Изменения федерального отраслевого законодательства (14 апреля - 22 мая 2021)

Обзор изменений действующего федерального законодательства  с 14 апреля 2021 года по 22 мая 2021 года.

1. Актуализированы отдельные акты Президента РФ по вопросам противодействия коррупции.

Указ Президента РФ от 20.04.2021 № 232 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации».

Поправки внесены в целях приведения положений отдельных указов Президента РФ о противодействии коррупции в соответствие с Федеральным конституционным законом от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

Скорректированы порядок представления сведений о доходах Председателем Правительства РФ, заместителем Председателя Правительства РФ и федеральными министрами, а также Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 21.09.2009 № 1066.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

2. Россия ограничит возможность принимать на работу физлиц, находящихся на территории РФ, дипломатическими представительствами и консульствами «недружественных» государств.

Указ Президента РФ от 23.04.2021 № 243 «О применении мер воздействия (противодействия) на недружественные действия иностранных государств».

Правительству поручено определить перечень недружественных иностранных государств, в отношении которых будут применяться ограничительные меры, установленные Указом Президента, а также количество физических лиц, которые находятся на территории Российской Федерации и с которыми могут быть заключены договоры.

3. В 2021 году граждане РФ, пребывающие в запасе, будут призываться для прохождения военных сборов в Вооруженных Силах РФ и органах федеральной службы безопасности.

Указ Президента РФ от 26.04.2021 № 247 «О призыве граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, на военные сборы в 2021 году».

На Правительство РФ и органы исполнительной власти субъектов РФ возложено обеспечение выполнения мероприятий, связанных с проведением этих сборов.

Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Президент РФ одобрил создание Президентского фонда культурных инициатив.

Указ Президента РФ от 17.05.2021 № 287 «О создании Президентского фонда культурных инициатив».

Учредителем Президентского фонда культурных инициатив (далее - Фонд) является Фонд-оператор президентских грантов по развитию гражданского общества.

Предусматривается, что основной целью деятельности Фонда является обеспечение всесторонней поддержки проектов в области культуры, искусства и креативных (творческих) индустрий, реализуемых некоммерческими организациями (за исключением государственных учреждений, государственных корпораций, государственных компаний, политических партий), коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями;

Фонд будет проводить конкурсы и по их результатам предоставлять гранты Президента РФ на реализацию проектов в области культуры, искусства и креативных (творческих) индустрий.

Приводится:

Положение о Координационном комитете по проведению конкурсов на предоставление грантов Президента РФ на реализацию проектов в области культуры, искусства и креативных (творческих) индустрий;

состав Координационного комитета.

5. Со 2 июня по 12 июля 2021 года на территориях г. Санкт-Петербурга и Выборгского района Ленинградской области, а также в прилегающих к ним акваториях вводятся усиленные меры безопасности в связи с проведением мероприятий чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года.

Указ Президента РФ от 17.05.2021 № 286 «Об обеспечении безопасности при проведении мероприятий чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года в г. Санкт-Петербурге».

Будут введены контролируемые и запретные зоны доступа.

Доступ физических лиц и транспортных средств в контролируемые зоны будет осуществляться после проведения уполномоченными лицами проверки прав доступа в эти зоны и досмотра физических лиц и находящихся при них вещей, транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств.

Доступ физических лиц и транспортных средств в запретные зоны без служебной или производственной необходимости исключается.

Границы контролируемых и запретных зон будут обозначаться хорошо видимыми знаками и (или) надписями.

Также установлено, что:

- расположенные на территориях г. Санкт-Петербурга и Выборгского района Ленинградской области объекты производственного, социально-культурного, спортивного и коммунально-бытового назначения, земельные участки, предназначенные для размещения указанных объектов, и иные территории, в отношении которых требуется реализация специальных мер по их антитеррористической защищенности, подлежат усиленной охране в период действия усиленных мер безопасности;

- собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, не связанные с проведением чемпионата Европы по футболу и запланированные на период действия усиленных мер безопасности, на территориях г. Санкт-Петербурга и Выборгского района Ленинградской области могут проводиться в местах и (или) по маршрутам движения участников публичного мероприятия с количеством участников и во временной интервал, которые определяются соответствующими органами исполнительной власти субъекта РФ или органами местного самоуправления по согласованию с межведомственным оперативным штабом;

- деятельность расположенных на территориях г. Санкт-Петербурга и Выборгского района Ленинградской области опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, химически и биологически опасные вещества, ограничивается на период действия усиленных мер безопасности.

Федеральные законы

1. Подписан закон, направленный на повышение информированности граждан о кандидатах на выборах, являющихся физическими лицами, выполняющими функции иностранного агента.

Федеральный закон от 20.04.2021 № 91-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В законодательстве закреплены понятия «кандидат, аффилированный с выполняющим функции иностранного агента лицом», «кандидат, являющийся физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента».

В частности, информация о таких кандидатах должна содержаться в том числе в агитационных материалах, в подписных листах, в избирательном бюллетене. Информирование избирателей избирательными комиссиями, а также организациями, осуществляющими выпуск средств массовой информации, редакциями сетевых изданий о кандидате, являющемся физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, либо о кандидате, аффилированном с выполняющим функции иностранного агента лицом, должно сопровождаться указанием на то, что кандидат является физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, либо является кандидатом, аффилированным с выполняющим функции иностранного агента лицом.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Увеличено с 10 до 15 количество кандидатов, включаемых в общефедеральную часть федерального списка кандидатов на выборах депутатов Госдумы.

Федеральный закон от 20.04.2021 № 96-ФЗ «О внесении изменения в статью 39 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Поправка применяется к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

3. Введена административная ответственность за принудительную высадку из автобуса, трамвая или троллейбуса несовершеннолетнего, следующего без сопровождения взрослых.

Федеральный закон от 20.04.2021 № 98-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Установлено, что в случае принудительной высадки из автобуса, трамвая или троллейбуса несовершеннолетнего, не достигшего возраста шестнадцати лет, не подтвердившего оплату проезда, если его проезд подлежит оплате, либо право на бесплатный или льготный проезд и следующего без сопровождения совершеннолетнего лица, и если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, на водителя может быть наложен штраф в размере пяти тысяч рублей, а на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Кроме того, с одной тысячи до пяти тысяч рублей увеличены размеры штрафов за противоправные действия при пересечении железнодорожных путей, совершенные водителями транспортных средств.

4. Продлен период действия налоговых льгот, предусмотренных в целях проведения чемпионата Европы по футболу.

Федеральный закон от 20.04.2021 № 101-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

Изменения связаны с переносом чемпионата Европы по футболу с 2020 года на 2021 год в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

На 2021 год продлевается действие установленных ранее льгот по НДС, НДФЛ, налогу на прибыль организаций, транспортному налогу, налогу на имущество организаций, а также льгот по уплате страховых взносов и государственной пошлины.

5. Период проведения чемпионата Европы по футболу установлен по 31 декабря 2021 года.

Федеральный закон от 20.04.2021 № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Законом уточняются отдельные положения Федерального закона от 7 июня 2013 года № 108-ФЗ. Предусматриваются, в частности:

- особенности осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства в период проведения Чемпионата (установлено, в числе прочего, что лица, принимающие участие в мероприятиях UEFA Евро 2020, заключившие трудовые договоры или гражданско-правовые договоры на выполнение работ, оказание услуг с UEFA, вправе осуществлять трудовую деятельность на территории РФ без получения разрешений на работу или патентов);

- продление по 31 декабря 2021 года установленного порядка въезда и выезда иностранных граждан и лиц без гражданства, заключивших гражданско-правовые договоры об участии в мероприятиях Чемпионата в качестве волонтеров;

- уточнение товарных позиций алкогольной продукции, ввозимой в Российскую Федерацию и предназначенной для мероприятий Чемпионата, с нанесенной надписью «не для продажи», на которую не распространяется действие положений законодательства о госрегулировании производства и оборота алкогольной продукции;

- особенности регулирования использования радиочастотного спектра в период подготовки UEFA Евро 2020 и в период проведения UEFA Евро 2020.

6. Законодательно закреплен порядок обязательной аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников.

Федеральный закон от 20.04.2021 № 93-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в части правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников».

Изменениями, внесенными в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», уточнен понятийный аппарат, в частности, введено новое понятие - «национальный туристский маршрут», который представляет собой туристский маршрут, имеющий особое значение для развития внутреннего туризма и въездного туризма и определяемый уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ.

Расширен перечень полномочий, осуществляемых органами государственной власти РФ в сфере туризма, в числе которых: установление порядка определения национальных туристских маршрутов; ведение единого федерального реестра экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, инструкторов-проводников; установление порядка ведения реестра организаций, уполномоченных на проведение аттестации инструкторов-проводников, в том числе состава сведений, содержащихся в данном реестре, и ведение данного реестра; установление правил оказания услуг экскурсоводом (гидом), гидом-переводчиком, правил оказания услуг инструктором-проводником; установление видов туристских маршрутов, требующих сопровождения инструктором-проводником, категорий их сложности, а также критериев отнесения туристского маршрута к соответствующей категории сложности, в том числе с учетом обеспечения безопасности туристов (экскурсантов).

Устанавливается требование об обязательной аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, порядок ее проведения и требования к аттестуемым лицам.

Определено, что аттестация экскурсоводов (гидов) или гидов-переводчиков проводится аттестационной комиссией, создаваемой органом государственной власти субъекта РФ в сфере туризма, в котором они предполагают оказывать услуги по ознакомлению туристов (экскурсантов) с объектами показа, сопровождению туристов (экскурсантов) и информированию туристов (экскурсантов) по пути следования по туристскому маршруту.

Порядок и критерии аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, инструкторов-проводников, оказывающих услуги на национальных туристских маршрутах, туристских маршрутах, проходящих по территориям двух и более субъектов РФ, специальные требования к ним, перечень документов, необходимых для аттестации, порядок принятия решений об отказе в аттестации и о прекращении действия аттестата, порядок обжалования указанных решений, формы аттестата, порядок ведения единого федерального реестра экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, перечень содержащихся в этом реестре сведений, размещаемых на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сети «Интернет», устанавливаются Правительством РФ.

Соискателю, прошедшему аттестацию, будут выдаваться аттестат и нагрудная идентификационная карточка экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, сроком действия 5 лет со дня принятия решения о выдаче аттестата.

За выдачу аттестата экскурсовода (гида) или гида-переводчика будет уплачивается государственная пошлина в порядке и размере, которые установлены законодательством РФ о налогах и сборах; за выдачу аттестата инструктора-проводника будет взиматься плата в размере, установленном Правительством РФ.

Внесенные изменения не распространяется на экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, осуществляющих деятельность на основании трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с централизованными религиозными организациями, религиозными организациями, входящими в их структуру, и (или) созданными ими организациями, основной целью деятельности которых является осуществление паломнической деятельности, на экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, осуществляющих деятельность на объектах показа и состоящих в отношениях с владельцами указанных объектов на основании трудовых договоров или гражданско-правовых договоров, а также на лиц, осуществляющих ознакомление туристов (экскурсантов) с объектами показа в рамках осуществления образовательной деятельности.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2022 года.

Экскурсоводы (гиды), гиды-переводчики и инструкторы-проводники, осуществляющие деятельность, предусмотренную Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), вправе продолжать осуществление указанной деятельности в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Аттестат экскурсовода (гида), аттестат гида-переводчика и аттестат инструктора-проводника, выданные органами государственной власти субъектов РФ до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют до окончания срока, на который они были выданы, но не позднее 1 января 2024 года.

7. Закреплено преимущественное право зачисления в ведомственные вузы детей сотрудников органов внутренних дел и детей граждан, проходящих службу в войсках национальной гвардии.

Федеральный закон от 20.04.2021 № 95-ФЗ «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Преимущественное право зачисления в образовательные организации высшего образования, находящиеся в ведении МВД России и Росгвардии, при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях предоставляется:

детям сотрудников органов внутренних дел РФ, имеющих общую продолжительность службы двадцать лет и более;

детям граждан, проходящих службу по контракту в войсках национальной гвардии РФ и имеющих общую продолжительность службы двадцать лет и более;

детям граждан, которые уволены со службы в органах внутренних дел РФ или войсках национальной гвардии РФ по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, по состоянию здоровья, в связи с болезнью либо в связи с сокращением должности и общая продолжительность службы которых составляет двадцать лет и более.

8. Установлен административный штраф в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей за использование в ходе публичного мероприятия отличительного признака представителя средств массовой информации лицом, не имеющим права на его использование.

Федеральный закон от 30.04.2021 № 102-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Кроме того, вводится административный штраф: для граждан - в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, для должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей, для юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей, за распространение в СМИ и в сообщениях и материалах СМИ в информационно-телекоммуникационных сетях сообщений и материалов иностранного СМИ, выполняющего функции иностранного агента, или российского юридического лица, включенного в реестр иностранных СМИ, выполняющих функции иностранного агента, без указания на то, что эти сообщения и материалы созданы или распространены такими лицами.

9. Нормы Трудового кодекса РФ приведены в соответствие с изменениями, внесенными в Конституцию РФ.

Федеральный закон от 30.04.2021 № 110-ФЗ «О внесении изменения в статью 10 Трудового кодекса Российской Федерации».

Статья 10 Трудового кодекса РФ, определяющая соотношение правил трудового законодательства, иных актов, содержащих нормы трудового права, и норм международного права дополнена положением, согласно которому не допускается применение правил международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

10. Положения Земельного кодекса РФ и Жилищного кодекса РФ приведены в соответствие с обновленными положениями Конституции РФ.

Федеральный закон от 30.04.2021 № 113-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 9 Жилищного кодекса Российской Федерации».

Земельный кодекс РФ и Жилищный кодекс РФ дополнены нормами, согласно которым не допускается применение правил международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

11. Скорректирован порядок оспаривания решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата.

Федеральный закон от 30.04.2021 № 115-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В частности, установлено, что жалоба на решение комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам может быть подана в соответствующую избирательную комиссию в течение пяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Жалоба на решение комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в случае его обжалования, может быть подана в суд в течение пяти дней со дня принятия соответствующей комиссией решения об оставлении жалобы без удовлетворения.

Жалоба на решение или действие (бездействие) комиссии или ее должностного лица, нарушающее избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, подается в комиссию, уполномоченную на ее рассмотрение, непосредственно либо через комиссию, решение или действие (бездействие) которой (должностного лица которой) обжалуется.

Решение комиссии, принятое по жалобе на решение комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, может быть обжаловано только в суд.

Закреплено, что решение комиссии о регистрации кандидата не может быть отменено судом в связи с нарушением требований, предъявляемых к оформлению документов, если избирательная комиссия не известила кандидата об этом, при том, что такие нарушения являлись для нее очевидными (не требовали дополнительной проверки) и не могли быть известны кандидату на момент представления документов.

Кроме того:

уточняются нормы, касающиеся окончания агитационного периода при многодневном голосовании;

устанавливается подсудность административных дел об определении срока назначения выборов в органы публичной власти федеральных территорий.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Предусматривается, что положения статей 49, 75 и 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона), статей 51 и 63 Федерального закона от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, референдумов, назначенных после дня его вступления в силу.

12. С 1 июля 2021 года наличие иностранного гражданства либо вида на жительство будет являться основанием для увольнения с госслужбы.

Федеральный закон от 30.04.2021 № 116-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В ряд законодательных актов внесены уточнения, касающиеся ограничений для замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы и иных должностей в связи с наличием гражданства (подданства) иностранного государства либо права на постоянное проживание в нем.

Устанавливается запрет замещать указанные должности, несоблюдение которого служит основанием для отказа в приеме на соответствующую службу или назначении на соответствующую должность, а также для расторжения служебного контракта, трудового договора или досрочного прекращения полномочий.

Гражданин РФ, имеющий гражданство (подданство) иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от него причинам, в исключительных случаях в порядке, определенном Президентом РФ, может быть принят на государственную или муниципальную службу и назначен на должность, при замещении которой не требуется оформление допуска к государственной тайне.

Государственный или муниципальный служащий, имеющий гражданство (подданство) иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от него причинам, в исключительных случаях в порядке, определенном Президентом РФ, может продолжить проходить службу на замещаемой им должности или может быть переведен с его согласия на иную должность при условии, что при замещении таких должностей не требуется оформление допуска к государственной тайне.

Данные положения не распространяются на граждан РФ, претендующих на замещение должности прокурора или руководителя федерального государственного органа либо замещающих указанную должность.

Государственные и муниципальные служащие, должностные лица и работники, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона имеют гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, обязаны сообщить соответствующим должностным лицам такие сведения в течение десяти дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона указанные лица могут продолжить проходить службу (работать) на замещаемых ими должностях при условии представления документов, подтверждающих намерение прекратить гражданство (подданство) иностранного государства или право на постоянное проживание на территории иностранного государства.

По истечении шести месяцев и при непредставлении документов, подтверждающих прекращение гражданства (подданства) иностранного государства или права на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, они подлежат освобождению от замещаемых должностей и увольнению со службы (с работы).

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2021 года.

13. Уточнены полномочия органов государственной власти субъектов РФ в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества.

Федеральный закон от 30.04.2021 № 119-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Внесены поправки в Закон РФ «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», федеральные законы «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов», «О погребении и похоронном деле», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Градостроительный кодекс РФ.

В частности, к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения отнесено решение вопросов осуществления полномочий в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества, предусмотренных Законом РФ «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», а также утверждения предусмотренного Федеральным законом «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» перечня муниципальных образований, на территориях которых проходили боевые действия и могут находиться непогребенные останки погибших при защите Отечества.

Кроме того, за уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества закреплено полномочие по установлению порядка паспортизации и централизованного учета воинских захоронений. Уточнен порядок захоронения (перезахоронения) погибших при защите Отечества, государственного учета воинских захоронений и обеспечения их сохранности. Предусмотрены ограничения прав правообладателей на использование земельных участков в том случае, если в их границах найдены останки погибших защитников Отечества.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года.

14. Кандидатура на должность руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья подлежит обязательному согласованию с Минздравом России.

Федеральный закон от 30.04.2021 № 129-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14 и 16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Как отмечает законодатель, данное решение позволит обеспечить реализацию на федеральном, региональном и муниципальном уровнях скоординированной политики в сфере охраны здоровья граждан для достижения поставленных государственных целей.

15. Запрещено обращать взыскание по исполнительным документам на домашних животных, используемых для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью.

Федеральный закон от 30.04.2021 № 106-ФЗ «О внесении изменения в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».

В установленный статьей 446 ГПК РФ перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, включены домашние животные, используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, определенные Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

16. Расширены цели ипотечного кредитования с предоставлением мер господдержки семьям с детьми.

Федеральный закон от 30.04.2021 № 118-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Мера господдержки в виде полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) в сумме не более 450 тысяч рублей предоставляется матери или отцу, у которых в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года родился третий ребенок или последующие дети, и которые являются заемщиками по ипотечному жилищному кредиту (займу).

Согласно принятому закону целью такого ипотечного кредита (займа) в числе прочего может быть:

строительство на территории РФ объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС);

приобретение объекта ИЖС, строительство которого не завершено;

уплата (внесение) паевого взноса члена жилищно-строительного кооператива и др.

Определен перечень лиц, которые могут быть кредиторами (заимодавцами) по договорам, на погашение которых направляются средства в рамках мер господдержки.

17. Минстрой России будет единолично осуществлять регулятивные полномочия в сфере организационно-технических вопросов функционирования государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Федеральный закон от 30.04.2021 № 121-ФЗ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Ранее указанные полномочия осуществлялись Минстроем России совместно с Минцифры России.

Теперь Минстрой России, являющийся государственным заказчиком указанной системы и ответственный за координацию работ по ее созданию, эксплуатации и модернизации, будет единолично исполнять функции по утверждению подзаконных актов, регламентирующих требования к системе и порядок ее работы.

18. С 1 июля 2021 года вводятся ограничения на замещение должностей в государственных органах и органах местного самоуправления при наличии гражданства (подданства) иностранного государства либо документа, подтверждающего право на постоянное проживание на его территории.

Федеральный закон от 30.04.2021 № 109-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Определено, что лица, не имеющие российского гражданства, или граждане РФ, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не допускаются к замещению в государственных органах или органах местного самоуправления должностей, которые не являются должностями государственной или муниципальной службы и для замещения которых требуется оформление допуска к государственной тайне, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами РФ.

Работники государственных органов или органов местного самоуправления, которые не имеют гражданства РФ или имеют гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство на его территории, обязаны сообщить работодателю об этом в течение десяти дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона указанные лица могут продолжить работу на замещаемых ими должностях при условии представления работодателю документов, подтверждающих их намерение приобрести гражданство РФ, прекратить гражданство (подданство) иностранного государства или право на постоянное проживание на территории иностранного государства.

По истечении шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и при непредставлении указанных документов, трудовые договоры с работниками государственных органов или органов местного самоуправления, подлежат прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 13 части первой статьи 83 Трудового кодекса РФ, в случае, если таких работников невозможно перевести на другую имеющуюся у работодателя работу в соответствии с частью второй статьи 83 Трудового кодекса РФ.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2021 года.

19. Положения Закона о занятости населения, касающиеся выплат увольняемым работникам, приведены в соответствие с нормами Трудового кодекса РФ.

Федеральный закон от 30.04.2021 № 137-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

В Трудовом кодексе РФ закреплен новый порядок выплат работникам при ликвидации организации или сокращении штата (новая редакция статьи 178 ТК РФ предусматривает следующие выплаты при расторжении трудового договора в указанных случаях: выходное пособие, средний месячный заработок за период трудоустройства и (или) единовременная компенсация).

Соответствующие уточнения внесены в статьи Закона о занятости населения.

20. Подписан закон о переходе к «прямым» выплатам пособий по нетрудоспособности органами ФСС РФ.

Федеральный закон от 30.04.2021 № 126-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования».

Реализуемый в ряде субъектов РФ пилотный проект «Прямые выплаты», предусматривающий назначение и выплату страхового обеспечения, в том числе пособий по больничным листкам, территориальными органами ФСС РФ, показал положительные результаты.

Принятым законом закреплен переход всех субъектов РФ на новый механизм выплат страхового обеспечения.

Законом вносятся изменения в ряд федеральных законов, в том числе «Об основах обязательного социального страхования» «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Законом, в частности:

уточняются права и обязанности субъектов обязательного социального страхования;

определяется порядок назначения и выплаты страхового обеспечения;

предусматривается механизм возмещения излишне понесенных расходов на выплату обеспечения по страхованию;

устанавливается порядок проведения проверок полноты и достоверности документов и сведений, представляемых страхователем для назначения и выплаты страхового обеспечения;

вводится ответственность за нарушение требований законодательства о обязательном социальном страховании.

21. Расширен перечень задач, решение которых будет обеспечиваться ЕГИССО.

Федеральный закон от 30.04.2021 № 134-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи».

К задачам Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО) в числе прочего отнесено осуществление процессов назначения и предоставления мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат.

Органы и организации, в распоряжении которых находятся сведения, необходимые для назначения мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, представляют посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия данные сведения по межведомственным запросам поставщиков информации в целях предоставления указанных мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, иных социальных гарантий и выплат.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона по 31 декабря 2023 года устанавливается переходный период, в течение которого проводятся организационные и технологические мероприятия в целях реализации положений частей 5.1 и 5.2 статьи 6.9 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

22. Расширены социальные гарантии членов семей погибших военнослужащих, не получивших при жизни статус ветерана боевых действий.

Федеральный закон от 30.04.2021 № 135-ФЗ «О внесении изменений в статью 28 Федерального закона «О ветеранах».

В случае если военнослужащий, участвующий в боевых действиях, погиб и не смог получить удостоверение ветерана боевых действий либо после участия в боевых действиях не получил соответствующее удостоверение и умер, то члены его семьи смогут получить удостоверение члена семьи ветерана боевых действий.

В этом случае им предоставляются социальные гарантии, предусмотренные для членов семей погибших ветеранов боевых действий.

23. Установлено освобождение от уплаты госпошлины за выдачу водительского удостоверения военнослужащим-призывникам.

Федеральный закон от 30.04.2021 № 105-ФЗ «О внесении изменений в статью 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Освобождение от уплаты госпошлины установлено:

за выдачу национального водительского удостоверения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) гражданам, подлежащим призыву на военную службу и прошедшим подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата;

за выдачу национального водительского удостоверения, подтверждающего право на управление транспортными средствами категории «D» и подкатегории «D1», гражданам, проходящим военную службу по призыву.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года.

24. Уточнен перечень оснований досрочного увольнения с военной службы, предусматривающих обязательное возмещение расходов, затраченных на военную или специальную подготовку военнослужащего.

Федеральный закон от 30.04.2021 № 130-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе».

К числу таких оснований отнесено также, в частности:

увольнение в связи с утратой доверия к военнослужащему со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении;

отказ в допуске к государственной тайне или лишение указанного допуска (в том числе в связи с наличием у военнослужащего статуса обвиняемого (подсудимого) по уголовному делу о совершенном по неосторожности преступлении против государственной власти или об умышленном преступлении, нарушением взятых на себя обязательств, связанных с защитой государственной тайны);

в связи с непрохождением в установленном порядке обязательных химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

25. Подписан закон о системном изменении регулирования в сфере кадастрового учета и госрегистрации прав на объекты недвижимости.

Федеральный закон от 30.04.2021 № 120-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В целях повышения качества и доступности государственной услуги по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав законом закрепляются полномочия федерального государственного бюджетного учреждения, подведомственного органу регистрации прав и осуществляющего полномочия в сфере государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета.

Урегулированы вопросы взаимодействия между многофункциональными центрами, учреждением, наделенным указанными выше полномочиями, и Росреестром, что позволит оптимизировать процесс проведения правовой экспертизы и сократить сроки рассмотрения документов.

Вносимыми изменениями уточняются основания и перечень лиц, по заявлениям которых осуществляются кадастровый учет и госрегистрации прав, конкретизируется состав сведений, представляемых в орган регистрации в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

26. Закреплен порядок использования лесов для осуществления рыболовства.

Федеральный закон от 30.04.2021 № 112-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации».

Установлено, что использование лесов для осуществления рыболовства, за исключением любительского рыболовства, осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

При использовании лесов для осуществления рыболовства допускается возведение на лесных участках некапитальных строений, сооружений, необходимых для осуществления рыболовства.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются для целей рыболовства на территориях, примыкающих к береговой линии водного объекта или его части, отнесенных к рыболовному участку.

Правила использования лесов для осуществления рыболовства устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

27. С 1 января 2022 года вступают в силу масштабные изменения в законодательство о недропользовании.

Федеральный закон от 30.04.2021 № 123-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах», статью 1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и признании утратившими силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами» и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Поправками, в числе прочего:

уточнены полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ в сфере регулирования отношений недропользования;

предусмотрено предоставление участков недр с ограничением по глубине или без такого ограничения в соответствии с лицензией на пользование недрами;

скорректированы положения, касающиеся сроков пользования участками недр, порядка предоставления права пользования участками недр, лицензирования пользования недрами;

введены положения, касающиеся реестра недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр;

уточнены ограничения и запреты пользования недрами;

предусмотрены процедуры приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами;

закреплено, что положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования пользования недрами;

признано утратившим силу, в том числе Постановление Верховного Совета РФ от 15.07.1992 № 3314-1 «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами».

28. Установлены требования к распространению социальной рекламы в сети Интернет.

Федеральный закон от 30.04.2021 № 124-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе».

Закреплены понятия «рекламная система», «оператор рекламной системы» и «прогнозные значения объемов распространения социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Для обеспечения равных условий распространения социальной рекламы в сети Интернет в соответствии с требованиями, указанными в части 3 статьи 10 Федерального закона «О рекламе», Правительство РФ по представлению Минцифры России определяет некоммерческую организацию, осуществляющую функции оператора социальной рекламы. Срок полномочий оператора социальной рекламы составляет пять лет.

Определены полномочия оператора. Он, в том числе осуществляет сбор и учет сведений об объемах, о способах, формах и средствах распространения рекламы в сети Интернет рекламораспространителями, владеющими сайтами, доступ к которым в течение суток составляет более ста тысяч пользователей на территории РФ, для формирования прогнозных значений объемов распространения социальной рекламы в сети Интернет, а также сбор и учет прогнозных значений объемов распространения социальной рекламы в сети Интернет, представляемых такими рекламораспространителями.

Оператор социальной рекламы не вправе взимать плату с рекламодателей за распространение в сети Интернет социальной рекламы.

Социальная реклама, распространяемая в сети Интернет, должна содержать пометку «Социальная реклама», а также указание на рекламодателя социальной рекламы и на сайт, страницу сайта, содержащие информацию о рекламодателе социальной рекламы.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

29. С 1 января 2023 года вступает в силу закон, направленный на формирование системы спортивной подготовки в РФ.

Федеральный закон от 30.04.2021 № 127-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».

Уточнены используемые в Федеральном законе «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» основные понятия, в том числе «спортивная подготовка», «тренер-преподаватель».

Устанавливается структура системы спортивной подготовки, которая включает в себя, в том числе:

федеральные стандарты спортивной подготовки;

примерные дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, дополнительные образовательные программы спортивной подготовки;

организации, реализующие дополнительные образовательные программы спортивной подготовки;

тренеров-преподавателей, иных специалистов в области физической культуры и спорта, лиц, проходящих спортивную подготовку включая обучающихся, родителей (законных представителей) таких несовершеннолетних лиц.

Организации, реализующие на день вступления в силу настоящего Федерального закона программы спортивной подготовки, должны получить лицензию на осуществление образовательной деятельности не позднее 1 сентября 2023 года. До момента получения лицензии на осуществление образовательной деятельности такие организации осуществляют образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам на основе временной лицензии, выдаваемой лицензирующим органом в порядке, установленном Правительством РФ. Такая временная лицензия действует до 1 сентября 2023 года.

30. Понятия «объекты спорта» и .»спортивное сооружение» приведены в соответствие с Гражданским кодексом РФ

Федеральный закон от 30.04.2021 № 138-ФЗ «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Поправками уточнены эти понятия, используемые в Федеральном законе «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», а именно, предусмотрено, что:

объект спорта - это объект недвижимого имущества или единый недвижимый комплекс, предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивное сооружение, являющееся объектом недвижимого имущества;

спортивное сооружение - это инженерно-строительный объект, предназначенный для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий.

31. Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья должно проверяться призывной комиссией.

Федеральный закон от 30.04.2021 № 131-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и статью 21 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Установлено, в частности, что наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта РФ в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта РФ проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

Кроме того, внесены уточнения в статью 21 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части, касающейся выбора врача и медицинской организации военнослужащими и лицами, приравненными по медицинскому обеспечению к военнослужащим, гражданами, проходящими альтернативную гражданскую службу, гражданами, подлежащими призыву на военную службу или направляемыми на альтернативную гражданскую службу, и гражданами, поступающими на военную службу по контракту или приравненную к ней службу, задержанными, заключенными под стражу, отбывающими наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста.

Подзаконные акты

1. Временный порядок распределения в РФ тест-систем для диагностики новой коронавирусной инфекции будет применяться до 1 мая 2022 года.

Постановление Правительства РФ от 14.04.2021 № 586 «О внесении изменения в пункт 3  постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2020 г. № 507».

Порядок регламентирует процедуру распределения тест-систем, которые разработаны и производятся (изготавливаются) организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти (за исключением организаций, подведомственных Минобороны России), а также порядок обмена информацией об объемах и результатах диагностических исследований.

Полномочия по учету и распределению тест-систем, а также по учету информации о проведенных в РФ исследованиях на диагностику новой коронавирусной инфекции и об их результатах осуществляет Роспотребнадзор.

2. Смягчено временное ограничение въезда в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.

Распоряжение Правительства РФ от 14.04.2021 № 963-р <О внесении изменений в Распоряжение Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р>.

Уточнено, что ограничение не применяется в отношении:

граждан иностранных государств по перечню согласно приложению № 1 к распоряжению Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р (далее - приложение № 1), лиц, имеющих вид на жительство либо иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание в иностранном государстве, указанном в приложении № 1, въезжающих в РФ из государств по указанному перечню через воздушные пункты пропуска через государственную границу РФ;

граждан Республики Белоруссия и лиц, имеющих вид на жительство либо иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание в Республике Белоруссия, въезжающих в РФ не только из Республики Белоруссия, но и из иностранных государств, указанных в приложении № 1, через воздушные пункты пропуска через государственную границу РФ.

3. Уточнены условия проведения Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика».

Постановление Правительства РФ от 15.04.2021 № 599 «О внесении изменений в Положение о Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика».

Установлено, что в конкурсе вправе участвовать, в том числе, муниципальные округа.

При проведении конкурса определяются 5 победителей по соответствующим номинациям конкурса в каждой категории, среди которых распределяются первое - пятое места победителей конкурса.

Кроме того, скорректированы размеры денежных премий по каждой номинации.

4. Правительство уточнило правила возврата уплаченных за турпродукт денежных сумм.

Постановление Правительства РФ от 15.04.2021 № 598 «О внесении изменений в Правила возврата туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора».

Для направления в объединение туроператоров в сфере выездного туризма уведомления о возврате туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими денежных сумм, туроператорам предоставлен месячный срок (ранее двухнедельный срок) со дня принятия Правительством соответствующего решения.

Отдельные уточнения коснулись условий, при соблюдении которых объединением туроператоров осуществляется возврат денежных сумм из средств фонда.

5. Туристам вернут оплату зарубежных туров по договорам, заключенным по 31 марта 2020 г.

Распоряжение Правительства РФ от 15.04.2021 № 977-р <О возврате сумм за туристский продукт и размере взносов туроператора в 2021 году>.

Денежные средства подлежат возмещению из средств фонда персональной ответственности на основании уведомления, представленного туроператором в объединение туроператоров в сфере выездного туризма.

Кроме того, на 2021 год Правительство РФ установило:

размер взноса в резервный фонд объединения туроператоров в сфере выездного туризма - 1 рубль, за исключением взносов для туроператоров или юрлиц, ранее не осуществлявших туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма, при вступлении в члены указанного объединения;

размер ежегодного взноса в фонд персональной ответственности - 0,25% общей цены турпродукта в сфере выездного туризма за 2020 год (взнос перечисляется не позднее 15 апреля 2022 г.).

6. С 1 июля 2021 года вступают в силу Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий.

Постановление Правительства РФ от 16.04.2021 № 604 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415».

Формирование и ведение единого реестра осуществляются на русском языке в электронном виде с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Минэкономразвития России определяет направления развития единого реестра и обеспечивает согласование функциональных, технических и эксплуатационных требований к нему, а также осуществляет общее методическое сопровождение единого реестра совместно с его оператором (за исключением консультирования пользователей единого реестра).

Единый реестр включает в себя следующие сведения, в том числе:

проводимые контрольными (надзорными) органами мероприятия, профилактические мероприятия и специальные режимы государственного контроля (надзора);

принятые контрольными (надзорными) органами меры по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений;

акты контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе размещенные акты в виде электронного образа (скан-копии) документов и (или) машиночитаемых документов.

Определены, в числе прочего:

порядок внесения сведений в единый реестр;

порядок предоставления доступа к сведениям, содержащимся в едином реестре;

порядок функционирования и информационного взаимодействия единого реестра с иными информационными системами.

В приложении содержатся состав сведений и сроки их внесения в единый реестр.

7. Семьи с детьми смогут получить льготный кредит на строительство частного дома и приобретение земельного участка.

Постановление Правительства РФ от 14.04.2021 № 587 «О внесении изменений в Правила возмещения Российским кредитным организациям и акционерному обществу «ДОМ.РФ» недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, имеющим детей».

Правительство расширило условия программы «Семейная ипотека».

Ипотеку со ставкой до 6% годовых можно будет получить не только на покупку готового жилья, но и на строительство индивидуального жилого дома и приобретение земельного участка, при условии, что указанное строительство осуществляется по договору подряда юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

8. Упрощены условия рефинансирования ипотечного кредита, на погашение которого направлены средства материнского капитала

Постановление Правительства РФ от 16.04.2021 № 603 «О признании утратившим силу подпункта «г» пункта 15(1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».

Внесены изменения в Правила, согласно которым в течение 6 месяцев после погашения ипотеки с помощью нового кредита заемщик обязан был оформить жилое помещение в общую собственность семьи владельца сертификата.

В таком случае рефинансирующий банк получал в залог квартиру, собственниками которой в том числе являлись несовершеннолетние граждане. По этой причине банки отказывались на рефинансирование ипотеки с маткапиталом.

Теперь семьи смогут оформлять квартиру на детей после полного погашения кредита, предоставленного банком, рефинансировавшим ипотеку.

9. Для целей применения особого порядка регулирования трудовых отношений у работодателей - НКО, установлено значение среднесписочной численности работников и предельное значение дохода.

Постановление Правительства РФ от 19.04.2021 № 617 «Об установлении предельных значений среднесписочной численности работников и величины дохода некоммерческих организаций в целях распространения на них установленных главой 48.1 Трудового кодекса Российской Федерации особенностей регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений».

В соответствии со статьей 309.1 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) у работодателей - некоммерческих организаций регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений осуществляется с учетом особенностей, установленных главой 48.1 ТК РФ, при условии, если среднесписочная численность работников и величина дохода за предшествующий календарный год не превышают соответствующих предельных значений, которые устанавливаются Правительством РФ.

Согласно принятому постановлению указанные предельные значения составляют:

значение среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год - не более 15 человек;

величина дохода некоммерческой организации за предшествующий календарный год - 120 млн. рублей.

10. Уточнены условия и порядок предоставления субсидий на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции

Постановление Правительства РФ от 16.04.2021 № 608 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции».

Согласно ранее установленному правилу для участия в отборе российская организация представляет заявку в электронной форме с использованием информационной системы «Одно окно», с представлением документов, согласно перечню.

Внесено уточнение, согласно которому при отсутствии технической возможности использования информационной системы «Одно окно» для участия в отборе российская организация представляет заявку с документами на бумажном носителе.

Кроме того, в таком случае заключение договоров, обмен юридически значимыми сообщениями, уведомлениями, документами и информацией и иное информационное взаимодействие, за исключением заключения соглашения о предоставлении субсидии, осуществляются путем обмена документами на бумажном носителе.

Вносимыми изменениями уточнены также условия поставки и перечень кодов продукции в отношении которой осуществляется компенсация части затрат на ее транспортировку.

Так, например, установлено, что компенсация части затрат на транспортировку продукции по коду ТН ВЭД ЕАЭС 0207 «мясо и пищевые субпродукты домашней птицы, указанной в товарной позиции 0105, свежие, охлажденные или замороженные» (за исключением кода ТН ВЭД ЕАЭС 0207 14 990 9 «прочие субпродукты, замороженные, кур домашних (Gallus domesticus)» предоставляется по поставкам, осуществленным в период с 1 октября 2020 г. по 15 апреля 2021 г. и после 1 августа 2021 г.

11. Установлен порядок хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года на бумажных носителях и в электронной форме.

Постановление Правительства РФ от 17.04.2021 № 612 «Об утверждении Правил хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года».

В частности, переписные листы на бумажных носителях после завершения их автоматизированной обработки хранятся в Росстате в течение одного года со дня официального опубликования предварительных итогов, а затем подлежат уничтожению в установленном законодательством РФ порядке.

Хранение переписных листов в электронной форме осуществляется следующим образом:

один экземпляр графических образов переписных листов и переписные листы в электронной форме с программным обеспечением для их просмотра хранятся в Росстате до проведения следующей Всероссийской переписи населения;

два экземпляра графических образов переписных листов и переписные листы в электронной форме с программным обеспечением для их просмотра передаются по истечении одного года с даты официального опубликования предварительных итогов переписи на постоянное хранение в Государственный архив РФ.

Хранение переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года осуществляется в условиях, при которых обеспечивается предотвращение утраты, искажения, подделки информации, в соответствии с законодательством РФ.

12. С 1 июля 2021 г. вступают в силу требования к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий для госнужд.

Постановление Правительства РФ от 19.04.2021 № 620 «О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Так, при осуществлении закупок медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Минздравом России, при условии, что значение НМЦК (цены лота) превышает:

600 тыс. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил менее 50 млн. рублей;

1 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;

1,5 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил более 100 млн. рублей.

Требование не распространяется на закупки медицинских изделий, объединенных в один лот (контракт) по контрактам жизненного цикла, заключаемым в случаях, установленных Правительством РФ, а также на закупки медицинских изделий, объединенных в один лот (контракт) с расходными материалами, которые предусмотрены производителем (изготовителем) для использования данных медицинских изделий.

13. Расширен перечень сведений, которые могут получить граждане через портал госуслуг

Постановление Правительства РФ от 16.04.2021 № 605 «О внесении изменений в Положение о проведении эксперимента по повышению качества и связанности данных, содержащихся в государственных информационных ресурсах».

К сведениям, содержащимся в ЕГРН, предоставляемым Росреестром, отнесены, в том числе:

сведения о назначении объекта недвижимости;

основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки) и ее значение, если объектом недвижимости является сооружение (при наличии);

кадастровая стоимость объекта недвижимости;

материал наружных стен, если объектом недвижимости является здание (при наличии);

размер доли в праве общей собственности и др.

Также уточнено, что предоставление сведений о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход реализуется путем интеграции ЕСИА с АИС ФНС России.

14. Актуализированы полномочия Минобрнауки России, Минпросвещения России и Рособрнадзора.

Постановление Правительства РФ от 16.04.2021 № 610 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2019 г. № 272».

Поправки внесены в целях реализации Федерального закона от 08.12.2020 № 412-ФЗ «О внесении изменений в статью 15.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В частности, к полномочиям Рособрнадзора отнесено:

осуществление федерального государственного контроля за соблюдением организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в утвержденный уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ, требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ и выдаче иностранным гражданам сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента;

определение контрольных измерительных материалов для проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ, разработанных на основе требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, а также периодичности их пересмотра.

Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона № 412-ФЗ.

15. Расширен перечень лиц, которые могут быть погребены на Федеральном военном мемориальном кладбище.

Постановление Правительства РФ от 28.04.2021 № 659 «О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2004 г. № 105 и от 21 декабря 2016 г. № 1407».

Установлено, что на Федеральном военном мемориальном кладбище, если это не противоречит волеизъявлению умершего (погибшего) или пожеланию супруга (супруги), близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего (погибшего), подлежат погребению, в том числе, граждане, замещавшие государственные должности Российской Федерации Чрезвычайного и Полномочного Посла Российской Федерации (Чрезвычайного и Полномочного Посла Союза ССР) в иностранном государстве, Постоянного представителя (представителя, постоянного наблюдателя) Российской Федерации (Постоянного представителя (представителя, постоянного наблюдателя) Союза ССР) при международной организации (в иностранном государстве).

Финансовое обеспечение указанных расходных обязательств Российской Федерации, будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Минобороны России в федеральном бюджете на осуществление деятельности в установленной сфере.

16. Утверждено Положение о Государственной информационной системе электронных сертификатов.

Постановление Правительства РФ от 23.04.2021 № 630 «О Государственной информационной системе электронных сертификатов».

Положение определяет принципы создания, развития и эксплуатации указанной информационной системы, ее структуру и порядок функционирования, включая порядок и условия предоставления и обработки информации, подлежащей размещению в информационной системе, порядок формирования и ведения реестра электронных сертификатов, предоставления доступа к сведениям информационной системы, защиты информации, содержащейся в информационной системе, и взаимодействия с иными информационными системами, в том числе с информационными системами продавцов (исполнителей).

Оператором информационной системы, обеспечивающим ее создание, развитие и эксплуатацию, является Федеральное казначейство.

Целью создания информационной системы является учет сведений об электронных сертификатах и операциях, совершаемых с их использованием.

К задачам информационной системы относятся, в том числе:

формирование и ведение реестра электронных сертификатов;

обеспечение формирования и ведения перечней отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата;

предоставление потребителям и продавцам (исполнителям) информации, содержащейся в перечнях, в том числе с использованием портала госуслуг.

Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата».

17. Установлен порядок формирования и утверждения перечней отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ.

Постановление Правительства РФ от 23.04.2021 № 631 «О формировании и утверждении перечней отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

В соответствии с Федеральным законом «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата» утверждены соответствующие правила формирования и утверждения перечней отдельных видов товаров, работ, услуг.

В частности, федеральные перечни формируются и утверждаются Минтрудом России и Минздравом России в электронной форме в государственной информационной системе электронных сертификатов исходя из положений федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ и актов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих порядок предоставления товаров, работ, услуг при оказании государственных услуг физическим лицам в рамках предоставления мер социальной защиты (поддержки).

Региональные перечни формируются и утверждаются органами исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченными высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, в электронной форме в государственной информационной системе электронных сертификатов исходя из положений федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, актов органов государственной власти субъектов РФ, устанавливающих порядок предоставления товаров, работ, услуг при оказании государственных и муниципальных услуг физическим лицам в рамках предоставления мер социальной защиты (поддержки).

Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата».

18. В новой редакции изложен паспорт государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы».

Постановление Правительства РФ от 30.03.2021 № 483 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие транспортной системы».

Целями Программы являются, в числе прочего, ускорение товародвижения на основе повышения индекса качества транспортной инфраструктуры, повышение доступности качественных транспортных услуг для обеспечения транспортной подвижности населения, повышение конкурентоспособности транспортной системы России на мировом рынке транспортных услуг и рост экспорта услуг транспортного комплекса, повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы с целью сокращения числа происшествий на транспорте на единицу транспортных средств.

Приводятся объемы финансового обеспечения Программы на период до 2024 года, перечень сопутствующих подпрограмм, а также ряд приложений.

19. Еще 4,7 млрд рублей выделено на новый этап программы туристического кешбэка.

Распоряжение Правительства РФ от 27.04.2021 № 1097-р <О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 13.03.2021 № 590-р>.

Бюджетные ассигнования выделяются в целях предоставления субсидии акционерному обществу «Национальная система платежных карт» на стимулирование доступных внутренних туристских поездок через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги.

Средства пойдут на возмещение части расходов для тех, кто путешествует по России. Условия программы частичного возврата денег при покупке российских туров остаются на уровне 2020 года: продолжительность тура или проживания в гостинице должна составлять не менее 2 ночей, сумма возврата - 20% стоимости тура, но не более 20 тыс. рублей, кешбэк начисляется только за поездки, оплаченные картой «Мир».

Предусматривается, что выделяемые бюджетные ассигнования направляются на снижение стоимости до 780 тыс. реализованных туристских услуг.

20. Определен порядок осуществления единовременной выплаты военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов, участвующим в борьбе с COVID-19.

Постановление Правительства РФ от 30.04.2021 № 688 «Об утверждении Правил осуществления единовременной выплаты отдельным категориям граждан и о внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. № 1272-р».

Единовременная выплата осуществляется в соответствии с Указом Президента РФ от 1 февраля 2021 г. № 60 и полагается следующим категориям граждан из числа военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации:

медицинские работники, непосредственно оказывающие медицинскую помощь пациентам, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентам с подозрением на эту инфекцию;

лица, осуществляющие транспортировку пациентов к месту оказания медицинской помощи.

Основанием для единовременной выплаты является освобождение медицинского работника, лица, осуществляющего транспортировку пациентов, от исполнения обязанностей военной службы (служебных обязанностей) и (или) его нахождение на лечении в стационарных условиях в связи с развитием у него заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных COVID-19. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством РФ.

Единовременная выплата осуществляется в соответствии с приказом, на основании рапорта (заявления) медицинского работника (лица, осуществляющего транспортировку пациента) и документально подтвержденного основания для ее получения.

21. Определены виды федерального госконтроля (надзора), в отношении которых с 01.07.2021 действует обязательный досудебный порядок обжалования.

Постановление Правительства РФ от 28.04.2021 № 663 «Об утверждении перечня видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб применяется с 1 июля 2021 г.»

С указанной даты вступает в силу Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ, устанавливающий новые правила государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В соответствии с частью 13 статьи 98 закона Правительством определен перечень видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб применяется с 1 июля 2021 года.

В перечень, состоящий из 62 позиций, вошли виды контроля (надзора), относящиеся, в частности, к деятельности МЧС России, Росздравнадзора, ФНС России, Роспотребнадзора, Роструда, Минпромторга.

22. Расширены полномочия Минэкономразвития России по принятию нормативных правовых актов.

Постановление Правительства РФ от 29.04.2021 № 674 «О внесении изменений в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации».

В Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации внесены дополнения, предусматривающие принятие Министерством следующих нормативных правовых актов:

порядок утверждения Федеральной службой государственной статистики форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению;

порядок разработки федерального плана статистических работ;

порядок координации деятельности в сфере официального статистического учета при разработке федерального плана статистических работ, подготовке предложений по его актуализации, составлении национальных счетов и утверждении форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению;

примерная форма соглашения об информационном взаимодействии, предусмотренная частью 12 статьи 5 Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

23. Подписано постановление о повышении в 2021 году бюджетной дисциплины.

Постановление Правительства РФ от 28.04.2021 № 667  «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2020 г. № 2050».

Установлено, в частности, что получатели средств федерального бюджета при заключении ими в 2021 году государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг предусматривают условие о сроке оплаты исполненного контракта, не превышающем 10 рабочих дней с даты подписания получателем средств федерального бюджета документа о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Также определено, в числе прочего, что бюджетные ассигнования, предусмотренные на предоставление в 2021 году субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, направляются на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ в случае отсутствия по состоянию на 1 июля 2021 г. заключенных соглашений о предоставлении указанных субсидий. Федеральное казначейство не позднее 2 июля 2021 г. обеспечивает приостановление осуществления операций по постановке на учет принятых после 1 июля 2021 г. бюджетных обязательств, возникающих из договоров (соглашений) о предоставлении соответствующих субсидий, и приостановление операций по распределению свободных остатков указанных лимитов бюджетных обязательств.

24. Установлены условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в целях реализации мероприятий по разработке и реализации образовательных программ, предусматривающих комплексное развитие экспортных компетенций региональных управленческих команд и представителей субъектов МСП.

Постановление Правительства РФ от 28.04.2021 № 668 «Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета в целях реализации мероприятий по разработке и реализации образовательных программ, предусматривающих комплексное развитие экспортных компетенций региональных управленческих команд и представителей субъектов малого и среднего предпринимательства».

Субсидия предоставляется организации - получателю субсидии, соответствующей одновременно следующим категориям:

организация определена ответственным исполнителем по результату федерального проекта «Системные меры развития международной кооперации и экспорта», входящего в состав национального проекта «Международная кооперация и экспорт»;

организация осуществляет деятельность по поддержке экспорта в соответствии с законодательством РФ.

Субсидия предоставляется организации - получателю субсидии в целях осуществления имущественного взноса в организацию, имеющую лицензию на осуществление образовательной деятельности, учредителем (участником) которой является организация - получатель субсидии.

Средства имущественного взноса используются организацией-исполнителем в целях финансового обеспечения. в том числе, следующих расходов:

разработка методики и проведение исследования, направленного на изучение потребностей представителей субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании экспортных компетенций и практических навыков по подготовке проекта бизнес-плана по выходу на зарубежные рынки;

разработка методики и проведение отбора, оценки и подготовки преподавателей, экспертов и наставников образовательных программ для региональных управленческих команд;

разработка методики и проведение отбора, оценки состава региональных управленческих команд для прохождения обучения по образовательным программам;

разработка методики отбора представителей субъектов малого и среднего предпринимательства для прохождения программ экспортных семинаров;

разработка, адаптация и актуализация программ экспортных семинаров для представителей субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе информационно-консультационных семинаров, информационных модулей, методических материалов семинаров, практических пособий, рабочих тетрадей, раздаточных, презентационных, аудио- и видеоматериалов и иных компонентов образовательной программы) для их проведения в очной, очно-заочной, заочной форме с использованием дистанционных образовательных технологий и специально разработанных учебно-методических материалов, учебной литературы (пособий), раздаточных, презентационных, аудио- и видеоматериалов;

оплата труда педагогических работников организации-исполнителя (включая компенсационные и стимулирующие выплаты), оказывающих образовательные услуги, исходя из расчета заработной платы педагогических работников на основе отработанного времени и стоимости нормо-часов;

оплата по договорам, заключаемым организацией-исполнителем с юридическими лицами, физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей или применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (включая издержки, понесенные при выполнении указанных договоров, в том числе на проезд и проживание (в случае привлечения иногородних преподавателей, экспертов и наставников в рамках проведения проектных сессий в субъектах Российской Федерации и обучения на базе организации-исполнителя в г. Москве региональных управленческих команд, преподавателей, тренеров, экспертов и наставников).

Субсидия предоставляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» по форме, установленной типовой формой соглашения, утвержденной Минфином России.

В случае если по результатам проверок, проведенных Минэкономразвития России и (или) органом государственного финансового контроля, будут установлены факты нарушения условий предоставления субсидии, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета.

25. Скорректированы показатели (индикаторы) подпрограммы «Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей» и установлен порядок предоставления субъектам РФ субсидий на предоставление жилых помещений детям-сиротам.

Постановление Правительства РФ от 29.04.2021 № 672 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» и государственную программу Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при создании условий для роста благосостояния граждан и предоставлении благоустроенных жилых помещений.

Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий являются:

наличие в субъекте включенных в список на получение жилого помещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет и (или) лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет и старше;

наличие правового акта, определяющего уполномоченный орган по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений;

наличие правового акта, определяющего порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

26. С 01.06.2021 вступают в силу Правила распределения и перераспределения объемов предоставления специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, включенной в базовую программу ОМС, между федеральными медицинскими организациями.

Постановление Правительства РФ от 29.04.2021 № 682 «Об утверждении Правил распределения и перераспределения объемов предоставления специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, между медицинскими организациями, функции и полномочия учредителей в отношении которых осуществляют Правительство Российской Федерации или федеральные органы исполнительной власти».

Правила устанавливают порядок распределения и перераспределения объемов предоставления медицинской помощи, оказываемой в стационарных условиях и условиях дневного стационара по перечню заболеваний, состояний (групп заболеваний, состояний), предусмотренному базовой программой ОМС, между медицинскими организациями, функции и полномочия учредителей в отношении которых осуществляют Правительство РФ или федеральные органы исполнительной власти.

Распределение и перераспределение объемов предоставления медицинской помощи осуществляется между медицинскими организациями, подавшими заявки на распределение им объемов предоставления медицинской помощи и включенными в единый реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС.

Базовый объем предоставления медицинской помощи с указанием соответствующего ему объема финансового обеспечения формируется Минздравом России с распределением по профилям медицинской помощи в пределах нормативов объема и соответствующих нормативов финансового обеспечения для оказания медицинской помощи медицинскими организациями в стационарных условиях и в условиях дневного стационара, предусмотренных базовой программой ОМС на очередной финансовый год, и с учетом численности лиц, застрахованных по ОМС.

27. Предусмотрены мероприятия по внедрению социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения субъектов РФ.

Распоряжение Правительства РФ от 30.04.2021 № 1152-р <Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по внедрению социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения субъектов Российской Федерации>.

В плане мероприятий, в числе прочего:

методологическое и аналитическое обеспечение внедрения социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения населения в субъектах РФ;

реализация мероприятий по ускоренной догазификации населенных пунктов без привлечения средств граждан, в которых по состоянию на 1 января 2020 г. проложены внутригородские и внутрипоселковые газораспределительные сети, с учетом заявок потребителей 1 и 2 категорий (физических лиц с максимальным часовым расходом газа до 7 куб. метров в час и на удалении границы земельного участка заявителя не более чем на 200 метров от газораспределительной сети), наличия технической возможности и без подключения с использованием инфраструктуры «основного абонента»;

внедрение интеллектуальных систем учета поставляемого газа для потребителей;

сокращение размера государственной пошлины за государственную регистрацию прав на газораспределительные сети и газопроводы-вводы, созданные при выполнении мероприятий по подключению, поэтапно - в 2022 году - до 8000 рублей, в 2023 году - до 2000 рублей;

Подготовка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на установление возможности заключения комплексного договора (договор на подключение, договор на поставку газа, договор на техническое обслуживание с возможностью выбора лица, осуществляющего поставку газа и (или) обслуживание оборудования), и особенностей его вступления в силу, используя принцип «единого окна» через организации, осуществляющие деятельность в области газоснабжения, в том числе через МФЦ и возможности портала госуслуг.

Предусмотрено достижение уровня газификации населения субъектов РФ к 2030 году - 82.9%.

28. Установлены особенности определения предельной стоимости единицы отдельного вида товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета и бюджета ФСС РФ.

Постановление Правительства РФ от 29.04.2021 № 678 «Об утверждении Правил определения предельной стоимости единицы отдельного вида товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета и бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации».

Утвержденные правила определяют порядок определения предельной стоимости:

- технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета;

- товаров, работ, предоставляемых застрахованным лицам за счет средств бюджета ФСС РФ, в части изготовления и ремонта протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, обеспечения техническими средствами реабилитации и их ремонта.

В частности, предельная стоимость единицы товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата, определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородных товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата, информация о которой размещена в единой информационной системе в сфере закупок, проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В случае если уполномоченными органами закупка товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата, на территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект РФ, не осуществлялась, либо процедура осуществления закупки таких товара, работы, услуги не состоялась, либо закупка таких товара, работы, услуги осуществлялась более чем за 3 года до даты подачи инвалидом, застрахованным лицом (лицом, представляющим его интересы) заявления об обеспечении товаром, работой, услугой с использованием электронного сертификата, предельная стоимость соответствующего товара, работы, услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки однородных товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата, информация о которой размещена в единой информационной системе в сфере закупок, проведенной любым уполномоченным органом, расположенным в пределах территории РФ.

Не допускается использование для определения предельной стоимости единицы товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата, закупок однородных товара, работы, услуги, проведенных уполномоченным органом, в отношении которых применялись антидемпинговые меры в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Настоящее Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата».

29. Утверждены правила заключения договоров о комплексном развитии территории.

Постановление Правительства РФ от 04.05.2021 № 701 «Об утверждении Правил проведения торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории, Правил определения начальной цены торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории при принятии решения о комплексном развитии территории Правительством Российской Федерации и Правил заключения договора о комплексном развитии территории посредством проведения торгов в электронной форме».

Речь идет о правилах проведения торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории, правилах определения начальной цены торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории при принятии решения о комплексном развитии территории Правительством РФ и правилах заключения договора о комплексном развитии территории посредством проведения торгов в электронной форме.

Правилами устанавливаются, в числе прочего, требования к извещению о проведении торгов, порядок ознакомления с информацией о проведении торгов, требования к перечню документов, необходимых для участия в торгах, и порядок их предъявления участниками торгов, срок и порядок подачи заявок на участие в торгах, порядок допуска и отказа в допуске к торгам, порядок ведения протокола о результатах торгов, порядок возврата задатка, срок и порядок подписания договора о комплексном развитии территории, порядок заключения договора в случае уклонения победителя торгов от заключения такого договора.

30. Установлен порядок проведения проверки полноты, актуальности и достоверности сведений о населении РФ, направляемых для формирования и ведения федерального регистра

Постановление Правительства РФ от 04.05.2021 № 715 «Об утверждении Правил проведения органами и организациями, указанными в статье 10 Федерального закона «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации», проверки полноты, актуальности и достоверности сведений о населении Российской Федерации, предусмотренных в соответствии со статьей 10 указанного Федерального закона к направлению из государственных информационных систем данных органов и организаций для формирования и ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, а также при необходимости размещения в указанных государственных информационных системах ранее не размещенных сведений о населении Российской Федерации».

Проверка полноты, актуальности и достоверности сведений осуществляется при их первоначальном включении в единый федеральный информационный регистр, содержащий сведения о населении Российской Федерации, в том числе, при взаимодействии уполномоченных органов и организаций, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, и оператора государственной информационной системы формирования и ведения единого федерального информационного регистра.

Периодичность проверки, осуществляемой на постоянной основе, определяется с учетом сроков направления сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении (изменений таких сведений).

Проверка достоверности сведений включает:

проверку соответствия сведений критериям прохождения автоматического форматно-логического контроля, определяемым оператором государственной информационной системы федерального регистра сведений о населении по согласованию с органами или организациями, осуществляющими направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении;

проверку на отсутствие дубликатов и противоречий в передаваемых сведениях;

проверку на соответствие передаваемых сведений требованиям форматов XML-документов или видов сведений единой системы межведомственного электронного взаимодействия, разработанных уполномоченным органом по согласованию с органами и организациями, осуществляющими направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, и размещенных на технологическом портале единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Проверка актуальности осуществляется в отношении сведений, впервые формируемых в информационных системах.

Актуальными признаются сведения (изменения сведений, произведенные по результатам проверки полноты и достоверности), внесенные в информационные системы в период с даты последнего их направления в федеральный регистр сведений о населении на дату очередного направления.

Проверка информации на полноту и соответствие критериям прохождения форматно-логического контроля осуществляется в том числе посредством анализа соответствия XML-документа, содержащего сведения, направляемые в федеральный регистр сведений о населении, логической структуре файла обмена (XSD схеме), разработанной уполномоченным органом по согласованию с органами и организациями, осуществляющими направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении.

31. Расширен перечень категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в соответствии с отдельными федеральными законами.

Постановление Правительства РФ от 04.05.2021 № 716 «О внесении изменений в пункт 2(1) перечня категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в соответствии с отдельными федеральными законами, и оснований включения указанных граждан, а также граждан, имеющих 3 и более детей, в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены таких кооперативов».

В перечень включены лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции.

32. Информирование инвалида о полагающихся ему протезах и иных средствах реабилитации будет обеспечиваться посредством электронного каталога, а оплата производиться с использованием электронного сертификата.

Постановление Правительства РФ от 04.05.2021 № 695 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части использования электронного сертификата».

В целях использования электронного сертификата на отдельные виды технических средств реабилитации (ТСР) инвалидами и застрахованными лицами, получившими повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, постановлением регламентируется порядок направления заявления застрахованного лица в том числе в форме электронного документа с использованием единого портала госуслуг, сроки рассмотрения заявления, а также порядок оплаты средств реабилитации с использованием электронного сертификата.

Предусматривается возможность предоставления информации о протезах, протезно-ортопедических изделиях, ортезах, технических средствах реабилитации, посредством обращения застрахованного лица (его доверенного лица) к электронному каталогу технических средств реабилитации (изделий).

По выбору застрахованного лица (его доверенного лица) соответствующие средства реабилитации и услуги по их ремонту, могут быть приобретены (оплачены) с использованием электронного сертификата.

В случае если их стоимость превышает предельную стоимость средств реабилитации и услуг по их ремонту, установленную в электронном сертификате, застрахованное лицо (его доверенное лицо) вправе осуществить доплату до их фактической стоимости за счет собственных средств.

Электронный сертификат используется для оплаты расходов в течение срока обеспечения застрахованного лица данными изделиями, предусмотренного программой реабилитации пострадавшего, но не более 12 месяцев со дня начала срока действия электронного сертификата.

33. Установлен порядок определения сайтов в сети Интернет, на которых обеспечивается проведение конкурса на заключение соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере.

Постановление Правительства РФ от 04.05.2021 № 706 «Об утверждении Правил определения сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых обеспечивается проведение конкурса на заключение соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, и Правил информационного взаимодействия с созданными в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации государственными (муниципальными) информационными системами в сфере бюджетных правоотношений».

Определены требования к владельцам указанных сайтов и порядок их функционирования в части проведения конкурса.

Владельцами сайтов являются: Минфин России; орган государственной власти субъекта РФ; орган местного самоуправления; юридическое лицо, зарегистрированное в РФ.

Владелец сайта, не являющийся Минфином России, органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления, по состоянию на 1 января каждого календарного года в период обеспечения проведения конкурса на сайте должен соответствовать установленным требованиям.

Также утверждены Правила, определяющие порядок информационного взаимодействия сайтов в сети Интернет, на которых обеспечиваются проведение конкурса на заключение соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, с созданными в соответствии с бюджетным законодательством государственными (муниципальными) информационными системами в сфере бюджетных правоотношений, включая порядок получения, размещения в автоматизированном режиме и использования на сайтах в сети Интернет, обеспечивающих проведение конкурса в рамках государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, информации и документов, содержащихся в государственных (муниципальных) информационных системах в сфере бюджетных правоотношений, а также предоставление в информационные системы содержащихся на сайтах информации и документов, в том числе состав и сроки обмена информацией.

34. Скорректирован порядок перечисления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на выплату региональной социальной доплаты к пенсии

Постановление Правительства РФ от 04.05.2021 № 714 «О внесении изменения в приложение № 8(5) к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан».

Изменения внесены в утвержденный Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 296 порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на выплату региональной социальной доплаты к пенсии пенсионерам, проживающим на территории РФ, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях доведения общей суммы их материального обеспечения до установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте РФ величины прожиточного минимума пенсионера.

Уточнено, что перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов РФ в территориальных органах Федерального казначейства.

Настоящее Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г.

35. До 35 лет увеличен возраст граждан РФ, которые могут претендовать на получение грантов на реализацию проектов, направленных на вовлечение молодежи в активную социальную практику.

Постановление Правительства РФ от 04.05.2021 № 717 «О внесении изменения в пункт 2 Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов».

Соответствующее изменение внесено в Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. № 1436.

Изменения направлены на приведение данного постановления в соответствие с Федеральным законом «О молодежной политике в Российской Федерации», в котором молодежью теперь признаются граждане до 35 лет включительно.

36. С 1 марта 2022 г. вступает в силу порядок уничтожения изъятых фальсифицированной, недоброкачественной и контрафактной винодельческой продукции.

Постановление Правительства РФ от 04.05.2021 № 704 «Об утверждении Правил уничтожения изъятых фальсифицированной винодельческой продукции, недоброкачественной винодельческой продукции, контрафактной винодельческой продукции».

В целях реализации Федерального закона от 27.12.2019 № 468-ФЗ «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации» утверждены Правила уничтожения изъятых фальсифицированной винодельческой продукции, недоброкачественной винодельческой продукции, контрафактной винодельческой продукции.

Изъятая винодельческая продукция подлежит уничтожению по решению суда. Владелец изъятой продукции по решению суда осуществляет ее уничтожение самостоятельно либо с привлечением специализированной организации, которая осуществляет уничтожение изъятой продукции и информация о которой размещена на официальном сайте Россельхознадзора либо ее территориальных органов. В течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу владелец изъятой продукции в целях учета уничтоженной изъятой продукции уведомляет в письменной форме уполномоченный орган посредством почтового отправления или в электронном виде о времени и месте ее уничтожения.

Постановление действует до 1 марта 2028 г.

37. В перечень иностранных государств, совершающих недружественные действия в отношении РФ, граждан РФ или российских юридических лиц, включены Соединенные Штаты Америки и Чешская Республика.

Распоряжение Правительства РФ от 13.05.2021 № 1230-р <Об утверждении перечня иностранных государств, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, в отношении которых применяются меры воздействия (противодействия), установленные Указом Президента РФ от 23.04.2021 № 243 «О применении мер воздействия (противодействия) на недружественные действия иностранных государств», с указанием количества физических лиц, которые находятся на территории Российской Федерации и с которыми дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями, представительствами государственных органов и государственных учреждений указанных государств могут быть заключены трудовые договоры, договоры о предоставлении труда работников (персонала) и иные гражданско-правовые договоры, на основании которых возникают трудовые отношения с физическими лицами, находящимися на территории Российской Федерации>.

В отношении указанных государств применяются меры воздействия (противодействия), установленные Указом Президента РФ от 23.04.2021 № 243.

Перечень содержит указание количества физических лиц, которые находятся на территории РФ и с которыми дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями, представительствами государственных органов и государственных учреждений указанных государств могут быть заключены трудовые договоры, договоры о предоставлении труда работников (персонала) и иные гражданско-правовые договоры, на основании которых возникают трудовые отношения с физическими лицами, находящимися на территории РФ (Соединенные Штаты Америки - 0, Чешская Республика - 19).

38. Расширен перечень категорий лиц, в отношении которых не применяется ограничение на въезд в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.

Распоряжение Правительства РФ от 18.05.2021 № 1291-р<О внесении изменений в акты Правительства РФ>.

В числе прочего, в него включены лица, въезжающие в Российскую Федерацию на основании части 10 статьи 7 Федерального закона «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Одновременно расширен перечень категорий лиц, в отношении которых не применяется ограничение движения через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу РФ, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы, предусмотренное Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 № 763-р. В частности, включены граждане РФ, выезжающие из РФ, при условии предъявления документов, подтверждающих право собственности на недвижимое имущество, находящееся на территории иностранного государства, в которое осуществляется выезд.

39. В отношении претендентов на замещение должностей госслужбы и зачисления в кадровый резерв будет проведен эксперимент по определению их соответствия установленным квалификационным требованиям с помощью единой базы оценочных заданий.

Постановление Правительства РФ от 12.05.2021 № 721 «О проведении эксперимента по определению соответствия квалификационным требованиям для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы профессионального уровня лиц, претендующих на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы и включение в кадровый резерв федерального государственного органа, с использованием базы оценочных заданий».

В настоящее время система отбора соискателей децентрализована, и большинство госорганов определяют перечень заданий для кандидатов самостоятельно.

В ходе проведения эксперимента будет осуществляться апробация и определение целесообразности последующего внедрения процедуры проведения оценки соответствия профессионального уровня претендентов на замещение должностей гражданской службы вне зависимости от способа поступления на гражданскую службу с использованием информационно-коммуникационных технологий и единой базы оценочных заданий.

Эксперимент проводится по 13 августа 2021 г. и его участниками являются Минтруд России, Минэнерго России, Росздравнадзор и Росреестр.

При оценке профессионального уровня претендентов будет применяться индивидуальное собеседование и тестирование. Также могут применяться иные методы оценки, не противоречащие федеральным законам и другим нормативным правовым актам РФ, включая анкетирование, проведение групповых дискуссий, подготовку проекта документа, написание реферата и иных письменных работ, а также решение практических задач.

40. Утверждено Положение о Совете по поддержке программ развития образовательных организаций высшего образования в рамках реализации программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030».

Постановление Правительства РФ от 13.05.2021 № 730 «О Совете по поддержке программ развития образовательных организаций высшего образования в рамках реализации программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030».

Совет осуществляет, в числе прочего, следующие функции:

рассматривает и оценивает проекты программ (программы) развития университетов-участников;

рассматривает скорректированные (актуализированные) по инициативе университетов - получателей специальной части гранта программы их развития в части уменьшения плановых значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, целевых показателей эффективности реализации их программ развития, и дает рекомендации Минобрнауки России по возможности их согласования;

рассматривает и оценивает отчеты университетов - получателей специальной части гранта о реализации программ развития;

осуществляет рейтингование университетов-участников;

дает рекомендации и предложения Минобрнауки России по развитию системы высшего образования, в том числе рекомендации в части эффективной интеграции образовательных организаций высшего образования и научных организаций на основе анализа лучших мировых и российских практик.

Совет имеет право:

привлекать к работе Совета представителей органов государственной власти, университетов-участников, научных и общественных организаций, предпринимательского сообщества на безвозмездной основе;

запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти и организаций материалы и информацию по вопросам, относящимся к компетенции Совета.

В состав Совета могут быть включены представители Администрации Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, ФГБУ «Российская академия наук», организаций реального сектора экономики, социальной сферы и финансового сектора, эксперты в области развития высшего образования и ведущие ученые по приоритетным направлениям научно-технологического развития Российской Федерации.

Общее число членов Совета должно составлять не менее 10 человек.

Основной формой деятельности Совета являются заседания, которые проводятся очно, в том числе с использованием средств видео-конференц-связи, по мере необходимости, но не реже одного раза в год, и считаются правомочными, если в них участвует не менее половины членов Совета (президиума Совета).

Деятельность Совета (президиума Совета), в том числе все принятые им решения, подлежат опубликованию на официальном сайте Минобрнауки России и на официальном сайте программы «Приоритет-2030» в сети «Интернет».

Организационно-техническое, информационное, экспертно-аналитическое обеспечение деятельности Совета осуществляет Минобрнауки России.

В приложении приведен порядок расчета баллов, полученных по итогам рассмотрения и оценки программ развития образовательных организаций высшего образования.

41. В России появился новый профессиональный праздник - День фармацевтического работника, который будет отмечаться 19 мая.

Постановление Правительства РФ от 15.05.2021 № 736 «О Дне фармацевтического работника».

Как отмечается на сайте Правительства РФ, именно в этот день в 1581 году при дворе Ивана IV была открыта первая аптека, в которой не только продавали готовые препараты, но и занимались изготовлением собственных лекарств.

42. Расширен перечень полномочий, осуществляемых Минсельхозом России в области пчеловодства.

Постановление Правительства РФ от 15.05.2021 № 740 «О внесении изменений в Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации».

Установлено, что Министерство, в числе прочего, определяет особенности создания зданий, строений, сооружений в целях осуществления пчеловодства, а также устанавливает требования к размещению пасек.

Настоящее Постановление вступает в силу с 29 июня 2021 г.

43. Упрощен порядок регистрации граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства.

Постановление Правительства РФ от 17.05.2021 № 744 «О внесении изменений в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

Предусмотрена возможность представления гражданами заявления о регистрации в любой орган регистрационного учета в пределах муниципального района, городского округа по выбору гражданина, а для городов федерального значения - в любой орган регистрационного учета в пределах города по выбору гражданина.

Также, в частности, по желанию гражданина свидетельство о регистрации по месту пребывания может быть направлено органом регистрационного учета в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа регистрационного учета (при подаче заявления о регистрации по месту пребывания через портал госуслуг). По желанию законного представителя свидетельство о регистрации по месту жительства гражданина, не достигшего 14-летнего возраста, может быть направлено органом регистрационного учета по почте по адресу жилого помещения, указанного в заявлении о регистрации по месту жительства, либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа регистрационного учета, в личный кабинет законного представителя на портале госуслуг.

Кроме того, сокращены сроки определенных регистрационных действий.

Постановление вступает в силу с 1 июля 2022 года, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 1 июля 2021 года.

44. Определен порядок формирования и ведения реестра участников конкурса на заключение соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере.

Постановление Правительства РФ от 19.05.2021 № 757 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра участников конкурса на заключение соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, получивших аккредитацию в соответствии с Федеральным законом «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере»

Реестр является информационным ресурсом, ведение которого осуществляется в электронной форме в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» посредством внесения информации в отношении каждого юридического лица, зарегистрированного на сайте в сети «Интернет», на котором обеспечивается проведение конкурса, а также, если иное не установлено федеральными законами, индивидуального предпринимателя, физического лица - производителя товаров, работ, услуг путем формирования или изменения реестровых записей.

Федеральное казначейство является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение реестра в информационной системе «Электронный бюджет».

Приводится перечень информации и документов об участнике конкурса, на основании которых производится включение в реестр.

Включение участника конкурса в реестр осуществляется на 3 года с даты формирования реестровой записи.

Информация, размещенная в реестре, хранится в порядке, определенном в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации, в течение 5 лет.

45. С 1 июля 2021 г. лицам, впервые получающим общегражданский паспорт, будет вручаться Конституция РФ.

Постановление Правительства РФ от 20.05.2021 № 761 «О внесении изменения в Положение о паспорте гражданина Российской Федерации».

Установлено, что одновременно с паспортом гражданам, достигшим возраста 14 лет, а также лицам, приобретшим гражданство РФ, за исключением лиц, подававших заявление о приеме в гражданство РФ в дипломатические представительства или консульские учреждения РФ, вручается издание Конституции РФ (в актуальной редакции).

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.

46. Дети-сироты, находящиеся в больнице, не останутся без должного ухода и присмотра.

Постановление Правительства РФ от 19.05.2021 № 760 «О внесении изменения в пункт 51 Положения о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей».

Ранее уход и присмотр за сиротами в больницах не входили в перечень медицинских услуг, а также не относились к видам деятельности детских домов. К оказанию такой помощи, по мере возможности, привлекались негосударственные некоммерческие организации и волонтеры.

Теперь настоящим Постановлением закреплена социальная услуга по совместному нахождению работников организаций для детей-сирот с детьми в медицинской организации при оказании им медицинской помощи в стационарных условиях в течение всего периода оказания медицинской помощи.

При этом волонтеры, некоммерческие организации и благотворительные фонды как и прежде, могут привлекаться к сопровождению детей в случае оказания им медицинской помощи.

47. Изменения в порядке предоставления субсидий Фонду содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства позволят ускорить расселение аварийного жилищного фонда.

Постановление Правительства РФ от 04.05.2021 № 691 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2019 г. № 278».

Вносимые поправки позволят субъектам РФ получать средства на расселение аварийного жилья не только текущий год, но и на перспективу.

Таким образом, реализация федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» будет проходить ускоренными темпами.

Отдельные уточнения коснулись также показателей, учитываемых при определении результативности предоставления субсидии.

48. Утверждены правила отбора российских образовательных организаций высшего образования и предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на оказание поддержки программ развития образовательных организаций высшего образования в рамках реализации программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030».

Постановление Правительства РФ от 13.05.2021 № 729 «О мерах по реализации программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030».

Отбор проводится с целью определения университетов для предоставления грантов для признания их кандидатами на участие в программе «Приоритет-2030».

Отбор проводится по таким направлениям, как проведение прорывных научных исследований и создание наукоемкой продукции и технологий, наращивание кадрового потенциала сектора исследований и разработок, социально-экономическое развитие территорий, укрепление кадрового и научно-технологического потенциала организаций реального сектора экономики и социальной сферы.

Программы (проекты программ) развития университетов должны быть направлены на увеличение вклада университетов в достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года, сбалансированное пространственное развитие страны, обеспечение доступности качественного высшего образования в регионах РФ.

Устанавливаются, в числе прочего, перечни документов, представляемых университетами, требования, предъявляемые к университетам, критерии, которым должен соответствовать университет-конкурсант, порядок проведения отбора, критерии оценки программы (проекта программы) развития университета-конкурсанта.

Гранты предоставляются университетам на реализацию мероприятий программ развития.

Грант включает:

базовую часть - на увеличение вклада университета в социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации и реализацию новых творческих, социально-гуманитарных проектов;

специальную часть:

на развитие университетов, обеспечивающих проведение прорывных научных исследований и создание наукоемкой продукции и технологий, наращивание кадрового потенциала сектора исследований и разработок;

на развитие университетов, обеспечивающих социально-экономическое развитие территорий, укрепление кадрового и научно-технологического потенциала организаций реального сектора экономики и социальной сферы.

Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления гранта, являются:

численность лиц, прошедших обучение по дополнительным профессиональным программам в университете, в том числе посредством онлайн-курсов;

количество реализованных проектов, в том числе с участием членов консорциума (консорциумов), по каждому из мероприятий программ развития.

Дополнительно к показателям результата устанавливаются целевые показатели эффективности реализации программ развития университетов, отражающие динамику развития университетов и результативность реализуемых ими программ развития.

В приложении приведен порядок расчета размера грантов на оказание поддержки программ развития образовательных организаций высшего образования.

49. Уточнен перечень мероприятий, финансируемых за счет субсидий, предоставляемых «Фонду защиты прав граждан - участников долевого строительства» на завершение строительства «проблемных объектов».

Постановление Правительства РФ от 14.05.2021 № 735 «О внесении изменений в пункт 3 Правил предоставления в 2021 - 2023 годах субсидий из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» для осуществления мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства и восстановлению прав граждан - участников долевого строительства, граждан - членов жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Постановлением в числе прочего предусматривается возможность возмещения Фонду ранее понесенных расходов за счет собственных денежных средств, источником которых не является имущество Фонда, сформированное за счет имущественного взноса Российской Федерации, иных публично-правовых образований, в связи с финансированием мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, по завершению строительства (строительству) объектов инфраструктуры и восстановлению прав граждан - участников долевого строительства, граждан - членов жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов.

50. На период с 2022 по 2031 год в России будет запущена госпрограмма эффективного вовлечения в оборот земель сельхозназначения и развития мелиоративного комплекса.

Постановление Правительства РФ от 14.05.2021 № 731 «О Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации».

Программа направлена на достижение следующих целей:

получение достоверных и актуальных сведений о количественных характеристиках и границах земель сельскохозяйственного назначения;

вовлечение в оборот не менее 13,2 млн гектаров неиспользуемых земель;

обеспечение водного режима гидромелиоративных систем на площади 1.3 млн гектаров;

сохранение сельскохозяйственных угодий и химическая мелиорация почв на пашне на площади не менее 2,8 млн гектаров;

предотвращение от выбытия и сохранение мелиорированных земель в сельскохозяйственном обороте на площади не менее 3,6 млн гектаров.

Приводятся параметры финансового обеспечения Программы по годам, параметры финансового обеспечения федеральных и ведомственных проектов, перечень приложений к Программе.

Ответственным исполнителем госпрограммы является Минсельхоз России.

51. Актуализированы полномочия Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 15.05.2021 № 742 «О внесении изменений в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации».

В частности, к полномочиям отнесено согласование в пределах своей компетенции:

проекта схемы территориального планирования муниципальных районов, проекта генерального плана городского округа, проекта генерального плана поселения, изменений в утвержденную схему территориального планирования муниципальных районов, в утвержденный генеральный план городского округа и в утвержденный генеральный план поселения;

проекта правил землепользования и застройки.

52. Программа возврата части стоимости путевок в детские лагеря стартует 25 мая и будет действовать до 15 сентября 2021 включительно

Постановление Правительства РФ от 19.05.2021 № 759 «Об утверждении Правил предоставления в 2021 году из федерального бюджета субсидии акционерному обществу «Национальная система платежных карт» на реализацию программы поддержки доступных внутренних туристских поездок в организации отдыха детей и их оздоровления через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги».

Правительство утвердило Правила предоставления в 2021 году субсидии АО «Национальная система платежных карт» на реализацию программы поддержки доступных внутренних турпоездок в организации отдыха детей и их оздоровления.

По условиям программы возврату подлежит 50% стоимости путевки, но не более 20 тыс. рублей. Денежные средства будут автоматически зачисляться на карту «Мир» в течение пяти рабочих дней со дня поступления в общество информации об оплате туристской услуги.

Возмещение части стоимости путевки будет осуществляться при условии, в частности:

размещения детей в организациях, осуществляющих деятельность на объектах стационарного действия с круглосуточным пребыванием детей в течение лагерной смены (сезонного или круглогодичного действия), включенных в соответствующие реестры в субъектах Российской Федерации;

оплата произведена покупателем с использованием национального платежного инструмента (карта МИР) в период, определенный Ростуризмом;

туристская услуга предоставляется на территориях субъектов РФ, перечень которых устанавливается Ростуризмом.

53. Установлены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления.

Постановление Правительства РФ от 14.05.2021 № 732 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, и формы паспорта безопасности объектов (территорий) стационарного типа, предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления».

Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности указанных объектов (территорий).

Выделяются объекты (территории) стационарного и нестационарного типов.

С учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения устанавливаются I - IV категории объектов (территорий) стационарного типа.

Для объектов стационарного типа всех категорий предусмотрены, в том числе оснащение системой тревожной сигнализации для вызова экстренных оперативных служб, периодический обход (не реже 4 раз в сутки) и осмотр зданий (строений, сооружений).

Установлен порядок проведения плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объектов. Срок проведения проверки не может превышать 5 рабочих дней.

Предусмотрен порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объектах (территориях) и реагирования лиц, ответственных за обеспечение антитеррористической защищенности, на полученную информацию.

Также утверждена форма паспорта безопасности объектов (территорий) стационарного типа.