Изменения федерального отраслевого законодательства (7 декабря 2021 - 9 января 2022)
Обзор изменений действующего федерального законодательства с 7 декабря 2021 года по 9 января 2022 года.
Федеральные законы
1. Подписан закон о единой системе публичной власти в субъектах РФ.
Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".
Закон закрепляет единую структуру региональных органов власти в РФ, принципы их работы и механизм взаимодействия, а также определяет особенности осуществления законодательного процесса и конкретизирует порядок внесения регионами законопроектов в Госдуму РФ.
Систему региональных органов власти составляют: законодательный орган субъекта РФ, высшее должностное лицо и правительство региона, а также иные органы, которые могут создаваться в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ.
Устанавливается, в частности, что наименованием должности высшего должностного лица в субъекте РФ является "Глава" с дальнейшим указанием наименования субъекта РФ, срок его полномочий составляет 5 лет. Документом также снято ограничение сроков избрания главы субъекта на должность.
Предусмотрено, что Президент РФ вправе вынести предупреждение, объявить выговор высшему должностному лицу субъекта РФ за ненадлежащее исполнение им своих обязанностей. В случае неустранения причин, послуживших основанием для вынесения предупреждения и объявления выговора, глава субъекта может быть отрешен от должности.
Основная часть положений закона вступит в силу с 1 июня 2022 года. Общие положения закона вступают в силу со дня его официального опубликования, а нормы о разграничении полномочий между органами власти субъектов РФ, федеральными органами и органами местного самоуправления - с 1 января 2023 года.
Нормативные правовые акты субъектов РФ и муниципальные правовые акты подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом не позднее 1 января 2023 года.
2. Расширен перечень юридических лиц, в безвозмездное пользование которых могут быть предоставлены объекты культурного наследия.
Федеральный закон от 21.12.2021 № 418-ФЗ "О внесении изменения в статью 52.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Установлено, что объект культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, и находящийся в государственной собственности, может предоставляться в безвозмездное пользование на основании соответствующего договора, в том числе, государственным учреждениям, подведомственным федеральному органу исполнительной власти, обеспечивающему деятельность Президента РФ и Правительства РФ.
3.Установлена административная ответственность недобросовестных потребителей газа за необеспечение доступа представителей поставщика газа или газораспределительной организации к своему газоиспользующему оборудованию либо иное воспрепятствование ограничению подачи газа.
Федеральный закон от 21.12.2021 № 425-ФЗ "О внесении изменения в статью 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Закреплено, что неосуществление потребителем газа действий по полному или частичному ограничению отбора газа в случаях, предусмотренных законодательством о газоснабжении, либо воспрепятствование осуществлению поставщиком и (или) газораспределительной организацией мероприятий по полному или частичному ограничению подачи (поставки) газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц - в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
4. С 1 февраля 2022 года вводится административная ответственность за неисполнение требований к оснащению стационарных источников выбросов и (или) сбросов загрязняющих веществ системами автоматического контроля.
Федеральный закон от 21.12.2021 № 427-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
Указанное правонарушение повлечет наложение административного штрафа: на должностных лиц - в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В случае оснащения стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ системами автоматического контроля с нарушением требований к автоматическим средствам измерения и учета показателей таких выбросов и (или) сбросов, либо требований к техническим средствам фиксации и передачи информации о показателях выбросов и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на должностных лиц будет налагаться административный штраф в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
При повторном совершении указанного правонарушения должностные лица будут оштрафованы на сумму от двадцати до тридцати тысяч рублей или дисквалифицированы на срок от шести месяцев до одного года. Для юридических лиц размер штрафа составит от ста тысяч до двухсот тысяч рублей, при этом предусматривается, что лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, будет нести административную ответственность как юридическое лицо.
5. В ГК РФ включены главы о недвижимости и правах на здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, помещения и машино-места.
Федеральный закон от 21.12.2021 № 430-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации".
Законом конкретизированы положения о возникновении права собственности на здание, сооружение, объект незавершенного строительства, помещение, машино-место при их создании, а также закреплен порядок пользования собственником здания или сооружения чужим земельным участком.
Определено, что здания и сооружения создаются только в результате строительства, но также могут быть образованы в результате раздела здания, сооружения, единого недвижимого комплекса, или в результате их объединения.
Кроме того, для жилых и нежилых помещений установлен единый правовой режим и определено, что помещения, предназначенные для обслуживания иных помещений в здании или сооружении, являются общим имуществом и не участвуют в обороте как самостоятельные недвижимые вещи. Исключением является случай передачи таких помещений, пригодных для самостоятельного использования, в пользование третьим лицам по решению, принятому двумя третями голосов собственников помещений, машино-мест в здании или сооружении.
Также законом уточнены положения, касающиеся общего имущества в многоквартирном доме.
Закон вступает в силу с 1 марта 2023 года, за исключением отдельного положения, которое вступает в силу со дня его официального опубликования.
6. Ожидаемый период выплаты накопительной пенсии на 2022 год составляет 264 месяца.
Федеральный закон от 21.12.2021 № 410-ФЗ "Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2022 год".
Данный показатель применяется для расчета размера накопительной пенсии.
Продолжительность такого периода определяется ежегодно на основании официальных статистических данных о продолжительности жизни получателей накопительной пенсии в соответствии с Методикой, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 02.06.2015 № 531.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года.
7. Принят закон, предусматривающий дополнительные меры защиты пенсионных накоплений.
Федеральный закон от 21.12.2021 № 415-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В частности, закон обязывает в случае признания судом недействительным договора об обязательном пенсионном страховании (с соответствующим возвратом незаконно переведенных средств пенсионных накоплений):
восстанавливать на счете застрахованного лица сумму изъятого при досрочном переходе инвестиционного дохода,
отражать проценты за неправомерное пользование средствами пенсионных накоплений на счете застрахованного лица.
Также Федеральным законом устанавливается новый порядок индексации средств материнского(семейного) капитала.
Начиная с 1 февраля 2022 года ежегодная индексация средств будет производиться исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством РФ.
8. До конца 2024 года продлевается мораторий на формирование накопительной пенсии.
Федеральный закон от 21.12.2021 № 429-ФЗ "О внесении изменений в статью 33.3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 6.1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения".
Еще на один год продлено действие порядка, в соответствии с которым суммы страховых взносов в полном объеме направляются на финансирование страховых пенсий, без формирования пенсионных накоплений.
Закон вступает в силу с 1 января 2022 года.
9. На период 2022 - 2024 годов сохранены действующие тарифы и порядок уплаты страховых взносов на травматизм и профзаболевания.
Федеральный закон от 21.12.2021 № 413-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов".
Согласно закону, в указанный период страховые взносы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний уплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2005 № 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год" (всего предусмотрено 32 страховых тарифа в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска).
Кроме того, в целях стимулирования включения инвалидов в трудовой процесс сохраняются действующие льготные тарифы (в размере 60% от установленного размера) для индивидуальных предпринимателей в отношении выплат сотрудникам, являющимся инвалидами I, II и III групп.
10. Подписан закон о расширении прав полиции.
Федеральный закон от 21.12.2021 № 424-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О полиции".
Согласно закону полиция имеет право:
осуществлять вскрытие транспортного средства, в том числе проникновение в него, в случаях, предусмотренных законодательством, а также, в том числе для спасения жизни граждан, для обеспечения их безопасности или общественной безопасности при массовых беспорядках и ЧС;
проводить оцепление (блокирование) территорий, жилых помещений, строений и других объектов, в частности, при проведении мероприятий, направленных на обнаружение предметов, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных, либо при наличии оснований полагать, что в границах территорий или на объектах готовится, совершается (совершено) преступление;
в границах оцепления (блокирования) осуществлять личный осмотр граждан, находящихся при них вещей (предметов, механизмов, веществ), осмотр транспортных средств и перевозимых грузов.
11. Закреплена обязанность граждан РФ эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации при получении информации о проведении эвакуационных мероприятий.
Федеральный закон от 30.12.2021 № 459-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Установлено, что Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, аналогичные комиссии субъектов РФ, муниципальных образований принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций соответственно федерального и межрегионального, регионального и межмуниципального, муниципального характера.
Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций могут принимать решения о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (независимо от характера чрезвычайных ситуаций) в отношении работников указанных органов и корпораций, а также подведомственных им организаций.
На Правительство РФ возложено определение порядка проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также порядка оказания единовременной материальной и финансовой помощи гражданам, проживающим в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, в случае нарушения условий их жизнедеятельности либо утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации, включая порядок выплаты единовременных пособий при реализации мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
12. Расширен перечень субъектов, которым в рамках межведомственного взаимодействия предоставляются сведения о госрегистрации смерти.
Федеральный закон от 30.12.2021 № 464-ФЗ "О внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния".
Принятым законом предусматривается возможность оперативного получения содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния сведений о государственной регистрации смерти физических лиц (внесении изменений или исправлений в записи актов о смерти) по запросам ФССП России и ФНП.
13. Установлена административная ответственность за несоблюдение требований к ящикам для сбора благотворительных пожертвований.
Федеральный закон от 30.12.2021 № 468-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
Несоблюдение некоммерческой организацией, учредительным документом которой предусмотрено право на осуществление благотворительной деятельности, требований к ящикам для сбора благотворительных пожертвований, и/или порядка их установки, использования, и/или правил извлечения имущества, собранного с помощью ящика для сбора благотворительных пожертвований, повлечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 5 тысяч до 10 тысяч рублей; на юридических лиц - от 10 тысяч до 30 тысяч рублей.
Также предусмотрена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества, стоимость которого не превышает 2500 рублей, совершенное с использованием ящика для сбора благотворительных пожертвований лицом, которое не имеет права на осуществление данной деятельности, путем мошенничества при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных частями второй, третьей и четвертой статьи 158, частями второй, третьей и четвертой статьи 159 УК РФ, либо установку и/или использование ящика для сбора благотворительных пожертвований физическим или юридическим лицом, которое не имеет права на осуществление данной деятельности.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 60 дней после дня его официального опубликования.
14. Установлен запрет на безакцептное списание банками единовременных социальных выплат, осуществляемых в рамках государственной поддержки в счет погашения задолженности по потребительским кредитам (займам).
Федеральный закон от 30.12.2021 № 444-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Изменениями, внесенными в Федеральный закон "Об исполнительном производстве", в частности, в перечень доходов граждан, на которые не может быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства, включены:
- выплаты, осуществляемые в соответствии с нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ в целях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям, имеющим детей;
- пособия и выплаты беременным женщинам, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов;
- денежные выплаты, осуществляемые малоимущим гражданам в рамках оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта.
Изменениями, внесенными в Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)" установлено, в том числе, что в счет погашения задолженности по договору потребительского займа с банковского счета заемщика может осуществляться списание денежных средств, полученных в виде социальных выплат, в случае оформления распоряжения на периодический перевод или заранее оформленный акцепт на списание таких денежных средств.
Если такие социальные выплаты являются единовременными, дополнительное согласие заемщика на списание денежных средств требуется по каждому случаю поступления таких средств на банковский счет заемщика.
Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, производящими гражданам выплаты, относящиеся к видам доходов, на которые не может быть обращено взыскание, и имеющие единовременный или периодический характер, определяет Банк России.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
15. Подписан закон, закрепляющий создание на базе профильных государственных учреждений и акционерных обществ, осуществляющих деятельность в сфере недвижимости и пространственных данных, публично-правовой компании "Роскадастр".
Федеральный закон от 30.12.2021 № 448-ФЗ "О публично-правовой компании "Роскадастр".
Так, организация полного цикла будет создана посредством реорганизации одного или нескольких федеральных государственных учреждений или акционерных обществ, единственным участником которых является РФ. Их перечень определит Правительство РФ.
В соответствии с Указанием Президента Российской Федерации от 4 сентября 2021 г. № Пр-1644, компанию планируется создать на базе ФГБУ "ФКП Росреестра", ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД" и АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", АО "Роскартография".
Согласно закону, компания будет обеспечивать для нужд государства выполнение всего комплекса геодезических и картографических работ, работ по наполнению фонда пространственных данных, создание единой электронной картографической основы, используемой в дальнейшем для оказания Росреестром государственных услуг, в том числе по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также для работы других органов власти и организаций.
Федеральный закон также закрепляет правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления деятельностью публично-правовой компании "Роскадастр". Предусмотрено, что высшим органом управления компании является наблюдательный совет.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
16. Закреплена возможность создания ППК "Роскадастр" путем реорганизации федеральных государственных учреждений.
Федеральный закон от 30.12.2021 № 449-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Соответствующее изменение внесено в Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 236-ФЗ "О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В целях обеспечения реализации возложенных на публично-правовую компанию "Роскадастр" полномочий изменения внесены также в:
Федеральный закон от 18 декабря 1997 г. № 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов";
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности";
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";
Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. № 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок вступления их в силу.
17. Установлен порядок возмещения землевладельцам убытков, причиненных действиями органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Федеральный закон от 30.12.2021 № 467-ФЗ "О внесении изменения в статью 57 Земельного кодекса Российской Федерации".
Если ограничения прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости связано:
с правомерными действиями (решениями) органов государственной власти и органов местного самоуправления, то убытки подлежат возмещению в соответствии со статьями 57 и 57.1 Земельного кодекса РФ;
с действиями (решениями), не соответствующими закону или иным нормативным правовым актам, то возмещение убытков осуществляется в соответствии со статьей 61 Земельного кодекса РФ.
18. Уточнен порядок удаления затонувшего имущества во внутренних морских водах, в территориальном море и исключительной экономической зоне РФ.
Федеральный закон от 30.12.2021 № 470-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В связи с присоединением России к Найробийской международной конвенции об удалении затонувших судов 2007 года внесены поправки в отдельные законодательные акты.
В частности, предусмотрено, что удаление имущества, затонувшего во внутренних морских водах, в территориальном море и исключительной экономической зоне РФ, обеспечивается собственником такого имущества, администрацией морских портов или органом исполнительной власти субъекта РФ, к побережью которого ближе всего расположено затонувшее имущество.
Закрепляются нормы о страховании или ином финансовом обеспечении ответственности за удаление затонувших судов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2022 года, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления их в силу.
19. "Дачная амнистия" продлена до 1 марта 2031 года.
Федеральный закон от 30.12.2021 № 478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
До 1 марта 2031 года применяется упрощенный порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены жилые дома, возведенные до 14 мая 1998 года в границах населенного пункта, и права собственности на которые у граждан отсутствуют.
Определен перечень документов, необходимых для предоставления гражданам в собственность бесплатно земельных участков, расположенных под такими жилыми домами, порядок государственной регистрации права собственности на указанные земельные участки.
Также до 1 марта 2031 года продлевается срок действия упрощенного порядка оформления гражданами своих прав на жилые или садовые дома, созданные на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2022 года.
20. Порядок внесения в ЕГРН сведений о выбранном виде разрешенного использования земельного участка приведен в соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ.
Федеральный закон от 30.12.2021 № 493-ФЗ "О внесении изменений в статью 7 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".
Закон принят во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 16.10.2020 № 42-П.
Установлены прозрачные правила, предусматривающие необходимость внесения в ЕГРН сведений о видах разрешенного использования.
В частности, закреплено, что основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
21. Должники по алиментам могут привлекаться к административной ответственности, в том числе при их частичной уплате.
Федеральный закон от 30.12.2021 № 479-ФЗ "О внесении изменений в статью 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Действующая редакция статьи 5.35-1 КоАП РФ допускает неоднозначную квалификацию действий должников при частичном исполнении требований исполнительных документов о взыскании алиментов.
В связи с этим внесены уточнения, предусматривающие возможность привлечения к административной ответственности лиц, в случае неуплаты алиментов в течение двух и более месяцев в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением.
22. С 1 января 2022 года вступает в силу закон о создании публично-правовой компании "Фонд развития территорий".
Федеральный закон от 30.12.2021 № 436-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Фонд развития территорий является правопреемником госкорпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства".
Реализация им функций, исполняемых в настоящее время Фондом ЖКХ и Фондом защиты прав дольщиков, осуществляется в соответствии с федеральными законами "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в которые внесены корреспондирующие изменения.
23. С 1 января 2022 года отменяется запрет на использование централизованных открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) для нужд горячего водоснабжения.
Федеральный закон от 30.12.2021 № 438-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении".
Кроме того, к полномочиям Правительства РФ в сфере теплоснабжения отнесено утверждение порядка определения экономической эффективности перевода открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), отдельных участков таких систем на закрытые системы горячего водоснабжения
Также установлено, что схемы теплоснабжения поселений, городских округов должны содержать, в числе прочего, обязательную оценку экономической эффективности мероприятий по переводу открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), отдельных участков таких систем на закрытые системы горячего водоснабжения в порядке, установленном Правительством РФ.
Без проведения такой оценки схема теплоснабжения не может быть утверждена (актуализирована).
24. До 1 января 2024 г. земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться в аренду без проведения торгов юридическим лицам для завершения строительства объектов обманутых дольщиков.
Федеральный закон от 30.12.2021 № 442-ФЗ "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Срок действия соответствующей нормы, предусматривающей предоставление земельного участка, истекал 1 января 2022 года.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
25. Закреплены понятия "многоквартирный дом", "дом блокированной застройки", "малоэтажный жилой комплекс".
Федеральный закон от 30.12.2021 № 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Устранена правовая неопределенность, возникающая при отнесении здания к многоквартирному дому или дому блокированной застройки, а также установлены особенности правового урегулирования отношений при строительстве индивидуальных жилых домов в границах территории малоэтажного жилого комплекса.
Определены условия договора участия в долевом строительстве, порядок раскрытия застройщиком информации, состав общего имущества собственников индивидуальных жилых домов и особенности его строительства, порядок передачи застройщиком объекта долевого строительства, особенности государственной регистрации права на земельный участок и расположенный на нем объект индивидуального жилищного строительства.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2022 года, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
26. Уточнен порядок обеспечения жильем сотрудников органов внутренних дел, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей.
Федеральный закон от 30.12.2021 № 485-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Внесенными изменениями установлено, в частности, следующее:
единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он за весь период прохождения государственной службы не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ;
право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами РФ, уволенными со службы в органах внутренних дел без права на пенсию по независящим от них обстоятельствам;
жилые помещения действующим или бывшим сотрудникам органов внутренних дел, состоящим на учете для получения жилых помещений по договорам социального найма, с их согласия могут быть предоставлены в муниципальном образовании, находящемся в пределах территории соответствующего субъекта РФ;
за гражданами, уволенными со службы в органах внутренних дел, имеющими стаж службы не менее 25 лет в календарном исчислении, состоящими на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, сохраняется право пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда органов внутренних дел РФ до момента обеспечения их постоянным жильем.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
27. Подписан закон, направленный на усовершенствование порядка включения сведений в Государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности (ГИРБО).
Федеральный закон от 30.12.2021 № 435-ФЗ "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О бухгалтерском учете" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 6 статьи 5 Федерального закона "Об аудиторской деятельности".
Принятым законом, в частности:
ограничены случаи освобождения от представления бухгалтерской (финансовой) отчетности в ГИРБО (в части, касающейся перечня случаев, определяемых Правительством РФ);
установлено полномочие Правительства РФ по определению случаев, в которых доступ к информации, содержащейся в ГИРБО, может быть ограничен (информация, доступ к которой ограничен, может быть предоставлена исключительно государственным органам, органам местного самоуправления, государственным внебюджетным фондам и Банку России);
установлен единый срок для представления исправленной бухгалтерской (финансовой) отчетности в ГИРБО - не позднее 31 июля года, следующего за отчетным годом. Для тех случаев, когда утверждение отчетности осуществлено после этой даты, и утвержденная отчетность отличается от отчетности, ранее представленной в ГИРБО, такая отчетность представляется в ГИРБО в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем утверждения указанной отчетности, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным годом.
Законом также внесены изменения, предусматривающие уточнение состава сведений, подлежащих размещению в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц.
28. Скорректированы сроки вступления в силу новых требований к применению электронной подписи.
Федеральный закон от 30.12.2021 № 443-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Речь идет о масштабных изменениях, внесенных в Закон об электронной подписи.
В частности, с 1 января на 1 марта 2022 года отложено вступление в силу отдельных положений, касающихся использования квалифицированной электронной подписи при участии в правоотношениях физического лица и применения сертификата ключа проверки электронной подписи.
Установлены особенности применения квалифицированной электронной подписи юридического лица или ИП, квалифицированный сертификат которой выдан удостоверяющим центром, получившим аккредитацию после 1 июля 2020 года. Соответствующие положения применяются до 31 декабря 2022 года.
Также, в частности, настоящим законом перечень документов в области регулирования бухгалтерского учета дополнен нормативными актами по организации и ведению бухгалтерского учета Центральным банком РФ.
29. Объекты утилизации медицинских отходов отнесены к объектам государственно-частного и муниципально-частного партнерства.
Федеральный закон от 30.12.2021 № 489-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Так, согласно закону, объектами соответствующего соглашения являются объекты, на которых осуществляются сбор, использование, обезвреживание, размещение, хранение, транспортировка, учет и утилизация медицинских отходов.
30. Скорректирован порядок создания искусственных земельных участков на водных объектах.
Федеральный закон от 30.12.2021 № 492-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Исключено положение о необходимости проведения открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности.
Предусмотрено, что разрешение на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, или его части также является основанием для выполнения работ, необходимых для создания такого участка в случае, если инициатором его создания является федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган государственной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, либо в случае, если создание искусственного земельного участка осуществляется в рамках концессионного соглашения.
Кроме этого, законом также уточнен порядок подготовки проекта разрешения на создание искусственного земельного участка и заключения договора о его создании.
31. Подписан закон о введении независимой оценки квалификации специалистов в сфере строительства.
Федеральный закон от 30.12.2021 № 447-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Вводится независимая оценка квалификации специалиста, проводимая в соответствии с Федеральным законом "О независимой оценке квалификации". Она должна проводиться не реже одного раза в пять лет. Уточнены минимальные требования к указанным специалистам.
Совершенствуется порядок саморегулирования предпринимательской деятельности в сфере строительства. Предусматриваются нормы, устраняющие существующие пробелы в регулировании порядка формирования и использования компенсационных фондов СРО.
Кроме того, в частности, в Градостроительном кодексе РФ закреплен порядок отнесения объектов незавершенного строительства, строительство, реконструкция которых осуществляются полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ, к незавершенным объектам капитального строительства, а также порядок признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
32. Подписан новый закон о семеноводстве.
Федеральный закон от 30.12.2021 № 454-ФЗ "О семеноводстве".
Закон регулирует отношения в области производства (выращивания), хранения, транспортировки, реализации семян сельскохозяйственных растений, их использования, включая оказание услуг в указанной области, а также ввоз семян сельскохозяйственных растений в РФ и вывоз семян из РФ.
Предусматриваются, в том числе создание Федеральной государственной информационной системы в области семеноводства сельскохозяйственных растений, а также особенности осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений.
Признан утратившим силу Федеральный закон от 17.12.1997 № 149-ФЗ "О семеноводстве".
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок их вступления в силу.
33. Вводятся ограничения на производство и реализацию кормов с добавлением антимикробных препаратов для ветеринарного применения.
Федеральный закон от 30.12.2021 № 463-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств".
Законом (с учетом предусмотренных особенностей) устанавливается запрет на добавление в корма при их производстве лекарственных препаратов, предназначенных для лечения инфекционных и паразитарных болезней животных, а также на реализацию кормов, в которые добавлены такие антимикробные препараты, при отсутствии лицензии на фармацевтическую деятельность и оформленного рецепта на лекарственный препарат, или требования ветеринарной организации или организации (ИП), осуществляющей (осуществляющего) разведение, выращивание и содержание животных.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2023 года.
34. Закреплены правовые основы ведения государственного реестра земель сельскохозяйственного назначения.
Федеральный закон от 30.12.2021 № 475-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Государственный реестр земель сельскохозяйственного назначения (далее - Реестр) представляет собой государственный информационный ресурс, содержащий свод достоверных систематизированных сведений о состоянии земель сельскохозяйственного назначения, об их использовании и иных сведений о землях сельскохозяйственного назначения.
Источниками сведений Реестра являются сведения, полученные в ходе государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения, включая сведения, полученные при государственном учете показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также иные сведения о землях сельскохозяйственного назначения, полученные в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Сведения из Реестра предоставляются собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков по их запросам в виде паспорта земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения бесплатно.
Порядок ведения Реестра, состав вносимых в Реестр сведений, порядок предоставления сведений из него, порядок направления запросов о предоставлении таких сведений, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также состав и объем сведений, подлежащих внесению в указанный Реестр в порядке такого взаимодействия, устанавливаются Правительством РФ.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2022 года.
35. Отменен обязательный технический осмотр для легковых автомобилей и мотоциклов, принадлежащих физическим лицам, и используемым в личных целях.
Федеральный закон от 30.12.2021 № 494-ФЗ "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 15 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Установлено, что не подлежат техническому осмотру легковые автомобили и мототранспортные средства, принадлежащие на праве собственности физическим лицам и используемые ими исключительно в личных целях, не связанных с иной деятельностью, в том числе с предоставлением услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, осуществлением перевозок пассажиров, использованием личного транспорта в служебных целях.
Владельцы указанных транспортных средств вправе обращаться за проведением технического осмотра по своему желанию.
Обязательность прохождения технического осмотра остается для принадлежащих физическим лицам легковых автомобилей и мотоциклов, с года изготовления которых прошло более четырех лет, включая год их изготовления, исключительно в случаях их постановки на государственный учет, совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца, изменением конструкции и (или) заменой основного компонента транспортного средства.
36. Президент РФ подписал закон об обеспечении исполнения собственниками опасных производственных объектов обязанности по ликвидации последствий негативного воздействия на окружающую среду.
Федеральный закон от 30.12.2021 № 446-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Предусмотрены особенности охраны окружающей среды при эксплуатации и выводе из эксплуатации (консервации или ликвидации) отдельных производственных объектов (объектов I и II классов опасности).
За неисполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, которым принадлежат отдельные производственные объекты, установленных законом требований предусмотрено взимание компенсационного платежа в размере стоимости ликвидационных мероприятий, а в случае неуплаты платежа - приостановка объявления о выплате и выплаты дивидендов.
Предусмотрены положения о направлении на природоохранные мероприятия штрафов, средств от платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2022 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
37. При вузах будут созданы специализированные учебно-научные центры для одаренных детей.
Федеральный закон от 30.12.2021 № 433-ФЗ "О внесении изменения в статью 77 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
Согласно тексту закона, такие центры создаются на базе федеральных государственных образовательных организаций высшего образования в целях выявления и поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности, а также лиц, добившихся успехов в учебной деятельности, научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности и физкультурно-спортивной деятельности. В них реализуются образовательные программы основного общего и (или) среднего общего образования и создаются условия для проживания обучающихся в интернате.
Перечень вузов, при которых будут созданы такие специализированные структурные подразделения, утвердит Правительство РФ.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года.
38. С 1 сентября 2022 года школы и колледжи при реализации ими образовательных программ должны использовать верифицированные онлайн-платформы и электронные учебники, включенные в федеральный перечень.
Федеральный закон от 30.12.2021 № 472-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации".
Определено, что федеральный перечень таких электронных ресурсов утверждается Минпросвещения РФ, которое также проводит экспертизу содержащихся в них электронных учебно-методических материалов и по ее результатам включает образовательные ресурсы в указанный перечень.
Кроме этого, закон устанавливает порядок оборота персональных данных учеников, осуществляемого с помощью государственных информационных систем, при реализации образовательными организациями образовательных программ посредством дистанционного обучения. Образовательные организации должны создать условия для функционирования таких государственных информационных систем не позднее 1 января 2023 года.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления их в силу.
39. Регламентирован порядок применения лекарственных препаратов офф-лейбл при оказании медицинской помощи детям
Федеральный закон от 30.12.2021 № 482-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Речь идет о возможности назначения несовершеннолетним лекарственных препаратов, включенных в клинические рекомендации или стандарты оказания медпомощи, по показаниям, не указанным в инструкциях к таким препаратам.
Применение такого лекарственного препарата возможно только при условии обязательного информирования об этом несовершеннолетнего пациента или его законного представителя.
Согласно закону, перечень заболеваний и состояний, при которых допускается применение указанных лекарственных препаратов, устанавливается Правительством РФ.
Документом также установлено право достигших совершеннолетия лиц, страдающих отдельными заболеваниями или состояниями, наблюдаться и продолжать лечение в медицинской организации, оказывавшей им медицинскую помощь, до достижения ими 21 года.
Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.
40. Подписан закон о введении персонифицированной карты болельщика.
Федеральный закон от 30.12.2021 № 462-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".
Персонифицированная карта для посещения спортивного соревнования представляет собой электронный документ, оформляемый по итогам идентификации зрителя, участника официального спортивного соревнования, иного лица, задействованного в проведении такого соревнования, для аутентификации указанных лиц, осуществляемой в целях обеспечения безопасности государства, общественной безопасности и общественного порядка при проведении официальных спортивных соревнований;
Внесенными изменениями установлены, в числе прочего:
порядок оформления и учета персонифицированной карты;
требования к бланкам входных билетов на официальные спортивные соревнования или иных документов, предоставляющих право на посещение таких соревнований, при входе в места проведения которых идентификация является обязательной;
особенности осуществления идентификации зрителя, участника официального спортивного соревнования, а также иного лица, задействованного в проведении такого соревнования;
права и обязанности собственников (пользователей) объектов спорта, организаторов официальных спортивных соревнований;
основания для отказа в оформлении персонифицированной карты на посещение спортивного соревнования и приостановления ее действия.
Предусматривается, что на официальных спортивных соревнованиях, определенных решениями Правительства РФ, идентификация и аутентификация зрителей, участников официальных спортивных соревнований, иных лиц, задействованных в проведении таких соревнований, являются обязательными. Правительство РФ принимает указанные решения с учетом особенностей отдельного вида спорта и в зависимости от уровня проведения спортивного соревнования.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2022 года.
41. Расширен перечень оснований для досрочного увольнения с военной службы военнослужащего, проходящего военную службу по контракту.
Федеральный закон от 30.12.2021 № 497-ФЗ "О внесении изменений в статью 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Таким основанием является несоответствие установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации требованиям к военнослужащим Вооруженных Сил РФ, осуществляющим работы по эксплуатации ядерных боеприпасов.
Увольнение с военной службы по указанному основанию производится при невозможности назначения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, на воинскую должность, не связанную с осуществлением работ по эксплуатации ядерных боеприпасов.
42. Установлена уголовная ответственность за нарушение ПДД лицом, подвергнутым административному наказанию и лишенным права управления транспортными средствами.
Федеральный закон от 30.12.2021 № 458-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".
Речь идет, в частности, о нарушении правил дорожного движения, предусмотренных частью 4 или 5 статьи 12.9 либо частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ, лицом, подвергнутым административному наказанию и лишенным права управления транспортными средствами за любое из деяний, предусмотренных частью 7 статьи 12.9 и частью 5 статьи 12.15 КоАП РФ.
Максимальное наказание предусмотрено в виде лишения свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до шести лет.
Действие новых норм не распространяется на случаи фиксации правонарушений специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
43. Уточнен порядок помещения лиц, к которым в качестве меры пресечения применено содержание под стражей, в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях.
Федеральный закон от 30.12.2021 № 491-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и статью 24 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Закреплено, что госпитализация лица, содержащегося под стражей, осуществляется на основании вступившего в законную силу решения суда. Суд, в числе прочего, определяет срок перевода лица в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь, а также устанавливает для него запреты совершать определенные действия.
Госпитализированное лицо не реже одного раза в месяц подлежит обязательному психиатрическому освидетельствованию, о результатах которого информируются орган предварительного расследования и суд для решения вопроса о необходимости дальнейшего пребывания лица в медицинской организации.
Федеральный закон разработан с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Постановлении от 24 мая 2018 года № 20-П.
44. Уточнено понятие "неуплата алиментов" для целей привлечения к уголовной ответственности.
Федеральный закон от 30.12.2021 № 499-ФЗ "О внесении изменений в статью 157 Уголовного кодекса Российской Федерации".
Статьей 157 УК РФ установлена уголовная ответственность за неуплату алиментов без уважительных причин.
На практике имеются случаи, когда уплата алиментов в меньшем размере, чем установлено исполнительным документом, трактуется как исполнение должниками своих алиментных обязательств.
В этой связи принят закон, устанавливающий возможность привлечения к уголовной ответственности лиц, не уплативших без уважительных причин средства в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением.
45. Закреплена возможность удаленного участия участников процесса в судебных заседаниях с использованием личных средств коммуникации.
Федеральный закон от 30.12.2021 № 440-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Внесены изменения в АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ и иные законодательные акты РФ, направленные на совершенствование порядка применения электронных документов в судопроизводстве.
Установлено, что исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд в том числе в форме электронного документа, либо через единый портал государственных и муниципальных услуг, либо через информационную систему, определенную Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, либо через систему электронного документооборота участников процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
При этом документы, которые подаются через портал Госуслуг либо через информационную систему, определенную Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, могут быть подписаны простой электронной подписью, если процессуальным законодательством не установлено иное.
Усиленной квалифицированной электронной подписью должны быть подписаны документы, которые подаются через системы электронного документооборота.
При наличии технической возможности в суде лицам, участвующим в деле, может быть предоставлен доступ к материалам дела в электронном виде в сети "Интернет" посредством информационной системы, определенной Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ.
Судебные повестки и иные судебные извещения в электронном виде могут быть доставлены посредством портала Госуслуг и системы электронного документооборота. В этом случае время и факт их доставки адресату будут фиксироваться средствами соответствующей информационной системы.
Участник судебного процесса, давший согласие на уведомление его посредством портала Госуслуг, будет считаться извещенным надлежащим образом, если имеются доказательства доставки судебного извещения посредством указанного портала.
Судебное решение, выполненное в форме электронного документа, может быть направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа, на портале Госуслуг или в системе электронного документооборота.
Участники процесса смогут участвовать в судебном заседании путем использования системы веб-конференции при условии заявления ими ходатайства об этом и при наличии в судах технической возможности.
Установление личности лица, участвующего в судебном заседании в режиме веб-конференции, будет осуществляться с использованием информационно-технологических средств, обеспечивающих идентификацию лица без его личного присутствия (единой системы идентификации и аутентификации, единой биометрической системы).
Порядок подачи в суд документов в электронном виде, размещения материалов дела и судебных актов в сети "Интернет", предоставления доступа к ним, применения систем видеоконференц-связи и системы веб-конференции в судах, требования к техническим и программным средствам, используемым при организации применения веб-конференции, при выполнении судебных актов и иных документов в электронном виде и подписании (заверении) их электронной подписью, к использованию сети "Интернет" для направления таких электронных документов, иные требования, связанные с ведением дела в электронном виде, использованием документов в электронном виде при рассмотрении дела, перечень таких документов, подлежащих приобщению к делу на бумажном носителе, определяются в порядке, установленном Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ в пределах своих полномочий.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года.
46. В УПК РФ внесены изменения, уточняющие порядок помещения лиц, содержащихся под стражей, в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях.
Федеральный закон от 30.12.2021 № 500-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации".
Закреплено, что только суд правомочен принимать решения о временном помещении лица, содержащегося под стражей, в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и продлении срока его пребывания в медицинской организации. Предусмотрено, что такой срок не может превышать 6 месяцев.
Указанные решения могут быть приняты без участия лица в случае, если его психическое состояние, подтвержденное медицинской организацией, не позволяет ему участвовать в судебном заседании. При этом обязательным является участие в нем защитника лица, содержащегося под стражей.
Суд, в числе прочего, уполномочен устанавливать в отношении данного лица запреты на совершение определенных действий: на общение с определенными лицами; на отправление и получение почтово-телеграфных отправлений; на использование средств связи и сети "Интернет".
Кроме этого, законом предусмотрен механизм информирования медицинской организацией органов предварительного расследования и суда о психическом состояния находящегося в ней лица.
Федеральный закон разработан с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Постановлении от 24 мая 2018 года № 20-П.
47. Предусмотрена возможность проведения следователем, дознавателем допроса, очной ставки, опознания путем использования систем видео-конференц-связи.
Федеральный закон от 30.12.2021 № 501-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации".
В случае необходимости проведения данных следственных действий путем использования систем видео-конференц-связи следователь или дознаватель, которым поручено производство предварительного расследования, направляет следователю, дознавателю или в орган дознания по месту нахождения лица, участие которого в следственном действии признано необходимым, письменное поручение об организации участия данного лица в следственном действии.
Использование систем видео-конференц-связи допускается при наличии технической возможности.
Установлены требования к составлению протокола допроса, очной ставки, опознания путем использования систем видео-конференц-связи.
Применение видеозаписи в ходе следственных действий обязательно. Материалы видеозаписи приобщаются к протоколу.
Подзаконные акты
1. До 1 января 2025 года продлено действие особенностей обращения медицинских изделий, которые используют в условиях ЧС и для лечения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в том числе COVID-19.
Постановление Правительства РФ от 10.12.2021 № 2250 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 430".
Также установлено, что выданные регистрационные удостоверения на серию (партию) таких медицинских изделий со сроком действия до 1 января 2022 года действительны до 1 января 2025 года без их замены.
Кроме того, в новой редакции изложен перечень медицинских изделий, предназначенных для применения в условиях военных действий, чрезвычайных ситуаций, предупреждения чрезвычайных ситуаций, профилактики и лечения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, заболеваний и поражений, полученных в результате воздействия неблагоприятных химических, биологических, радиационных факторов.
2. Продлен срок, до которого туроператоры могут воспользоваться средствами фонда персональной ответственности для возврата денег туристам за отмененные путешествия.
Распоряжение Правительства РФ от 16.12.2021 № 3621-р <О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 15.04.2021 № 977-р>.
Речь идет о зарубежных турах, забронированных по 31 марта 2020 года включительно.
Чтобы воспользоваться средствами фонда, туроператору необходимо направить об этом уведомление в объединение туроператоров в сфере выездного туризма.
Настоящим Распоряжением туроператорам разрешается направить такое уведомление до 27 декабря 2021 года включительно.
3. Актуализирована госпрограмма РФ "Реализация государственной национальной политики".
Постановление Правительства РФ от 09.12.2021 № 2239 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики" и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Программа дополнена оценкой текущего состояния государственной национальной
политики.
Кроме того, программой определены:
задачи государственного управления и обеспечения национальной безопасности РФ и способы их эффективного решения;
задачи государственной национальной политики, определенные в соответствии с национальными целями развития РФ;
особенности обеспечения достижения показателей социально-экономического развития субъектов РФ, входящих в состав приоритетных территорий, уровень которых должен быть выше среднего уровня по РФ.
Программой также предусматривается реализация мероприятий в сфере государственной политики РФ в отношении российского казачества, направленных на возрождение российского казачества.
Ряд актов и отдельных положений актов Правительства РФ признан утратившим силу, в их числе - постановление Правительства РФ от 16 декабря 2017 г. № 1575.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.
4. На МЧС России возложена координация работ по развитию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" субъекта РФ.
Постановление Правительства РФ от 10.12.2021 № 2253 "Об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на координацию работ по организации, функционированию и развитию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" субъекта Российской Федерации, и федеральных органов исполнительной власти, участвующих в координации работ по организации, функционированию и развитию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" субъекта Российской Федерации".
Федеральными органами исполнительной власти, участвующими в координации работ по организации, функционированию и развитию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" субъекта РФ определены Минцифры России, МВД России, Минздрав России, ФСБ России и Росгвардия.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.
5. Уточнен порядок осуществления организационно-технического обеспечения и методического сопровождения работ по подготовке к утверждению проектов сводов правил в сфере строительства.
Постановление Правительства РФ от 14.12.2021 № 2290 "О внесении изменения в Правила разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил".
Закреплено, что указанную деятельность, наряду с выработкой предложений для включения в проекты таких сводов правил, может осуществлять государственное (бюджетное или автономное) учреждение, определяемое Минстроем России.
6. Утверждено стратегическое направление по цифровой трансформации отрасли экологии и природопользования.
Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2021 № 3496-р <Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации отрасли экологии и природопользования>.
В ходе реализации данного стратегического направления будут внедрены следующие технологии: искусственный интеллект; дистанционное зондирование Земли; беспилотный летательный аппарат; технология интернет вещей; большие данные; аналитическая обработка данных; цифровой двойник.
Документом также определены приоритеты, цели, задачи, проблемы и вызовы цифровой трансформации отрасли экологии и природопользования, а также участники реализации стратегического направления и ответственные соисполнители.
В приложениях к документу закреплены проекты цифровой трансформации отрасли экологии и природопользования, сроки их реализации и показатели, которых необходимо достичь к 2030 году.
7. Расширен перечень типовых государственных и муниципальных услуг.
Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2021 № 3498-р <О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 18.09.2019 № 2113-р>.
В него включены, в частности:
прием и регистрация заявлений на обучение по программам СПО в образовательные организации, реализующие образовательные программы СПО;
предоставление информации из базы данных о результатах ЕГЭ;
запись на прием к врачу в медицинскую организацию;
назначение региональной социальной доплаты к пенсии;
выдача заключения на акт государственной историко-культурной экспертизы земельного участка, подлежащего хозяйственному освоению;
запись для прохождения профилактических медицинских осмотров и диспансеризации;
выдача направления на госпитализацию для оказания специализированной или высокотехнологичной медицинской помощи;
назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.
8. Актуализирован порядок направления в Росреестр документов для внесения сведений в ЕГРН.
Постановление Правительства РФ от 09.12.2021 № 2241 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 1532".
В частности, установлены требования к направляемым документам (содержащимся в них сведениям) в случае принятия решения об изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества для государственных и муниципальных нужд, решения о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд и его отмене, решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и о признании жилого помещения, в том числе жилого дома, непригодным для проживания, а также в случае включения организаций и физических лиц в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму.
9. Уточнен порядок использования Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства дополнительных субсидий.
Постановление Правительства РФ от 14.12.2021 № 2288 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2019 г. № 278".
Согласно постановлению в случае предоставления Фонду в текущем финансовом году дополнительных субсидий за счет соответствующего уменьшения размера субсидий будущих лет такие субсидии направляются на увеличение лимитов предоставления финансовой поддержки после:
принятия изменений в закон о федеральном бюджете, предусматривающих соответствующее уменьшение размера субсидий будущих лет, и (или)
внесения таких изменений в паспорт федерального проекта.
10. Утверждена долгосрочная программа содействия занятости молодежи на период до 2030 года.
Распоряжение Правительства РФ от 14.12.2021 № 3581-р <Об утверждении Долгосрочной программы содействия занятости молодежи на период до 2030 года>.
Основная цель программы - создание условий для реализации профессионального, трудового и предпринимательского потенциала молодежи.
Программой также определены следующие задачи:
формирование карьерных стратегий молодежи в соответствии с личностно-профессиональными наклонностями и потребностью рынка труда;
обеспечение соответствия получаемого образования профессионально-квалификационным требованиям работодателей и предпринимательской деятельности;
создание условий для профессионального развития молодых людей посредством совмещения получения образования и трудовой (предпринимательской) деятельности;
создание дополнительных механизмов снижения рисков незанятости молодежи.
С целью их реализации документом предусмотрен перечень необходимых мероприятий и сроки их осуществления. В числе таких мероприятий, в частности, предоставление работодателям субсидий за трудоустройство отдельных категорий молодежи, содействие переезду молодежи в регионы с дефицитом кадров, развитие молодежных предпринимательских инициатив, а также развитие портала "Работа в России" и внедрение подсистемы оформления производственной практики в электронном виде.
Контроль за ходом реализации программы и общая координация ее реализации осуществляется Минтрудом России.
11. Обновлен порядок предоставления и распределения субсидий муниципальным театрам в малых населенных пунктах.
Постановление Правительства РФ от 11.12.2021 № 2260 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие культуры".
Новая редакция Правил предоставления и распределения субсидий бюджетам субъектов РФ на поддержку творческой деятельности муниципальных театров в населенных пунктах с численностью населения до 300 тыс. человек, предусматривает возможность направления предоставленных средств, в том числе на укрепление материально-технической базы муниципальных театров.
12. Обновлены правила предоставления субсидий некоммерческим организациям, содействующим развитию физической культуры и спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Постановление Правительства РФ от 15.12.2021 № 2297 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, содействующим развитию физической культуры и спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья".
С 1 января 2022 года действует новая редакция Правил, устанавливающих цели, условия и порядок предоставления субсидий Общероссийскому союзу физкультурно-спортивных общественных объединений инвалидов "Сурдлимпийский комитет России", Общероссийской общественной организации "Паралимпийский комитет России" и Общероссийской общественной благотворительной организации помощи инвалидам с умственной отсталостью "Специальная Олимпиада России".
Условием предоставления субсидии является представление в Минспорта России документов о соответствии организации установленным требованиям, подписанных уполномоченными лицами.
13. Уточнены требования к субсидированию кредитов, выданных в целях реализации проектов жилищного строительства.
Постановление Правительства РФ от 15.12.2021 № 2301 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 629 и признании утратившим силу отдельного положения постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2457".
Правительство скорректировало критерии, которым должен соответствовать субсидируемый кредит, - с 500 до 800 млн. рублей увеличена предельная планируемая стоимость строительства (создания) проекта жилищного строительства в соответствии с проектной декларацией застройщика.
При этом реализация проекта жилищного строительства должна осуществляться застройщиком на территории субъекта РФ, входящего в состав ДФО, либо на территории субъекта РФ, среднедушевые денежные доходы населения в котором ниже на 15 и более процентов среднедушевых денежных доходов населения в целом по России, с соблюдением установленных условий.
Уточнения также коснулись требований к заемщикам, кредитным организациям, а также, в частности процедуры принятия комиссией решения о возможности осуществления выплаты возмещения недополученных доходов кредитной организации.
14. Актуализирован порядок размещения сведений в единой информационной системе жилищного строительства.
Постановление Правительства РФ от 14.12.2021 № 2292 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 марта 2019 г. № 319".
Определено, что в указанной системе должны быть размещены все разрешения на строительство объектов капитального строительства жилого назначения, в отношении которых застройщиками не получены разрешения на ввод в эксплуатацию.
Органом регистрации прав в системе должна быть размещена информация в отношении каждого введенного в эксплуатацию или незавершенного строительством многоквартирного дома или жилого дома блокированной застройки, строительство которых осуществляется (осуществлялось) без привлечения денежных средств участников долевого строительства.
Также закреплены перечни сведений, которые необходимо размещать в системе Минстрою России, субъектам РФ, унитарным некоммерческим организациям в организационно-правовой форме фонда, а также конкурсным управляющим в делах о банкротстве.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 года.
15. Плата за выдачу аттестата инструктора-проводника установлена в размере 1300 рублей.
Постановление Правительства РФ от 13.12.2021 № 2270 "Об установлении размера платы за выдачу аттестата инструктора-проводника".
Инструктор-проводник - лицо, прошедшее аттестацию, сопровождающее туристов (экскурсантов) и обеспечивающее их безопасность при прохождении туристских маршрутов, требующих специального сопровождения (абз. 24 ст. 1 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", в редакции, действующей с 01.07.2022).
16. В единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций встроены постоянно действующие оперативные штабы.
Постановление Правительства РФ от 10.12.2021 № 2252 "О внесении изменения в пункт 8 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
Постоянно действующие оперативные штабы создаются при комиссиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов РФ для оценки обстановки, координации сил единой системы в зонах чрезвычайных ситуаций, подготовки проектов решений, направленных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
Постоянно действующие оперативные штабы возглавляют руководители территориальных органов МЧС России.
Состав постоянно действующих оперативных штабов, их полномочия и порядок работы определяются решениями комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов РФ.
17. Действие временного порядка расследования страховых случаев причинения вреда здоровью медработников, вызванных COVID-19, продлено до 31 декабря 2022 года.
Постановление Правительства РФ от 17.12.2021 № 2345 "О внесении изменения в пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. № 239".
Временное положение, устанавливающее порядок расследования страховых случаев причинения вреда здоровью врачей, среднего и младшего медицинского персонала медицинских организаций, водителей автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающих с пациентами с COVID-19, и пациентами с подозрением на инфекцию, в связи с развитием заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных COVID-19, утверждено постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2021 года № 239.
18. Определен перечень региональных государственных услуг, которые граждане и организации смогут получать на портале госуслуг.
Постановление Правительства РФ от 13.12.2021 № 2280 "О размещении сведений об отдельных государственных и муниципальных услугах в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и обеспечении возможности их предоставления с использованием указанной информационной системы".
Это, например, услуги, которые ранее были доступны только на региональных порталах или сайтах органов власти либо не предоставлялись в электронной форме (в том числе назначение ряда пособий на детей, проведение технического осмотра самоходных машин и других видов техники, предоставление выписки из государственного лесного реестра, получение различных лицензий и разрешений).
19. С 1 марта 2022 г. устанавливается ключевой показатель государственного контроля (надзора) за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма.
Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 № 2324 "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма".
Таким ключевым показателем, достижение которого обеспечивается Ростуризмом, является отношение количества объектов контроля (надзора), в отношении которых в отчетном периоде принято решение об их отнесении к более низкой категории риска, уменьшенное на количество объектов контроля (надзора), в отношении которых в отчетном периоде принято решение об их отнесении к более высокой категории риска, к общему количеству объектов контроля (надзора), которым присвоена категория риска, на дату окончания отчетного периода.
Приведена формула расчета указанного ключевого показателя.
Целевым (плановым) значением ключевого показателя признается его положительное значение.
20. Актуализирована госпрограмма РФ "Воспроизводство и использование природных ресурсов".
Постановление Правительства РФ от 18.12.2021 № 2358 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов" и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Программа дополнена оценкой текущего состояния минерально-сырьевой базы и водных ресурсов.
Кроме того, программой определены:
задачи государственного управления и обеспечения национальной безопасности РФ и способы их эффективного решения в рамках реализации программы;
задачи, определенные в соответствии с национальными целями развития РФ;
задачи по обеспечению достижения показателей социально-экономического развития субъектов РФ, входящих в состав приоритетных территорий, уровень которых должен быть выше среднего уровня по РФ, а также иные задачи в сферах реализации комплексных программ.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года, за исключением положения, для которого установлен иной срок вступления его в силу.
Ряд актов Правительства РФ и их отдельных положений признаны утратившими силу.
21. С 1 марта 2022 г. устанавливаются ключевые показатели государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
Постановление Правительства РФ от 20.12.2021 № 2362 "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию".
Ключевым показателем для Роскомнадзора и Рособрнадзора является отношение количества объектов контроля, отнесенных к категории значительного риска, к общему количеству объектов контроля.
Ключевым показателем для Роспотребнадзора является отношение вреда (ущерба), причиненного в результате нарушения обязательных требований, к общему объему охраняемых законом ценностей.
Приведены формулы расчета ключевых показателей, а также их целевые значения.
22. С 1 сентября 2022 г. должна быть реализована возможность проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы проектной документации по принципу "одного окна".
Постановление Правительства РФ от 20.12.2021 № 2366 "О проведении государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы проектной документации по принципу "одного окна".
В ходе проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы по принципу "одного окна":
информационный обмен между заявителем и экспертным органом в рамках государственной экспертизы проектной документации, в том числе обмен документами, осуществляется посредством информационной системы экспертного органа;
информационный обмен между заявителем и Росприроднадзором в рамках государственной экологической экспертизы, в том числе обмен документами, осуществляется посредством информационной системы Росприроднадзора.
Направление заявителю заключения государственной экспертизы проектной документации и заключения государственной экологической экспертизы по результатам их проведения по принципу "одного окна" осуществляется после включения сведений о таких заключениях в соответствующий реестр.
23. Внесены уточнения в правила расчета размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и расположенные на ее территории.
Постановление Правительства РФ от 22.12.2021 № 2396 "О внесении изменения в Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".
Установлено, что размер арендной платы в отношении земельных участков, предоставленных без проведения торгов для размещения объектов социально-культурного назначения, строительство и эксплуатация которых осуществляются за счет средств федерального бюджета в целях реализации программ социально-экономического развития РФ, государственных программ РФ, а также национальных проектов, может устанавливаться Правительством РФ на основании предложений Росреестра.
24. Определены категории медицинских работников, которым устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 3 календарных дня за непрерывный стаж работы свыше 3 лет в должностях и учреждениях здравоохранения.
Постановление Правительства РФ от 20.12.2021 № 2365 "О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого отдельным категориям медицинских работников".
В перечень включены, в частности, врачи-специалисты, участковые терапевты и педиатры, врачи общей практики, медицинские сестры, фельдшеры, бригады скорой медицинской помощи, заведующие терапевтическими и педиатрическими отделениями поликлиник.
25.Обновлены правила предоставления субсидий для реализации в муниципальных образованиях проектов создания комфортной городской среды.
Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 № 2317 "О внесении изменений в Правила предоставления средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды".
Субсидия представляется в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при поощрении победителей конкурса, для реализации проектов создания комфортной городской среды, представленных участниками конкурса.
Проект представляется в составе конкурсной заявки и содержит описание одной или нескольких взаимосвязанных общественных территорий населенного пункта, комплекса мероприятий по их благоустройству, а также описание прогнозируемого развития общественной территории населенного пункта в случае реализации проекта.
Новыми положениями предусмотрена возможность приема предложений от населения на предмет выбора общественной территории, на которой будет реализовываться проект.
Информация о сроках приема предложений от населения для голосования будет публиковаться в средствах массовой информации и размещаться на официальном сайте муниципального образования.
26. С 1 января 2022 г. устанавливаются условия и порядок предоставления грантов в форме федеральных субсидий Фонду поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, "Круг добра".
Постановление Правительства РФ от 23.12.2021 № 2409 "Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета Фонду поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, "Круг добра".
Грант предоставляется, в частности, на следующие цели:
обеспечение оказания медицинской помощи (при необходимости за пределами РФ) детям с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями;
обеспечение детей с тяжелыми заболеваниями лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, в том числе не зарегистрированными в РФ, а также техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
Приводится, в числе прочего, порядок расчета размера гранта, перечень необходимых документов, основания для отказа в его предоставлении.
27. С 1 сентября 2022 года подлежат применению правила разработки, согласования и утверждения комплексной схемы инженерного обеспечения территории.
Постановление Правительства РФ от 15.12.2021 № 2303 "Об утверждении содержания комплексной схемы инженерного обеспечения территории и Правил разработки, согласования и утверждения комплексной схемы инженерного обеспечения территории".
Согласно Постановлению, комплексная схема инженерного обеспечения территории представляет собой документ, содержащий описание существующего и планируемого размещения сетей электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, сетей связи и иных технологически связанных с ними объектов капитального строительства и некапитальных сооружений на территории, на которой планируется осуществлять строительство объектов капитального строительства.
Правила закрепляют порядок разработки и согласования комплексной схемы, урегулирования разногласий между инициатором и правообладателем сетей инженерно-технического обеспечения, утверждения комплексной схемы и внесения в нее изменений.
Настоящее Постановление действует до 1 сентября 2028 года.
28. В 2022 году действие разрешительных документов в ряде сфер и отраслей будет снова продлеваться автоматически.
Постановление Правительства РФ от 14.12.2021 № 2284 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам продления действия разрешений и иных особенностей в отношении разрешительной деятельности в 2022 году".
Речь идет о социально значимых отраслях, в том числе медицине, фармацевтике, а также сфере образования, транспорта, экологии и строительства.
Постановление также предусматривает право органов власти при необходимости использовать дистанционные средства контроля при получении, переоформлении, продлении разрешений.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г., за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.
29. Установлен порядок размещения и обновления госорганами информации о состоянии окружающей среды.
Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 № 2314 "Об утверждении Правил размещения и обновления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или с помощью государственных и муниципальных информационных систем, в том числе содержания информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) и формы ее размещения".
Предусмотрено, что федеральные, региональные и местные власти должны размещать на своих официальных сайтах или с помощью государственных и муниципальных информационных систем экологическую информацию (в том числе сведения о качестве атмосферного воздуха, почвы, водных и лесных ресурсов, о вредных выбросах и сбросах, уровне радиационного фона), которая является общедоступной и предоставляется на безвозмездной основе.
В приложении к документу закреплен перечень подлежащей размещению информации, который содержит 82 позиции и закрепляет срок размещения тех или иных сведений, а также определяет ведомства, ответственные за их размещение.
30. С 1 января 2022 г. вступают в силу Правила применения способов получения сведений о физическом лице в целях восстановления записи единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении РФ.
Постановление Правительства РФ от 17.12.2021 № 2348 "Об утверждении Правил применения способов получения сведений о физическом лице в целях восстановления записи единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации".
Правила устанавливают порядок применения способов получения сведений и перечень указанных способов, в том числе порядок взаимодействия ФНС России с органами и организациями, указанными в статье 10 Федерального закона "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации", осуществляющими направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, для получения указанных сведений.
31. До 31 декабря 2022 года продлено осуществление специальных социальных выплат работникам медицинских и иных организаций, работающих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции.
Постановление Правительства РФ от 23.12.2021 № 2412 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Речь идет о врачах, среднем и младшем медперсонале, водителях скорой помощи, членах летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Также до 31 декабря 2022 года продлевается предоставление специальных выплат сотрудникам и работникам силовых ведомств, оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19.
32. Медики и сотрудники социальных учреждений, которые помогают пациентам с коронавирусом, за работу в новогодние праздники получат специальные социальные выплаты в двойном размере.
Постановление Правительства РФ от 25.12.2021 № 2475 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. № 1859".
Для получения дополнительной специальной социальной выплаты организации направляют не позднее 12 января 2022 года в территориальный орган ФСС РФ по месту своего нахождения реестр указанных работников, содержащий информацию о фактически отработанных ими днях с 31 декабря 2021 года по 9 января 2022 года.
33. Актуализирована госпрограмма РФ "Развитие здравоохранения".
Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2462 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие здравоохранения".
Программа дополнена оценкой текущего состояния сферы охраны здоровья граждан, в которой отдельное внимание уделено влиянию пандемии COVID-19 на систему здравоохранения.
Кроме того, программой определены:
задачи государственного управления и обеспечения национальной безопасности РФ, способы их эффективного решения в сфере охраны здоровья граждан и сфере государственного управления РФ;
задачи, определенные в соответствии с национальными целями развития РФ;
задачи по обеспечению достижения показателей социально-экономического развития субъектов РФ, входящих в состав приоритетных территорий, уровень которых должен быть выше среднего уровня по РФ, а также иные задачи в сферах реализации комплексных программ.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года, за исключением правил предоставления и распределения в 2024 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на оснащение региональных сосудистых центров и первичных сосудистых отделений и на переоснащение медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным с онкозаболеваниями, которые вступают в силу с 1 января 2024 года.
34. С 2022 года многодетные семьи смогут подавать заявление на частичное погашение ипотеки за счет государства через единый портал госуслуг.
Постановление Правительства РФ от 22.12.2021 № 2390 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Граждане смогут в любое время зайти в личный кабинет на портале госуслуг и направить электронное заявление, а также необходимые документы в электронном формате напрямую в "ДОМ.РФ".
В случае представления заявления о погашении кредита (займа) заявителем в общество посредством портала госуслуг Общество, если оно не является займодавцем, запрашивает у кредитора документы, подтверждающие предоставление заемщику ипотечного жилищного кредита (займа) и размер задолженности по такому ипотечному жилищному кредиту (займу), а также информацию о реквизитах счета для направления средств на погашение кредита (займа).
35. Утверждена Концепция развития системы реабилитации инвалидов в РФ.
Распоряжение Правительства РФ от 18.12.2021 № 3711-р <Об утверждении Концепции развития в Российской Федерации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на период до 2025 года>.
Концепция определяет цель, задачи, приоритетные направления и механизмы ресурсного обеспечения системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также этапы ее реализации.
В качестве задач реализации Концепции названы, в частности, усовершенствование организационных подходов и механизмов обеспечения инвалидов реабилитационными (абилитационными) услугами, необходимыми техническими средствами и развитие современных информационных технологий в системе комплексной реабилитации и абилитации.
Концепция разработана на период до 2025 года. Установлено, что реализация определенных в ней мероприятий будет происходить поэтапно: в рамках I этапа (2021 - 2023 годы) будет сформирована необходимая законодательная, научно-методическая база и внесены соответствующие изменения в государственные программы и национальные проекты, в рамках же II этапа (2024 - 2025 годы) будут созданы необходимые организационные условия для предоставления инвалидам современных доступных и качественных реабилитационных (абилитационных) услуг.
Документом также определены участники реализации Концепции и ее Координатор, в качестве которого выступает Правительство РФ.
36. С 1 января 2022 г. устанавливаются условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ и бюджету г. Байконура на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство.
Постановление Правительства РФ от 21.12.2021 № 2382 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам государственных общеобразовательных организаций субъектов Российской Федерации и г. Байконура и муниципальных общеобразовательных организаций".
Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ и г. Байконура по финансовому обеспечению выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам образовательных организаций из расчета 5 тыс. рублей в месяц с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, а также районных коэффициентов и процентных надбавок в общей численности педагогических работников такой категории.
Критерием отбора для предоставления иного межбюджетного трансферта является наличие потребности субъекта РФ и г. Байконура в обеспечении выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство исходя из прогнозируемой численности педагогических работников образовательных организаций на начало учебного года.
Приводится порядок расчета размера предоставляемого иного межбюджетного трансферта.
37. Уточнены основания непривлечения к ответственности субъектов РФ за неисполнение обязательств по осуществлению мер, направленных на увеличение налоговых и неналоговых доходов.
Постановление Правительства РФ от 23.12.2021 № 2402 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2196".
Установлено, что субъекты РФ, получающие дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности, освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в части установления и исполнения расходных обязательств, установленных до 1 января 2018 г. и связанных с реализацией дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан в рамках участия органов государственной власти субъектов РФ в осуществлении полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ.
Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г.
38. С 1 января 2022 г. уточняются условия и порядок предоставления субсидии на обеспечение поддержки патриотического воспитания граждан РФ.
Постановление Правительства РФ от 23.12.2021 № 2422 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2016 г. № 823".
В частности, корректируется порядок осуществления отбора претендентов на получение субсидии, расширяется перечень результатов предоставления субсидии, уточняется порядок предоставления отчетности об их достижении.
39. Установлены условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ на финансирование дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения.
Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2436 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансирование дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения в рамках федерального проекта "Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы".
Критерием отбора является участие субъекта РФ в реализации федерального проекта в соответствии с паспортом федерального проекта "Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения".
Уровень софинансирования расходных обязательств субъекта РФ устанавливается в размере до 100 процентов.
40. Принято решение об индексации с 1 января 2022 года с применением коэффициента 1,04 отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы, и гражданам, проходившим военные сборы.
Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2458 "Об индексации в 2022 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), и гражданам, проходившим военные сборы".
Речь идет об индексации:
страховых сумм, установленных пунктом 2 статьи 5 Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации";
единовременных пособий, установленных частями 3 и 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции";
единовременных пособий, установленных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";
ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";
единовременных пособий, установленных частями 2 и 4 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
41. Правительством принят к исполнению федеральный бюджет на 2022 - 2024 годы.
Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2460 "Об особенностях реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов".
Постановление, устанавливающее порядок исполнения федерального бюджета на ближайшую трехлетку, предусматривает, в частности:
особенности реализации полномочий главного распорядителя средств федерального по распределению лимитов бюджетных обязательств на финансовое обеспечение осуществления функций и оказания государственных услуг;
порядок использования бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов (программ);
требования к содержанию соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации;
право Минфина России заключить договоры о выполнении в 2022 году функций агентов Правительства РФ с государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ", с публичным акционерным обществом "Промсвязьбанк", а также сумму и порядок выплаты вознаграждения за выполнение функций агента;
приостановление до 1 января 2023 года действия:
пункта 15 Постановления Правительства РФ от 9 февраля 2004 года № 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" в части предоставления дополнительных гарантий, предусмотренных пунктом 6 указанного Постановления;
абзаца седьмого пункта 21 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2014 года № 999.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу со дня его официального опубликования.
42. С 1 марта 2022 г. вводится в действие актуализированный исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, необходимых при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства.
Постановление Правительства РФ от 25.12.2021 № 2490 "Об утверждении исчерпывающего перечня документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и необходимых для выполнения предусмотренных частями 3 - 7 статьи 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Сводные предложения по внесению изменений в исчерпывающий перечень формируются Минстроем России по предложениям заинтересованных федеральных органов исполнительной власти. В случае если положения исчерпывающего перечня не соответствуют положениям федеральных законов и (или) принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в связи с внесением в такие федеральные законы и акты изменений, до приведения исчерпывающего перечня в соответствие с такими изменениями применяются указанные федеральные законы и акты.
43. Установлен перечень пилотных территорий и дорог федерального значения с целью создания зарядной инфраструктуры для электротранспортных средств до 2024 года.
Распоряжение Правительства РФ от 24.12.2021 № 3835-р <Об утверждении перечня территорий и дорог федерального значения, определенных в качестве пилотных для создания зарядной инфраструктуры для электротранспортных средств>.
В первой очереди предусмотрены, в том числе республики Крым, Татарстан, Краснодарский край, Ленинградская, Московская области.
Во второй очереди - города Москва и Санкт-Петербург, Чувашская Республика, Ставропольский, Приморский края и др.
44. Актуализирован порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Постановление Правительства РФ от 23.12.2021 № 2406 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1616".
Поправками в том числе учтены положения Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 года, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу со дня его официального опубликования.
45. С 1 января 2022 г. вводятся в действие актуализированные правила определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения аукционов.
Постановление Правительства РФ от 28.12.2021 № 2498 "Об определении размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения аукционов".
Правила устанавливают порядок определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения аукционов на право пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением предоставляемого на праве краткосрочного (сроком до 1 года) пользования участком недр:
при оформлении лицензии на пользование недрами на участке недр, который предоставляется в пользование без проведения аукциона;
при внесении изменений в лицензию на пользование недрами по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части пятой статьи 12.1 Закона Российской Федерации "О недрах".
Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2009 г. № 94, регулирующее аналогичные правоотношения.
46. Утверждено стратегическое направление в области цифровой трансформации транспортной отрасли РФ до 2030 года.
Распоряжение Правительства РФ от 21.12.2021 № 3744-р <Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации транспортной отрасли Российской Федерации до 2030 года>.
В ходе реализации стратегического направления будут внедрены следующие технологии:
искусственный интеллект;
сбор и обработка больших данных;
системы распределенного реестра;
виртуальная и дополненная реальность;
пространственный анализ и моделирование;
информационное моделирование.
Указанные технологии будут применены, в частности, при анализе дорожного трафика, формировании цифровых моделей транспортной обстановки и оптимального построения маршрутов транспортных средств, а также при создании системы моделирования транспортных потоков.
47. Утверждено стратегическое направление по цифровой трансформации строительной отрасли, городского и жилищно-коммунального хозяйства РФ до 2030 года.
Распоряжение Правительства РФ от 27.12.2021 № 3883-р <Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации строительной отрасли, городского и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до 2030 года>.
В ходе реализации данного стратегического направления будут внедрены следующие технологии: информационное моделирование; технологии обработки больших данных; технологии систем распределенного реестра; виртуальная и дополненная реальности; технологии быстродействующих систем обработки информации; пространственный анализ и моделирование; искусственный интеллект; интернет вещей; технологии проводной и беспроводной передачи данных; телеметрия; микроэлектроника и радиоэлектроника.
Указанные технологии будут применены, в частности, при формировании графика строительства, реализации строительного надзора и строительного контроля, оказании государственных и муниципальных услуг.
48. Расширен перечень жизненно важных лекарственных препаратов.
Распоряжение Правительства РФ от 23.12.2021 № 3781-р <О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р>.
В указанный перечень включены 22 новых наименования, включая препараты для лечения туберкулеза легких, ВИЧ-инфекции, рака молочной железы и спинально-мышечной атрофии.
Кроме того, расширен перечень препаратов для лечения высокозатратных нозологий. В него войдут четыре новых лекарства для лечения пациентов с гемофилией, рассеянным склерозом и множественной миеломой.
Напомним, что цены на лекарства из перечня ЖНВЛП регулируются государством. Также такие препараты бесплатно выдаются льготным категориям граждан по рецепту лечащего врача.
Настоящее Распоряжение вступает в силу с 1 января 2022 года.
49. Продлено действие программы по возмещению туристам части стоимости туристской услуги (туристический кешбэк).
Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2428 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 августа 2020 г. № 1200".
Согласно документу, сроки оплаты туристской услуги для получения выплаты и сроки ее предоставления будут определяться Ростуризмом.
Предоставление субсидии АО "Национальная система платежных карт" позволит в 2022 году и каждом последующем году снизить стоимость реализованных туристских услуг в количестве, установленном соглашением о предоставлении субсидии.
Кроме этого, установлено, что путешествие, оплаченное по программе туристического кешбэка, но не состоявшееся по причине введенных ограничительных мероприятий, может быть перенесено на более поздний срок, определяемый дополнительно по соглашению между туристом и юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), сформировавшим туристскую услугу. Ранее такой перенос мог быть осуществлен лишь на срок не позднее 31 декабря 2021 года.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.
50. С 1 января 2022 г. изменяется порядок проведения военно-врачебной экспертизы.
Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2457 "О внесении изменений в Положение о военно-врачебной экспертизе".
Поправками, в частности, конкретизируется порядок проведения медицинского обследования и освидетельствования граждан при постановке на воинский учет и при призыве на военную службу. Вводится норма количества освидетельствованных за рабочий день одним врачом-специалистом.
Детализируется порядок проведения медицинского обследования и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу, а также подготовки к медицинскому обследованию и освидетельствованию граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет и призыву на военную службу.
51. Уточнены условия, устанавливаемые Минздравом России при осуществлении государственной регистрации лекарственных препаратов для профилактики новой коронавирусной инфекции в случаях представления не полной информации о результатах изучения эффективности и безопасности их применения.
Постановление Правительства РФ от 30.12.2021 № 2575 "О внесении изменений в особенности обращения лекарственных препаратов для медицинского применения, которые предназначены для применения в условиях угрозы возникновения, возникновения и ликвидации чрезвычайной ситуации и для организации оказания медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, предупреждения чрезвычайных ситуаций, профилактики и лечения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, заболеваний и поражений, полученных в результате воздействия неблагоприятных химических, биологических, радиационных факторов".
В перечне таких условий:
внесение сведений в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения о каждом факте применения иммунобиологического лекарственного препарата, применяемого для профилактики новой коронавирусной инфекции;
обязательность испытаний качества каждой серии (партии) лекарственных препаратов на соответствие требованиям, содержащимся в регистрационном досье на лекарственный препарат, проводимых аккредитованными федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Минздраву и Росздравнадзору, с представлением в эти учреждения необходимого количества образцов лекарственных препаратов, стандартных образцов, реактивов и материалов и информированием о результатах проведенных испытаний.
Также установлено, что при принятии решения о внесении изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье на иммунобиологический лекарственный препарат, применяемый для профилактики новой коронавирусной инфекции, в части увеличения срока годности иммунобиологического лекарственного препарата допускается обращение серий такого иммунобиологического лекарственного препарата до истечения вновь установленного срока годности без изменения его первичной (вторичной) упаковки, произведенных до даты принятия указанного решения, при условии, что эти серии произведены с учетом требований, содержащихся в регистрационном досье на этот иммунобиологический лекарственный препарат на дату внесения указанных изменений, и ранее установленный срок годности иммунобиологического лекарственного препарата не истек.
52. Актуализирована госпрограмма РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2570 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Программа дополнена оценкой текущего состояния жилищной и жилищно-коммунальной сферы.
Кроме того, программой определены:
задачи государственного управления и обеспечения национальной безопасности РФ, способы их эффективного решения в жилищной и жилищно-коммунальной сфере;
задачи, определенные в соответствии с национальными целями развития РФ;
задачи обеспечения достижения показателей социально-экономического развития субъектов РФ, входящих в состав приоритетных территорий, уровень которых должен быть выше среднего уровня по РФ, а также иные задачи в сферах реализации государственных программ РФ, предметом которых является достижение приоритетов и целей государственной политики межотраслевого и (или) территориального характера, в том числе национальных целей, затрагивающих сферы реализации нескольких государственных программ.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.
53. Утверждено стратегическое направление в области цифровой трансформации здравоохранения.
Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2021 № 3980-р <Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации здравоохранения>.
В ходе реализации стратегического направления будут внедрены следующие технологии: большие данные; управление показателями достижения национальных целей в режиме инцидент-менеджмента.
Указанные технологии будут применены, в частности, для информационного сопровождения граждан и цифровизации процессов планирования и управления в сфере здравоохранения РФ.
Документом также определены приоритеты, цели, задачи, проблемы и вызовы цифровой трансформации здравоохранения, а также органы, ответственные за реализацию стратегического направления.
54. Уточнены основания изменения условий концессионных соглашений в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы.
Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 № 2594 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Установлено, что согласование изменений условий концессионного соглашения осуществляется, в том числе, в случае:
принятия концедентом в соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона "О концессионных соглашениях" решения об изменении условий концессионного соглашения, в соответствии с которым увеличивается размер расходов концедента на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения (объекта капитального строительства) в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы, без изменения физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией, при условии, что указанное увеличение размера расходов концедента на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения (объекта капитального строительства) не приведет к увеличению размера таких расходов, установленного концессионным соглашением, более чем на 30 процентов. Изменение условий концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии, объекты газоснабжения, объекты, на которых осуществляются обработка, накопление, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов, по основанию, не допускается.
55. Скорректированы отдельные сроки установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг.
Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2546 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов".
В частности, установлено, что:
переход к единым на территории субъекта РФ нормативам потребления коммунальных услуг может быть завершен не позднее 1 января 2023 г.;
субъекты РФ должны утвердить норматив потребления холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилом помещении и норматив расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению не позднее 1 января 2023 г.;
порядок определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме, который не оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, действует до 1 января 2023 г.
56. Определены требования к представлению работодателями сведений и информации, предусмотренных Законом о занятости населения.
Постановление Правительства РФ от 30.12.2021 № 2576 "О порядке представления работодателем сведений и информации, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
Перечень сведений и информации, представляемых органам службы занятости, установлен пунктом 3 статьи 25 Закона о занятости населения. Это, в частности, сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.
Определены способы направления сведений и информации, а также требования к их удостоверению.
57. Уточнены вопросы социального обеспечения членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников силовых органов.
Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2542 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Речь идет, в частности, о компенсационных выплатах в связи с расходами по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг, о пособиях на проведение летнего оздоровительного отдыха детей, о ежемесячных пособиях детям, и прочее.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г., за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
58. Уточнены условия и порядок предоставления субсидии акционерному обществу "Почта Банк" на финансовое обеспечение реализации программы социальной поддержки молодежи в возрасте от 14 до 22 лет "Пушкинская карта".
Постановление Правительства РФ от 28.12.2021 № 2509 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу реализации мер по социальной поддержке молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры".
Изменениями, в частности, расширяется понятийный аппарат, корректируются условия предоставления субсидии и порядок предоставления отчета о достижении значений результата предоставления субсидии, уточняется порядок регистрации в единой системе идентификации и аутентификации для целей получения карты без личной явки и обеспечения возможности использования мобильного приложения.
59. С 1 января 2022 г. устанавливаются условия и порядок предоставления субсидий бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования их расходных обязательств, возникающих при реализации региональных проектов, направленных на повышение доступности и популяризацию туризма для детей школьного возраста.
Постановление Правительства РФ от 30.12.2021 № 2577 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации комплекса мер, направленных на повышение доступности и популяризацию туризма для детей школьного возраста".
Критериями отбора для предоставления субсидии являются:
нахождение в перечне субъектов РФ, в которых вступает в силу Федеральный закон "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере";
решения соответствующих органов государственной власти субъектов РФ об организации оказания государственной услуги в социальной сфере по направлению деятельности "создание благоприятных условий для развития туристской индустрии в субъектах Российской Федерации".
Результатом использования субсидии является количество потребителей туристского продукта (учащиеся 5 - 9 классов), совершивших путешествие продолжительностью не менее 24 часов подряд.
Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Ростуризмом.
60. С 1 января 2022 г. устанавливаются условия и порядок предоставления субсидий бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования их расходных обязательств, связанных с поощрением муниципальных образований по проектированию туристского кода центра города.
Постановление Правительства РФ от 30.12.2021 № 2581 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление государственной поддержки региональных программ по проектированию туристского кода центра города".
Критериями отбора субъектов РФ для предоставления субсидии являются:
наличие потребности муниципальных образований с населением от 5 тыс. до 2000 тыс. человек, расположенных на территории соответствующего субъекта РФ и имеющих в своем составе кварталы исторической застройки на площади до 100 гектар с размещенными в ее границах объектами туристического притяжения, в создании благоприятных условий для посещения, обеспечения информационной доступности и объединения основных объектов туристического показа в единое привлекательное архитектурно-культурное пространство;
наличие согласованного высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ проекта.
Результатами использования субсидии являются:
количество реализованных проектов;
рост численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения муниципального образования через 2 года после реализации проекта, к году проведения конкурса.
Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Ростуризмом.
61. Применение штрафных санкций к сетевым организациям и гарантирующим поставщикам в случае задержки сроков установки приборов учета электроэнергии приостановлено до 31 декабря 2023 года.
Постановление Правительства РФ от 28.12.2021 № 2516 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Кроме этого, до 31 декабря 2023 года продлена возможность проведения поверки гарантирующими поставщиками и сетевыми организациями приборов учета электроэнергии вместо их замены.
62. С 1 января 2022 года устанавливается порядок предоставления права пользования участком недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I и II классов опасности, в том числе рассмотрения заявок на получение права пользования участком недр.
Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2533 "Об утверждении Правил предоставления права пользования участком недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I и II классов опасности и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Право пользования участком недр предоставляется юридическому лицу, созданному в соответствии с законодательством РФ и имеющему разрешение (лицензию):
на право ведения работ в области использования атомной энергии - для захоронения радиоактивных отходов;
на осуществление деятельности в области обращения с отходами I - II классов опасности - для захоронения отходов производства и потребления I и II классов опасности.
Предусматривается, что заявитель вправе подать заявку в Роснедра, в том числе, с использованием портала недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Роснедр в сети "Интернет".
Устанавливается, в числе прочего, исчерпывающий перечень документов и сведений, необходимых для получения права пользования участком недр, порядок рассмотрения поступившей заявки и принятия решения.
63. С 1 января 2022 года при расширяется господдержка граждан, которые занимаются развитием ЛПХ и официально зарегистрированы как самозанятые.
Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2451 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия дополняется отдельной приоритетной подотраслью - развитие личных подсобных хозяйств, ведение которых осуществляют граждане, применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".
В частности, определено, что средства предоставляются гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат на софинансирование мероприятий региональных программ по ставке на 1 голову, и (или) 1 гектар, и (или) 1 тонну, направленных на обеспечение прироста производства овощей открытого грунта, производства картофеля, производства молока, на развитие специализированного мясного скотоводства, развитие овцеводства и козоводства.
64. Уточнены особенности разрешительной деятельности в сфере здравоохранения в 2022 году.
Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2527 "О внесении изменений в пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам продления действия разрешений и иных особенностей в отношении разрешительной деятельности в 2022 году".
Определено, что фармацевтическую деятельность в РФ вправе осуществлять лица, обладающие правом на осуществление медицинской деятельности, при условии их работы в обособленных подразделениях медицинских организаций, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации.
Также установлено, что при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности лицензиат, имеющий обособленные подразделения медицинской организации, вправе подать заявление о предоставлении лицензии на осуществление фармацевтической деятельности без приложения документов, свидетельствующих о его соответствии лицензионным требованиям, предъявляемым для осуществления фармацевтической деятельности. Соответствие лицензиата лицензионным требованиям для осуществления медицинской деятельности является достаточным для осуществления фармацевтической деятельности.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.
65. С 1 сентября 2022 г. применяется актуализированный порядок лицензирования деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан РФ за границей.
Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2535 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Приведены, в числе прочего, порядок предоставления лицензий, перечень необходимых документов, порядок осуществления оценки соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям, порядок организации и осуществления федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан РФ за пределами ее территории, а также ключевой показатель такого контроля (надзора), и его целевые значения.
Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 8 октября 2012 г. № 1022, которым утверждено положение, регулирующее аналогичные правоотношения.
Настоящее Постановление действует по 31 августа 2023 г. включительно.
66. Актуализирован порядок лицензирования деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах.
Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2555 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2019 г. № 1938".
Установлено, что соискатель лицензии для ее получения направляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии и необходимые документы через Единый портал госуслуг в форме электронного документа (пакета документов), подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Документом процедура переоформления лицензии заменена процедурой внесения изменений в реестр лицензий.
Кроме этого, обновлена процедура лицензионного контроля и закреплена возможность проведения лицензирующим органом оценки соответствия лицензионным требованиям в дистанционном формате.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 года.
67. Расширен перечень российских товаров, в отношении которых устанавливается размер минимальной обязательной доли закупок.
Постановление Правительства РФ от 23.12.2021 № 2419 "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. № 2013".
В перечень включены отдельные виды музыкальных инструментов, в том числе фортепиано, пианино, рояли, скрипки, альты, виолончели, контрабасы и др. В отношении введенных позиций предусмотрен размер минимальной обязательной доли закупок на 2022 год и с 2023 года.
Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.
68. Расширен перечень случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта.
Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2545 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 2014 г. № 19".
В указанный перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 13.01.2014 № 19, включен случай заключения на срок не менее чем 3 года контракта, предметом которого является поставка, сервисное обслуживание и (или) ремонт железнодорожного подвижного состава, транспортных средств метрополитена, внеуличного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автобусов, приводимых в движение исключительно электрическим двигателем и тяговой батареей, заряжаемой исключительно от внешнего источника электроэнергии, при начальной (максимальной) цене таких контрактов 1 млрд. рублей и более.
69.При расчете объема закупок у субъектов МСП не учитываются закупки медицинской техники, если НМЦД выше 400 млн руб.
Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2554 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1352".
Соответствующее изменение внесено в пункт 7 Положения об особенностях участия субъектов МСП в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц, а также в форму годового отчета о закупке товаров, работ, услуг у субъектов МСП.
Изменения вступили в силу с 29 декабря 2021 г.
70.Установлены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг.
Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".
Утверждены информация и документы, на основании которых участники закупки подтверждают соответствие указанным требованиям.
Приводится перечень утративших силу актов и отдельных положений актов Правительства РФ.
71.С 1 января 2022 года согласование проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона осуществляется в соответствии с утвержденными Правилами.
Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 № 2603 "О согласовании проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона".
Закрытый конкурс, закрытый аукцион проводятся по согласованию с госорганом, уполномоченным Правительством РФ.
Утвержденные Правила устанавливают порядок направления обращения о согласовании проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, форму обращения, порядок его рассмотрения, основания для принятия решения о согласовании либо об отказе в таком согласовании, порядок направления принятого решения.
72.Утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Положение устанавливает порядок оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предельные величины значимости критериев оценки заявок, а также требования к форме документа, предусмотренного пунктом 4 части 2 статьи 42 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г. и применяется при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) по которым направлены после дня вступления в силу настоящего постановления.
73. Аукцион на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения с 1 января 2022 года, проводится в электронной форме.
Постановление Правительства РФ от 28.12.2021 № 2499 "О порядке проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения".
Новый порядок проведения аукциона не применяется в отношении аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения, объявление о проведении которого на 1 января 2022 года размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов. В данной ситуации аукцион проводится в соответствии с правовыми актами, регламентирующими проведение такого аукциона на право пользования указанными участками недр, действовавшими на день размещения такого объявления.
74. Утверждены нормативы утилизации отходов от использования товаров на 2022 год.
Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2021 № 3961-р <О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 31.12.2020 № 3722-р>.
Нормативы утилизации утверждены в том же размере, что и в 2021 году.
Соответствующие изменения внесены в распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 3722-р.
75. Утверждена очередная программа государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи.
Постановление Правительства РФ от 28.12.2021 № 2505 "О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов".
В программе, в частности, учтены особенности работы системы здравоохранения в условиях распространения коронавирусной инфекции, предусмотрено финансирование затрат медицинских организаций на проведение углубленной диспансеризации, добавлены дополнительные виды высокотехнологичной медицинской помощи для лечения пациентов с инсультом.
