного земельного участка.

Соответствующие изменения внесены в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2015 года № 1219.

73. Минсельхоз России уполномочен на ведение государственного реестра земель сельскохозяйственного назначения.

Постановление Правительства РФ от 11.05.2022 № 848 "О внесении изменений в Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации".

Также установлено, что Министерство самостоятельно принимает форму паспорта земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, форматы предоставления сведений из государственного реестра земель сельскохозяйственного назначения и форму направления запроса о предоставлении сведений из указанного реестра.

74. Региональным операторам предоставлены дополнительные возможности при заключении договоров с подрядчиками о проведении капремонта в МКД.

Постановление Правительства РФ от 05.05.2022 № 813 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Согласно постановлению, если в проекте договора о проведении капремонта предусмотрено условие о казначейском сопровождении расчетов или условие о банковском сопровождении договора, заказчик сможет предусматривать выплату аванса в размере:

до 80% стоимости соответствующего вида работ в целях закупки подрядной организацией товаров (материалов, оборудования), на основании документа, подтверждающего приемку подрядной организацией указанных товаров;

не более 50% стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах - в иных целях.

Кроме того, постановлением предусмотрена возможность увеличения цены договора не более чем на 30%, по соглашению сторон, в связи с увеличением стоимости строительных ресурсов.

75. С 1 февраля 2022 г. предоставление льготным категориям граждан бесплатных лекарств, медицинских изделий и лечебного питания будет осуществляться исходя из норматива 1007,9 рубля на человека.

Постановление Правительства РФ от 09.05.2022 № 841 "Об установлении норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, в 2022 году".

Согласно постановлению с 1 февраля 2022 г. норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего социальную помощь в виде обеспечения по рецептам врача (фельдшера) лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, установлен в размере 1007,9 рубля.

На бесплатные лекарства и медицинские изделия имеют право более 20 категорий льготников, в числе которых инвалиды и люди с хроническими заболеваниями.

76. Правительство предоставит субсидии для льготного кредитования компаний, реализующих инвестиционные проекты в области обращения с отходами.

Постановление Правительства РФ от 05.05.2022 № 814 "Об утверждении Правил предоставления в 2022 году субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным юридическим лицам, реализующим инвестиционные проекты в области обращения с отходами, по льготной ставке".

Предусмотрено, что субсидии предоставляются в рамках федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология" в целях обеспечения доступности для инвесторов кредитных ресурсов, необходимых для реализации инвестиционных проектов в области обращения с отходами.

Инвестиционный проект должен включать в себя, в частности, мероприятия по строительству, реконструкции и модернизации объектов капитального строительства, необходимых для осуществления деятельности в области обращения с отходами, а также финансироваться российским экологическим оператором в 2021 - 2022 годах, но не позднее 1 ноября 2022 года.

Документом установлено, что льготная процентная ставка для инвесторов по такому кредиту будет составлять не более 12,5 процента годовых.

77. Установлен порядок предоставления, использования и возврата субъектами РФ бюджетных кредитов для погашения их долговых обязательств по рыночным заимствованиям, сложившихся на 1 января 2022 г. и подлежащих погашению в марте - декабре 2022 года.

Постановление Правительства РФ от 05.05.2022 № 815 "Об утверждении Правил предоставления, использования и возврата субъектами Российской Федерации бюджетных кредитов, полученных из федерального бюджета для погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в виде обязательств по государственным (муниципальным) ценным бумагам субъекта Российской Федерации (муниципального образования) и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием) от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, на 2022 год".

Бюджетный кредит предоставляется бюджету субъекта РФ, показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности которого на 2022 год не превышает 1,5.

Бюджетный кредит не предоставляется бюджету субъекта РФ, имеющего в текущем году просроченную задолженность по бюджетным кредитам, полученным ранее из федерального бюджета.

Бюджетный кредит предоставляется на срок до 2028 года включительно по процентной ставке 0,1 процента годовых с погашением в 2025 - 2028 годах ежегодно равными долями от суммы бюджетного кредита с возможностью его досрочного погашения согласно графику погашения.

78. В рамках проекта "Чистый воздух" государство профинансирует перевод частных домовладений с угольного или печного отопления на газовое, электрическое.

Постановление Правительства РФ от 07.05.2022 № 829 "О внесении изменений в Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов по снижению совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, осуществляемых субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, предусмотренных комплексными планами мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в крупных промышленных центрах и обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Чистый воздух" национального проекта "Экология".

Иные межбюджетные трансферты будут предоставляться регионам в целях софинансирования дополнительных мероприятий:

перевод с угольного или печного отопления на газовое, электрическое или комбинированное, включая приобретение, установку, монтаж оборудования, приборов учета;

строительство, реконструкция объектов электросетевого хозяйства необходимых для перевода частных домовладений на электрическое отопление;

рекультивация объектов размещения твердых коммунальных отходов, доля выбросов от которых составляет не менее 5 процентов совокупного годового объема выбросов по поселению или городскому округу.

79. Установлены дополнительные требования к предоставлению субсидий СОНКО, осуществляющим деятельность в области защиты населения и территорий от ЧС, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

Постановление Правительства РФ от 07.05.2022 № 832 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".

Согласно внесенным уточнениям объявление о проведении конкурсного отбора размещается в 2022 году на официальном сайте МЧС России, с 1 января 2023 года - на едином портале не менее чем за 30 календарных дней до дня начала срока приема заявок на участие в конкурсном отборе.

Кроме того, в частности, введено положение о проведении ежеквартального мониторинга достижения результатов предоставления субсидии в порядке и по формам, которые устанавливаются Минфином России.

80. Для льготного кредитования системообразующих организаций ЖКХ будут предоставлены субсидии.

Постановление Правительства РФ от 09.05.2022 № 835 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным системообразующим организациям жилищно-коммунального хозяйства и организациям, входящим в группу лиц системообразующей организации жилищно-коммунального хозяйства".

По кредитному договору получатель субсидии - кредитная организация предоставляет заемщику в 2022 году кредит или часть кредита в рублях на срок до 12 месяцев на пополнение оборотных средств, а именно оплату расходов на цели текущей операционной деятельности (за исключением ряда операций согласно перечню).

Ставка льготного кредита - 11 процентов годовых.

Заемщиками по льготным кредитам могут являться системообразующие организации жилищно-коммунального хозяйства и организации, входящие в группу лиц такой организации.

81. Правительством РФ расширен перечень случаев, при наличии которых заказчик вправе заключить контракт жизненного цикла.

Постановление Правительства РФ от 09.05.2022 № 838 "О внесении изменения в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1087".

Контракт жизненного цикла будет заключаться также в случае закупки самоходных машин и других видов техники.

Такой контракт предусматривает поставку товара или выполнение работы, последующие обслуживание и при необходимости эксплуатацию в течение срока службы, ремонт или утилизацию товара или созданного в результате выполнения работы объекта.

82. Правительством РФ утвержден порядок создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов.

Постановление Правительства РФ от 07.05.2022 № 828 "О Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов".

Указанный порядок включает в себя также правила регистрации и представления сведений и информации в информационную систему, сроки представления сведений и информации, требования к обеспечению доступа к информации, содержащейся в такой системе, формы и порядок направления запросов о представлении информации.

Информационная система создается в целях обеспечения учета партий пестицидов и агрохимикатов при их обращении, а также осуществления анализа, обработки представленных в нее сведений и информации и контроля за достоверностью таких сведений и информации.

Документом Россельхознадзор определен в качестве оператора и заказчика информационной системы, осуществляющего деятельность по ее созданию, развитию и эксплуатации, включая автоматизированный сбор, хранение, обработку, обобщение информации, содержащейся в ее базах данных, а также предоставление этой информации заинтересованным лицам.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 года, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок их вступления в силу, и действует до 1 сентября 2028 года.

83. Утверждено положение о федеральной государственной информационной системе учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним.

Постановление Правительства РФ от 12.05.2022 № 854 "Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним".

Определен состав сведений, размещаемых в федеральной системе, круг лиц, которым будет предоставляться информация из реестров федеральной системы, порядок ее ведения, порядок доступа к содержащейся в ней информации.

Федеральная система представляет собой совокупность реестров в следующем составе: реестр органов гостехнадзора; реестр самоходных машин и других видов техники и их владельцев (собственников); реестр лиц, допущенных к управлению самоходными машинами.

Функции оператора федеральной системы осуществляет Минсельхоз России.

В состав сведений, размещаемых в федеральной государственной информационной системе входят, в частности, сведения:

о государственной регистрации и государственном учете самоходных машин и прицепов к ним;

о техническом осмотре;

о лицах, допущенных к управлению самоходными машинами;

о выданных удостоверениях тракториста-машиниста (тракториста), данные о временных удостоверениях на право управления самоходными машинами.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г., за исключением положений об интеграции федеральной системы с единым порталом и единой системой идентификации и аутентификации, вступающих в силу с 1 апреля 2023 г.

84. Установлены обязательные требования в отношении отдельных колесных транспортных средств, произведенных на территории РФ, а также порядок проведения оценки их соответствия в период действия режима временных ограничений поставок комплектующих.

Постановление Правительства РФ от 12.05.2022 № 855 "Об утверждении Правил применения обязательных требований в отношении отдельных колесных транспортных средств и проведения оценки их соответствия".

Правилами, в числе прочего, определяется понятийный аппарат, устанавливается перечень документов, подтверждающих соответствие типа транспортного средства (шасси) техническим требованиям, регулируется порядок проведения оценки соответствия транспортных средств экспертной организацией.

В приложении приводятся:

перечень технических требований при оценке соответствия типа транспортных средств;

формы заключений об оценке типа транспортного средства, об оценке типа шасси, об оценке единичного транспортного средства;

методика расчета стоимости рассмотрения и анализа доказательных материалов, а также оформления заключения об оценке.

Настоящее Постановление действует до 1 февраля 2023 г.

85. Уточнены особенности определения предельной стоимости единицы отдельного вида товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета и бюджета ФСС РФ.

Постановление Правительства РФ от 06.05.2022 № 819 "О внесении изменения в Правила определения предельной стоимости единицы отдельного вида товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета и бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, и приостановлении действия отдельного положения указанных Правил".

Установлено, что последней по времени осуществления закупкой товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата, считается последняя процедура осуществления закупки таких товара, работы, услуги, по результатам которой уполномоченным органом заключен государственный контракт и в рамках исполнения этого государственного контракта поставщиком осуществлены не менее чем одна поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (подписан акт и проведена оплата) в течение 60 календарных дней до даты подачи инвалидом, застрахованным лицом (лицом, представляющим его интересы) заявления об обеспечении товаром, работой, услугой с использованием электронного сертификата.

Кроме этого, документом определены особенности применения отдельных положений Правил определения предельной стоимости единицы отдельного вида товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета и бюджета Фонда социального страхования РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2021 г. № 678.

86. С 1 сентября 2022 г. вступает в силу новый порядок создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Постановление Правительства РФ от 07.05.2022 № 830 "Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду".

Государственный реестр состоит из: федерального государственного реестра; региональных государственных реестров.

Ведение федерального реестра осуществляется: территориальными органами Росприроднадзора по месту нахождения объектов, за исключением объектов, подведомственных ФСБ России; ФСБ России в отношении подведомственных ей объектов. Ведение региональных реестров осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ по месту нахождения объектов.

Признано утратившим силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 23.06.2016 № 572.

Настоящее Постановление действует до 1 сентября 2028 г.

87. Внесены изменения в акты Правительства по вопросам формирования и ведения государственных информационных систем.

Постановление Правительства РФ от 30.04.2022 № 786 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу отдельного положения акта Правительства Российской Федерации".

Так, в частности:

Правила формирования и ведения ФГИС "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" дополнены новым приложением, содержащим правила формирования единого реестра учета лицензий и присвоения лицензиям регистрационных номеров с использованием данного реестра.

в единый реестр видов федерального госконтроля (надзора), регионального госконтроля (надзора), муниципального контроля включен раздел, содержащий перечень объектов контроля отдельно по каждому виду контроля и категории риска.

в составе ГИС "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" будет функционировать подсистема, предполагающая сбор отчетности, обеспечивающая мониторинг и оценку эффективности лицензирования конкретных видов деятельности. 88. Расширен перечень информации, которая подлежит размещению в системе "ЭРА-ГЛОНАСС".

Постановление Правительства РФ от 06.05.2022 № 817 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2015 г. № 151".

В указанной системе размещается также информация о транспортных средствах, выпущенных в обращение на территории РФ в соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 августа 2021 г. № 101. Она размещается организациями-изготовителями в срок, не превышающий 7 календарных дней после дооснащения указанных транспортных средств (шасси) устройством или системой вызова экстренных оперативных служб.

Предусмотрено, что постановление Правительства РФ от 21 февраля 2015 г. № 151, устанавливающее порядок взаимодействия с системой "ЭРА-ГЛОНАСС", действует до 1 сентября 2028 года.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 года.

89. Определены особенности рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства при размещении рекламы в сети Интернет.

Постановление Правительства РФ от 07.05.2022 № 827 "О внесении изменений в Правила рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе".

Предусмотрен порядок действий при поступлении в антимонопольный орган заявления Роскомнадзора о принятии решения о запрете на распространение рекламы, направленной на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории РФ, на информационном ресурсе иностранного лица и включении информации о таком решении в перечень иностранных лиц, осуществляющих деятельность в сети "Интернет" на территории РФ, в соответствии с Федеральным законом "О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации" и при выявлении и фиксации антимонопольным органом факта распространения рекламы, содержащей признаки нарушения части 10.4 статьи 5 и (или) пункта 11 статьи 7 Федерального закона "О рекламе".

Предусмотрены сокращенные сроки рассмотрения указанной категории дел, особенности вынесения предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

90. Регионам предоставлена возможность использовать остатки лекарственных препаратов, предназначенных для пациентов с сердечно-сосудистыми заболеваниями, для обеспечения медикаментами льготных категорий граждан.

Постановление Правительства РФ от 06.05.2022 № 823 "О внесении изменений в приложение № 8 к государственной программе Российской Федерации "Развитие здравоохранения".

Предусмотрено, что лекарственные препараты, остатки которых сложились на 1 апреля 2022 года со сроком годности, истекающим в 2022 году, могут быть использованы для обеспечения в амбулаторных условиях лиц, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение за счет средств бюджета субъекта РФ, а также для обеспечения ряда пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением.

В таком случае регионам необходимо восполнить запасы лекарственных препаратов медикаментами со сроком годности, истекающим не ранее чем во втором полугодии 2023 года.

91. Утверждено Положение об аттестации экскурсоводов и гидов-переводчиков.

Постановление Правительства РФ от 07.05.2022 № 833 "Об утверждении Положения об аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков".

Документ устанавливает порядок и критерии аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, порядок и критерии аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, оказывающих услуги на национальных туристских маршрутах, туристских маршрутах, проходящих по территориям 2 и более субъектов РФ, специальные требования к ним, перечень документов, необходимых для аттестации, порядок принятия решений об отказе в аттестации и о прекращении действия аттестата экскурсовода (гида) или гида-переводчика, порядок обжалования указанных решений, а также форму аттестата экскурсовода (гида) и форму аттестата гида-переводчика.

Так, определено, что гражданин РФ, претендующий на прохождение аттестации, должен соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", а также следующим специальным требованиям:

обладать специальными познаниями в области, соответствующей профилю работы экскурсовода (гида) или гида-переводчика;

в случае прохождения аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, оказывающих услуги на национальных туристских маршрутах, туристских маршрутах, проходящих по территориям 2 и более субъектов РФ, иметь стаж работы в качестве экскурсовода или гида-переводчика не менее 3 лет.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 года и действует по 31 августа 2028 года.