Изменения федерального отраслевого законодательства (27 августа - 15 сентября 2021)
Обзор изменений действующего федерального законодательства с 27 августа 2021 года по 15 сентября 2021 года.
1. Предусмотрены особенности подготовки проектов правовых актов Правительства РФ об определении единственного исполнителя закупок в 2021 - 2022 годах вакцин для профилактики коронавируса.
Указ Президента РФ от 02.09.2021 N 510 "О внесении изменения в Порядок подготовки проектов правовых актов и поручений Президента Российской Федерации, проектов правовых актов Правительства Российской Федерации об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при осуществлении их закупок для государственных нужд, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2020 г. N 558".
Подготовка проектов актов об определении единственного исполнителя закупок вакцин, а также услуг, связанных с доставкой этих вакцин в субъекты РФ для проведения вакцинации населения, осуществляется на основании поручений Президента РФ, данных по результатам рассмотрения внесенных до 1 августа 2021 г. предложений об определении единственного исполнителя таких закупок. Внесение новых предложений об определении единственного исполнителя указанных закупок в течение 2021 - 2022 годов, в том числе в связи с государственной регистрацией иммунобиологических лекарственных препаратов (вакцин) или с увеличением объема поставляемых вакцин, не требуется.
Указ вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г.
2. Военнослужащие-контрактники и курсанты получат единовременную выплату в размере 15 тыс. рублей.
Указ Президента РФ от 30.08.2021 N 502 "О единовременной денежной выплате отдельным категориям военнослужащих".
Единовременная выплата будет осуществлена в сентябре 2021 года.
3. Сотрудникам некоторых правоохранительных органов будет осуществлена единовременная выплата в размере 15 тыс. рублей.
Указ Президента РФ от 30.08.2021 N 503 "О единовременной денежной выплате лицам, проходящим службу в некоторых федеральных государственных органах".
Выплата полагается прокурорам (за исключением военнослужащих), сотрудникам СК России (за исключением военнослужащих), сотрудникам ОВД России, учреждений и органов УИС, органов принудительного исполнения РФ, МЧС России, лицам, проходящим службу в Росгвардии и имеющим специальные звания полиции, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи.
В общем случае выплаты будут перечисляться в сентябре 2021 года.
4. Расширены полномочия Министерства юстиции Российской Федерации.
Указ Президента РФ от 02.09.2021 N 512 "О внесении изменения в Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313".
В целях реализации Федерального закона от 01.07.2021 N 257-ФЗ "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" закреплено, что Минюст России устанавливает требования к форме, порядку оформления и направления официального обращения государственного юридического бюро в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания гражданам бесплатной юридической помощи.
Подзаконные акты
1. Установлен порядок нанесения маркировки на музыкальные инструменты или смычки, отнесенные к культурным ценностям.
Постановление Правительства РФ от 28.08.2021 N 1431 "Об утверждении Положения о нанесении маркировки на музыкальные инструменты или смычки".
Положением регулируются, в числе прочего: особенности нанесения маркировки на отдельные виды музыкальных инструментов; порядок определения лица (лиц), осуществляющего нанесение маркировки на музыкальные инструменты; требования к средствам идентификации и их характеристики, в том числе структура и формат кодов (номеров); размер платы за нанесение маркировки на музыкальный инструмент.
В приложении приводится порядок нанесения химической и радиочастотной меток на различные виды музыкальных инструментов.
2. В России будет проведен эксперимент по формированию эффективных и безопасных механизмов электронного взаимодействия участников финансового рынка с органом регистрации прав при совершении ипотечных сделок.
Постановление Правительства РФ от 02.09.2021 N 1471 "О проведении эксперимента по апробации способа взаимодействия между депозитарием, осуществляющим хранение электронной закладной, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с применением информационной системы "Мастерчейн", основанной на технологии распределенных реестров".
Проведение эксперимента планируется со дня вступления в силу настоящего Постановления, но не позднее 1 декабря 2021 г., по 1 ноября 2022 г.
В ходе проведения эксперимента будут формироваться условия для создания федеральной государственной информационной системы "Госчейн", основанной на технологии распределенных реестров.
3. С помощью информационных систем "Госчейн" и "Мастерчейн" будет осуществляться электронное взаимодействие участников финансового рынка с органом регистрации прав при совершении ипотечных сделок.
Постановление Правительства РФ от 02.09.2021 N 1472 "Об определении информационных систем, включенных в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, с использованием которых осуществляется информационное взаимодействие федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и депозитария, осуществляющего хранение электронной закладной или обездвиженной документарной закладной, и о внесении изменения в Положение об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме".
Речь идет о взаимодействии федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и депозитария, осуществляющего хранение электронной закладной или обездвиженной документарной закладной.
Участниками эксперимента являются Минцифры России, орган регистрации прав, Банк России, АО "ДОМ.РФ", общество с ограниченной ответственностью "Системы распределенного реестра" в качестве оператора, организации, осуществляющие депозитарную деятельность, - на добровольной основе.
4. Утвержден план мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2022 год.
Распоряжение Правительства РФ от 28.08.2021 N 2387-р <Об утверждении плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2022 год>.
План включает в себя отрасль (подотрасль) законодательства либо группу нормативных правовых актов, мониторинг которых планируется осуществить, а также федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъекта РФ, участвующие в мониторинге, являющиеся ответственными исполнителями и представляющие доклады о его результатах в Минюст России.
5. В новой редакции изложены условия и порядок предоставления грантов некоммерческим организациям на реализацию мероприятий, направленных на проведение Всероссийской олимпиады студентов "Я - профессионал".
Постановление Правительства РФ от 27.08.2021 N 1420 "О внесении изменений в Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, на реализацию мероприятий, направленных на организацию и проведение Всероссийской олимпиады студентов "Я - профессионал".
Приводится, в числе прочего, перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляются гранты, перечень требований, которым должны соответствовать их получатели, перечни документов, представляемых соискателями для участия в конкурсе и порядок их рассмотрения.
Результатом предоставления оператору гранта является обеспечение ежегодного проведения олимпиады.
6. Скорректирован перечень отраслей промышленности, организациям которых предусматриваются субсидии на транспортировку продукции
Постановление Правительства РФ от 30.08.2021 N 1444 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Вносимыми изменениями уточнено распределение объемов субсидий по отраслям промышленности (для предприятий машиностроения - 50% предусмотренного лимита бюджетных обязательств, обрабатывающей промышленности - 30%, для прочих отраслей промышленности - 20%). Исключены из получателей субсидий металлургические компании.
Также, в частности, изменения коснулись процедуры проведения конкурса, формирования реестра получателей субсидии, и других вопросов.
7. Правительство выделяет средства на денежные выплаты педагогам федеральных государственных образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования.
Распоряжение Правительства РФ от 02.09.2021 N 2431-р <О выделении бюджетных ассигнований на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство (кураторство) педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья, за выполнение функций классного руководителя (куратора)>.
На ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство (кураторство) в 2021 году выделяются бюджетные ассигнования в размере 479660,7 тыс. рублей. Утверждено распределение этих средств.
8. Установлен порядок признания в России средств идентификации молочной продукции, эмитентом которых выступают операторы национальных информационных систем маркировки в рамках ЕАЭС.
Постановление Правительства РФ от 31.08.2021 N 1449 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Приведены особенности введения в оборот молочной продукции, маркированной средствами идентификации ЕАЭС.
Также определен перечень сведений, представляемых оператору информационной системы мониторинга участниками оборота молочной продукции при ее вывозе в государство - член ЕАЭС, средства идентификации которого признаются в Российской Федерации.
Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, уточняющих правила ведения статистики взаимной торговли молочной продукцией с государствами - членами ЕАЭС, вступающими в силу через 30 дней со дня его официального опубликования.
9. С 1 марта 2022 года уточняются правила регистрации беспилотников для юридических лиц.
Постановление Правительства РФ от 31.08.2021 N 1457 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 мая 2019 г. N 658".
Установлено, что при подаче в Росавиацию заявления о постановке беспилотника на учет, наряду с основными сведениями юридическим лицам необходимо указать их место нахождения, а филиалам и представительствам иностранных юридических лиц - номер записи об аккредитации в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц.
Постановление Правительства РФ от 25 мая 2019 г. N 658, которым утверждены указанные правила, будет действовать до 1 марта 2028 года.
10. Внесены изменения в правила маркировки обувных товаров средствами идентификации.
Постановление Правительства РФ от 01.09.2021 N 1459 "О внесении изменений в Правила маркировки обувных товаров средствами идентификации".
В частности, уточнен и дополнен понятийный аппарат, в новой редакции изложены некоторые положения порядка представления участниками оборота обувных товаров сведений оператору информационной системы мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота обувных товаров, определен перечень дополнительных сведений, включаемых в уведомление о вводе в оборот обувных товаров, произведенных на территории государства - члена ЕАЭС, и обувных товаров, произведенных на иной территории и ввезенных на территорию государства - члена ЕАЭС.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г., за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 сентября 2021 г.
11. Уточнены требования к промышленным технопаркам и управляющим компаниям промышленных технопарков в целях применения к ним мер стимулирования деятельности.
Постановление Правительства РФ от 28.08.2021 N 1433 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. N 1863".
Поправками, в частности:
с 1,5 до 1 гектара уменьшена минимально допустимая площадь технопарка, необходимая для подтверждения его соответствия установленным требованиям;
уточнены организационно-правовые формы юридических лиц, которые могут быть управляющими компаниями создаваемого или действующего промышленного технопарка - к таковым относятся хозяйственные общества, государственные или муниципальные унитарные предприятия;
установлено, что обновленные требования к промышленным технопаркам и их управляющим компаниям в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности применяются к агропромышленным технопаркам (агробиотехнопаркам) и их управляющим компаниям;
установлено, что решения о подтверждении соответствия промышленного технопарка и управляющей компании требованиям к ним, принятые Минпромторгом России до вступления в силу поправок, действуют до истечения срока их действия.
12. Актуализирована процедура подтверждения соответствия индустриальных (промышленных) парков и их управляющих компаний установленным к ним требованиям.
Постановление Правительства РФ от 28.08.2021 N 1434 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 августа 2015 г. N 794 и признании утратившим силу отдельного положения акта Правительства Российской Федерации".
В частности:
установлено, что обновленные требования к индустриальным (промышленным) паркам и их управляющим компаниям в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности применяются к агропромышленным паркам и их управляющим компаниям;
определено, что решения о подтверждении соответствия индустриального (промышленного) парка и управляющей компании требованиям к ним, принятые Минпромторгом России до вступления в силу поправок, действуют до истечения срока их действия;
признано утратившим силу положение о том, что решения, принятые Минпромторгом России, не подлежат пересмотру в течение 5 лет со дня принятия таких решений при условии соответствия индустриальных (промышленных) парков и управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков требований к ним.
13. Расширен перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые могут претендовать на господдержку.
Постановление Правительства РФ от 30.08.2021 N 1445 "О внесении изменений в приложение N 8 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".
В рамках госпрограммы развития сельского хозяйства предусмотрено предоставление средств на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат на производство овощей закрытого грунта, произведенных с применением "технологии досвечивания".
Эта технология предусматривает круглогодичное выращивание овощей с использованием системы электрического досвечивания, соответствующей установленным критериям.
14. Определен порядок закупки автомобилей скорой медицинской помощи и школьных автобусов российского производства для регионов.
Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2021 N 2403-р <О закупке автомобилей скорой медицинской помощи и школьных автобусов>.
Установлены перечни единственных исполнителей закупок автомобилей скорой медицинской помощи для использования в сельских поселениях, в том числе в поселках городского типа, и малых городах, а также школьных автобусов, услуг по их доставке до конечных потребителей в регионах.
Утверждены распределения автомобилей скорой медицинской помощи и школьных автобусов по субъектам РФ.
Минпромторгу России необходимо заключить госконтракты на поставку автомобилей скорой медицинской помощи и школьных автобусов, на оказание услуг по их доставке с единственными исполнителями, предусмотрев необходимые существенные условия таких госконтрактов.
15. Реализована возможность подачи заявки на подключение к сетям газораспределения через портал госуслуг.
Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2021 N 2415-р <О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 04.05.2017 N 865-р>.
В перечень иных услуг, сведения о которых размещаются в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (функций), включена услуга по приему заявок о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сетям газораспределения.
16. Правительство уточнило порядок оформления и срок действия "Пушкинской карты".
Постановление Правительства РФ от 31.08.2021 N 1450 "О внесении изменения в пункт 4 Правил предоставления субсидии акционерному обществу "Почта Банк" на финансовое обеспечение реализации в Российской Федерации программы социальной поддержки молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры".
Для участия в программе "Пушкинская карта" на подростка оформляется карта, срок начала действия которой отсчитывается с достижения возраста 14 лет и завершается по истечении 12 месяцев после достижения им возраста 22 лет.
Для получения карты необходимо пройти процедуру идентификации и (или) упрощенной идентификации оператором.
17. Определены особенности применения Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.
Постановление Правительства РФ от 31.08.2021 N 1451 "О внесении изменений в Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
В связи с изданием Указа Президента РФ от 20.05.2021 N 301 предусмотрено, что при заключении и исполнении договора о целевом обучении, стороной которого является федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления и который включает в себя обязательство гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по прохождению государственной службы РФ или муниципальной службы после завершения обучения, указанное Положение, а также типовая форма договора о целевом обучении применяются с учетом Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", других нормативных правовых актов РФ и субъектов РФ, регулирующих отношения, связанные с государственной службой РФ и муниципальной службой.
18. Подростки с онкологией в возрасте до 21 года смогут продолжить лечение в детских онкоцентрах.
Постановление Правительства РФ от 28.08.2021 N 1436 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. N 2299".
Соответствующее положение закреплено в Программе госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 - 2023 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2020 г. N 2299.
Новое правило коснется пациентов при отдельных онкологических заболеваниях, если лечение начато в возрасте до 18 лет.
Кроме того, отдельные уточнения внесены в положения, касающиеся оплаты медицинской помощи в случаях прерывания лечения, финансового обеспечения профилактических медицинских осмотров и диспансеризации, а также установления тарифов на оплату специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи.
19. Дополнен перечень категорий лиц, на которых не распространяется временное ограничение въезда в РФ в связи с коронавирусом.
Распоряжение Правительства РФ от 08.09.2021 N 2492-р <О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 16.03.2020 N 635-р>.
В период с 1 марта 2022 г. по 30 сентября 2022 г. разрешен въезд лицам, участвующим в Международном конгрессе математиков в г. Санкт-Петербурге в 2022 году, включая Генеральную ассамблею Международного математического союза и сателлитные мероприятия.
20. Расширен функционал единого портала Госуслуг.
Постановление Правительства РФ от 01.09.2021 N 1458 "О внесении изменений в Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Установлено, в частности, что ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" обеспечивает предоставление заявителям в электронной форме государственных и муниципальных услуг, в том числе в упреждающем (проактивном) режиме.
Также реализована возможность автоматического заполнения полей интерактивных форм заявлений, размещенных на едином портале, с использованием размещенных в государственных, муниципальных и иных информационных системах документов (сведений), определенных Правительством РФ, полученных через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.
Таким образом, пользователям портала Госуслуг не придется полностью заполнять онлайн-заявления вручную и искать бумажные документы - новый функционал системы сделает это автоматически.
21. Утверждено положение об официальных и о специальных представителях Правительства РФ в палатах Федерального Собрания.
Постановление Правительства РФ от 06.09.2021 N 1506 "Об утверждении Положения об официальных и о специальных представителях Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Установлено, что официальный представитель назначается по законопроекту, вносимому в Государственную Думу Правительством РФ, тогда как специальный представитель направляется при внесении Правительством РФ в Государственную Думу поправок к законопроекту, подготовленному иными субъектами права законодательной инициативы. Специальный представитель также может быть направлен в Государственную Думу по заключению или официальному отзыву Правительства РФ на внесенный законопроект.
Закреплены полномочия официального представителя, относительно полномочий специального представителя отмечено, что они определяются поручением Председателя Правительства РФ или одного из его заместителей.
Соответствующие изменения внесены также в некоторые акты Правительства РФ.
22. На 2022 год введен мораторий на некоторые плановые проверки в отношении субъектов МСП.
Постановление Правительства РФ от 08.09.2021 N 1520 "Об особенностях проведения в 2022 году плановых контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Постановлением также предусмотрен ряд исключений, в частности:
в отношении проверок лиц деятельность (объекты) которых отнесены к категориям высокого риска (классам опасности); а также, в отношении которых установлен режим постоянного госконтроля (надзора);
субъектов МСП при наличии информации о вступившем в силу постановлении о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, либо принятом решении о приостановлении (аннулировании) лицензии, и с даты окончания проверки, по результатам которой вынесено соответствующее постановление (решение), прошло менее 3 лет.
Не отменяются также проверки лицензионных требований, внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит; федерального госнадзора в области использования атомной энергии.
23. За безработными гражданами в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования сохраняется право на получение пособия по безработице.
Постановление Правительства РФ от 03.09.2021 N 1484 "О внесении изменений в Положение о реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан на период до 2024 года".
Установлено, что в случае направления безработных граждан на прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования в рамках договоров о сотрудничестве, заключенных органами службы занятости с федеральными операторами (иными организациями), за безработными гражданами в указанный период сохраняется право на получение пособия по безработице.
Выплата пособия по безработице прекращается или приостанавливается в случаях, предусмотренных статьей 35 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации".
По запросу органов службы занятости федеральные операторы (иные организации) представляют необходимые документы для выплаты пособия безработным гражданам, проходящим профессиональное обучение или получающим дополнительное профессиональное образование.
24. Периоды профессионального обучения могут учитываться при определении права работников Крайнего Севера на досрочную пенсию.
Постановление Правительства РФ от 10.09.2021 N 1532 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Внесено дополнение в порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В стаж работы включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профобразования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя, в течение которых за работником сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на ОПС.
25. Правительством РФ будет определяться перечень спортивных федераций - получателей гранта на развитие видов спорта.
Постановление Правительства РФ от 06.09.2021 N 1503 "Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета общероссийским спортивным федерациям, имеющим государственную аккредитацию, и общероссийским общественным организациям, наделенным правами и обязанностями общероссийской спортивной федерации, на развитие видов спорта".
Утверждены Правила, предусматривающие порядок предоставления грантов общероссийским спортивным федерациям, имеющим государственную аккредитацию, и общероссийским общественным организациям, наделенным правами и обязанностями общероссийской спортивной федерации, на развитие видов спорта.
Для получения гранта спортивная федерация с 1 сентября по 30 сентября года, предшествующего году, в котором планируется предоставление гранта, должна направить в Минспорта России заявку, составленную в произвольной форме, с указанием общей суммы потребности в гранте.
В 2021 году направление заявок на 2022 год осуществляется спортивными федерациями с 20 сентября по 20 октября 2021 г.
Установлены требования к содержанию заявки, основания для отказа в предоставлении гранта, порядок предоставления отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант.
26. Внесены изменения в некоторые федеральные стандарты внутреннего госфинконтроля.
Постановление Правительства РФ от 06.09.2021 N 1504 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля".
Так, в частности, установлено право должностных лиц запрашивать информацию, документы и материалы, необходимые в целях подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля, а также запрашивать доступ к данным информационных систем.
Дополнен перечень типовых тем плановых контрольных мероприятий, уточнен порядок проведения обследований, а также периодичность назначения Федеральным казначейством контрольных мероприятий в отношении одного объекта контроля и одной темы контрольного мероприятия.
27. Скорректированы Правила субсидирования льготных кредитов на производство, переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию.
Постановление Правительства РФ от 07.09.2021 N 1514 "О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке".
В связи с уменьшением бюджетных ассигнований постановлением предусматривается уменьшение субсидирования процентной ставки по заключенным с 1 сентября 2021 г. кредитным договорам (соглашениям) до 80 процентов размера ключевой ставки Банка России.
В случае изменения размера ключевой ставки ее новое значение для расчета размера процентов по кредитному договору (соглашению) применяется начиная со дня, следующего за днем ее изменения.
28. Уточнены правила предоставления субсидий на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции.
Постановление Правительства РФ от 07.09.2021 N 1515 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2017 г. N 1104".
Предусмотрена возможность для участия в отборе подать заявку в электронной форме с использованием информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности с представлением документов в соответствии с форматами, установленными агентским договором.
Уточнен срок обработки АО "РЭЦ" заявок на получение субсидии.
Из перечня продукции, в отношении которой осуществляется компенсация части затрат на транспортировку, исключена позиция, классифицируемая кодом ТН ВЭД ЕАЭС 1204 00 - "Семена льна, дробленые или недробленые".
29. Уточнены Правила предоставления субсидий на создание условий для получения аккредитации ветеринарными лабораториями субъектов РФ в национальной системе аккредитации.
Постановление Правительства РФ от 07.09.2021 N 1519 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 25".
Теперь субсидии предоставляются не только на реализацию мероприятий по аккредитации, но и на расширение области аккредитации ветеринарных лабораторий.
Уточнения коснулись определения размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта РФ в очередном финансовом году, а также, в частности, перечня затрат, понесенных ветеринарными лабораториями, подлежащих возмещению за счет средств субсидии.
30. Расширены полномочия Федеральной службы государственной статистики
Постановление Правительства РФ от 06.09.2021 N 1499 "О внесении изменений в Положение о Федеральной службе государственной статистики".
В соответствии с Федеральным законом от 11.06.2021 N 174-ФЗ закреплено, что Росстат осуществляет ведение реестра групп предприятий, а также определяет состав и сроки предоставления юридическими лицами, указанными в реестре групп предприятий в качестве головных организаций, сведений об инвестиционной деятельности юридических лиц, входящих в группы предприятий.
31. Товары легкой промышленности, изготовленные ремесленниками, исключены из перечня товаров, подлежащих обязательной маркировке.
Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2021 N 2402-р <О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 N 792-р>.
В списке таких товаров - предметы одежды, включая рабочую одежду, изготовленные из натуральной или композиционной кожи, трикотажные блузки машинной и ручной вязки, пальто, плащи, куртки (включая лыжные), ветровки, штормовки, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное.
Кроме того, срок введения обязательной маркировки велосипедов переносится с 1 сентября 2021 года на 1 марта 2022 года.
32. Расширен перечень сельскохозяйственной продукции, производители которой смогут претендовать на господдержку в рамках программы развития сельского хозяйства.
Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2021 N 2409-р <О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 25.01.2017 N 79-р>.
В перечень включены такие культуры как цикорий, анис, тмин, бадьян, кориандр, фенхель, можжевельник, растения, используемые в парфюмерии, фармации и в качестве инсектицидов (для уничтожения вредных насекомых).
33. С 1 марта 2022 года вступит в силу положение, определяющее порядок и критерии включения образовательных организаций в перечень организаций, проводящих экзамены по русскому языку, истории и основам законодательства РФ для иностранных граждан.
Постановление Правительства РФ от 03.09.2021 N 1482 "Об утверждении Положения о включении организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, ведении указанного перечня и об основаниях исключения из него организаций, осуществляющих образовательную деятельность".
Положением установлен порядок включения образовательной организации в перечень и проведения отбора, а также закреплены основания исключения организации из перечня, среди которых: представление организацией недостоверных сведений при подаче заявки, ее ликвидация или реорганизация.
Минобрнауки России включает организации в перечень не реже одного раза в 3 года на основании результатов проведенного отбора. Ведение перечня осуществляется на информационном портале Минобрнауки России, размещенном в сети "Интернет".
Положение действует в течение 6 лет со дня вступления в силу.
34. Установлен порядок реализации программы "Пушкинская карта" для граждан РФ в возрасте от 14 до 22 лет включительно в целях повышения доступности посещения мероприятий, проводимых организациями культуры.
Постановление Правительства РФ от 08.09.2021 N 1521 "О социальной поддержке молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры".
В 2021 году целевая выплата гражданам, принимающим на добровольной основе участие в программе "Пушкинская карта", которую они могут расходовать, используя карту для оплаты билетов на посещение культурных мероприятий, составит 3 тысячи рублей, а с 2022 года ее размер увеличится до 5 тысяч рублей.
Утвержденными правилами реализации указанных мер социальной поддержки определяются, в числе прочего, условия участия в программе, права и полномочия участников программы, к которым (помимо граждан) относятся, в частности, Минкультуры России, Минцифры России, организации культуры, экспертные советы, билетные операторы, порядок регистрации для присоединения к программе и порядок использования карты.
35. Расширен перечень профессий и специальностей, необходимых для применения в области реализации приоритетных направлений модернизации и технологического развития экономики РФ.
Распоряжение Правительства РФ от 03.09.2021 N 2443-р <Об утверждении перечня профессий и специальностей среднего профессионального образования, необходимых для применения в области реализации приоритетных направлений модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации>.
В перечень включены, в том числе следующие профессии и специальности среднего профессионального образования: "Лечебное дело", "Дошкольное образование", "Управление, эксплуатация и обслуживание многоквартирного дома", "Мастер растениеводства", "Графический дизайнер".
Признано утратившим силу аналогичное Распоряжение Правительства РФ от 05.05.2014 N 755-р.
36. С 1 марта 2022 г. на турагента (субагента) возлагается обязанность по доведению до сведения туристов информации о своем номере в едином федеральном реестре турагентов, субагентов.
Постановление Правительства РФ от 06.09.2021 N 1508 "О внесении изменений в Правила оказания услуг по реализации туристского продукта".
Также по требованию потребителя туруслуг субагент должен будет предоставить ему информацию о дате, номере (при наличии), сроке действия и существенных условиях договора, заключенного между турагентом и субагентом, предусматривающего передачу исполнения поручения туроператора на продвижение и реализацию туристского продукта, сформированного туроператором.
37. С 1 марта 2022 г. устанавливаются требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системами пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Постановление Правительства РФ от 01.09.2021 N 1464 "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре".
Требования утверждены в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2021 N 168-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности" и статьи 1 и 22 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Предусмотрены, в том числе критерии оснащения зданий, сооружений, помещений системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения, критерии оснащения оборудования автоматическими установками пожаротушения.
Постановление действует до 1 марта 2027 г.
38. С 1 марта 2022 г. вступает в силу порядок разработки обязательных для выполнения требований к потенциально опасным объектам в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.
Постановление Правительства РФ от 03.09.2021 N 1487 "Об утверждении Правил разработки обязательных для выполнения требований к потенциально опасным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
В требованиях должны быть определены порядок проведения оценки готовности организаций, осуществляющих эксплуатацию потенциально опасных объектов, к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и определения достаточности мер по защите населения и территорий, а также правила организации учета чрезвычайных ситуаций и установления причин их возникновения.
Постановление действует до 29 февраля 2028 г. включительно.
39. В связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции внесены поправки в отдельные акты Правительства РФ.
Постановление Правительства РФ от 03.09.2021 N 1481 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
В целях реализации Федерального конституционного закона от 29.07.2018 N 1-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции" внесены поправки в:
Положение о возмещении расходов лиц в связи с их явкой по вызову в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, а также об оплате их труда, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.03.2003 N 140;
Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 N 1240.
40. Установлен порядок принятия решений о списании объектов строительства, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств федерального бюджета.
Постановление Правительства РФ от 07.09.2021 N 1517 "О принятии решений о списании объектов незавершенного строительства или затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства федеральной собственности, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств федерального бюджета".
Решение о списании принимается в форме:
правового акта Правительства РФ, в случае если размер затрат на создание объекта незавершенного строительства или произведенных затрат составляет 3 млрд. рублей и более;
правового акта федерального органа государственной власти или организации, осуществляющей полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, в случае если размер затрат на создание объекта незавершенного строительства или произведенных затрат составляет менее 3 млрд. рублей.
Приведены основания принятия решения о списании объектов незавершенного строительства и произведенных затрат, а также сведения, которые должны содержать такие решения.
41. Правительством закреплена предусмотренная законом возможность инвестирования средств пенсионных накоплений в клиринговые сертификаты участия.
Постановление Правительства РФ от 08.09.2021 N 1524 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам дополнительных ограничений на инвестирование средств пенсионных накоплений в отдельные классы активов".
Норма установлена в Федеральном законе от 11.06.2021 N 190-ФЗ.
Это возможно при условии, что клиринговые сертификаты участия получены по первой части договора репо с центральным контрагентом, которому присвоен кредитный рейтинг не ниже "ruA-" либо "A-(RU)".
Кроме того, разрешено инвестировать средства пенсионных накоплений и средства выплатного резерва в ценные бумаги, если соответствующему выпуску ценных бумаг присвоен кредитный рейтинг не ниже уровня "AAA(RU.sf)" или "ruAAA.sf".
42. На 2021 год определены особенности осуществляемых Минпромторгом России закупок музыкальных инструментов для оснащения детских школ искусств.
Распоряжение Правительства РФ от 10.09.2021 N 2526-р <Об особенностях осуществляемых Минпромторгом России в 2021 году закупок музыкальных инструментов для оснащения детских школ искусств>.
Установлено, в частности, что закупки осуществляются путем проведения открытых конкурсов в электронной форме, а объекты закупок, в отношении которых проводятся конкурсы, определяются по перечню. К участникам конкурса предъявляются такие дополнительные требования, как осуществление участником закупки на территории РФ технологических операций при производстве музыкальных инструментов, которые оцениваются совокупностью количества баллов, а также соблюдение процентной доли стоимости использованных при производстве музыкального инструмента иностранных товаров.
Приводится перечень документов, представляемых участником конкурса при отсутствии акта экспертизы ТПП РФ о соответствии производимой промышленной продукции требованиям, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории РФ.
В приложениях приводится перечень объектов закупки, а также распределение музыкальных инструментов по субъектам РФ.
43. Утверждены правила заключения договоров аренды госимущества, закрепленного за организациями культуры, без проведения конкурсных процедур.
Постановление Правительства РФ от 09.09.2021 N 1529 "Об утверждении Правил заключения без проведения конкурсов или аукционов договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления за государственными или муниципальными организациями культуры".
Установлено, что организации культуры, у которых имущество находится в хозяйственном ведении или оперативном управлении, могут заключать договоры аренды в отношении такого имущества без проведения конкурсов и аукционов в следующих случаях:
с организациями общественного питания - в целях создания необходимых условий для организации питания посетителей и работников организаций культуры;
с юридическими лицами и ИП, осуществляющими соответствующую целям деятельности организации культуры розничную торговлю сувенирной, издательской и аудиовизуальной продукцией.
Правилами закреплен порядок заключения таких договоров, предусматривающий размещение организацией культуры на своем официальном сайте в сети "Интернет" информации об имуществе и рассмотрение поступивших заявок.
Кроме того, правилами дополнительно предусмотрено, что существенным условием договора является запрет на сдачу в субаренду имущества и его использование в целях, не предусмотренных законодательством о защите конкуренции.
44. Правительство выделило 1,9 млрд рублей на модернизацию библиотек, пополнение библиотечного фонда, а также на техническое оснащение детских и кукольных театров.
Распоряжение Правительства РФ от 06.09.2021 N 2463-р <О выделении Минкультуры России из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2021 году бюджетных ассигнований>.
Бюджетные ассигнования распределены по субъектам РФ.
Минкультуры поручено осуществить контроль за целевым и эффективным использованием указанных средств.
45. Утверждены правила обеспечения взаимодействия Единой системы идентификации и аутентификации с иными информационными системами, используемыми государственными и муниципальными органами власти.
Постановление Правительства РФ от 07.09.2021 N 1516 "Об утверждении требований по обеспечению использования при идентификации и аутентификации в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" и региональных государственных информационных систем, обеспечивающих идентификацию и аутентификацию, а также Правил обеспечения взаимодействия федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" с иными государственными информационными системами, используемыми исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при идентификации и аутентификации в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг".
Правилами также предусмотрен порядок обеспечения возможности санкционированного доступа к Единому порталу государственных услуг и функций.
Кроме того, установлены требования по обеспечению использования ведомствами федеральной и региональных информационных систем, обеспечивающих идентификацию и аутентификацию.
46. С 01.03.2022 вступает в силу порядок разработки обязательных для выполнения требований к критически важным объектам в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.
Постановление Правительства РФ от 11.09.2021 N 1537 "Об утверждении Правил разработки обязательных для выполнения требований к критически важным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
В требованиях должны быть определены порядок проведения оценки готовности организаций, осуществляющих эксплуатацию критически важных объектов, к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточность мер, выполняемых по обеспечению устойчивости функционирования критически важных объектов и жизнедеятельности работников организаций, эксплуатирующих критически важные объекты.
Разработку и утверждение требований необходимо осуществлять дифференцированно в зависимости от категории значимости критически важных объектов.
Постановление действует до 29 февраля 2028 г. включительно.
