Изменения федерального отраслевого законодательства (1 - 31 декабря 2020)
Обзор изменений действующего федерального законодательства с 1 декабря 2020 года по 31 декабря 2020 года.
1. Госслужащих обязали отчитываться об имеющихся у них цифровых активах.
Указ Президента РФ от 10.12.2020 № 778 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Установлено, что с 1 января по 30 июня 2021 г. включительно граждане, претендующие на замещение государственных должностей РФ или должностей федеральной государственной службы, а также федеральные государственные служащие, замещающие должности федеральной государственной службы, не предусмотренные перечнем должностей, утвержденным Указом Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 557, и претендующие на замещение должностей федеральной государственной службы, предусмотренных этим перечнем, вместе с представляемыми ими сведениями должны будут представлять уведомление о принадлежащих им, их супругам и несовершеннолетним детям цифровых финансовых активах, цифровых правах, включающих одновременно цифровые финансовые активы и иные цифровые права, утилитарных цифровых правах и цифровой валюте (при их наличии).
Уведомление представляется по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения соответствующей должности.
В приложении приведена форма уведомления.
Федеральным государственным органам, Банку России, органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления, государственным внебюджетным фондам, а также государственным корпорациям (компаниям) рекомендовано руководствоваться настоящим Указом при реализации полномочий, касающихся определения порядка представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Настоящий Указ вступает в силу с 1 января 2021 г., за исключением соответствующих изменений, вносимых в форму справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденную Указом Президента РФ от 23 июня 2014 г. № 460, вступающих в силу с 1 июля 2021 г.
2. По 15 июня 2021 года продлены сроки пребывания иностранных граждан в РФ в связи с коронавирусом.
Указ Президента РФ от 15.12.2020 № 791 "О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
В частности, приостановлено течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период.
Разрешение на работу иностранному гражданину выдается (продлевается) на любой срок до 15 июня 2021 года включительно.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
3. Российские семьи получат единовременную выплату в размере 5000 рублей на каждого ребенка в возрасте до 8 лет.
Указ Президента РФ от 17.12.2020 № 797 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей".
Согласно Указу, единовременную выплату получат граждане РФ, проживающие на территории России и являющиеся родителями, усыновителями, опекунами, попечителями детей в возрасте до 8 лет, имеющих гражданство РФ.
Указанная единовременная выплата не будет учитываться в составе доходов семей граждан при предоставлении им иных мер социальной поддержки.
Гражданам, получившим социальные выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 7 апреля 2020 г. № 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" и (или) Указом Президента РФ от 23 июня 2020 г. № 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей", данная единовременная выплата будет осуществляться Пенсионным фондом РФ на основании имеющихся в его распоряжении документов и сведений, без подачи дополнительных документов (сведений).
Граждане, не получившие социальные выплаты в соответствии с названными Указами Президента РФ, вправе до 1 апреля 2021 года обратиться в Пенсионный фонд РФ за назначением данной единовременной выплаты.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
4. Установлен новый порядок рассмотрения ходатайств о помиловании лиц, осужденных за уголовные преступления, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую или непогашенную судимость.
Указ Президента РФ от 14.12.2020 № 787 "О некоторых вопросах деятельности комиссий по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации".
Помилование осуществляется путем издания указа Президента РФ о помиловании на основании соответствующего ходатайства осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую или непогашенную судимость.
Помилование, как правило, не применяется в отношении осужденных:
совершивших умышленное преступление в период назначенного судами испытательного срока условного осуждения;
злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания;
ранее освобождавшихся от отбывания наказания условно-досрочно;
которым ранее производилась замена назначенного судами наказания более мягким наказанием и которые снова совершили преступление;
к которым ранее применялись акты об амнистии и (или) акты помилования.
Кроме того, уточнен порядок деятельности комиссий по вопросам помилования на территориях субъектов РФ.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Утверждено положение о рабочих органах Государственного Совета РФ и Секретаре Государственного Совета РФ.
Указ Президента РФ от 21.12.2020 № 800 "Вопросы Государственного Совета Российской Федерации".
Секретарь Государственного Совета:
координирует деятельность рабочих органов Государственного Совета;
несет ответственность за обеспечение деятельности Государственного Совета;
обеспечивает подготовку проекта плана работы Государственного Совета, составляет проекты повестки дня заседаний Государственного Совета и Президиума Государственного Совета, организует подготовку материалов к заседаниям Государственного Совета и Президиума Государственного Совета, а также проектов соответствующих решений;
организует обеспечение участников заседаний Государственного Совета и Президиума Государственного Совета необходимыми материалами;
исполняет поручения Председателя Государственного Совета.
Рабочими органами Государственного Совета являются:
комиссии Государственного Совета по направлениям социально-экономического развития РФ;
комиссия Государственного Совета по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти;
комиссия Государственного Совета по координации и оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
рабочие группы Государственного Совета.
Приводится перечень функций, возлагаемых на комиссии по направлениям социально-экономического развития.
Федеральные законы
1. С 1 января 2021 года вступает в силу закон о регулировании работы на "удаленке".
Федеральный закон от 08.12.2020 № 407-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной (удаленной) работы и временного перевода работника на дистанционную (удаленную) работу по инициативе работодателя в исключительных случаях".
Закон вносит поправки в главу 49.1 Трудового кодекса РФ "Особенности регулирования труда дистанционных работников".
Закреплено определение понятия "дистанционная (удаленная) работа". Предусмотрено, в частности, что трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору может предусматриваться выполнение работником трудовой функции дистанционно на постоянной основе (в течение срока действия трудового договора) либо временно (непрерывно в течение определенного трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору срока, не превышающего шести месяцев, либо периодически при условии чередования периодов выполнения работником трудовой функции дистанционно и периодов выполнения им трудовой функции на стационарном рабочем месте).
Предусмотрено, что выполнение работником трудовой функции дистанционно не может являться основанием для снижения ему заработной платы.
Установлены, в том числе дополнительные основания прекращения трудового договора с дистанционным работником, порядок временного перевода работника на дистанционную работу по инициативе работодателя в исключительных случаях.
2. До 1 января 2023 года упраздняются конституционные (уставные) суды субъектов РФ.
Федеральный конституционный закон от 08.12.2020 № 7-ФКЗ "О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы".
Со дня вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона конституционные (уставные) суды субъектов РФ не принимают новые дела к производству. Рассмотрение дел, принятых к производству до дня вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона, должно быть завершено и решения по ним должны быть приняты до дня, с которого в соответствии с законами субъектов РФ конституционные (уставные) суды субъектов РФ упраздняются, но не позднее 1 января 2023 года.
Со дня вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона новые судьи конституционных (уставных) судов субъектов РФ не назначаются.
Действующим судьям конституционных (уставных) судов субъектов РФ, а также судьям, ранее прекратившим исполнение своих полномочий, обеспечивается сохранение гарантий (включая материальное и социальное обеспечение), предусмотренных для судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ в отставке.
Субъекты РФ вправе принять решение о создании конституционных (уставных) советов, действующих при законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ.
Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
3. Определены основы функционирования публичной власти, а также статус и организационно-правовые основы формирования и деятельности Государственного Совета РФ.
Федеральный закон от 08.12.2020 № 394-ФЗ "О Государственном Совете Российской Федерации".
Под единой системой публичной власти понимаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, иные государственные органы, органы местного самоуправления в их совокупности, осуществляющие свою деятельность в целях соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, создания условий для социально-экономического развития государства.
Координация деятельности органов, входящих в единую систему публичной власти, представляет собой систему действий и решений, которые осуществляются и принимаются Президентом РФ, а также в пределах своей компетенции Правительством РФ, Государственным Советом, другими органами публичной власти.
Государственный Совет является конституционным государственным органом, формируемым Президентом РФ в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства.
Государственный Совет участвует в разработке стратегических задач и целей внутренней и внешней политики Российской Федерации, в формировании государственной политики в области социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований, способствует согласованному функционированию и взаимодействию органов, входящих в единую систему публичной власти.
В состав Государственного Совета не могут входить лица, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Лицам, входящим в состав Государственного Совета, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ.
Председателем Государственного Совета является Президент РФ.
Членами Государственного Совета являются по должности Председатель Правительства РФ, Председатель Совета Федерации, Председатель Государственной Думы, Руководитель Администрации Президента РФ, высшие должностные лица субъектов РФ.
По решению Президента РФ в состав Государственного Совета могут быть включены представители политических партий, имеющих фракции в Государственной Думе, представители местного самоуправления, иные лица.
Устанавливается, в числе прочего, порядок взаимодействия Государственного Совета с Правительством РФ, другими федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, иными государственными органами, органами местного самоуправления, консультативными и совещательными органами при Президенте РФ, организациями, институтами гражданского общества.
Также регламентированы основные принципы принятия Государственным Советом решений по вопросам взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти.
4. Подписан закон о замене некоммерческим организациям административного штрафа предупреждением.
Федеральный закон от 08.12.2020 № 410-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
Предусмотрено, что некоммерческим организациям, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
Предупреждение устанавливается при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы ЧС природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Одновременно расширен перечень правонарушений, в случае совершения которых наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
5. Уточнен порядок регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов.
Федеральный закон от 08.12.2020 № 411-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" и статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Установлено, в частности, что уставы муниципальных образований, муниципальные правовые акты о внесении изменений в уставы муниципальных образований, сведения, включенные в государственный реестр уставов муниципальных образований, размещаются на портале уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" в сети Интернет.
Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования и другие документы могут быть представлены для государственной регистрации в электронном виде в порядке и форматах, определяемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
В случае, если порядок представления документов в электронном виде нарушен и (или) представленные документы не соответствуют форматам, определенным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования, представленные для государственной регистрации, возвращаются главе муниципального образования.
Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.
6. Уточнен порядок подтверждения иностранными гражданами владения русским языком, знания истории России и основ законодательства РФ.
Федеральный закон от 08.12.2020 № 412-ФЗ "О внесении изменений в статью 15.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Предусмотрено, в частности, что иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ сертификатом о владении на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента.
Правительством РФ утверждаются, в том числе порядок и критерии включения организаций, осуществляющих образовательную деятельность, которые выдают сертификат, в перечень организаций, порядок ведения перечня организаций, порядок и основания исключения из указанного перечня организаций, а также устанавливается срок действия сертификата.
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, включенные в перечень организаций, проводят экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ за плату, размер которой определяется ими на основе устанавливаемых Правительством РФ методики расчета стоимости услуги по проведению указанного экзамена и максимального размера такой стоимости.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
7. В Уголовно-процессуальном кодексе РФ закреплено верховенство Конституции РФ и приоритет ее прямого действия на территории РФ.
Федеральный закон от 08.12.2020 № 419-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".
Согласно внесенным изменениям, не допускается применение правил международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.
8. Установлена административная ответственность за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ.
Федеральный закон от 08.12.2020 № 420-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
КоАП РФ дополнен новой статьей 20.3.2, предусматривающей ответственность за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
За совершение указанных действий будет налагаться штраф: на граждан - в размере от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В случае тех же действий, но совершенных с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть "Интернет"), размер штрафа составит: для граждан - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей; для должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; для юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Дела по таким административным правонарушениям будут возбуждать прокуроры с дальнейшим рассмотрением дел в районных судах.
9. Закреплена компетенция Совета Федерации по прекращению полномочий отдельных категорий судей, а также из правового поля исключается понятие конституционного (уставного) суда субъекта РФ.
Федеральный закон от 08.12.2020 № 426-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В частности, в Закон РФ от 26 июня 1992 года № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" включено положение о том, что полномочия Председателя Конституционного Суда РФ, его заместителя, судей Конституционного Суда РФ, Председателя Верховного Суда РФ, его заместителей, судей Верховного Суда РФ, председателей, заместителей председателей и судей кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам могут быть прекращены Советом Федерации по представлению Президента РФ в следующих случаях:
совершение поступка, порочащего честь и достоинство судьи;
несоблюдение требований, ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
прекращение гражданства РФ, приобретение гражданства (подданства) иностранного государства либо получение вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;
нарушение судьей, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;
занятие деятельностью, несовместимой с должностью судьи;
в иных случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами.
Кроме того, из текстов Закона РФ от 26 июня 1992 года № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", Федерального закона от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", Кодекса административного судопроизводства РФ исключаются слова "конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации" в соответствующих падежах.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, касающихся конституционных (уставных) судов субъектов РФ, вступающих в силу с 1 января 2023 года.
10. В Гражданском кодексе РФ закреплено верховенство Конституции РФ на территории Российской Федерации в вопросах соотношения норм гражданского законодательства и международного права.
Федеральный закон от 08.12.2020 № 427-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ГК РФ, если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора.
Согласно внесенным дополнениям, не допускается применение правил международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.
11. В АПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ закреплены дополнительные гарантии верховенства Конституции РФ и приоритет ее прямого действия на территории Российской Федерации.
Федеральный закон от 08.12.2020 № 428-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части недопущения применения правил международных договоров Российской Федерации в истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации".
Согласно внесенным изменениям, не допускается применение правил международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции РФ. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.
12. В 115 законов внесены дополнения, закрепляющие верховенство Конституции РФ и приоритет ее прямого действия на территории РФ
Федеральный закон от 08.12.2020 № 429-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Установлено, что решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.
13. «Дачная амнистия» продлена на 5 лет.
Федеральный закон от 08.12.2020 № 404-ФЗ "О внесении изменений в статью 70 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" и статью 16 Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
До 1 марта 2026 г. будет действовать упрощенный порядок оформления прав граждан на жилые или садовые дома, построенные на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства.
Одновременно предусматривается, что индивидуальный жилой дом или садовый дом должны соответствовать параметрам объекта ИЖС, определенным Градостроительным кодексом РФ.
Также до указанного срока продлевается упрощенный порядок направления уведомлений о строительстве объектов недвижимости, строительство которых начато до 4 августа 2018 года, т.е. до вступления в силу уведомительного порядка, и в отношении которых не было получено разрешение на строительство.
14. Женщины, находящиеся в декретном отпуске, смогут обучаться востребованным на рынке труда профессиям (специальностям), при этом обратившись в органы службы занятости независимо от места их жительства.
Федеральный закон от 08.12.2020 № 414-ФЗ "О внесении изменения в статью 23 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
Согласно изменениям, внесенным в пункт 1.1 статьи 23 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", теперь женщины в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, обратившиеся в органы службы занятости не только по месту жительства, но и по месту пребывания, смогут получить профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям).
15. Ожидаемый период выплаты накопительной пенсии на 2021 год составляет 264 месяца.
Федеральный закон от 08.12.2020 № 389-ФЗ "Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2021 год".
данный показатель применяется для расчета размера накопительной пенсии.
Продолжительность такого периода определяется ежегодно на основании официальных статистических данных о продолжительности жизни получателей накопительной пенсии в соответствии с Методикой, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 02.06.2015 № 531.
16. Инвалиды смогут получать технические средства реабилитации вне зависимости от места их жительства.
Федеральный закон от 08.12.2020 № 400-ФЗ "О внесении изменения в статью 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В настоящее время согласно положениям статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства.
Как отмечает законодатель, прямое указание на место жительства зачастую делает невозможным получение инвалидами средств реабилитации по месту их пребывания, например, при нахождении в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, или в период вынужденного пребывания в иных регионах, отличных от места постоянной регистрации.
Согласно внесенным изменениям, теперь предоставление инвалидам технических средств реабилитации будет осуществляться не только по месту их жительства, но также по месту пребывания или фактического проживания.
17. До конца 2023 года продлевается мораторий на формирование накопительной пенсии.
Федеральный закон от 08.12.2020 № 405-ФЗ "О внесении изменений в статью 33.3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 6.1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения".
Еще на один год продлено действие порядка, в соответствии с которым суммы страховых взносов в полном объеме направляются на финансирование страховых пенсий, без формирования пенсионных накоплений.
Закон вступает в силу с 1 января 2021 года.
18. Женщинам, отказавшимся от использования средств маткапитала на формирование накопительной пенсии, предоставлено шесть месяцев для выбора другого направления их использования.
Федеральный закон от 08.12.2020 № 409-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно закону женщины вправе в течение шести месяцев с даты направления информации о поступлении возвращенных средств на счет ПФР обратиться с заявлением о распоряжении средствами по следующим направлениям: на улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации детей-инвалидов.
Указанный срок может быть продлен на шесть месяцев в случае обращения в ПФР с соответствующим заявлением.
В отсутствие таких заявлений, средства маткапитала будут снова направлены на финансирование накопительной пенсии.
19. До 1 января 2024 года продлено приостановление действия Закона о базовой стоимости необходимого социального набора
Федеральный закон от 08.12.2020 № 408-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О приостановлении действия Федерального закона "О базовой стоимости необходимого социального набора".
Базовая стоимость применяется для определения долговой стоимости одного долгового рубля, на основании которой предусматривается восстановление сбережений граждан, размещенных во вклады Сбербанка России до 20 июня 1991 года.
Действие Федерального закона "О базовой стоимости необходимого социального набора" приостановлено в связи с отсутствием финансового обеспечения, а также отсутствием правового регулирования, предусматривающего механизм перевода гарантированных сбережений граждан в целевые долговые обязательства государства.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 года.
20. Увеличен срок предоставления субъекту РФ (муниципальному образованию) бюджетного кредита на пополнение остатка средств на счете бюджета со 180 до 240 дней, установив срок его возврата - не позднее 15 декабря.
Федеральный закон от 08.12.2020 № 423-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Увеличение срока предоставления бюджетного кредита на пополнение остатка средств на счете бюджета позволит субъектам Российской Федерации (муниципальным образованиям) обеспечить устойчивое планирование и исполнение бюджетов, а также позволит ряду регионов и муниципальных образований отказаться от заимствований в коммерческих банках и соответственно сократить расходы на обслуживание государственного (муниципального) долга.
Установлено также, в частности, что в 2020 году Минфин России вправе предоставить бюджетные кредиты бюджетам субъектов РФ на пополнение остатков средств на счетах на срок, установленный соглашением и при условии погашения не позднее 1 июля 2021 года, с платой за пользование указанными бюджетными кредитами по ставке 0,1 процента годовых на основании обращения высшего должностного лица субъекта РФ.
21. Разрешено хранение агрохимикатов в границах водоохранных зон на территориях портов в специализированных хранилищах.
Федеральный закон от 08.12.2020 № 416-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Внесены поправки в отдельные законодательные акты, в соответствии с которыми, в том числе:
допускается хранение агрохимикатов в границах прибрежных защитных полос в специализированных хранилищах, введенных в эксплуатацию до 1 января 2013 года и расположенных на территориях морских портов, при условии оборудования таких хранилищ сооружениями и системами, предотвращающими загрязнение водных объектов;
строительство, реконструкция и эксплуатация специализированных хранилищ агрохимикатов допускаются при условии оборудования таких хранилищ сооружениями и системами, предотвращающими загрязнение водных объектов;
к объектам государственной экологической экспертизы федерального уровня отнесена проектная документация специализированных хранилищ агрохимикатов, если такие хранилища планируются к строительству и реконструкции в границах водоохранных зон на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос.
22. Приняты изменения в Закон об обязательном медицинском страховании, направленные на совершенствование финансового обеспечения медицинской помощи.
Федеральный закон от 08.12.2020 № 430-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".
Законом, в частности предусматривается уменьшение нормативного размера средств, предоставляемого территориальным фондом обязательного медицинского страхования страховой медицинской организации на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию, с 1 - 2% до 0,8 - 1,1% от суммы средств, поступивших в страховую медицинскую организацию по дифференцированным подушевым нормативам, что позволит высвободить средства обязательного страхования, которые могут быть направлены на реализацию территориальных программ ОМС.
ФОМС наделяется отдельными полномочиями страховщика в части организации и оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам федеральными медицинскими организациями.
За Минздравом России закреплены полномочия по утверждению методики расчета объемов финансового обеспечения медицинской помощи. Также к ведомству перейдут полномочия ФОМС по установлению порядка проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования.
Кроме того, законом уточняются положения, касающиеся формирования реестра медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, с учетом особенностей, предусмотренных для медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, а также регламентирует порядок функционирования государственной информационной системы обязательного медицинского страхования, оператором которой определен ФФОМС, в целях обеспечения персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах и оказанной им медицинской помощи.
23. В связи с сохраняющейся сложной эпидемиологической ситуацией продлевается особый порядок принудительного исполнения судебных актов и возврата просроченной задолженности.
Федеральный закон от 22.12.2020 № 450-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции".
Законом вносятся изменения в Федеральный закон от 20.07.2020 № 215-ФЗ, на основании которого должнику (организации или ИП, включенным в реестр субъектов МСП) судебный пристав-исполнитель вправе предоставить рассрочку исполнения требований исполнительных документов.
Сейчас Закон применяется к исполнительным документам, предъявленным к принудительному исполнению до 1 октября 2020 года. Теперь данный срок продлевается до 1 мая 2021 года.
Одновременно с 31 декабря 2020 до 1 июля 2021 года продлевается период, в течение которого судебным приставом-исполнителем в отношении должников-граждан не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику транспортных средств.
24. Установлен новый порядок формирования Совета Федерации.
Федеральный закон от 22.12.2020 № 439-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации".
Совет Федерации состоит из сенаторов Российской Федерации и в него входят:
- по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти субъекта РФ - на срок полномочий соответствующего органа;
- Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, - пожизненно. Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, вправе отказаться от полномочий сенатора Российской Федерации;
- не более 30 представителей Российской Федерации, назначаемых Президентом РФ, из которых не более семи могут быть назначены пожизненно.
Сенаторы Российской Федерации - представители Российской Федерации, за исключением осуществляющих полномочия сенаторов Российской Федерации пожизненно, назначаются Президентом РФ сроком на шесть лет.
Совет Федерации формируется и структурируется по непартийному принципу. Сенаторы Российской Федерации не создают фракции и партийные объединения.
Сенатором Российской Федерации может быть гражданин РФ, достигший возраста 30 лет, обладающий безупречной репутацией, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства.
Представителями Российской Федерации, осуществляющими полномочия сенаторов Российской Федерации пожизненно, могут быть назначены граждане, имеющие выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности.
Определен, в числе прочего, перечень оснований, при наличии которых гражданин РФ не может претендовать на осуществление полномочий сенатора Российской Федерации, закреплены положения, имеющие правоустанавливающее значение в части, касающейся начала и прекращения полномочий сенаторов Российской Федерации, установлен порядок реализации Президентом РФ, прекратившим исполнение своих полномочий, права на осуществление полномочий сенатора Российской Федерации.
Приводится перечень отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ, утративших силу, в том числе, Федеральный закон от 3 декабря 2012 года № 229-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации".
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Предусматривается, что Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе направить в Совет Федерации заявление на осуществление полномочий сенатора Российской Федерации, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
25. Законодательное регулирование статуса членов Совета Федерации приведено в соответствие с новыми положениями Конституции РФ.
Федеральный закон от 22.12.2020 № 440-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
В частности, в Федеральном законе "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" понятие "член Совета Федерации" заменяется на понятие "сенатор Российской Федерации".
Предусматриваются новые категории сенаторов Российской Федерации, а именно: представитель Российской Федерации, назначенный Президентом РФ и Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, если им принято решение об осуществлении полномочий сенатора Российской Федерации.
Закреплен особый порядок лишения неприкосновенности сенатора Российской Федерации - Президента РФ, прекратившего исполнения своих полномочий, который должен осуществляться в порядке, предусмотренном статьей 93 Конституции РФ, с учетом федерального закона, устанавливающего гарантии Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи.
Расширен перечень оснований для досрочного прекращения полномочий сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы в случае выявления фактов, свидетельствующих о несоблюдении требований, ограничений и запретов, установленных законодательством РФ в отношении лиц, претендующих на соответствующие должности.
26. Порядок лишения неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, приведен в соответствие с Конституцией РФ.
Федеральный закон от 22.12.2020 № 462-ФЗ "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи".
Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, может быть лишен неприкосновенности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, признаков преступления, и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.
Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации о лишении неприкосновенности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа соответственно сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.
Решение Совета Федерации о лишении неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, считается отклоненным.
27. Установлена возможность финансирования выполнения комплексных кадастровых работ за счет средств физических или юридических лиц, заинтересованных в выполнении таких работ.
Федеральный закон от 22.12.2020 № 445-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Определены, в том числе особенности выполнения комплексных кадастровых работ, финансируемых за счет внебюджетных средств. Предусмотрено, что заказчиками комплексных кадастровых работ, финансируемых за счет внебюджетных средств, являются правообладатели объектов недвижимости, за счет средств которых осуществляется выполнение таких работ в отношении принадлежащих им объектов недвижимости, расположенных, в том числе в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.
Уточнено, что заказчиком комплексных кадастровых работ, финансируемых за счет бюджетных средств, является уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа либо уполномоченный исполнительный орган государственной власти субъекта РФ.
28. Установлен срок уведомления органом местного самоуправления собственников помещений многоквартирного дома о принятии решения об определении управляющей организации.
Федеральный закон от 22.12.2020 № 441-ФЗ "О внесении изменения в статью 161 Жилищного кодекса Российской Федерации".
Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией.
Также предусмотрено, что договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.
29. Расширен перечень организаций, на погашение задолженности по ипотечным договорам которых могут направляться средства маткапитала.
Федеральный закон от 22.12.2020 № 451-ФЗ "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
Согласно уточнению, внесенному в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства маткапитала могут направляться, в числе прочего, на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, по договорам:
с учреждением, созданным по решению Правительства РФ для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,
единым институтом развития в жилищной сфере, или организацией, включенной в перечень уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов.
Данные положения распространяются на лиц, заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения с организацией, осуществляющей предоставление такого займа, начиная со дня вступления в силу Федерального закона от 18 марта 2019 года № 37-ФЗ (т.е. с 29 марта 2019 г.).
30. Принят закон, направленный на ускорение реализации субъектами РФ региональных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Федеральный закон от 22.12.2020 № 459-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Вводятся положения, позволяющие увеличить финансовую поддержку регионов на переселение граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Устанавливаются условия предоставления такой поддержки. Это, в том числе, обязательство региона по досрочному завершению всех или части мероприятий по переселению из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.
Предусмотрена возможность предоставлять земельные участки, освободившиеся после сноса аварийных многоквартирных домов, в числе прочего на цели индивидуального жилищного строительства в населенных пунктах с численностью населения не более 30 тысяч человек.
31. На период 2021 - 2023 годов сохранены действующие тарифы и порядок уплаты страховых взносов на травматизм и профзаболевания.
Федеральный закон от 22.12.2020 № 434-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов".
Согласно закону, в указанный период страховые взносы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний уплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2005 № 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год" (всего предусмотрено 32 страховых тарифа в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска).
Кроме того, в целях стимулирования включения инвалидов в трудовой процесс законом сохраняются действующие льготные тарифы (в размере 60% от установленного размера) для индивидуальных предпринимателей в отношении выплат сотрудникам, являющимся инвалидами I, II и III групп.
32. В Бюджетный кодекс РФ внесены изменения, предусматривающие в том числе полномочия ППК "Единый заказчик в сфере строительства".
Федеральный закон от 22.12.2020 № 448-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Публично-правовая компания "Единый заказчик в сфере строительства" наделяется бюджетными полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета и администратора доходов бюджета в сфере строительства. Компании предоставляется право принимать решения о реализации бюджетных инвестиций. Принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в соответствии с абзацем третьим пункта 3 статьи 79 БК РФ осуществляется в форме организационно-распорядительных документов (актов) компании.
Одновременно уточняется, что в случае принятия решений, в отношении объектов государственной собственности Российской Федерации стоимостью 1,5 миллиарда рублей и более информация о таких решениях направляется в Госдуму и Совет Федерации в порядке, установленном Правительством РФ.
Кроме того, принятым законом внесена поправка, которая позволяет размещать часть средств Фонда национального благосостояния (ФНБ) на депозитах и остатках на банковских счетах в Центральном банке РФ в драгоценных металлах.
Предусматривается также продление на 2021 год упрощенного механизма выдачи госкредитов, в соответствии с которым Правительство РФ вправе принимать решения о предоставлении в 2021 году госкредитов, не предусмотренных Программой предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на 2021-2023 годы, за счет ассигнований, установленных указанной Программой, а также за счет уменьшения остатков средств федерального бюджета, образовавшихся на 1 января 2021 года.
33. Расширены возможности формирования смет доходов и расходов в качестве составной части бюджетов муниципальных образований.
Федеральный закон от 22.12.2020 № 458-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Законом закрепляется возможность формирования в качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений, внутригородских районов, муниципальных районов (в отношении населенных пунктов, других территорий, расположенных на межселенных территориях), муниципальных округов, городских округов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.
34. Законом закреплена возможность пополнения наличными денежными средствами "неперсонифицированных" транспортных и школьных карт.
Федеральный закон от 22.12.2020 № 449-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О национальной платежной системе".
Пунктом 2.1 статьи 7 Федерального закона "О национальной платежной системе" установлен запрет на пополнение наличными денежными средствами любых неперсонифицированных электронных средств платежа. Такое требование было установлено в целях противодействия терроризму и отмыванию нелегальных доходов.
Согласно настоящему закону данный запрет не распространяется на пополнение наличными деньгами неперсонифицированных электронных средств платежа, предназначенных для оплаты гражданами услуг по перевозке пассажиров и багажа и (или) услуг питания в общеобразовательных организациях и (или) услуг дополнительного образования, оказываемых юридическими лицами и ИП.
35. Определен порядок создания публично-правовой компании "Единый заказчик в сфере строительства", ее правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления.
Федеральный закон от 22.12.2020 № 435-ФЗ "О публично-правовой компании "Единый заказчик в сфере строительства" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Компания создается в целях выполнения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции (в том числе с проведением работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации), капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства.
Учредителем Компании является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя от имени Российской Федерации осуществляет Правительство РФ или уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти.
На Компанию возлагаются следующие функции и полномочия:
подготовка проектов решений об осуществлении государственных капитальных вложений в объекты, включенные или подлежащие включению в программу деятельности, а также принятие решений об осуществлении капитальных вложений в соответствии с бюджетным законодательством РФ;
подготовка предложений о включении объектов в федеральную адресную инвестиционную программу и внесении в нее изменений;
обеспечение строительства объектов, включенных в программу деятельности;
осуществление организационного, экспертно-аналитического, информационного и юридического сопровождения строительства объектов, включенных в программу деятельности;
организация выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в связи с обеспечением строительства объектов, включенных в программу деятельности;
осуществление иной деятельности, предусмотренной федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства РФ.
Компания в соответствии с бюджетным законодательством РФ осуществляет полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, получателя средств федерального бюджета, главного администратора доходов федерального бюджета и администратора доходов федерального бюджета при обеспечении строительства объектов.
Имущество Компании формируется за счет имущественных взносов Российской Федерации, имущества, полученного в порядке правопреемства в результате реорганизации федеральных государственных учреждений, определенных Правительством РФ, субсидий из федерального бюджета на цели, не связанные с обеспечением строительства объектов, включенных в программу деятельности, а также имущества, приобретенного за счет имущественного взноса Российской Федерации, добровольных имущественных взносов, доходов, полученных единым заказчиком от осуществления своей деятельности, и иных не запрещенных законодательством РФ поступлений.
Устанавливается, в числе прочего, что Компания является правопреемником федеральных государственных учреждений, путем реорганизации которых она создана, и федеральных государственных учреждений, преобразование и присоединение которых осуществляются при реорганизации, в том числе процессуальным правопреемником учреждений в гражданском и уголовном судопроизводстве, в судопроизводстве в арбитражных судах, в производстве по делам об административных правонарушениях, а также правопреемником учреждений в отношении исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности учреждений.
К Компании в неизменном виде переходят все права и обязанности учреждений, в том числе по договорам (контрактам, соглашениям), за исключением прав учреждений на движимое и недвижимое имущество, находящееся в оперативном управлении, и земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование учреждений. При этом заключение дополнительных соглашений к заключенным учреждениями договорам (контрактам, соглашениям) не требуется.
Компания осуществляет свою деятельность на основании лицензий, иных разрешительных документов и документов об аккредитации, выданных учреждениям, в пределах срока действия указанных лицензий и документов без обязательного их переоформления или повторной выдачи. При этом Компания вправе обратиться в лицензирующий или иной орган с требованием о внесении изменений в государственные реестры и (или) о выдаче документов, учитывающих создание или реорганизацию Компании.
36. В Законе № 223-ФЗ уточнены положения о закупках, осуществляемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Федеральный закон от 22.12.2020 № 443-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
В связи с тем, что деятельность регионального оператора шире видов деятельности, поименованных в Федеральном законе от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", поправки в Закон № 223-ФЗ распространяют его положения на закупки, осуществляемые региональными операторами.
Положения о закупках должны быть приведены в соответствие с новыми требованиями, утверждены и размещены в единой информационной системе в сфере закупок не позднее чем в течение девяноста дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
37. Установлен перечень требований к составу и содержанию заявок участников конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.
Федеральный закон от 22.12.2020 № 452-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Определено, что перечень представляемой информации и документов является исчерпывающим, не допускается установление в документации о конкурентной закупке обязанности представлять в заявке на участие в такой закупке иной информации и документов.
Предусматривается проведение мониторинга закупок федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Также уточнены положения об обеспечении оператором электронной площадки конфиденциальности информации, содержащейся в заявках на участие в закупках.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2021 года, за исключением положений, относящихся к конкурентной закупке в электронной форме и функционированию электронной площадки для целей проведения такой закупки, вступающих в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона.
Положения о закупках должны быть приведены в соответствие с требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции настоящего Федерального закона), утверждены и размещены в единой информационной системе не позднее чем в течение девяноста дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Закупки, извещения об осуществлении которых были размещены в единой информационной системе до даты размещения положения о закупке, приведенного в соответствие с требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции настоящего Федерального закона), но не позднее девяноста дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, завершаются по правилам, которые действовали на дату размещения такого извещения.
38. С 1 августа 2021 года вступают в силу поправки в федеральные законы "О животном мире" и "Об охоте".
Федеральный закон от 22.12.2020 № 455-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О животном мире" и Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Целью поправок является устранение дублирующих норм и выявленных противоречий в практике правоприменения законодательства в области охраны и использования животного мира и законодательства в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов. В частности, законодательство приведено в соответствие со сложившейся практикой осуществления государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира.
Кроме того, устранены противоречия в практике применения федеральных законов "О животном мире" и "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части порядка установления ограничений охоты.
В том числе, прописан порядок установления ограничений охоты. На основе правил охоты высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) определяет виды разрешенной охоты. В случаях, предусмотренных правилами охоты, высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) определяет сроки охоты, допустимые для использования орудия охоты, и иные ограничения охоты.
39. Уточнен порядок государственного учета книжных памятников.
Федеральный закон от 22.12.2020 № 463-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О библиотечном деле" в части совершенствования порядка государственного учета книжных памятников".
Законом, в числе прочего:
конкретизируется понятие "книжные памятники";
устанавливается порядок проведения экспертизы книжных памятников;
уточняется порядок внесения сведений о книжных памятниках в реестр книжных памятников, а также исключения книжных памятников из указанного реестра;
расширяются права библиотек в части осуществления экспертизы документов в целях их отнесения к книжным памятникам;
устанавливается обязанность коллегиального органа центральной библиотеки в пределах обслуживаемой территории проводить экспертизу книжных памятников в отношении документов, хранящихся в фондах государственных и муниципальных библиотек, библиотек образовательных, научных и иных государственных и муниципальных организаций (в случае невозможности создать или сформировать в них коллегиальный орган, уполномоченный на проведение экспертизы).
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.
40. Медицинские организации обязаны проинформировать органы внутренних дел о пациентах, личность которых не установлена.
Федеральный закон от 22.12.2020 № 438-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Согласно действующему законодательству медицинскими организациями представляются сведения в органы внутренних дел в целях информирования о поступлении пациента, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что вред его здоровью причинен в результате противоправных действий.
Принятым законом к числу сведений, передаваемых в органы внутренних дел, отнесено также:
- о поступлении пациента, который по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может сообщить данные о своей личности;
- о смерти пациента, личность которого не установлена.
41. Уточнен порядок проведения исследования лекарственного препарата для медицинского применения.
Федеральный закон от 22.12.2020 № 444-ФЗ "О внесении изменений в статьи 18 и 45 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств".
Исключено полномочие федерального органа исполнительной власти по утверждению порядка проведения исследования лекарственного препарата для доказательства отсутствия влияния разных вспомогательных веществ или устройств на безопасность и эффективность воспроизведенного лекарственного препарата для медицинского применения. Предусмотрено, что проведение такого исследования осуществляется в соответствии с актами, составляющими право ЕАЭС.
Установлена обязанность производителей фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) по ее реализации или передаче производителям (изготовителям) медицинских изделий для производства и изготовления медицинских изделий в емкостях объемом не более 1 литра и/или не менее 1000 литров.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
42. В Федеральном законе "О пожарной безопасности" закреплены понятия "ландшафтный (природный) пожар" и "лесной пожар".
Федеральный закон от 22.12.2020 № 454-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности".
Предусмотрено, что критерии определения населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, устанавливаются Правительством РФ.
Уточнены основания для проведения внеплановых проверок органами государственного пожарного надзора в отношении органов местного самоуправления при введении органом государственной власти особого противопожарного режима. Указанные проверки будут проводиться в части обеспечения первичных мер пожарной безопасности в подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров населенных пунктах, перечень которых утверждается органами государственной власти субъектов РФ и на территориях которых введен особый противопожарный режим.
Расширены полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области пожарной безопасности.
К вопросам местного значения муниципального района отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов. Предусмотрено право органов местного самоуправления муниципального района на создание муниципальной пожарной охраны.
Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
Подзаконные акты
1. Скорректирован порядок реализации базовой программы ОМС в условиях возникновения угрозы распространения COVID-19.
Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 1995 "О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 432".
Уточнены особенности реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования. В частности, установлено, что медицинские организации в дополнение к постоянным расходам могут осуществлять расходы на цели, предусмотренные частью 7 статьи 35 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и связанные с необходимостью надлежащего исполнения принятых ими обязательств по заключенным гражданско-правовым договорам, за счет средств обязательного медицинского страхования независимо от объема оказанной ими медицинской помощи в размере, не превышающем 5 процентов размера постоянных расходов медицинской организации за соответствующий период. На сумму оплаты расходов уменьшается сумма кредиторской задолженности медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, перед страховыми медицинскими организациями.
2. Скорректирован порядок формирования федеральных перечней (классификаторов) государственных услуг.
Постановление Правительства РФ от 02.12.2020 № 1988 "О внесении изменений в пункт 2 Правил формирования, ведения и утверждения федеральных перечней (классификаторов) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации".
Уточнены нормативные правовые акты, являющиеся основанием для формирования федерального перечня и (или) внесения в него изменений, а также случаи, в которых в федеральные перечни не подлежат включению государственные услуги и работы.
3. Установлен порядок информирования гражданина о правах, возникающих в связи с событием, наступление которого предоставляет ему возможность получения мер социальной защиты.
Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 1994 "Об утверждении Правил информирования гражданина о правах, возникающих в связи с событием, наступление которого предоставляет ему возможность получения мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, а также об условиях их назначения и предоставления и о внесении изменений в Положение о Единой государственной информационной системе социального обеспечения".
Информирование гражданина осуществляется в автоматизированном режиме на основании возникновения жизненного события, наступление которого предоставляет ему возможность получения мер социальной защиты и информация о котором сформирована в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, а также на основании обращения гражданина к участникам информирования.
Предусмотрены способы информирования гражданина, порядок идентификации гражданина, порядок предоставления информации о правах на получение мер социальной защиты и иной информации по обращению гражданина и др.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
4. Утвержден План мероприятий по реализации Долгосрочной стратегии развития зернового комплекса Российской Федерации до 2035 года
Распоряжение Правительства РФ от 03.12.2020 № 3183-р <О Плане мероприятий по реализации Долгосрочной стратегии развития зернового комплекса Российской Федерации до 2035 года>.
В нем предусмотрено:
совершенствование нормативной правовой базы Российской Федерации (в частности, разработка межгосударственного стандарта ГОСТ "Пшеница хлебопекарная. Технические условия");
научно-производственное направление развития зернового комплекса (в том числе, мониторинг приобретения и внесения минеральных удобрений под зерновые и зернобобовые культуры);
направление деятельности, касающееся развития инфраструктуры, перерабатывающих производств и логистического обеспечения зернового комплекса (в частности, развитие перевозок зерна внутренним водным транспортом);
направление деятельности, касающееся реализации, прослеживаемости и обеспечения качества зерновых культур (в том числе увеличение экспорта зерна).
5. Установлены особенности правоотношений, возникающих в связи с установлением и реализацией экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по направлению "предоставление государственных и муниципальных услуг и осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
Постановление Правительства РФ от 01.12.2020 № 1978 "Об установлении особенностей применения положений Федерального закона "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" к правоотношениям, возникающим в связи с установлением и реализацией экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по направлению "предоставление государственных и муниципальных услуг и осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Инициатором, претендентом и субъектом экспериментального правового режима по указанному направлению могут быть государственный орган, орган местного самоуправления, которые предоставляют государственные или муниципальные услуги, осуществляют государственный контроль (надзор) или муниципальный контроль.
К возникающим правоотношениям:
не применяются положения пункта 10 части 5 статьи 10 Федерального закона "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), при этом в программе экспериментального правового режима вместо указания на орган или органы, осуществляющие контрольные (надзорные) функции в рамках экспериментального правового режима в соответствии с пунктом 10 части 5 статьи 10 Федерального закона, указывается структурное подразделение органа, ответственное за осуществление контроля за реализацией экспериментального правового режима, отличное от структурного подразделения органа, ответственного за реализацию экспериментального правового режима;
не применяются положения подпунктов "а" - "в" пункта 3 части 2 статьи 12 Федерального закона, при этом статус субъекта экспериментального правового режима прекращается в случае упразднения органа;
применяются положения статьи 13 Федерального закона в части недопущения перехода прав и обязанностей субъекта экспериментального правового режима, за исключением случаев преобразования, передачи функций органа - субъекта экспериментального правового режима иному органу;
не применяются положения части 3 статьи 9 Федерального закона в части, касающейся деятельности организации предпринимательского сообщества, при этом уполномоченный орган направляет инициативное предложение в организацию предпринимательского сообщества для рассмотрения и представления предложений инициатору, уполномоченному органу и регулирующему органу в срок, предусмотренный частью 5 статьи 9 Федерального закона;
не применяются положения частей 5, 7 - 10 статьи 9, части 1 статьи 10, части 2 статьи 14, пункта 1 части 2 статьи 15, части 1 статьи 16, подпункта "а" пункта 2 части 2 статьи 17 Федерального закона в части, касающейся деятельности организации предпринимательского сообщества.
6. Определен порядок ведения Минэкономразвития России реестра экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций.
Постановление Правительства РФ от 01.12.2020 № 1979 "Об утверждении Правил ведения реестра экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций и доступа к нему".
Реестр содержит информацию об установлении и о реализации экспериментальных правовых режимов, включая информацию о субъектах экспериментальных правовых режимов и заявках на присоединение к экспериментальным правовым режимам.
Сведения, содержащиеся в реестре, подлежат хранению в электронном виде в течение 10 лет со дня прекращения действия соответствующего экспериментального правового режима.
Ведение реестра, внесение в него соответствующей информации и ее предоставление осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
В приложении приведена форма реестра.
Настоящее Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации".
7. Определен порядок организации первичной медицинской помощи, а также скорой медицинской помощи военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы.
Постановление Правительства РФ от 01.12.2020 № 1980 "Об утверждении Правил организации медицинской помощи военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских формирований и органов и гражданам, призванным на военные сборы, в медицинских (военно-медицинских) подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских формирований и органов в местах их постоянной дислокации и в военно-медицинских частях и организациях".
В частности, военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов).
Медицинская помощь указанной категории лиц может оказываться вне военно-медицинских организаций, а также в военно-медицинских организациях (амбулаторно, в условиях дневного стационара и в стационарных условиях).
Основанием для приема военно-медицинской организацией, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, является представление военнослужащим и гражданином, призванным на военные сборы, направления на госпитализацию, заверенного печатью установленного образца воинской части (организации, органа), а также документа, удостоверяющего его личность (для военнослужащих - удостоверение личности, служебное удостоверение, военный билет, паспорт гражданина РФ, для граждан, призванных на военные сборы, - паспорт гражданина РФ).
Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства, оказывается беспрепятственно и безотлагательно всеми военно-медицинскими организациями вне зависимости от ведомственной подчиненности.
После лечения в стационарных условиях военнослужащие могут направляться на медицинскую реабилитацию (долечивание) в санаторно-курортную организацию Минобороны России, иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в соответствии с медицинскими показаниями на основании заключения военно-врачебной комиссии военно-медицинской организации.
8. Актуализирован порядок лицензирования производства лекарственных средств.
Постановление Правительства РФ от 02.12.2020 № 1986 "О внесении изменений в Положение о лицензировании производства лекарственных средств".
Положение о лицензировании производства лекарственных средств приведено в соответствие с Федеральным законом от 27.12.2019 № 478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности".
Уточнено, что доступ к общедоступной информации, содержащейся в реестрах лицензий, обеспечивается лицензирующим органом посредством ее размещения в сети Интернет, в том числе в форме открытых данных. Данные о лицензиях, содержащиеся в реестре лицензий, получают статус открытых данных при внесении записи в этот реестр, который ведется в электронном виде.
Выписка из реестра лицензий на бумажном носителе предоставляется за плату. Размер такой платы, порядок ее взимания, случаи и порядок ее возврата устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, определяющим государственную политику в сфере лицензирования. Выписка из реестра лицензий в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лицензирующего органа, предоставляется без взимания платы.
Постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.
9. Предусмотрена возможность продления срока исполнения обязательств по договорам о предоставлении субсидий организациям индустрии детских товаров и средств реабилитации
Распоряжение Правительства РФ от 03.12.2020 № 3203-р <Об обеспечении по соглашению сторон продления срока исполнения договоров о предоставлении субсидии>.
На основании заявлений в Минпромторг России может быть осуществлено продление сроков исполнения договоров о предоставлении субсидии
В целях поддержки отраслей промышленности в наибольшей степени пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции Минпромторгу России предписано обеспечить в 2020 году по соглашению сторон продление срока исполнения договоров о предоставлении субсидии до одного года без применения штрафных санкций.
Это касается договоров о предоставлении субсидии, заключенных до 1 марта 2020 г., и в отношении договоров о предоставлении субсидии, срок действия которых заканчивается в период с 1 марта по 31 декабря 2020 г., заключенных в соответствии с утратившими силу актами Правительства РФ по перечню, приведенному в приложении.
Для внесения изменений в договоры о предоставлении субсидии российской организации необходимо направить заявление поступившего в письменной форме в Минпромторг России до 31 декабря 2020 г., с приложением документов, подтверждающих наступление независящих от организации обстоятельств, связанных с распространением коронавирусной инфекции.
10. Участникам госпрограммы по добровольному переселению в РФ вместо пособия на обустройство полагается выплата подъемных.
Постановление Правительства РФ от 02.12.2020 № 1989 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 г. № 270".
Соответствующие изменения внесены в постановление Правительства РФ от 27 марта 2013 г. № 270.
Утвержден порядок выплаты подъемных участникам госпрограммы и членам их семей, предусматривающий установление дифференцированного подхода к определению размера выплаты, в том числе исходя из величины прожиточного минимума, устанавливаемой в субъекте Российской Федерации, выбранном соотечественником для переселения.
Подъемные выплачиваются после прибытия участника и (или) члена его семьи на территорию вселения и их постановки на учет (регистрации) по месту пребывания либо регистрации по месту жительства.
Заявление о выплате подъемных подается лично участником в территориальный орган МВД России по месту постановки на учет.
Воспользоваться правом на получение подъемных можно однократно.
11. С 1 января 2021 года устанавливается порядок аккредитации Ростуризмом организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей.
Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2000 "Об утверждении Правил аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей".
Утвержденными Правилами устанавливаются требования к организациям, осуществляющим классификацию объектов туристской индустрии, порядок принятия решения об аккредитации или отказе в аккредитации указанных организаций, порядок прекращения действия аттестатов аккредитации, переоформления аттестатов аккредитации и форму аттестатов аккредитации.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 1 января 2026 года.
12. С 1 января 2021 г. устанавливается порядок определения энергетической эффективности многоквартирных домов.
Постановление Правительства РФ от 07.12.2020 № 2035 "Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов".
Требования энергетической эффективности подлежат применению при проектировании, экспертизе, строительстве, вводе в эксплуатацию и в процессе эксплуатации построенных, реконструированных или прошедших капитальный ремонт отапливаемых зданий, строений, сооружений, оборудованных теплопотребляющими установками, электроприемниками, водоразборными устройствами и (или) устройствами для использования природного газа, с целью обеспечения потребителей энергетическими ресурсами и коммунальными услугами.
Требования энергетической эффективности устанавливаются Минстроем России и включают в себя показатели, характеризующие удельную величину расхода энергетических ресурсов в здании, строении, сооружении, требования к влияющим на их энергетическую эффективность архитектурным, функционально-технологическим, конструктивным и инженерно-техническим решениям, требования к отдельным элементам, конструкциям, используемым технологиям и материалам, позволяющие исключить нерациональный расход энергетических ресурсов как в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, так и в процессе эксплуатации.
Класс энергетической эффективности определяется исходя из сравнения фактического и нормативного значений показателей, характеризующих удельную величину расхода энергетических ресурсов в многоквартирном доме.
Класс энергетической эффективности определяется:
органом государственного строительного надзора для многоквартирного дома, построенного, реконструированного или прошедшего капитальный ремонт и вводимого в эксплуатацию, а также подлежащего государственному строительному надзору, и указывается в заключении о соответствии многоквартирного дома требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности;
органом исполнительной власти субъекта РФ при осуществлении государственного жилищного надзора за соответствием многоквартирного дома требованиям энергетической эффективности в процессе его эксплуатации исходя из текущих значений показателей, используемых для установления соответствия многоквартирного дома требованиям энергетической эффективности, и иной информации о многоквартирном доме.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2022 г.
13. Скорректированы правила предоставления субсидий производителям лекарственных препаратов и медицинских изделий.
Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2001 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Уточняются отдельные положения постановлений Правительства РФ:
от 16 ноября 2019 г. № 1463 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на реализацию проектов по разработке современных технологий, организации производства и реализации на их основе конкурентоспособных медицинских изделий";
от 16 ноября 2019 г. № 1464 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на реализацию проектов по разработке современных технологий, организации производства и реализации на их основе конкурентоспособных лекарственных препаратов".
Постановлением устанавливается возможность использования Минпромторгом России бюджетных ассигнований для завершения финансирования в 2020 году возмещения затрат получателей субсидий, связанных с реализацией проектов, в рамках действующих соглашений о предоставлении субсидий, по перечню, установленному приложением.
Устанавливается обязанность Минпромторга формировать перечни стратегических направлений:
по видам медицинских изделий в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий;
по основным классам заболеваний и состояний, в том числе социально значимых, преобладающих в структуре причин инвалидизации и смертности населения Российской Федерации, или заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также применяемых для патогенетического лечения редких (орфанных) заболеваний.
Уточнены функции Межведомственной комиссии. К ним отнесено, в частности, рассмотрение предложений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, научных организаций и (или) национальных медицинских исследовательских центров, организаций-производителей по вопросам определения стратегических направлений и установления требований к медицинским изделиям, к лекарственным препаратам и (или) фармацевтическим субстанциям, в рамках каждого такого направления.
14. Уточнен порядок применения подушевых нормативов финансирования социальных услуг.
Постановление Правительства РФ от 09.12.2020 № 2052 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2014 г. № 1285".
Согласно общему правилу подушевые нормативы финансирования используются для определения объема финансирования расходов на предоставление социальных услуг при формировании бюджета субъекта РФ, а также для определения размера компенсации, выплачиваемой поставщикам социальных услуг.
Теперь установлено также, что подушевые нормативы финансирования социальных услуг могут использоваться органом государственной власти субъекта РФ, включенного в перечень субъектов РФ, в которых вступает в силу Федеральный закон "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере":
для определения объема финансового обеспечения государственного (муниципального) социального заказа,
для определения финансового обеспечения (возмещения) затрат, связанных с оказанием отдельных государственных (муниципальных) услуг, состоящих из одной или нескольких социальных услуг, право на получение которых потребителем государственных (муниципальных) услуг удостоверено социальным сертификатом.
Данные положения действуют до 1 января 2025 г.
15. Оборудование для автомобильных заправочных станций сжиженным и компримированным природным газом включено в перечень промышленной продукции, в отношении которой требуется подтверждение ее производства на территории РФ
Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2023 "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719".
Согласно Постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 № 719, критериями подтверждения производства промышленной продукции на территории РФ являются, в том числе: наличие специального инвестиционного контракта, наличие акта экспертизы Торгово-промышленной палаты РФ, наличие сертификата о происхождении товара (продукции), по которому Российская Федерация является страной происхождения товара (продукции).
16. 10 декабря 2020 г. до 31 декабря 2025 г. будет проводиться эксперимент по опытной эксплуатации автономных судов под Государственным флагом РФ, зарегистрированных капитанами морских портов, расположенных в Краснодарском крае, Приморском крае, Хабаровском крае, Астраханской области, Калининградской области, Ленинградской области, Магаданской области, Мурманской области, Ростовской области, Сахалинской области, г. Санкт-Петербурге.
Постановление Правительства РФ от 05.12.2020 № 2031 "О проведении эксперимента по опытной эксплуатации автономных судов под Государственным флагом Российской Федерации".
Автономное судно представляет собой самоходное судно, используемое в целях торгового мореплавания, процессы управления которым частично или полностью могут осуществляться в автоматическом и дистанционном режиме без участия членов экипажа судна на борту.
Целями и задачами эксперимента являются:
апробирование на практике систем и процессов автоматического и дистанционного управления автономным судном при плавании в назначенных районах;
определение фактической эффективности работы системы автономного судовождения;
отработка технических решений системы автономного судовождения;
подтверждение возможности эксплуатации автономного судна в назначенных районах.
Участниками эксперимента являются Минпромторг России, Минтранс России, Росморречфлот, судовладельцы автономных судов.
17. С 1 января 2021 г. устанавливается минимальная доля закупок товаров российского происхождения, определенная в процентном отношении к объему закупок товаров соответствующего вида, осуществленных заказчиком в отчетном году.
Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2013 "О минимальной доле закупок товаров российского происхождения".
Товаром российского происхождения признается товар, включенный:
в реестр промышленной продукции, произведенной на территории РФ, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. № 616;
в единый реестр российской радиоэлектронной продукции, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2019 г. № 878.
Закупки товаров, работ, услуг, начатые до 1 января 2021 г., завершаются по правилам, которые действовали до вступления в силу настоящего Постановления.
В приложении приводится наименование товара и размер минимальной доли закупок товаров российского происхождения в процентах.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и применяется к закупкам товаров, работ, услуг, осуществляемым с 1 января 2021 г.
18. На 2020 год определены особенности осуществляемых Минпромторгом России закупок спортивного инвентаря и оборудования для оснащения спортивных школ.
Распоряжение Правительства РФ от 07.12.2020 № 3245-р <Об особенностях осуществляемых Минпромторгом России в 2020 году закупок спортивного инвентаря и оборудования для оснащения спортивных школ>.
Закупки должны осуществляться путем проведения открытых конкурсов в электронной форме и с учетом установленных особенностей.
Объекты закупок, в отношении которых проводятся конкурсы, определены в приложении к данному распоряжению.
При проведении конкурсов к участникам закупок предъявляются дополнительные требования в части наличия опыта осуществления технологических операций при производстве спортивного инвентаря и оборудования, а также в отношении доли стоимости иностранных товаров в конечной стоимости инвентаря и оборудования.
Заявка на участие в конкурсе в числе прочего должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника дополнительным требованиям.
Минспорту России в течение 3 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего распоряжения предписано направить в Минпромторг России перечень адресов конечных потребителей с распределением количества спортивного инвентаря и оборудования, поставляемых конечным потребителям.
19. С 1 января 2021 г. вводятся единые требования к мерам санитарной безопасности в лесах.
Постановление Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах".
Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя:
лесозащитное районирование;
государственный лесопатологический мониторинг и проведение лесопатологических обследований;
предупреждение распространения вредных организмов;
иные меры, включая рубку аварийных деревьев, профилактические беседы с населением, проведение открытых уроков в школах, размещение информационных и агитационных материалов.
Правилами устанавливаются, в числе прочего, порядок лесозащитного районирования, порядок осуществления государственного лесопатологического мониторинга, порядок проведения лесопатологических обследований, правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, порядок проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах.
В лесах не допускается:
загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды;
ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений;
невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации;
уничтожение либо повреждение мелиоративных систем и дорог, расположенных в лесах;
уничтожение либо повреждение лесохозяйственных знаков, феромонных ловушек и иных средств защиты леса.
Запрещается, в том числе, ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов, заболачивание прилегающих лесных насаждений в результате перекрытия естественных водотоков, подтопление окружающих лесных насаждений, использование химических препаратов выше третьего класса опасности для охраны и защиты лесов методами авиационного, наземного опрыскивания и аэрозольной обработкой, в том числе в научных целях, разведение и использование растений, животных и других организмов, несвойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения.
В приложениях приведены:
шкала категорий санитарного состояния деревьев;
расчет средневзвешенной категории санитарного состояния лесных насаждений;
сроки запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной (незащищенной) заготовленной древесины по лесным районам.
Настоящее Постановление действует с 1 января 2021 г. по 1 января 2027 г.
20. С 10 декабря 2020 г. по 31 декабря 2022 г. на территории отдельных субъектов РФ будет проводиться эксперимент по внедрению цифровой образовательной среды.
Постановление Правительства РФ от 07.12.2020 № 2040 "О проведении эксперимента по внедрению цифровой образовательной среды".
Порядок отбора субъектов РФ, участвующих в эксперименте, будет разработан Минпросвещения России.
Участниками эксперимента являются Минпросвещения России, Минцифры России, субъекты РФ, на территории которых проводится эксперимент (на добровольной основе), органы местного самоуправления, учащиеся, родители, педагогические работники, образовательные организации, поставщики цифрового образовательного контента и образовательных сервисов (на добровольной основе).
Эксперимент будет проводиться в целях дальнейшего внедрения и использования цифровой образовательной среды на постоянной основе на всей территории РФ в качестве дополнительного механизма реализации образовательной деятельности, который должен обеспечить равные условия качественного образования учащихся вне зависимости от места их проживания посредством предоставления универсальных способов организации образовательной деятельности с использованием цифрового образовательного контента и образовательных сервисов, а также иных объектов, необходимых для организации деятельности в цифровой образовательной среде.
В перечне задач, которые будут решаться в процессе проведения эксперимента:
создание, ввод в эксплуатацию, развитие и эксплуатация информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, входящих в состав платформы цифровой образовательной среды;
апробация функциональных возможностей платформы цифровой образовательной среды;
оснащение государственных и муниципальных общеобразовательных организаций в субъектах РФ, на территории которых проводится эксперимент, материально-технической базой и информационно-телекоммуникационной и технологической инфраструктурой и поддержка их функционирования.
21. Внесены изменения в порядок формирования перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.
Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2021 "О внесении изменений в Правила формирования перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи".
Многочисленные правки внесены в целый ряд пунктов и приложений к Правилам.
Также, в числе прочего, установлено, что:
включение эквивалентной лекарственной формы лекарственного препарата, ранее включенного в перечни и минимальный ассортимент, не требует проведения клинико-экономического исследования и анализа влияния на бюджеты бюджетной системы РФ, если курсовая стоимость применения лекарственной формы не превышает курсовую стоимость лекарственного препарата, включенного в перечни и минимальный ассортимент;
по результатам заседаний комиссии Минздрава России готовятся проекты распоряжений Правительства РФ о внесении изменений в перечни и минимальный ассортимент, которые формируются по международным непатентованным наименованиям лекарственных препаратов (при отсутствии таких наименований - по группировочным или химическим наименованиям) с указанием при необходимости основного элемента или дополнительного элемента лекарственных форм, которые размещаются на официальном сайте в сети "Интернет" на срок не менее 10 рабочих дней;
планируемая к государственной регистрации цена на лекарственный препарат по инициативе заявителя указывается по каждой дозировке, а также может быть указана цена, которую производитель планирует зарегистрировать, в случае одновременного включения в перечень дорогостоящих лекарственных препаратов. При этом при различных уровнях цен представленные исследования включают расчеты на базе всех планируемых к государственной регистрации цен.
22. Затраты на создание лабораторно-испытательного комплекса в целях разработки кандидатной вакцины против новой коронавирусной инфекции будут субсидироваться из федерального бюджета.
Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2020 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году субсидии из федерального бюджета на возмещение затрат, направленных на создание лабораторно-испытательного комплекса в целях разработки кандидатной вакцины против новой коронавирусной инфекции COVID-19".
Субсидия предоставляется в рамках государственной программы РФ "Развитие здравоохранения".
Размер субсидии определяется как сумма затрат по расходам, направленным на создание лабораторно-испытательного комплекса.
Результатом предоставления субсидии является создание лабораторно-испытательного комплекса площадью 196,5 кв. метра. Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, являются создание комплекса чистых помещений и оснащение их оборудованием (лабораторным, холодильным, инженерным и иным).
Субсидия предоставляется на возмещение 100 процентов фактически понесенных в 2020 году и документально подтвержденных следующих затрат организации, уставная деятельность которой направлена на производство и реализацию препаратов биомедицинского назначения, в том числе профилактических, диагностических, лечебных средств, используемых в медицине:
оплата лабораторного, холодильного, инженерного и иного оборудования, необходимого для создания лабораторно-испытательного комплекса;
оплата материалов и оборудования, необходимых для создания комплекса чистых помещений и чистой среды;
оплата лабораторной мебели;
оплата реактивов и лабораторных материалов.
Устанавливаются, в числе прочего, требования, которым должна соответствовать организация, а также перечень документов, предоставляемых в ФМБА России в целях заключения соглашения о предоставлении субсидии.
23. Скорректированы сроки начала применения повышающих коэффициентов к специальным социальным выплатам лиц, участвующих в борьбе с коронавирусом.
Постановление Правительства РФ от 15.12.2020 № 2103 "О внесении изменений в пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2020 г. № 1962".
Повышающие коэффициенты к специальным социальным выплатам установлены Постановлением Правительства РФ от 28.11.2020 № 1962. В постановлении приведен перечень территорий субъектов РФ, на которых применяются повышающие коэффициенты, а также указаны их размеры (от 0,3 до 1).
Согласно внесенным поправкам действие повышающих коэффициентов распространяется:
на выплаты социальным работникам - с 16 ноября 2020 (ранее - с 20 ноября),
на выплаты военнослужащим и сотрудникам силовых министерств и ведомств, а также подведомственных им организаций, - с 1 ноября 2020 (ранее - с 24 ноября).
24. Правительство определило порядок единовременной выплаты в размере 5000 рублей на детей в возрасте до 8 лет.
Постановление Правительства РФ от 17.12.2020 № 2141 "Об утверждении Правил осуществления выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 2020 г. № 797 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей".
Единовременная выплата осуществляется гражданам РФ, проживающим в России и являющимся родителями, усыновителями, опекунами, попечителями детей, имеющих гражданство РФ.
Гражданам, получавшим выплаты ранее, новая единовременная выплата будет произведена на основании уже имеющихся в распоряжении ПФР сведений без подачи заявлений (документов).
Новые граждане вправе обратиться в территориальный орган ПФР по месту жительства, месту пребывания или фактического проживания с заявлением о предоставлении единовременной выплаты до 1 апреля 2021 г.
Заявление о предоставлении единовременной выплаты, а также заявление об изменении реквизитов счета могут быть направлены в форме электронного документа через Единый портал госуслуг.
Определены требования к содержанию заявлений и перечень документов, которые могут потребоваться для назначения и выплаты денежных средств.
25. Расширен перечень видов госконтроля (надзора) и государственных органов - участников эксперимента по досудебному обжалованию решений контрольного (надзорного) органа.
Постановление Правительства РФ от 05.12.2020 № 2029 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2020 г. № 1108".
На основании постановления Правительства РФ от 24.07.2020 № 1108 с 17 августа 2020 года по 30 июня 2021 года в России проводится эксперимент по досудебному обжалованию решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц.
Внесенными изменениями в Положение, которое устанавливает порядок его проведения:
к числу участников эксперимента помимо МЧС, Росздравнадзора и Ростехнадзора отнесены также Минпромторг, Росреестр, ФНС, Росаккредитация, Роспотребнадзор, Рособрнадзор, Ространснадзор, Росалкогольрегулирование, ФССП и др.;
перечень видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых осуществляется эксперимент, будет определяться межведомственной рабочей группой по обеспечению проведения эксперимента;
скорректированы требования к содержанию жалобы контролируемого лица (теперь, в частности, жалоба может содержать также ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы);
установлены основания, по которым орган, уполномоченный на рассмотрение жалобы, отказывает в ее рассмотрении.
Предусмотрено право органа, уполномоченного на рассмотрение жалобы, запросить у контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительные информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. Неполучение от контролируемого лица указанных информации и документов не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.
Заявление о предоставлении единовременной выплаты подлежит рассмотрению в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты его регистрации, а заявление об изменении реквизитов счета - в срок, не превышающий 3 рабочих дней.
Перечисление выплаты осуществляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты принятия решения.
Отказать в выплате могут, если, в частности, в случае лишения (ограничения) заявителя родительских прав в отношении ребенка (детей).
26. В примерный перечень финансируемых социальных услуг включено сопровождение лица, получающего соцуслуги в стационарной форме, при его госпитализации.
Постановление Правительства РФ от 14.12.2020 № 2086 "О внесении изменения в пункт 8 примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг".
В примерный перечень социальных услуг, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2014 г. № 1236, внесено дополнение, согласно которому к срочным социальным услугам отнесено сопровождение получателей социальных услуг, получающих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, при госпитализации в медицинские организации в целях осуществления ухода за указанными получателями.
Предоставление названной социальной услуги позволит обеспечить возможность сопровождения госпитализации указанных лиц со стороны работников организаций социального обслуживания как государственного, так и негосударственного сектора.
27. Правительством принят к исполнению федеральный бюджет на 2021 -2023 годы.
Постановление Правительства РФ от 09.12.2020 № 2050 "Об особенностях реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов".
Постановление, устанавливающее порядок исполнения федерального бюджета на ближайшую трехлетку, предусматривает, в частности:
особенности реализации полномочий главного распорядителя средств федерального по распределению лимитов бюджетных обязательств на финансовое обеспечение осуществления функций и оказания государственных услуг;
порядок использования бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов (программ), и транспортной части комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года;
требования к содержанию соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации и порядок подготовки предложений о заключении дополнительных соглашений к ранее заключенным соглашениям о предоставлении межбюджетных трансфертов;
право главных распорядителей средств федерального бюджета предусматривать в заключаемых ими в 2021 году договорах (государственных контрактах) о поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг) условие о казначейском обеспечении обязательств в размере суммы, не превышающей суммы авансовых платежей по соответствующим договорам (государственным контрактам);
осуществления мониторинга достижения результатов предоставления субсидий юридическим лицам.
28. Установлен порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов на компенсации производителям муки части затрат на закупку продовольственной пшеницы.
Постановление Правительства РФ от 14.12.2020 № 2095 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации на осуществление компенсации производителям муки части затрат на закупку продовольственной пшеницы".
Межбюджетные трансферты предоставляются на возмещение части затрат, связанных с приобретением продовольственной пшеницы, в размере, не превышающем 50 процентов разницы между текущей ценой на продовольственную пшеницу и среднемесячной средней ценой за аналогичные периоды 3 предыдущих лет, по данным Росстата, скорректированной с учетом инфляции.
Межбюджетные трансферты предоставляются на основании соглашения, заключаемого между Минсельхозом России и высшим исполнительным органом госвласти субъекта РФ, при выполнении ряда установленных условий, в том числе при наличии обязательства субъекта РФ по неповышению цен на муку ее производителями в период предоставления иного межбюджетного трансферта.
Эффективность использования иного межбюджетного трансферта оценивается ежегодно Минсельхозом на основании сравнения значения результата, установленного соглашением, и фактически достигнутого по итогам отчетного года.
29. Субъектам РФ предоставят межбюджетные трансферты на компенсацию части затрат предприятий хлебопекарной промышленности
Постановление Правительства РФ от 17.12.2020 № 2140 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации на осуществление компенсации предприятиям хлебопекарной промышленности части затрат на реализацию произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий".
Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при предоставлении средств из бюджета субъекта РФ предприятиям хлебопекарной промышленности на осуществление компенсации части затрат на реализацию 1 тонны произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий (без учета НДС).
Иные межбюджетные трансферты предоставляются из расчета 2000 рублей на реализацию 1 тонны хлеба и хлебобулочных изделий.
Трансферты предоставляются при соблюдении ряда условий, в том числе в случае принятия субъектом РФ обязательства о неповышении цен на хлеб и хлебобулочные изделия предприятиями хлебопекарной промышленности, получившими компенсацию.
Перечисление иных межбюджетных трансферов осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов РФ в территориальных органах Федерального казначейства.
30. Уточнены перечень случаев, которые не учитываются при расчетах годовых объемов закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов МСП, а также форма годового отчета о таких закупках.
Постановление Правительства РФ от 09.12.2020 № 2058 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1352".
Установлено, что при расчете годовых объемов, предусмотренных пунктом 7 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352, не учитываются закупки, осуществляемые с 1 января 2020 года госкомпаниями, созданными на основании федерального закона, в целях реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, по результатам которых заключаются договоры, предусматривающие одновременно проектирование и строительство автодорог общего пользования федерального значения и/или отдельных дорожных сооружений, являющихся их технологической частью, при условии установления указанными компаниями в отношении участников закупки требований о привлечении к исполнению таких договоров субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП.
31. Определены условия соглашений, заключаемых до 1 апреля 2021 г. с производителями, поставщиками и продавцами сахарного песка и подсолнечного масла в целях снижения и поддержания цен на данные виды товаров.
Постановление Правительства РФ от 14.12.2020 № 2094 "О соглашениях между федеральными органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами о снижении и поддержании цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости".
Соглашения признаются допустимыми в случае соблюдения следующих условий:
предметом соглашений является реализация сахара-песка и масла подсолнечного;
соглашения не ограничивают хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, в выборе хозяйствующих субъектов - производителей и поставщиков продовольственных товаров;
соглашения не ограничивают хозяйствующих субъектов производителей, переработчиков и поставщиков продовольственных товаров в выборе хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность;
соглашения не затрагивают поставку иных продовольственных товаров.
При проведении налогового контроля предписано учитывать порядок ценообразования и обязательства хозяйствующих субъектов, предусмотренные соглашениями, а при проведении антимонопольного контроля - исключить применение предусмотренных антимонопольным законодательством РФ мер ответственности к хозяйствующим субъектам в связи с выполнением ими обязательств, указанных в соглашениях.
Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания и действует до 1 апреля 2021 г.
32. Утвержден комплекс мер по формированию современной отрасли промышленной продукции реабилитационной направленности в 2020 - 2022 годах.
Распоряжение Правительства РФ от 15.12.2020 № 3321-р <Об утверждении комплекса мер по формированию современной отрасли промышленной продукции реабилитационной направленности в 2020 - 2022 годах>.
Комплекс мер включает в себя перечень мероприятий по следующим направлениям:
- повышение качества продукции реабилитационной направленности - "Качество технических средств реабилитации";
- поддержка создания инновационной продукции реабилитационной направленности - "Инновационные технические средства реабилитации";
- повышение уровня квалификации работников в сфере реабилитационной индустрии - "Профессиональные компетенции";
- продвижение продукции реабилитационной направленности на внутренние и внешние рынки - "Продвижение технических средств реабилитации".
Устанавливаются, в числе прочего, срок исполнения, ответственный исполнитель, ожидаемый результат.
33. Закупки Минпромторгом России в 2020 году аппаратно-программных комплексов для скрининговой оценки организма и тестирования уровня физической подготовленности осуществляются с определенными особенностями.
Распоряжение Правительства РФ от 10.12.2020 № 3289-р <Об особенностях осуществляемой Минпромторгом России в 2020 году закупки аппаратно-программных комплексов для скрининговой оценки организма и тестирования уровня физической подготовленности>.
Предусмотрено, в частности, что:
закупка осуществляется путем проведения открытого конкурса в электронной форме в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ и с учетом особенностей, установленных настоящим Распоряжением;
при проведении конкурса к участникам закупки предъявляются дополнительные требования, а именно: осуществление участником закупки на территории РФ технологических операций при производстве аппаратно-программных комплексов, оцениваемых в совокупности суммарным количеством баллов в соответствии с определенными в приложении № 1 к Распоряжению значениями, а также соблюдение по состоянию на 15 сентября 2020 г. требований к производству аппаратно-программных комплексов в части доли стоимости использованных при их производстве иностранных товаров в конечной цене товара (согласно приложению № 2 к Распоряжению).
34. С 1 января 2021 года господдержку получат новые категории медицинских работников, прибывших на работу в сельские населенные пункты.
Постановление Правительства РФ от 11.12.2020 № 2081 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие здравоохранения" и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
В частности, расширены категории медработников, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, получающих единовременные компенсационные выплаты. К ним отнесены акушерки и медицинские сестры фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов. Размеры выплат для указанных категорий медработников будут равны размерам выплат, установленным ранее фельдшерам.
Также поправками, в том числе закреплен порядок предоставления и распределения субсидий регионам на реализацию региональных проектов, предусматривающих формирование приверженности здоровому образу жизни и обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек", на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.
35. В 2020 году в контрактах на поставку в январе 2021 года лекарственных препаратов для лечения пациентов с COVID-19, авансовый платеж может составлять до 100 процентов цены
Постановление Правительства РФ от 19.12.2020 № 2172 "Об авансировании в 2020 году государственных контрактов на поставку лекарственных препаратов для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях".
Правительством установлено, что в заключаемых в 2020 году в целях обеспечения государственных нужд субъектов РФ и г. Байконура госконтрактах, контрактах (договорах) на поставку лекарственных препаратов для лечения пациентов с (COVID-19), получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, государственные заказчики, исполнители (соисполнители) вправе предусматривать поставку указанных лекарственных препаратов в январе 2021 года и авансовый платеж в размере до 100 процентов цены таких государственных контрактов, контрактов (договоров), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей средств бюджетов субъектов РФ и бюджета г. Байконура.
В целях софинансирования указанных обязательств бюджетам субъектов РФ и бюджету г. Байконура из федерального бюджета Минздравом предоставляется иной межбюджетный трансферт в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 1763.
36. Переход к единым на территории субъекта РФ нормативам потребления коммунальных услуг перенесен на 1 января 2022 года.
Постановление Правительства РФ от 21.12.2020 № 2185 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов".
Кроме того, на период не позднее 1 января 2022 г. перенесено утверждение субъектами РФ норматива потребления холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилом помещении и норматива расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.
Также на год продлен порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии.
37. Утверждены Правила предоставления в 2021 - 2023 годах субсидий Фонду защиты прав граждан - участников долевого строительства для завершения строительства "проблемных" объектов.
Постановление Правительства РФ от 16.12.2020 № 2130 "Об утверждении Правил предоставления в 2021 - 2023 годах субсидий из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" для осуществления мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства и восстановлению прав граждан - участников долевого строительства, граждан - членов жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов".
Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" для осуществления мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства и восстановлению прав граждан - участников долевого строительства, граждан - членов жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов.
финансирование указанных мероприятий, осуществляется Фондом путем, в частности: предоставления денежных средств лицу, ставшему в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" приобретателем имущества (в том числе имущественных прав) и обязательств застройщик; внесения денежных средств на специальный банковский счет застройщика-банкрота; погашения требований к застройщикам-банкротам по текущим платежам, требований кредиторов первой и второй очереди, требований кредиторов, не являющихся участниками строительства; выплаты возмещения гражданам в соответствии со статьей 13 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и т.д.
38. Обновлены правила предоставления субсидий управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков и (или) технопарков
Постановление Правительства РФ от 19.12.2020 № 2181 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям - управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков и (или) технопарков на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2013 - 2016 годах на реализацию инвестиционных проектов создания объектов индустриальных (промышленных) парков и (или) технопарков"
С 1 января 2021 года вступает в силу новая редакция Правил предоставления субсидий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.08.2015 № 831.
Субсидии являются источником возмещения части фактически произведенных и документально подтвержденных затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным управляющими компаниями индустриальных (промышленных) парков и (или) промышленных технопарков в кредитных организациях.
39. Установлены условия и порядок предоставления в 2021 году грантов бюджетным учреждениям на реализацию проектов по разработке лекарственных препаратов и медицинских изделий.
Постановление Правительства РФ от 21.12.2020 № 2187 "Об утверждении Правил предоставления в 2021 году грантов в форме субсидий из федерального бюджета бюджетным учреждениям на реализацию проектов по разработке лекарственных препаратов и медицинских изделий".
Гранты предоставляются по результатам конкурса, проводимого Минпромторгом России. Грант предоставляется на финансовое обеспечение следующих затрат бюджетного учреждения:
расходы на оплату труда работников, непосредственно участвующих в реализации проекта, а также отчисления на страховые взносы. При этом оплата труда научных сотрудников бюджетного учреждения, непосредственно участвующих в реализации проекта, не может превышать двойной размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников в целом по экономике субъекта РФ, в котором осуществляет свою деятельность бюджетное учреждение;
материальные расходы (за исключением капитальных вложений в основные фонды бюджетного учреждения) (с налогом на добавленную стоимость);
накладные расходы (кроме представительских расходов, оплаты проезда к месту отдыха, расходов по организации выставок и участию в выставках);
расходы на приобретение лабораторного оборудования, необходимого для проведения работ в рамках реализации проекта;
расходы на оплату услуг (работ), оказанных сторонними организациями, привлекаемыми для реализации проекта на территории РФ (с налогом на добавленную стоимость).
Результатом предоставления гранта является количество реализованных проектов по разработке лекарственных препаратов и медицинских изделий, направленных на увеличение объема инвестиций в научные исследования, разработки, технологические инновации и перевооружение производства фармацевтической и медицинской продукции и увеличение объема привлеченных внебюджетных средств.
Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления гранта, являются:
количество полученных в рамках проекта регистрационных удостоверений на лекарственные препараты или медицинские изделия;
объем привлеченных в проект внебюджетных средств, включая средства индустриальных партнеров.
Максимальный размер гранта на реализацию одного проекта не может превышать 260 млн. рублей и составлять более 70 процентов затрат на реализацию проекта.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
40. Актуализированы порядок и условия предоставления федеральных субсидий бюджетам субъектов РФ для софинансирования их расходных обязательств, возникающих при реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения.
Постановление Правительства РФ от 23.12.2020 № 2225 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие здравоохранения" и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. № 1549".
Субсидии предоставляются в целях софинансирования региональных программ, связанных:
со строительством (с реконструкцией) объектов капитального строительства медицинских организаций;
с капитальным ремонтом объектов недвижимого имущества медицинских организаций;
с оснащением и переоснащением медицинских организаций оборудованием по видам медицинской помощи, а также в целях проведения лабораторных, инструментальных, патологоанатомических и иных видов диагностических исследований;
с оснащением и переоснащением автомобильным транспортом для доставки пациентов в медицинские организации, доставки медицинских работников до места жительства пациентов, а также для перевозки биологических материалов для исследований и доставки лекарственных препаратов до жителей отдаленных районов.
Приводится формула расчета размера предоставляемой бюджету субъекта РФ субсидии.
Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2020 г. № 1549, которым утверждены правила, регулирующие аналогичные правоотношения.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
41. Уточнен показатель расчета межбюджетного трансферта бюджету субъекта РФ в целях финансового обеспечения оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска работникам организаций соцобслуживания.
Постановление Правительства РФ от 23.12.2020 № 2229 "О внесении изменения в пункт 6 Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению осуществления оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе в целях компенсации ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели".
Изменения внесены в показатель Vi, участвующий в расчете размера иного межбюджетного трансферта бюджету субъекта РФ.
Согласно уточнению данный показатель определяет объем кассового исполнения i-м субъектом РФ расходов, источником софинансирования которых являются иные межбюджетные трансферты, предоставленные бюджету i-го субъекта РФ на осуществление выплат стимулирующего характера в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15 мая 2020 г. № 681, по данным Федерального казначейства, по состоянию на 7 декабря 2020 года (ранее - на 10 июля 2020 г.).
42. С 1 января 2021 г. вступает в силу новый порядок определения регионами мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.
Постановление Правительства РФ от 23.12.2020 № 2219 "О порядке определения органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускаются розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания".
Критерием определения места нахождения источников повышенной опасности, в котором не допускаются розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, является расположение такого места в границах территории опасного производственного объекта, определенного в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", для которого предусмотрена обязательная разработка декларации промышленной безопасности.
Решения об определении мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускаются розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, принимаются органами государственной власти субъектов РФ.
Настоящее Постановление действует до 1 января 2027 г.
Аналогичное Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 № 1425 утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 09.06.2020 № 841.
43. С 01.01.2021 вступает силу новый порядок определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.
Постановление Правительства РФ от 23.12.2020 № 2220 "Об утверждении Правил определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания".
В случае принятия органом местного самоуправления решения о необходимости разработки проекта муниципального правового акта, в соответствии с которым планируется первоначальное установление или увеличение границ прилегающих территорий, орган местного самоуправления направляет проект муниципального правового акта в органы государственной власти субъекта РФ, осуществляющие регулирование в сферах торговой деятельности, культуры, образования и охраны здоровья, и уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте РФ для рассмотрения. К указанному проекту прилагается обоснование, содержащее, в том числе оценку предполагаемых убытков организаций торговли, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции в торговых объектах, а также организаций общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, связанных с установлением либо увеличением границ прилегающих территорий.
Аналогичное Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 № 1425 утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 09.06.2020 № 841.
Настоящее Постановление действует до 1 января 2027 г.
44. С 1 января 2021 г. вступает в силу порядок представления уведомления о заказчике, дате, времени и месте осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в условиях выездного обслуживания.
Постановление Правительства РФ от 23.12.2020 № 2232 "Об утверждении Правил представления уведомления о заказчике, дате, времени и месте осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в условиях выездного обслуживания организациями, имеющими лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания".
Утверждены Правила, предусматривающие порядок уведомления лицензирующего органа организациями, имеющими лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Заявитель составляет и представляет уведомление по утвержденной форме по электронной почте или иным телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного УКЭП. Уведомление представляется не позднее 36 часов до запланированной даты осуществления выездного обслуживания, указанной в уведомлении.
Постановление действует по 31 декабря 2026 г. включительно.
45. Правительством РФ определены дополнительные расчетные показатели, подлежащие установлению в региональных нормативах градостроительного проектирования.
Постановление Правительства РФ от 16.12.2020 № 2122 "О расчетных показателях, подлежащих установлению в региональных нормативах градостроительного проектирования".
Установлено, что в региональных нормативах градостроительного проектирования наряду с расчетными показателями, указанными в частях 1, 3 и 4 статьи 29.2 Градостроительного кодекса РФ, подлежат установлению следующие расчетные показатели:
минимально допустимое количество машино-мест для парковки легковых автомобилей на стоянках автомобилей, размещаемых в непосредственной близости от отдельно стоящих объектов капитального строительства в границах жилых и общественно-деловых зон;
минимально допустимое количество машино-мест для парковки легковых автомобилей на стоянках автомобилей, размещаемых у границ лесопарков, зон отдыха и курортных зон;
минимально допустимая площадь озелененных территорий общего пользования в границах городских округов и поселений.
46. Утверждена форма урожайной декларации, а также порядок передачи содержащихся в ней сведений в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
Постановление Правительства РФ от 21.12.2020 № 2195 "Об утверждении Правил предоставления урожайной декларации".
Урожайная декларация предоставляется субъектами виноградарства и виноделия, осуществляющими виноградарство, которые ежегодно декларируют урожай винограда, собранного с каждого используемого ими виноградного насаждения. Урожайная декларация предоставляется в Минсельхоз России не позднее 1 декабря года сбора урожая.
Минсельхозом России определяются порядок заполнения урожайной декларации, а также формат ее предоставления в форме электронного документа.
В приложении приводится форма урожайной декларации.
Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 30 сентября 2026 г.
47. Расширен перечень условий договора пользования рыбоводным участком, которые могут быть изменены при заключении такого договора на новый срок.
Постановление Правительства РФ от 18.12.2020 № 2162 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части расширения перечня условий договора пользования рыбоводным участком, которые могут быть изменены при заключении такого договора на новый срок".
При заключении договора пользования рыбоводным участком по соглашению сторон могут быть изменены условия ранее заключенного договора пользования рыбоводным участком, а именно - местоположение и площадь рыбоводного участка в соответствии с местоположением береговой линии (границ водного объекта), если такая береговая линия (граница водного объекта) была определена после дня заключения договора пользования рыбоводным участком. При этом увеличение площади рыбоводного участка по отношению к площади, предусмотренной в ранее заключенном договоре пользования рыбоводным участком, не допускается.
В случае изменения местоположения и площади рыбоводного участка в соответствии с местоположением береговой линии (границ водного объекта) изменение границ и площади рыбоводного участка осуществляется посредством принятия правового акта:
территориальным органом Росрыболовства в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о заключении с рыбоводным хозяйством договора пользования рыбоводным участком;
органом исполнительной власти субъекта РФ в течение 5 рабочих дней со дня поступления копий уведомления и прилагаемых к нему документов с предложением об изменении местоположения и площади рыбоводного участка в соответствии с местоположением береговой линии (границ водного объекта), а также сведений о местоположении береговой линии (границ водного объекта), содержащихся в ЕГРН.
48. Внесены уточнения в методику определения размера возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства.
Постановление Правительства РФ от 18.12.2020 № 2164 "О внесении изменений в приложение № 4 к особенностям возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства".
Установлено, в частности, что для определения объема уничтоженного, поврежденного или срубленного ствола дерева применяется диаметр на высоте 1,3 метра от шейки корня. В случае отсутствия ствола дерева для определения объема производится измерение диаметра пня в месте спила, которое принимается за диаметр ствола на высоте 1,3 метра.
Объем уничтоженных, поврежденных или срубленных деревьев, кустарников и лиан определяется по сортиментным таблицам, применяемым в субъекте РФ, по первому разряду высот в коре. В случае отсутствия в сортиментных таблицах данных по первому разряду высот в коре при определении указанного объема используются сортиментные таблицы, применяемые в субъекте РФ по наивысшему в указанных таблицах разряду высот в коре.
При исчислении стоимости древесины разделение ее на деловую и дровяную не производится, применяется ставка платы, установленная в отношении деловой средней древесины и вывозки древесины на расстояние до 10 километров. Для пород деревьев, по которым отсутствуют ставки платы за единицу объема древесины, применяются ставки платы, установленные для пород (видов) деревьев, у которых совпадают морфологический, физиолого-биохимический, генетико-репродуктивный, географический критерии уникальности.
В случае если в соответствии с таксами, предусмотренными приложениями № 1 - 3 к особенностям возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2018 г. № 1730, размер вреда исчисляется исходя из ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, применяются ставки платы, установленные Правительством РФ, в отношении вывозки древесины до 10 километров, а также ставки платы, установленные органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 82 - 84 Лесного кодекса РФ.
49. Расширен перечень условий для получения заявки на предоставление водных биоресурсов в пользование для осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов в культурно-просветительских и учебных целях.
Постановление Правительства РФ от 19.12.2020 № 2178 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу совершенствования предоставления права на добычу (вылов) морских млекопитающих".
Установлено, в частности, что для организаций, планирующих осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов для культурно-просветительских целей, к заявке, направляемой в Росрыболовство, необходимо приложить, в числе прочих документов, план культурно-просветительской деятельности, содержащий обоснование целесообразности использования планируемых для добычи (вылова) водных биоресурсов при проведении зоопарками, океанариумами, музеями, цирками и другими организациями культуры культурно-просветительских и зрелищно-развлекательных мероприятий, разработанный заявителем, согласованный с Минкультуры России и утвержденный Росрыболовством, а для организаций, планирующих осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов для учебных целей - выписку из учебного плана, заверенную организацией, утвердившей учебный план.
Документом, кроме того, уточнен порядок рассмотрения Росрыболовством поступивших заявок, а также скорректирован перечень случаев, при наличии которых может быть отказано в принятии решения о предоставлении водных биоресурсов в пользование.
50. С 15 декабря 2020 г. по 31 декабря 2021 г. в некоторых субъектах РФ, подавших заявки, будет проводиться эксперимент по созданию и ведению информационного ресурса медицинских свидетельств о смерти.
Постановление Правительства РФ от 18.12.2020 № 2161 "О проведении эксперимента по выработке подходов по повышению качества и связанности данных по смертности населения, содержащихся в государственных информационных ресурсах, и учету сведений о медицинских свидетельствах о смерти (перинатальной смерти) посредством единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения".
Задачами эксперимента являются:
апробация методических, организационных и технологических условий формирования медицинских свидетельств о смерти в форме электронных документов и их последующая передача в информационный ресурс медицинских свидетельств о смерти и федеральную информационную систему "Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния";
определение эффективности информационного взаимодействия между участниками эксперимента в части обмена медицинскими свидетельствами о смерти в электронной форме и содержащимися в них сведениями;
передача сведений, содержащихся в медицинских свидетельствах о смерти, необходимых для статистического учета, из информационного ресурса медицинских свидетельств о смерти в Росстат.
Участниками эксперимента являются: Минздрав России, Минюст России, Минцифры России, ФНС России, Росстат, ФФОМС, ПФР, руководители субъектов РФ, направившие заявки об участии в эксперименте - на добровольной основе, органы ЗАГС, определенные в субъектах РФ, медицинские организации государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, а также граждане - на добровольной основе, иные органы и организации на добровольной основе по согласованию с Минздравом России.
51. С 1 января 2022 г. вступают в силу Правила формирования и использования номера записи единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении РФ.
Постановление Правительства РФ от 22.12.2020 № 2210 "О формировании и об использовании номера записи единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации".
Запись федерального регистра сведений о населении в федеральном регистре сведений о населении идентифицируется не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером. Совокупность уникальных номеров, подлежащих присвоению записям федерального регистра сведений о населении, генерируется автоматически в государственной информационной системе формирования и ведения федерального регистра сведений о населении. Каждый генерируемый уникальный номер должен соответствовать структуре номера записи федерального регистра сведений о населении.
52. Расширен перечень функций, осуществляемых с помощью федеральной интегрированной электронной медицинской карты.
Постановление Правительства РФ от 19.12.2020 № 2174 "О внесении изменений в Положение о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения".
Федеральная интегрированная электронная медицинская карта представляет собой подсистему единой системы, предназначенную для сбора, систематизации и обработки структурированных обезличенных сведений о лицах, которым оказывается медицинская помощь, а также о лицах, в отношении которых проводятся медицинские экспертизы, медицинские осмотры и медицинские освидетельствования, посредством информационного обмена с государственными информационными системами в сфере здравоохранения субъектов РФ, медицинскими информационными системами медицинских организаций государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.
Согласно внесенным изменениям, федеральная интегрированная электронная медицинская карта обеспечивает, в числе прочего:
хранение наборов обезличенных медицинских данных для их использования в целях создания алгоритмов и методов машинного обучения для формирования систем поддержки принятия врачебных решений, создания и применения технологических решений на основе искусственного интеллекта;
поддержку разметки и подготовки наборов обезличенных медицинских данных, а также их верификации для решения конкретной задачи, в том числе с использованием методов машинного обучения;
поддержку разработки технологических решений на основе искусственного интеллекта;
хранение, функционирование и верификацию технологических решений на основе искусственного интеллекта;
доступ медицинских организаций к технологическим решениям на основе искусственного интеллекта.
53. До 31 декабря 2021 г. установлен запрет на допуск медицинских масок, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок.
Постановление Правительства РФ от 23.12.2020 № 2241 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616".
Речь идет о новых пунктах перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616, - 123 "Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки (только в отношении медицинских масок)", 126 "Средства защиты головы и лица (только в отношении медицинских масок)".
При этом медицинские маски не могут быть предметом одного контракта (одного лота) с другими отдельными видами промышленных товаров, включенных в перечень.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
54. Утвержден план мероприятий по совершенствованию в течение 2020 - 2024 годов системы оказания психиатрической помощи населению в субъектах РФ
Распоряжение Правительства РФ от 23.12.2020 № 3512-р <Об утверждении плана мероприятий по совершенствованию в течение 2020 - 2024 годов системы оказания психиатрической помощи населению в субъектах Российской Федерации>.
В перечне включенных в план мероприятий:
совершенствование законодательства в сфере оказания психиатрической помощи населению, в том числе диспансерного наблюдения пациентов с психическими расстройствами и расстройствами поведения;
развитие инфраструктуры и материально-технической базы медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь по профилю "психиатрия", их филиалов, отделений и иных структурных подразделений;
стимулирование и привлечение в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, оказывающие медицинскую помощь по профилю "психиатрия", медицинских работников;
проведение научных исследований по вопросам совершенствования оказания психиатрической помощи населению, а также по вопросам предупреждения и профилактики нарушений психического здоровья.
