Изменения федерального отраслевого законодательства (10 января - 12 февраля 2022)
Обзор изменений действующего федерального законодательства с 10 января 2022 года по 12 февраля 2022 года.
1. Принято решение о создании автономной некоммерческой организации «Экспертно-координационный центр комиссий Государственного Совета Российской Федерации».
Указ Президента РФ от 28.01.2022 № 25 «О создании автономной некоммерческой организации «Экспертно-координационный центр комиссий Государственного Совета Российской Федерации».
На организацию возлагается обеспечение деятельности указанных комиссий.
Учредителем некоммерческой организации от имени Российской Федерации является Управление делами Президента РФ.
Члены высшего органа управления некоммерческой организации и генеральный директор назначаются Администрацией Президента РФ.
Федеральные законы
1. С 1 марта 2023 года при расчете тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения должны быть учтены нормативы потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке.
Федеральный закон от 28.01.2022 № 5-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении».
На Минстрой России возложены полномочия по утверждению порядка установления указанных нормативов.
Предусматривается, что учет потерь воды организациями водоснабжения осуществляется в порядке, действующем до 1 марта 2023 года, до даты окончания текущего долгосрочного периода регулирования, установленного для указанных организаций, или до окончания действия концессионного соглашения, если иное не предусмотрено дополнительным соглашением к концессионному соглашению.
2. Подписан закон об увеличении на 8,6% размеров страховых пенсий за счет повышения стоимости одного пенсионного коэффициента и размера фиксированной выплаты.
Федеральный закон от 28.01.2022 № 1-ФЗ «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статью 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».
Действующим законодательством на период 2019 - 2024 годов установлены показатели стоимости одного пенсионного коэффициента (СПК) и размеры фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (ФВП).
Внесенными поправками установленные размеры увеличены на 8,6 процентов, в частности, СПК в 2022 г. с 104,69 до 107,36 руб., размер ФВП с 6 401,1 до 6 564.31 руб.
3. В Законе о статусе военнослужащих устранена неточность, ограничивавшая право уволенных офицеров на бесплатный проезд к месту лечения в стационарных условиях и обратно.
Федеральный закон от 28.01.2022 № 4-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих».
Ранее действовавшие положения не позволяли определить, на какие случаи распространяется ограничение пользоваться правом бесплатного проезда к месту лечения один раз в году. Согласно внесенным изменениям, уволенные с военной службы офицеры имеют право на проезд на безвозмездной основе в медицинские (военно-медицинские) организации на лечение в стационарных условиях и обратно в соответствии с количеством выданных им заключений врачебных комиссий. Для льготного проезда на санаторно-курортное лечение ограничение осталось прежним - один раз в год.
Законом также конкретизировано понятие оздоровительной организации и уточнены категории граждан, которым наряду с военнослужащими предоставляется право по оказанию медицинской помощи, санаторно-курортному лечению, проезду к месту этого лечения и обратно.
4. На Пенсионный фонд РФ возложена обязанность по предоставлению Росстату сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Федеральный закон от 28.01.2022 № 7-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и статью 6.11 Федерального закона «О государственной социальной помощи».
Наряду с этим ПФР обязан передавать Росстату и иные административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе сведения, содержащие персональные данные физических лиц - при условии их обезличивания.
Состав указанных сведений и данных, а также порядок и сроки их предоставления установит Правительство РФ.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
5. За перемещение физическими лицами по РФ табачной продукции, не маркированной специальными (акцизными) марками, установлен административный штраф от 15 тысяч до 25 тысяч рублей с конфискацией продукции.
Федеральный закон от 28.01.2022 № 2-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Исключением является перемещение по территории РФ физическими лицами, достигшими возраста 18 лет, табачной продукции и табачных изделий в количестве не более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 граммов табака, или табачных изделий в ассортименте общим весом не более 250 граммов на одного человека.
Кроме того, увеличены размеры штрафов, в том числе за производство алкогольной продукции либо производство, ввод в оборот табачных изделий без маркировки и/или нанесения информации, предусмотренной законодательством, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и/или нанесения информации.
6. Усилена уголовная ответственность за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних.
Федеральный закон от 28.01.2022 № 3-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации».
Установлена возможность назначения пожизненного лишения свободы за совершение изнасилования (насильственных действий сексуального характера) в отношении двух или более несовершеннолетних, в том числе достигших четырнадцатилетнего возраста, а также за совершение рассматриваемых преступлений, сопряженных с совершением другого тяжкого или особо тяжкого преступления против личности.
Подзаконные акты
1. В тарифах на услуги по передаче электрической энергии будет учитываться расчетная предпринимательская прибыль сетевой организации.
Постановление Правительства РФ от 19.01.2022 № 20 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178».
Расчетная предпринимательская прибыль, включаемая в необходимую валовую выручку сетевой организации, определяется в размере 5 процентов необходимой валовой выручки на очередной период регулирования с учетом расходов на оплату потерь на очередной период регулирования за вычетом расходов на оплату услуг по передаче электрической энергии, оказываемых прочими территориальными сетевыми организациями.
По заявлению сетевой организации расчетная предпринимательская прибыль может быть установлена на более низком уровне.
Определен перечень случаев, в которых при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии расчетная предпринимательская прибыль не учитывается в необходимой валовой выручке.
2. Правительством РФ утвержден новый порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование.
Постановление Правительства РФ от 19.01.2022 № 18 «О подготовке и принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование».
Постановлением, в частности, определены субъекты, на основании решения которых водные объекты предоставляются в пользование, а также отдельно отмечено, что на основании решения Правительства РФ осуществляется предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности, для обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Предусмотрена возможность подачи заявления о предоставлении водного объекта в пользование и прилагаемых к нему документов в форме электронного документа - через единый портал госуслуг или аналогичный региональный портал.
Также установлены сроки рассмотрения указанных документов и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование и определены сведения, которые должно содержать такое решение.
Принятое решение подлежит государственной регистрации в государственном водном реестре и вступает в силу с даты его регистрации.
3. С 1 марта 2022 г. вступает в силу новый порядок государственной аккредитации образовательной деятельности.
Постановление Правительства РФ от 14.01.2022 № 3 «Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательной деятельности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации».
Аккредитацию проводит Рособрнадзор или орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования.
Аккредитация проводится на основании представленных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, индивидуальным предпринимателем заявления и прилагаемых к нему документов.
Предусмотрены, в том числе: порядок разработки, согласования и утверждения аккредитационных показателей; порядок проведения аккредитационной экспертизы; порядок принятия решения об аккредитации, об отказе в ней или о лишении аккредитации.
Признано утратившим силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 № 1039.
4. Актуализирован порядок ведения и наполнения информационного ресурса учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Постановление Правительства РФ от 25.01.2022 № 41 «О внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».
Установлено, что в информационном ресурсе (COVID-19) также ведется учет информации о лицах, у которых имеются медицинские противопоказания к вакцинации против COVID-19 и лицах с положительными результатами лабораторных исследований на наличие возбудителя COVID-19 методом ПЦР и на наличие антител к возбудителю COVID-19.
В перечень пользователей информационного ресурса (COVID-19) включен Пенсионный фонд РФ.
Кроме этого, документом уточнены задачи информационного ресурса (COVID-19) и внесены изменения в состав сведений и сроки представления информации в региональный сегмент информационного ресурса.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но также предусматривает иной срок вступления в силу для отдельных положений временных правил в новой редакции.
5. Результаты экспресс-теста на антиген к COVID-19 будут доступны в личном кабинете физического лица на едином портале госуслуг.
Постановление Правительства РФ от 25.01.2022 № 42 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2021 г. № 452».
Указанные сведения будут отображаться на смартфоне в виде QR-кода наряду с иной информацией.
Постановлением также предусмотрено, что организации, осуществляющие исследования на наличие возбудителя новой коронавирусной инфекции методом ПЦР, на наличие антител к возбудителю COVID-19 (любым из методов), на наличие антигена возбудителя COVID-19 иммунохроматографическим методом, будут передавать сведения о положительных результатах лабораторных исследований в ЦНИИ эпидемиологии Роспотребнадзора без согласия физического лица.
6. Определены ключевые показатели федерального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.
Постановление Правительства РФ от 26.01.2022 № 51 «О внесении изменений в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными».
Таковыми являются:
соотношение количества случаев гибели животных при их содержании и использовании в культурно-зрелищных целях и общего количества животных, содержащихся и используемых в культурно-зрелищных целях;
соотношение количества случаев гибели конфискованных диких животных в неволе и общего количества конфискованных диких животных в неволе.
Документом также определены порядок расчета ключевых показателей и их целевые значения.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 года.
7. Установлен перечень случаев, при которых ФГБУ «ФКП Росреестра» до завершения процедуры его реорганизации вправе выполнять кадастровые работы и осуществлять подготовку документов, необходимых для внесения определенных сведений в ЕГРН.
Постановление Правительства РФ от 25.01.2022 № 48 «Об утверждении перечня случаев, при которых федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» вправе выполнять кадастровые работы и осуществлять подготовку документов, необходимых для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, указанных в пункте 3 части 2 статьи 7 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».
В частности, Учреждение вправе выполнять кадастровые работы в отношении, в том числе: объектов недвижимости, находящихся в государственной и муниципальной собственности; объектов недвижимости, необходимых для обороны и безопасности, оборонного производства, производства ядовитых веществ, наркотических средств, федеральных энергетических систем, использования атомной энергии, федеральных транспорта, путей сообщения, информации, информационных технологий и связи, космической деятельности.
8. Оптимизирован порядок государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.
Постановление Правительства РФ от 25.01.2022 № 44 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406».
В частности, в Основах ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения закреплены понятия «сбытовая деятельность» и «сбытовые расходы» гарантирующей организации, а также конкретизирован перечень сбытовых расходов.
Внесено уточнение о целевом направлении средств в виде платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и (или) платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на финансирование мероприятий утвержденной инвестиционной программы по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы водоотведения.
9. С 1 апреля 2022 года оператором государственной информационной системы ЖКХ станет АО «Оператор информационной системы».
Распоряжение Правительства РФ от 20.01.2022 № 34-р <Об определении АО «Оператор информационной системы» оператором государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства>.
Согласно Закону о ГИС ЖКХ оператор системы - юридическое лицо, выполняющее работы по созданию, эксплуатации и модернизации системы.
Распоряжение Правительства РФ от 28 февраля 2018 года № 329-р, которым в качестве оператора системы было определено АО «Почта России» (ранее - ФГУП «Почта России»), признано утратившим силу.
10. Правительство утвердило правила предоставления ежемесячных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим в связи с катастрофой на радиоактивных объектах.
Постановление Правительства РФ от 21.01.2022 № 24 «О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации».
Данным постановлением утверждены:
Правила предоставления ежемесячной денежной компенсации гражданам, проживавшим в 1949 - 1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получившим накопленную эффективную дозу облучения свыше 7 сЗв (бэр), но не более 35 сЗв (бэр), а также получившим накопленную эффективную дозу облучения свыше 35 сЗв (бэр);
Правила предоставления ежемесячной денежной суммы семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой.
Определен также перечень ежемесячных денежных компенсаций, установленных положениями иных нормативных правовых актов, которые продолжат выплачиваться в установленном порядке.
11. На 8,4 процента будут проиндексированы с 1 февраля 2022 года размеры некоторых социальных выплат, включая материнский капитал и выплаты ветеранам.
Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 № 57 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2022 году».
Согласно постановлению индексации подлежат выплаты, пособия и компенсации, предусмотренные отдельными законодательными актами, в том числе: Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; Федеральным законом «О ветеранах»; Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»; Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; Федеральным законом «О погребении и похоронном деле» и пр.
12. Вступили в силу Правила предоставления грантов образовательно-производственным центрам (кластерам), реализующим программы среднего профобразования.
Постановление Правительства РФ от 14.01.2022 № 4 «Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на оказание государственной поддержки развития образовательно-производственных центров (кластеров) на основе интеграции образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, и организаций, действующих в реальном секторе экономики, в рамках федерального проекта «Профессионалитет» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования».
Образовательно-производственный центр (кластер) - это создаваемое по отраслевому принципу объединение образовательных организаций, реализующих программы среднего профобразования, с организациями, действующими в реальном секторе экономики.
Грант предоставляется по результатам проведения конкурса.
Определен порядок информирования о проведении конкурса, порядок представления документов для участия в конкурсе, а также установлены требования к участникам, и порядок рассмотрения заявок.
Результатом предоставления гранта является создание образовательно-производственного центра (кластера).
13. Обновлены правила предоставления субсидий на финансовое обеспечение мероприятий в части антидопингового обеспечения спортивных сборных команд.
Постановление Правительства РФ от 24.01.2022 № 32 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. № 248».
Положения Правил приведены в соответствие с общими требованиями к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. № 1492.
В числе прочего внесенными изменениями уточнены положения, касающиеся перечисления субсидии на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юрлиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, регламентирован порядок предоставления отчетов получателями субсидий, установлена формула расчета размера средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет (Vвозврата), в случае недостижения значений результатов предоставления субсидии.
14. Правительством одобрено использование эторфина в ветеринарии.
Постановление Правительства РФ от 24.01.2022 № 31 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам контроля за оборотом наркотических средств».
Эторфин перенесен из списка I Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681, в список II указанного Перечня.
Аналогичная поправка внесена в значительный, крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 УК РФ. При этом значительный, крупный и особо крупный размеры остаются в прежних значениях.
15. До 1 марта 2022 г. будет проведен долгосрочный конкурентный отбор мощности генерирующих объектов, подлежащих строительству.
Распоряжение Правительства РФ от 20.01.2022 № 33-р <Об утверждении технических требований к генерирующим объектам>.
Отбор мощности будет проводиться в соответствии с техническими требованиями к таким генерирующим объектам, с описанием территории технологически необходимой генерации, на которой необходимо строительство нового генерирующего объекта.
Утверждены экономические параметры, исходя из которых будут рассчитываться коэффициент эффективности и стоимость мощности, продаваемой по итогам отбора мощности новых генерирующих объектов, а также перечень потребителей электрической энергии (мощности), в отношении которых прогнозируется рост потребления электрической энергии (мощности), приводящий к возникновению территории технологически необходимой генерации.
16. Актуализирован порядок аттестации, переаттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и/или экспертизы результатов инженерных изысканий.
Постановление Правительства РФ от 21.01.2022 № 27 «О внесении изменений в Правила аттестации, переаттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, в том числе продления срока действия квалификационного аттестата на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий».
Так, сокращен перечень обязательных документов, которые необходимо направить в Минстрой России претенденту для прохождения аттестации через единый портал госуслуг - он включает в себя соответствующее заявление и согласие на обработку персональных данных.
Предусмотрено, что уведомления о допуске к аттестации (переаттестации) или об отказе в допуске к ней направляются претенденту Минстроем России посредством единого портала госуслуг.
Кроме этого, приказом уточнен порядок проведения аттестационной сессии в дистанционной форме и скорректирован порядок продления срока действия квалификационного аттестата.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 года и действует до 1 сентября 2026 года.
17. Актуализирован порядок лицензирования деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах.
Постановление Правительства РФ от 21.01.2022 № 28 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Лицензирование деятельности осуществляет Роспотребнадзор и его территориальные органы.
Процедура переоформления лицензии заменена процедурой внесения изменений в реестр лицензий, процедура проверки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям - процедурой проведения оценки соблюдения соискателем лицензии (лицензиатом) лицензионных требований.
Скорректированы положения о лицензионном контроле.
Предусмотрен ключевой показатель лицензионного контроля, отражающий уровень минимизации вреда, причиненного жизни и здоровью граждан, и (или) уровень устранения риска его причинения.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 года.
18. Актуализированы акты Правительства РФ по вопросам осуществления госзакупок.
Постановление Правительства РФ от 25.01.2022 № 37 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
С целью реализации Федерального закона от 01.07.2021 № 277-ФЗ «О внесении изменений в статью 3.4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внесены поправки в Регламент Правительства РФ и в Постановление Правительства РФ от 10.10.2020 № 1649 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения Правительством Российской Федерации обращений об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при осуществлении их закупок для государственных нужд и о внесении изменений в Регламент Правительства Российской Федерации».
19. АКБ «ПЕРЕСВЕТ» исключен из перечня кредитных организаций, через которые можно вносить обеспечение заявок на участие в закупках.
Распоряжение Правительства РФ от 21.01.2022 № 50-р <О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 13.07.2018 № 1451-р>.
Вносимыми изменениями также актуализированы некоторые положения распоряжения Правительства РФ от 13 июля 2018 г. № 1451-р, которым утвержден указанный выше перечень, в целях их приведения в соответствие с действующими нормативными правовыми актами, в том числе в связи с изданием постановления Правительства РФ от 20.12.2021 № 2369.
20. Упрощены процедуры, связанные с регистрацией физических лиц в ЕСИА.
Постановление Правительства РФ от 21.01.2022 № 23 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части совершенствования процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».
Изменения касаются порядка внесения СНИЛС и идентификационного номера налогоплательщика в регистр физических лиц единой системы, уточнения процедуры регистрации в ЕСИА иностранных лиц и лиц без гражданства.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
21. С 1 сентября 2022 г. вводятся в действие актуализированные правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия.
Постановление Правительства РФ от 21.01.2022 № 29 «Об утверждении Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».
Правила определяют порядок присоединения сетей электросвязи (кроме сетей связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания) и их взаимодействия, порядок присоединения сетей электросвязи (кроме сетей связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания) и их взаимодействия с сетью электросвязи оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, существенные условия присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, а также особенности присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия с сетью электросвязи оператора универсального обслуживания с использованием инфраструктуры связи (средств связи, линий связи и сооружений связи), предназначенной для оказания универсальных услуг связи.
Признается утратившим силу, в числе прочего, Постановление Правительства РФ от 28 марта 2005 г. № 161 «Об утверждении Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия», с внесенными в него изменениями.
Настоящее Постановление действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.
22. Фонд «Круг добра» сможет осуществлять закупку до ввода в гражданский оборот зарегистрированных в РФ лекарственных препаратов для детей с тяжелыми заболеваниями.
Постановление Правительства РФ от 18.01.2022 № 14 «О внесении изменения в Правила приобретения лекарственных препаратов и медицинских изделий для конкретного ребенка с тяжелым жизнеугрожающим и хроническим заболеванием, в том числе редким (орфанным) заболеванием, либо для групп таких детей».
Закупка таких лекарственных препаратов (по утвержденному ранее перечню лекарственных препаратов и медицинских изделий, закупаемых Фондом) сможет осуществляться в течение 6 месяцев со дня государственной регистрации этих препаратов при условии их соответствия требованиям, установленным при государственной регистрации, за исключением требований к первичной, вторичной (потребительской) упаковке и маркировке.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
23. Скорректированы полномочия Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения.
Постановление Правительства РФ от 25.01.2022 № 36 «О внесении изменения в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения».
Уточнено, что Служба осуществляет ведение федеральных информационных систем, федеральных баз данных в сфере здравоохранения, необходимых для реализации ее полномочий в установленной сфере деятельности, в том числе обеспечение конфиденциальности содержащихся в указанных информационных системах и базах данных персональных данных и сведений, относящихся к врачебной тайне, в соответствии с законодательством РФ.
24. Минздрав России установит порядок выдачи электронных больничных и назначения лекарственных препаратов дистанционным способом.
Постановление Правительства РФ от 01.02.2022 № 76 «О внесении изменений в особенности организации оказания медицинской помощи при угрозе распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих».
Соответствующие изменения внесены в апробированные в период распространения COVID-19 особенности оказания медицинской помощи при угрозе распространения иных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденные постановлением Правительства РФ от 2 июля 2020 г. № 973.
25. С 1 марта 2022 г. устанавливаются ключевые показатели государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства.
Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 № 53 «О внесении изменений в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».
Такими показателями за отчетный период являются:
количество человек, погибших при несчастных случаях на производстве, на 100 тыс. занятых;
количество человек, пострадавших на производстве с тяжелыми последствиями, на 100 тыс. занятых;
материальный ущерб в виде просроченной задолженности по заработной плате к суммарной номинальной заработной плате в Российской Федерации.
Приводятся целевые значения указанных ключевых показателей.
26. Актуализирован рекомендуемый перечень госуслуг, предоставление которых может быть организовано по принципу «одного окна».
Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 № 61 «О внесении изменений в рекомендуемый перечень государственных и муниципальных услуг, предоставление которых может быть организовано по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг».
В него включены, в частности, следующие госуслуги, предоставляемые Пенсионным фондом РФ в связи с наделением его функциями социального казначейства:
предоставление некоторых мер социальной поддержки в виде денежных выплат и компенсаций военнослужащим и членам их семей;
предоставление единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
предоставление единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью;
предоставление некоторых мер социальной поддержки в виде компенсаций и денежных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний и техногенных катастроф.
Аналогичные госуслуги, предоставляемые ранее органами исполнительной власти субъектов РФ и муниципалитетами, исключены из соответствующего раздела указанного перечня.
27. С 1 марта 2022 г. устанавливаются ключевые показатели в сфере оборота древесины.
Постановление Правительства РФ от 02.02.2022 № 89 «О внесении изменений в Положение о федеральном государственном надзоре в сфере транспортировки, хранения древесины, производства продукции переработки древесины и учета сделок с ними».
Такими показателями являются:
соотношение общего объема древесины, вывезенной с лесосек согласно электронным сопроводительным документам на транспортировку древесины и продукции ее переработки, к общему объему заготовленной древесины;
доля объема выбывшей из оборота древесины в общем объеме древесины, учтенной в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней.
Приводится порядок расчета ключевых показателей, а также их целевые значения.
28. Определен порядок использования ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в целях организации и проведения публичных слушаний с участием жителей муниципального образования.
Постановление Правительства РФ от 03.02.2022 № 101 «Об утверждении Правил использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в целях организации и проведения публичных слушаний».
Документом предусматривается, что единый портал госуслуг может быть использован для:
размещения материалов и информации, указанных в абзаце первом части 4 статьи 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
обеспечения возможности представления жителями своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта;
участия жителей в публичных слушаниях;
опубликования (обнародования) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
В целях организации и проведения публичных слушаний на едином портале госуслуг используется платформа обратной связи портала.
29. Утверждено Положение о возмещении убытков владельцам земельных участков.
Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 № 59 «Об утверждении Положения о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»
Положение устанавливает:
порядок определения состава и размера убытков, предусмотренных главой VIII Земельного кодекса Российской Федерации;
порядок заключения соглашения о возмещении убытков и условия такого соглашения;
порядок заключения соглашения о выкупе земельного участка и (или) иного объекта недвижимого имущества в связи с невозможностью их использования в соответствии с ранее установленным разрешенным использованием в результате установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории;
порядок возмещения убытков, предусмотренных главой VIII Земельного кодекса Российской Федерации;
порядок предоставления возмещения за прекращение прав на земельный участок в связи с невозможностью его использования в соответствии с ранее установленным разрешенным использованием в результате установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории;
случаи и правила учета платы за публичный сервитут при возмещении убытков, причиненных в связи с установлением или изменением зоны с особыми условиями использования территории в результате осуществления деятельности, для обеспечения которой установлен публичный сервитут.
30. Определен порядок и размеры оплаты услуг экспертов, привлекаемых при осуществлении федерального государственного контроля за соблюдением законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью или развитию.
Постановление Правительства РФ от 02.02.2022 № 90 «Об утверждении Правил оплаты услуг экспертов и экспертных организаций, привлекаемых органами федерального государственного контроля (надзора) при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, а также возмещения таким экспертам расходов, понесенных в связи с их участием в контрольных (надзорных) мероприятиях».
Размер оплаты услуг эксперта рассчитывается исходя из ставки почасовой оплаты труда эксперта, составляющей 80 рублей, и времени его работы при проведении контрольного (надзорного) мероприятия.
Размер оплаты услуг экспертных организаций рассчитывается исходя из размера оплаты труда каждого эксперта и количества экспертов, фактически участвующих в проведении контрольных (надзорных) мероприятий.
Постановлением также определен перечень видов возмещаемых эксперту расходов.
Оплата услуг и возмещение расходов осуществляются в размере фактически понесенных затрат, подтвержденных документально, и на условиях, предусмотренных государственным контрактом (договором).
31. Порядок назначения выплат на детей и беременным женщинам упростят с 1 апреля 2022 года.
Постановление Правительства РФ от 28.01.2022 № 68 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Изменения внесены в порядок назначения выплат на детей от 3 до 7 лет, выплат одиноким родителям на детей от 8 до 17 лет и ежемесячных выплат беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки.
В частности, вводится возможность подачи заявления на выплату на детей 3 - 7 лет по месту фактического проживания, если это предусмотрено нормативным актом субъекта РФ, а также устанавливается беззаявительный порядок перерасчета выплат в связи с ежегодным изменением прожиточного минимума.
Заявление на получение пособия беременным женщинам и на детей от 8 до 17 лет также можно будет подать по месту фактического проживания.
Вносимые изменения в числе прочего затрагивают порядок расчета среднедушевых доходов семьи и оценки «нуждаемости» (из расчета исключаются некоторые виды доходов и имущества, в том числе целевые средства, полученные в рамках господдержки на приобретение имущества, развитие собственного дела, а также объекты жилого недвижимого имущества и некоторые транспортные средства, находящиеся в розыске или под арестом, уточняются критерии в отношении принадлежащих семье объектов недвижимого имущества и земельных участков).
32. Скорректированы правила предоставления грантов в целях создания и внедрения в агропромышленный комплекс современных технологий.
Постановление Правительства РФ от 26.01.2022 № 50 «О внесении изменений в Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета в целях создания и внедрения в агропромышленный комплекс современных технологий на основе собственных разработок научных и образовательных организаций в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 г. № 350 «О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства», в том числе с участием центров геномных исследований мирового уровня».
В числе прочего вносимыми изменениями расширены функции Минобрнауки, в том числе в части осуществления контроля и мониторинга за соблюдением целей, условий и порядка предоставления гранта.
Уточнены также требования, касающиеся размещения объявления о проведении конкурса; объема софинансирования мероприятий, соответствующих программе создания и развития центра; порядка определения размера гранта на реализацию проекта; установлен порядок оценки исполнения получателями грантов обязательств по соглашениям, в том числе оценки достижения значений результата предоставления гранта.
33. Утверждены Правила предоставления в 2022 году иных межбюджетных трансфертов субъектам РФ и г. Байконур на приобретение лекарственных препаратов для амбулаторного лечения пациентов с COVID-19.
Постановление Правительства РФ от 01.02.2022 № 85 «Об утверждении Правил предоставления в 2022 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура, возникающих при финансовом обеспечении мероприятий по приобретению лекарственных препаратов для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях».
Иные межбюджетные трансферты предоставляются на основании соглашения, заключенного с использованием ГИИС «Электронный бюджет».
Оценка эффективности предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется Минздравом России путем сравнения установленного соглашением планового значения результата предоставления иных межбюджетных трансфертов и фактически достигнутого значения.
34. Установлены условия и порядок предоставления субсидий российскому юридическому лицу на разработку и реализацию на регулярной основе программы кибергигиены и повышения грамотности широких слоев населения по вопросам информационной безопасности.
Постановление Правительства РФ от 03.02.2022 № 94 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российскому юридическому лицу на разработку и реализацию на регулярной основе программы кибергигиены и повышения грамотности широких слоев населения по вопросам информационной безопасности».
Программа представляет собой комплекс взаимоувязанных мероприятий и инструментов, обеспечивающих повышение уровня осведомленности, знаний, навыков и установок в сфере информационной безопасности и цифровизации процессов деятельности широких слоев населения, в том числе государственных гражданских служащих РФ.
Размер субсидии в соответствующем финансовом году определяется в пределах установленных процентных ограничений, не превышающих 100 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Минцифры России как получателя средств федерального бюджета на указанные цели.
Приведены критерии конкурсного отбора, перечни необходимых документов, требования к участникам, правила оценки заявок на участие в конкурсном отборе, и прочее.
Срок завершения реализации программы кибергигиены в рамках федерального проекта «Информационная безопасность» - 25 ноября 2024 г.
35. С 15 февраля 2022 г. по 28 февраля 2023 г. на территории РФ будет проводиться эксперимент по маркировке средствами идентификации и мониторингу оборота отдельных видов никотинсодержащих жидкостей и электронных систем доставки никотина.
Постановление Правительства РФ от 02.02.2022 № 86 «О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации и мониторингу оборота отдельных видов никотинсодержащих жидкостей и электронных систем доставки никотина».
Эксперимент проводится, в том числе, в целях апробации полноты и достаточности механизмов маркировки средствами идентификации продукции для обеспечения противодействия незаконному ввозу, производству и обороту продукции, в том числе контрафактной, а также для повышения собираемости налогов и таможенных платежей.
Участники оборота участвуют в эксперименте на добровольной основе. Функции оператора информационной системы будет осуществлять ООО «Оператор-ЦРПТ».
Приводится перечень видов никотинсодержащих жидкостей и электронных систем доставки никотина, подлежащих маркировке средствами идентификации в рамках эксперимента.
36. Актуализирован порядок лицензирования деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах.
Постановление Правительства РФ от 25.01.2022 № 46 «О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах».
В частности, постановлением уточнены лицензионные требования к соискателю лицензии и установлено, что лицензирование такой деятельности и федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) осуществляют Роспотребнадзор и ее территориальные органы.
Определено, что заявления о предоставлении лицензии или внесении изменений в реестр лицензий и прилагаемые документы соискатель лицензии направляет в лицензирующий орган в форме электронных документов через единый портал госуслуг. Указанные заявления должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.
Документом также закреплены формы оценки соблюдения соискателем лицензии лицензионных требований, к которым относятся оценка соответствия, лицензионный контроль и периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям.
Аналогичное постановление Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 317 признано утратившим силу.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 года и действует до 1 сентября 2028 года.
37. С 1 марта 2022 г. вступает в силу Положение о федеральном государственном лицензионном контроле (надзоре) за деятельностью по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.
Постановление Правительства РФ от 28.01.2022 № 66 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части лицензирования деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».
Установлены ключевые показатели лицензионного контроля (надзора) и их целевые (плановые) значения.
Актуализирован порядок лицензирования указанной деятельности.
38. Актуализирован порядок лицензирования деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.
Постановление Правительства РФ от 28.01.2022 № 67 «О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
Документом уточнены лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также установлено, что для получения лицензии или внесения изменений в реестр лицензий лицензиат направляет в лицензирующий орган в электронной форме заявление, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью, и необходимые документы через единый портал госуслуг.
Ряд актов Правительства РФ признан утратившим силу, в их числе - постановление Правительства РФ от 19 апреля 2012 г. № 349, принятое для регулирования аналогичных вопросов.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 года за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу. Установленный им порядок лицензирования действует до 1 сентября 2028 года за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок действия.
39. Обновлен порядок функционирования единой информационной системы в сфере закупок.
Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации».
Утверждено Положение, устанавливающее порядок предоставления информации и документов из указанной системы, информационного взаимодействия системы с иными информационными системами, а также требования к технологическим и лингвистическим средствам такой системы.
Кроме того, установлен порядок регистрации участников закупок в системе и порядок ведения единого реестра участников закупок, единые требования к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок, порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками.
Признаны утратившими силу акты Правительства РФ, которыми регулируются аналогичные правоотношения.
40. Учреждена премия Правительства РФ в области культуры.
Постановление Правительства РФ от 01.02.2022 № 79 «О премии Правительства Российской Федерации в области культуры и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».
Премия присуждается решением Правительства РФ ежегодно на конкурсной основе гражданам РФ, являющимся творческими работниками и деятелями культуры:
за создание в определенных документом областях талантливого, отличающегося новизной и оригинальностью произведения или творческого проекта, получивших общественное признание и являющихся значительным вкладом в развитие культуры РФ;
за реализацию просветительского проекта в области культуры;
за создание для детей и юношества наиболее талантливых, отличающихся новизной и оригинальностью творческих проектов или произведений в области литературы, телевидения и радио, кинематографии, изобразительного и музыкального искусства.
Установлено, что с 2022 года присуждается 7 премий в размере 3 млн. рублей каждая.
Отдельные акты Правительства РФ и их положения признаны утратившими силу, в том числе - Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2019 г. № 1640 «О премиях Правительства Российской Федерации в области культуры и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».
41. В 2022 году размер взноса в резервный фонд объединения туроператоров в сфере выездного туризма вновь составляет 1 рубль.
Распоряжение Правительства РФ от 29.01.2022 № 126-р <О размере взносов туроператора в 2022 году>.
В 2020 и 2021 годах из-за пандемии коронавируса взнос был установлен в размере 1 рубль. Теперь это правило распространено и на 2022 год.
Также ежегодные взносы в фонд персональной ответственности туроператоров в сфере выездного туризма за 2022 год участники отрасли будут платить в размере 0,25% вместо 1% общей цены турпродукта.
42. Установлен новый порядок реализации базовой программы ОМС в условиях возникновения угрозы распространения COVID-19.
Постановление Правительства РФ от 04.02.2022 № 107 «Об особенностях реализации базовой программы обязательного медицинского страхования в условиях возникновения угрозы распространения заболеваний, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)».
Определено, что в условиях возникновения угрозы распространения заболеваний, вызванных новой коронавирусной инфекцией, высшее должностное лицо субъекта РФ вправе, в частности:
приостановить оказание первичной медико-санитарной помощи в плановой форме в амбулаторных условиях, включая проведение профосмотров и диспансеризации;
организовать дистанционное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, находящихся на диспансерном учете;
утвердить перечень медорганизаций, приостанавливающих оказание первичной медико-санитарной помощи в плановой форме в амбулаторных условиях, с указанием периода приостановления.
Документом также установлено, что оказание первичной медико-санитарной помощи пациентам с онкологическими и онкогематологическими заболеваниями и пациентам, находящимся на заместительной почечной терапии, осуществляется в полном объеме.
Настоящее Постановление действует по 31 декабря 2022 года.
43. Продлена программа субсидирования внутренних воздушных перевозок в составе туристского продукта.
Постановление Правительства РФ от 07.02.2022 № 123 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2021 г. № 799».
В Правилах предоставления субсидий исключено указание на 2021 г.
Согласно уточнению субсидии будут предоставляться в целях возмещения расходов, понесенных туроператорами, зарегистрированными на территории РФ, в связи с организацией программ внутренних коммерческих воздушных перевозок пассажиров, организованных туроператорами на внутренних направлениях с 1 июня 2020 г.
Уточнены положения, касающиеся перечня сведений, отражаемых в объявлении о приеме заявок, а также, в связи с продлением программы господдержки, изменены требования к показателям, необходимым для достижения результата предоставления субсидии.
44. С 1 марта 2022 г. устанавливается ключевой показатель федерального государственного контроля (надзора) в сфере электронной подписи.
Постановление Правительства РФ от 04.02.2022 № 110 «О внесении изменений в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере электронной подписи».
Таким показателем является доля аккредитованных удостоверяющих центров, соблюдающих установленные Федеральным законом «Об электронной подписи» требования, на соответствие которым они были аккредитованы, по отношению к общему числу аккредитованных удостоверяющих центров.
Приведены целевые значения указанного ключевого показателя на период до 2026 года.
45. С 1 марта 2022 г. устанавливается ключевой показатель государственного земельного надзора.
Постановление Правительства РФ от 07.02.2022 № 126 «О внесении изменений в Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)».
Таким показателем является разность соотношения количества земельных участков, в отношении которых в отчетном периоде принято решение об их отнесении к более низкой категории риска, к общему числу земельных участков, отнесенных к категориям риска (за исключением земельных участков, отнесенных к категории низкого риска), и аналогичного соотношения количества земельных участков, в отношении которых такие решения приняты за предыдущий отчетный период.
Приведена формула расчета ключевого показателя. Отмечается, что целевыми значениями ключевого показателя государственного земельного надзора являются положительные значения.
46. Расширен перечень услуг, сведения о которых размещаются в реестре госуслуг.
Распоряжение Правительства РФ от 07.02.2022 № 192-р <О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 04.05.2017 № 865-р>.
В перечень иных услуг, сведения о которых размещаются в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (функций), включена услуга по подключению (технологическому присоединению) энергопринимающих устройств к электрическим сетям.
47. С 1 сентября 2022 года уточняется порядок определения размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.
Постановление Правительства РФ от 03.02.2022 № 92 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме».
Установлено, в частности, что размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, определяется как произведение тарифа (цены) для потребителей, установленного ресурсоснабжающей организацией, и объема коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, приходящегося на каждое жилое и нежилое помещение. При этом размер расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, включается в плату за содержание жилого помещения для каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме.
Приводится порядок определения размера расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества.
Размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, отражается в платежном документе отдельной строкой по каждому виду коммунальных ресурсов, если иное не установлено законодательством РФ.
В случае изменения размера платы за содержание жилого помещения вследствие изменения размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в связи с установлением (изменением) в соответствии с законодательством РФ цен (тарифов), используемых для расчета размера платы за соответствующие коммунальные услуги для населения, и (или) нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества принятие общим собранием собственников помещений решения, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, или органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива, или органами управления иного специализированного потребительского кооператива решения об изменении размера платы за содержание жилого помещения не требуется.
Приведены, в числе прочего, формулы определения размера платы за приобретение холодной воды, горячей воды и электрической энергии, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме, и среднемесячного объема таких ресурсов.
48. Граждане Республики Узбекистан будут привлекаться для осуществления временной трудовой деятельности в агропромышленном комплексе по пилотному проекту.
Постановление Правительства РФ от 05.02.2022 № 122 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 октября 2021 г. № 1694».
Определено, что участниками пилотного проекта по привлечению граждан Республики Узбекистан для осуществления временной трудовой деятельности также являются Минсельхоз России и включенные в сформированный им перечень российские юридические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность в сфере агропромышленного комплекса.
Предельное количество привлекаемых граждан Республики Узбекистан в сфере агропромышленного комплекса составляет 1108 человек, их участие в проекте возможно при соблюдении всех установленных требований, в том числе - требований, связанных с противодействием распространению новой коронавирусной инфекции.
49. Уточнен адресат представления документов родственниками военнослужащего для получения пособия, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
Постановление Правительства РФ от 03.02.2022 № 97 «О внесении изменений в приложения № 1 - 3 к Правилам предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанных пособий».
В приложениях № 1 - 3 к Правилам предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанных пособий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2008 года № 275, слова «органы социальной защиты населения» заменены словами «территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации».
50. Утверждены Правила предоставления Фондом содействия реформированию ЖКХ займов в целях реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры.
Постановление Правительства РФ от 02.02.2022 № 87 «О предоставлении государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства за счет привлеченных средств Фонда национального благосостояния займов юридическим лицам, в том числе путем приобретения облигаций юридических лиц при их первичном размещении, в целях реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры, и о внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации».
Правила устанавливают порядок и условия предоставления займов, в том числе путем приобретения облигаций юридических лиц при их первичном размещении, в целях реализации проектов.
Правительственная комиссия по региональному развитию в РФ наделена полномочиями по одобрению проектов строительства, реконструкции и модернизации объектов инфраструктуры, а также определению общей суммы займов, которые могут быть предоставлены на реализацию проектов.
Правила устанавливают требования к проектам, заемщикам, порядку направления организациями заявок и необходимых документов, к заключению договора займа или договора, предусматривающего приобретение Фондом размещаемых заемщиком облигаций.
51. Установлен порядок предоставления сертификатов победителям чемпионатов по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья «Абилимпикс».
Постановление Правительства РФ от 05.02.2022 № 119 «Об утверждении Правил предоставления сертификатов победителям чемпионатов по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья «Абилимпикс».
Сертификат представляет победителю право на получение дополнительного профессионального образования, дополнительного образования детей, приобретение специализированных технических средств реабилитации. Срок действия сертификата не ограничен.
Предельный объем финансового обеспечения сертификата составляет:
за 1-е место - 100000 рублей;
за 2-е место - 75000 рублей;
за 3-е место - 50000 рублей.
Перечень специализированных технических средств реабилитации, приобретаемых в рамках направления реализации сертификата, утверждается Минпромторгом России и размещается в сети «Интернет» на сайте www.abilympics-russia.ru.
Перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, предоставляющих образовательные услуги в рамках направления реализации сертификата, утверждается Минпросвещения России и размещается на сайте «Абилимпикс».
52. Программа бесплатного переобучения по наиболее востребованным профессиям распространена на молодых людей в возрасте до 35 лет включительно.
Постановление Правительства РФ от 09.02.2022 № 139 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 г. № 369».
Соответствующее уточнение внесено в условия предоставления гранта в форме субсидии на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профобразования отдельных категорий граждан.
К числу таких граждан отнесены теперь не только лица в возрасте 50 лет и старше, молодые мамы, но также молодежь в возрасте до 35 лет включительно, относящаяся к определенным категориям (например граждане, которые с даты окончания военной службы по призыву или с даты выдачи документа об образовании не являются занятыми более 4 месяцев и др.).
Предполагается, что в 2022 году смогут пройти обучение не менее 145 тыс. человек, в том числе не менее 20 тыс. человек, отнесенных к категории молодежи.
Бесплатное обучение организуют АНО «Агентство развития профессионального мастерства (Ворлдскиллс Россия)», Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Томский государственный университет.
Заявки на обучение оформляются на портале «Работа в России».
53. Электрозарядные станции электромобилей включены в перечень объектов и технологий высокой энергетической эффективности.
Постановление Правительства РФ от 08.02.2022 № 129 «О внесении изменений в раздел II перечня объектов и технологий, которые относятся к объектам и технологиям высокой энергетической эффективности»
Речь идет об электрозарядных станциях мощностью от 150 кВт (DC, 380В), с коэффициентом полезного действия более 96 процентов.
54. По 1 июля 2022 г. продлен срок проведения эксперимента по опытной эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования высокоавтоматизированных транспортных средств в автоматизированном режиме управления.
Постановление Правительства РФ от 07.02.2022 № 124 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2018 г. № 1415».
Эксперимент проводится на территориях г. Москвы и Республики Татарстан, а также Владимирской, Ленинградской, Московской, Нижегородской, Новгородской и Самарской областей, Чувашской Республики, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, Краснодарского края и г. Санкт-Петербурга.
55. С 1 марта 2022 г. вступает в силу актуализированный порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Постановление Правительства РФ от 05.02.2022 № 117 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 и признании утратившим силу отдельного положения акта Правительства Российской Федерации».
Обновлен порядок лицензирования указанной деятельности, осуществляемой управляющей организацией, а также порядок осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением указанной деятельности.
Поправки также направлены на снижение административной нагрузки для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей путем развития реестровой модели в сфере лицензирования.
56. С 1 марта 2022 г. устанавливается обновленный порядок лицензирования частной детективной и частной охранной деятельности.
Постановление Правительства РФ от 05.02.2022 № 118 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. № 498».
В том числе, предусматривается возможность подачи заявления на предоставление соответствующих государственных услуг, а также получения уведомления о принятом решении в электронном виде, в том числе посредством портала госуслуг; закрепляется процедура проведения оценки соответствия установленным лицензионным требованиям; уточняется перечень сведений, подлежащих внесению в реестры лицензий.
57. С 1 марта 2022 г. вступает в силу порядок лицензирования деятельности по хранению и торговле гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия, патронами к гражданскому и служебному оружию и составными частями патронов.
Постановление Правительства РФ от 05.02.2022 № 120 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по хранению и торговле гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия, патронами к гражданскому и служебному оружию и составными частями патронов (за исключением указанной деятельности, осуществляемой воинскими частями и организациями Вооруженных Сил Российской Федерации и войск национальной гвардии Российской Федерации, в случае, если осуществление указанной деятельности предусмотрено их учредительными документами)»
Утверждено Положение, устанавливающее порядок лицензирования данной деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой воинскими частями и организациями Вооруженных Сил РФ и войск национальной гвардии РФ, в случае, если осуществление указанной деятельности предусмотрено их учредительными документами).
Лицензирующие органы - Росгвардия и ее территориальные органы.
Предусмотрены, в том числе перечень лицензионных требований, перечень документов, необходимых для получения лицензии.
58. С 1 апреля 2022 г. устанавливается порядок регистрации несовершеннолетних граждан на портале Госуслуг.
Постановление Правительства РФ от 04.02.2022 № 111 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части использования федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» несовершеннолетними».
Подростки старше 14 лет смогут зарегистрироваться на портале самостоятельно. Для этого им понадобится указать свой СНИЛС, паспортные данные, адрес регистрации по месту жительства, номер мобильного телефона и адрес электронной почты.
Зарегистрировать детей младше 14 лет смогут их родители, если у них есть учетная запись на портале. При регистрации необходимо будет указать СНИЛС, реквизиты свидетельства о рождении, сведения о гражданстве, адрес регистрации по месту жительства, номер мобильного телефона (при наличии), адрес электронной почты.
59. Утвержден план мероприятий по проведению в 2022 - 2032 годах в РФ Международного десятилетия языков коренных народов.
Распоряжение Правительства РФ от 09.02.2022 № 204-р <Об утверждении плана основных мероприятий по проведению в 2022 - 2032 годах в Российской Федерации Международного десятилетия языков коренных народов>
План включает в себя следующие разделы:
мероприятия по совершенствованию государственного управления и взаимодействию с институтами гражданского общества;
мероприятия в сфере образования и подготовки педагогических кадров;
мероприятия в сфере науки;
мероприятия в сфере цифровизации и культуры;
мероприятия в сфере книгоиздания и СМИ;
информационное обеспечение проведения в РФ Международного десятилетия языков коренных народов.
Для каждого мероприятия в Плане приводятся сроки их реализации, ответственные исполнители и соисполнители, а также источники финансирования.
60. Правительство РФ установило бессрочное действие упрощенной схемы работы в системе маркировки лекарств.
Постановление Правительства РФ от 31.01.2022 № 73 «О внесении изменения в абзац восьмой пункта 44 Положения о системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения».
Соответствующие изменения внесены в Положение о системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденное постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2018 г. № 1556.
Ранее было установлено, что упрощенные правила оприходования лекарств будут действовать до 1 февраля 2022 года.
61. Установлен порядок ведения Федерального реестра медицинских документов о смерти.
Постановление Правительства РФ от 03.02.2022 № 99 «Об утверждении Правил ведения Федерального реестра медицинских документов о смерти».
Реестр ведется Минздравом России в электронном виде в составе ЕГИСЗ, в том числе с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.
Определены, в том числе: функции указанного реестра; сведения и документы, сбор и хранение которых обеспечиваются в реестре; порядок представления сведений в реестр.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г., за исключением положения, для которого установлен иной срок его вступления в силу.
62 .Расширены полномочия Министерства здравоохранения Российской Федерации
Постановление Правительства РФ от 05.02.2022 № 114 «О внесении изменения в Положение о Министерстве здравоохранения Российской Федерации».
Министерство уполномочено утверждать перечень лекарственных препаратов, влияющих на способность выполнять функции члена летного экипажа воздушного судна и диспетчера управления воздушным движением (по согласованию с Минтрансом России).
Реализованы положения Федерального закона от 11.06.2021 № 208-ФЗ «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и статью 7 Федерального закона «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».
63. С 1 марта 2022 г. устанавливается порядок ведения в электронном виде Федерального реестра медицинских документов о рождении.
Постановление Правительства РФ от 05.02.2022 № 116 «Об утверждении Правил ведения Федерального реестра медицинских документов о рождении».
В Федеральном реестре обеспечиваются сбор и хранение следующих сведений и документов:
документов о рождении, сформированных в форме электронного документа и подписанных с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;
сведений о рожденном ребенке и его матери, предусмотренных формой документа о рождении, в том числе в случае выдачи документа о рождении на бумажном носителе;
сведений о государственной регистрации рождения и о внесении изменений или исправлений в записи актов о рождении, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.
Доступ к Федеральному реестру осуществляется после прохождения идентификации и аутентификации.
Ведение реестра осуществляет Минздрав России.
64. С 1 марта 2022 г. вступает в силу новое Положение о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения.
Постановление Правительства РФ от 09.02.2022 № 140 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения».
Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 05.05.2018 № 555, регулирующее аналогичные правоотношения.
Настоящее Постановление действует 6 лет со дня его вступления в силу.
65. Утверждена Концепция развития круизного туризма в Российской Федерации на период до 2024 года.
Распоряжение Правительства РФ от 28.01.2022 № 117-р <Об утверждении Концепции развития круизного туризма в Российской Федерации на период до 2024 года>.
В целях развития устойчивого рынка круизного туризма предусматривается реализация следующих мер, в том числе:
создание условий для развития круизного флота;
развитие (модернизация и строительство) инфраструктуры круизного туризма;
внедрение цифровых систем, повышающих уровень обслуживания пассажиров;
формирование мер государственной поддержки в сфере отечественного судостроения и смежных производств, продление программы льготного лизинга круизных судов на внутренних водных путях РФ и механизма судового утилизационного гранта, предоставление государственных гарантий на привлечение кредитов для постройки современных судов, способных конкурировать с зарубежными аналогами, поддержка в рамках программ импортозамещения;
создание условий для кадрового сопровождения развития круизного туризма.
