Изменения федерального отраслевого законодательства (1 - 30 ноября 2020) - Комитет правового обеспечения Ленинградской области

Обзор изменений действующего федерального законодательства с 1 ноября 2020 года по 30 ноября 2020 года.

1. С 4 ноября 2020 года в РФ признаются документы и регистрационные знаки транспортных средств, выданные всем категориям лиц на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины.

Указ Президента РФ от 04.11.2020 № 665 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 18 февраля 2017 г. № 74 "О признании в Российской Федерации документов и регистрационных знаков транспортных средств, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины" и Указ Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 г. № 183 "Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке".

Ранее признание в РФ документов и регистрационных знаков было предусмотрено в отношении граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины.

Соответствующее уточнение внесено также в Указ Президента РФ от 24.04.2019 № 183 "Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке".

Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

2. Уточнен перечень полномочий Минобороны России.

Указ Президента РФ от 05.11.2020 № 674 "О внесении изменений в Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082, и Положение о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. № 177".

Установлено, что Министерство, в числе прочего:

организует проведение мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности в Вооруженных Силах;

организует в Вооруженных Силах проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданскую оборону;

организует развитие системы обеспечения пожарной безопасности в Вооруженных Силах и проведение мероприятий в области пожарной безопасности.

3. Президент РФ поручил обеспечить к 2030 году сокращение выбросов парниковых газов до 70 процентов относительно уровня 1990 года с учетом максимально возможной поглощающей способности лесов и иных экосистем и при условии устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития РФ.

Указ Президента РФ от 04.11.2020 № 666 "О сокращении выбросов парниковых газов".

Кроме того, Правительству РФ необходимо утвердить с учетом особенностей отраслей экономики Стратегию социально-экономического развития РФ с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года, а также обеспечить создание условий для реализации мер по сокращению и предотвращению выбросов парниковых газов, в том числе, по увеличению поглощения таких газов.

4. Российские контрсанкции, касающиеся ограничения импорта сельхозпродукции, продлеваются на 2021 год.

Указ Президента РФ от 21.11.2020 № 730 "О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации".

Указом Президента РФ от 06.08.2014 № 560 было запрещено либо ограничивалось осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз в РФ отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических или физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Действие Указа Президента РФ от 06.08.2014 № 560 продлено с 1 января по 31 декабря 2021 года.

5. Определены стратегические цели и задачи, направления и меры по реализации антинаркотической политики на период до 2030 года

Указ Президента РФ от 23.11.2020 № 733 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года".

Утвержденная Стратегия является документом стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности РФ и направлена на реализацию государственной антинаркотической политики РФ.

Стратегическими целями антинаркотической политики являются:

сокращение незаконного оборота и доступности наркотиков для их незаконного потребления;

снижение тяжести последствий незаконного потребления наркотиков;

формирование в обществе осознанного негативного отношения к незаконному потреблению наркотиков и участию в их незаконном обороте.

Ожидаемыми результатами реализации Стратегии к 2030 году (по сравнению с 2019 годом) являются:

снижение уровня вовлеченности населения в незаконный оборот наркотиков со 143,1 до 113,1 случая;

снижение уровня криминогенности наркомании со 115,8 до 102,3 случая;

сокращение количества случаев отравления наркотиками с 12,4 случая до 9 случаев, в том числе среди несовершеннолетних - с 12,4 случая до 10 случаев;

уменьшение количества случаев смерти в результате потребления наркотиков с 3 случаев до 2,4 случая;

общая оценка наркоситуации в РФ - нейтральная.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Федеральные законы

1. Подписан Федеральный конституционный закон о статусе Правительства РФ, порядке его формирования и функционирования.

Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 № 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".

В Законе учтены вступившие в силу поправки в Конституцию РФ.

В частности, установлено, что Правительство РФ обеспечивает проведение в Российской Федерации единой социально ориентированной государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержки, укрепления и защиты семьи, сохранения традиционных семейных ценностей, а также в области охраны окружающей среды.

Президент РФ обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие Правительства РФ и иных органов, входящих в единую систему публичной власти.

Членом Правительства РФ может быть гражданин РФ, достигший 30 лет, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства.

Члену Правительства РФ запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, а также владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Данный запрет также распространяется на супругу (супруга) и несовершеннолетних детей члена Правительства РФ.

Председатель Правительства РФ, его заместители, федеральные министры, кроме силовых, назначаются на должность Президентом РФ после утверждения их кандидатур Государственной Думой.

Федеральные министры, ведающие вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности назначаются на должность Президентом РФ после консультаций с Советом Федерации.

Также устанавливается порядок освобождения от должности членов Правительства РФ, порядок прекращения полномочий Правительства РФ, в том числе в связи с выражением Государственной Думой недоверия.

2. Порядок формирования, организации и функционирования Конституционного Суда РФ приведен в соответствие с поправками к Конституции РФ.

Федеральный конституционный закон от 09.11.2020 № 5-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Установлено, в частности, что Конституционный Суд РФ состоит из одиннадцати судей, включая Председателя Конституционного Суда РФ и его заместителя. Судьи Конституционного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Конституционный Суд РФ правомочен осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее восьми судей. Если в случае выбытия судьи из состава Конституционного Суда РФ число судей окажется менее восьми, представление о назначении другого лица на вакантное место судьи вносится Президентом РФ в Совет Федерации не позднее месяца со дня открытия вакансии.

Судье Конституционного Суда РФ запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ. На судью Конституционного Суда РФ распространяются также иные запреты и ограничения, предусмотренные федеральным законом, регулирующим статус судей в Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ по запросу Президента РФ проверяет конституционность проектов законов о поправке к Конституции РФ, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также принятых в установленном порядке законов до их подписания Президентом РФ.

Предусматривается, что Конституционный Суд РФ разрешает вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, а также о возможности исполнения решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража), налагающего обязанности на Российскую Федерацию, в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ по запросу Президента РФ проверяет конституционность законов субъекта РФ до их обнародования высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ); по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов РФ дает толкование Конституции РФ; по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ или Президента РФ, прекратившего исполнение полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления; по запросу Президента РФ, Верховного Суда РФ проверяет конституционность вопроса, выносимого на референдум Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом, регулирующим проведение референдума.

Закон также содержит ряд положений, направленных на совершенствование организационных основ деятельности Конституционного Суда РФ.

3. Расширены требования, которым должен соответствовать Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.

Федеральный конституционный закон от 09.11.2020 № 6-ФКЗ "О внесении изменений в статьи 6 и 11 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации".

Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" приведен в соответствие с поправками в Конституцию РФ, внесенными Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ.

Внесенными изменениями закреплено, в том числе, требование к кандидату, претендующему на замещение должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, о постоянном проживании в Российской Федерации. Кроме того, установлено, что Уполномоченному запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ.

4. Расширен перечень проектов муниципальных нормативных правовых актов, которые не подлежат оценке регулирующего воздействия.

Федеральный закон от 09.11.2020 № 363-ФЗ "О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Речь идет о проектах муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

К ним отнесены проекты, разработанные в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

5. Федеральный закон "О безопасности" приведен в соответствие с вступившими в силу поправками к Конституции РФ.

Федеральный закон от 09.11.2020 № 365-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности".

В частности:

закреплено положение о том, что решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению в Российской Федерации;

закреплено полномочие Совета Федерации проводить консультации по предложенным Президентом РФ кандидатурам на должность руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;

закреплено положение о запрете Заместителю Председателя Совета Безопасности, Секретарю Совета Безопасности, постоянным членам Совета Безопасности и членам Совета Безопасности в порядке, установленном федеральным законом, открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ.

6. Порядок назначения на должность руководителей ФСБ России и СВР России приведен в соответствие с вступившими в силу поправками в Конституцию РФ.

Федеральный закон от 09.11.2020 № 366-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 16 Федерального закона "О федеральной службе безопасности" и статьи 12 и 17 Федерального закона "О внешней разведке".

Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти" в статью 83 Конституции РФ внесена поправка, согласно которой Президент РФ назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности.

В этой связи настоящим Федеральным законом внесены изменения в статью 1 Федерального закона от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" и статью 12 Федерального закона от 10 января 1996 года № 5-ФЗ "О внешней разведке", согласно которым руководители ФСБ России и СВР России назначаются на должности Президентом РФ после проведения консультаций с Советом Федерации.

Установлено, что Совет Федерации не позднее недельного срока со дня получения представлений и других материалов, характеризующих кандидатуры на должности руководителей ФСБ России и СВР России, информирует в письменной форме Президента РФ о результатах рассмотрения представленных кандидатур.

Кроме того определено, что при поступлении на службу в ФСБ России или СВР России граждане РФ не должны иметь не только гражданство (подданство) иностранного государства, но также вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства (если иное не обусловлено решением задач оперативно-служебной или разведывательной деятельности).

7. В рамках реализации вступивших в силу конституционных поправок вводится новый порядок назначения на должности прокурорских работников.

Федеральный закон от 09.11.2020 № 367-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации".

Согласно внесенным изменениям, Генеральный прокурор РФ, его заместители, прокуроры субъектов РФ, прокуроры военных и других специализированных прокуратур, приравненные к прокурорам субъектов РФ, назначаются на должность Президентом РФ после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности Президентом РФ.

Федеральным законом также определяется процедура проведения таких консультаций.

Раскрывается понятие "иные прокуроры", к которым относятся прокурорские работники, претендующие на замещение должности, по которой предусмотрено присвоение высших классных чинов прокурорских работников или воинских званий высших офицеров, либо замещающие такую должность. Данная категория прокуроров назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ.

Также установлено, что приниматься на службу в органы и организации прокуратуры и находиться на указанной службе не могут лица, не только имеющие гражданство (подданство) иностранного государства, но и вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.

8. Урегулировано проведение сходов граждан на части территории населенного пункта по вопросам использования средств самообложения.

Федеральный закон от 09.11.2020 № 370-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статью 26.13 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Сход граждан для решения указанных вопросов может созываться представительным органом муниципального образования по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью не менее 10 человек.

Критерии определения границ части территории населенного пункта, входящего в состав поселения, внутригородского района, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа либо расположенного на межселенной территории в границах муниципального района, на которой может проводиться сход граждан устанавливаются законом субъекта РФ.

9. Уточнен порядок проведения ежегодного очередного общего собрания членов СНТ или ОНТ.

Федеральный закон от 09.11.2020 № 369-ФЗ "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Предусмотрено, что уставом товарищества могут определяться конкретный день, время, место проведения и повестка ежегодного общего собрания членов товарищества, а также порядок ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на таком общем собрании членов товарищества. В этом случае ежегодное общее собрание членов товарищества по вопросам, указанным в уставе товарищества, проводится без их предварительного уведомления.

В случае проведения ежегодного общего собрания членов товарищества в указанный день по иным вопросам, входящим в его компетенцию, члены товарищества, а также иные лица должны быть проинформированы о перечне вопросов, включенных в повестку такого общего собрания членов товарищества, в установленном порядке.

10. Правительство наделено правом утверждать единые требования к системам оплаты труда бюджетников.

Федеральный закон от 09.11.2020 № 362-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".

Требования коснутся в том числе дифференциации окладов, ставок заработной платы, перечней выплат компенсационного характера и стимулирующих выплат, а также условий их назначения.

В настоящее время, в связи с отсутствием единого порядка, зарплаты специалистов одной квалификации и аналогичными функциями существенно различаются.

Введение единых требований позволит исключить необоснованную дифференциацию окладов в учреждениях бюджетной сферы.

11. В 2020 году расширены возможности предоставления бюджетных кредитов между муниципальными образованиями.

Федеральный закон от 09.11.2020 № 364-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 2.1 Федерального закона "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году".

В 2020 году в дополнение к случаям, предусмотренным пунктом 3 статьи 93.3 БК РФ, в соответствии с законом субъекта РФ могут устанавливаться иные случаи предоставления бюджетного кредита между муниципальными образованиями на срок до трех лет.

Цели предоставления и размеры платы за пользование бюджетным кредитом устанавливаются правовым актом муниципального образования из бюджета которого предоставляется бюджетный кредит.

Предоставление, использование и возврат указанных бюджетных кредитов осуществляются в порядке, установленном законом субъекта РФ (за исключением установленных случаев).

Введение нового механизма осуществления заимствований позволит привлечь дополнительные ресурсы для решения вопросов местного значения в условиях ухудшения экономической ситуации.

12. Расширены полномочия Правительства РФ в сфере теплоснабжения.

Федеральный закон от 09.11.2020 № 361-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О теплоснабжении".

К его полномочиям отнесено утверждение типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к системам теплоснабжения.

13. В России вводится прогрессивное налогообложение доходов, превышающих 5 мнл рублей.

Федеральный закон от 23.11.2020 № 372-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части налогообложения доходов физических лиц, превышающих 5 миллионов рублей за налоговый период".

Законом предусматривается специальный порядок применения налоговых ставок по НДФЛ в зависимости от величины и вида дохода, а также вводится понятие "основная налоговая база", "совокупность налоговых баз", устанавливаются перечни отдельных видов доходов, совокупность налоговых баз по которым облагается различными ставками НДФЛ.

Законом предусматриваются следующие размеры налоговой ставки НДФЛ:

13 процентов - если сумма доходов за налоговый период составляет менее 5 миллионов рублей или равна 5 миллионам рублей;

650 тысяч рублей и 15 процентов суммы доходов, превышающих 5 миллионов рублей, - если сумма соответствующих доходов за налоговый период превышает 5 миллионов рублей.

В отношении некоторых видов доходов налоговые ставки останутся неизменными.

Например, доходы от продажи имущества (кроме ценных бумаг), а также страховые выплаты и выплаты по пенсионному обеспечению будут облагаться по 13% независимо от величины полученных средств.

Устанавливается алгоритм уплаты налога, если на момент уплаты авансового платежа в бюджет сумма авансового платежа, рассчитанная нарастающим итогом с начала налогового периода, превышает 650 тысяч рублей.

Предполагается, что процесс администрирования указанных доходов будет автоматизирован и не увеличит административную нагрузку на налогоплательщиков.

14. Расширен перечень видов деятельности, в отношении которых законами субъектов РФ может вводиться ПСН.

Федеральный закон от 23.11.2020 № 373-ФЗ "О внесении изменений в главы 26.2 и 26.5 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации".

Принятым законом в НК РФ установлен примерный перечень видов деятельности для применения ПСП и определены те виды деятельности, в отношении которых ПСН применять запрещено. Таких позиций всего 7, это в том числе: деятельность в рамках договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) или договора доверительного управления имуществом; производство подакцизных товаров, добыча и реализация полезных ископаемых; оптовая торговля; операции с ценными бумагами, кредитные и финансовые услуги.

В числе важных поправок, - увеличение с 50 до 150 кв. метров площади торгового зала (зала обслуживания посетителей) при осуществлении розничной торговли (услуг общественного питания). При превышении данных ограничений применять ПСН будет нельзя.

Кроме того, налогоплательщики будут вправе при соблюдении установленных условий уменьшить сумму исчисленного налога на сумму уплаченных страховых взносов во внебюджетные фонды, на расходы по выплате пособий по временной нетрудоспособности, которые уплачиваются за счет средств работодателя, а также на суммы платежей (взносов) по договорам добровольного личного страхования, заключенным в пользу работников на случай их временной нетрудоспособности.

Исключены положения, предусматривающие ограничение размеров потенциально возможного к получению годового дохода по видам предпринимательской деятельности (сейчас максимальный размер не может превышать 1 млн. рублей, с учетом его возможного увеличения в отдельных случаях).

При этом вносится важное уточнение относительно определения размера потенциально возможного к получению годового дохода в 2020 году (с применением уменьшающего коэффициента), а также установлены величины месячной базовой доходности в отношении отдельных видов деятельности.

15. На 2021 - 2022 годы продлено освобождение от НДС племенной животноводческой продукции.

Федеральный закон от 23.11.2020 № 375-ФЗ "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации".

На 2 года продлен льготный период в течение которого действует освобождение от налогообложения НДС операций, предусмотренных положениями подпункта 35 пункта 3 статьи 149 и подпункта 19 статьи 150 НК РФ.

Льгота установлена в отношении ввоза и реализации (передачи для собственных нужд) племенного крупного рогатого скота, племенных свиней, овец, коз, лошадей, птицы и т.д. по перечню кодов видов продукции, утверждаемому Правительством РФ.

16. В некоторых законодательных актах указание сумм в размерах, кратных МРОТ, заменено на конкретные суммы.

Федеральный закон от 23.11.2020 № 378-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения указаний на минимальный размер оплаты труда".

Исключаются ссылки на минимальный размер оплаты труда в случаях, предусмотренных, в частности:

Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации" (для целей проведения ежегодной ревизии сумма активов баланса, превышающая 100 тыс. МРОТ, заменена суммой 10 млн. рублей);

Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" минимальный размер уставного фонда унитарного предприятия устанавливается в абсолютных величинах;

Уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации (в том числе устанавливается, что базовый размер исчисления сборов и штрафов - величина, в соответствии с которой рассчитываются сборы и штрафы для участников перевозочного процесса, равна 100 рублям).

17. Отцам - "одиночкам" будет предоставляться отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации.

Федеральный закон от 23.11.2020 № 381-ФЗ "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и статью 18 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".

Согласно внесенным изменениям, отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется, в том числе, гражданам, имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет.

Кроме того, на отсрочку могут претендовать также опекуны или попечители несовершеннолетних родного брата или родной сестры, при отсутствии других лиц, обязанных по закону их содержать.

Подзаконные акты

1. До одного года могут быть продлены без применения штрафных санкций договоры о предоставлении субсидий на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям гражданской промышленности.

Распоряжение Правительства РФ от 05.11.2020 № 2870-р <О продлении срока исполнения договоров о предоставлении субсидии до одного года без применения штрафных санкций в случае, если при их исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации возникли независящие от российской организации обстоятельства, влекущие невозможность их исполнения>.

В целях поддержки отраслей промышленности, в наибольшей степени пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции на территории РФ, Минпромторгу России поручено обеспечить в 2020 году по соглашению сторон продление до одного года без применения штрафных санкций срока исполнения договоров о предоставлении субсидии российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках реализации такими организациями комплексных инвестиционных проектов в случае, если при их исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции на территории РФ возникли независящие от российской организации обстоятельства, влекущие невозможность их исполнения.

Данное решение применяется в отношении договоров о предоставлении субсидии, заключенных до 1 марта 2020 г., и в отношении договоров о предоставлении субсидии, срок действия которых заканчивается в период с 1 марта по 31 декабря 2020 г., заключенных в соответствии с утратившим силу Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. № 1312 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках реализации такими организациями комплексных инвестиционных проектов".

Предусмотренные настоящим Распоряжением изменения вносятся в договоры о предоставлении субсидии на основании заявления, поступившего от российской организации (в письменной форме) в Минпромторг России до 31 декабря 2020 г., с приложением документов, подтверждающих наступление указанных обстоятельств.

2. Утвержден план мероприятий по реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности "Трансформация делового климата" "Новые виды предпринимательской деятельности, основанные на внедрении передовых технологий".

Распоряжение Правительства РФ от 05.11.2020 № 2871-р <Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности "Трансформация делового климата">.

В перечне запланированных мероприятий:

- внесение изменений в Правила регистрации и экспертизы лекарственных средств для медицинского применения, утвержденные Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 ноября 2016 г. № 78, в части совершенствования системы регистрации лекарственных препаратов и установления ускоренной процедуры регистрации лекарственных препаратов, в том числе регистрации на основании данных 2-й фазы клинических исследований, с установлением пострегистрационных мер (регистрация на условиях);

- внесение изменений в Федеральный закон "О навигационной деятельности" в части создания условий для вывода на рынок новых услуг и субъектов новых видов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность по новым бизнес-моделям в области перевозки пассажиров и багажа;

- внесение изменений в Федеральный закон "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" в части создания условий для вывода на рынок передовых услуг в сфере транспортной логистики, исключения возможности незаконного оформления путевых листов, обеспечения доступа контрольно-надзорных органов к электронной базе данных путевых листов в режиме онлайн;

- принятие федерального закона, предусматривающего создание условий для вывода на рынок новых продуктов и выхода на рынок субъектов новых видов предпринимательской деятельности, применения новых бизнес-моделей, функционирующих с использованием данных, формируемых колесными транспортными средствами и информационными системами автотранспортной телематики, включая "большие данные" (BigData);

- внесение изменений в свод правил "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" и свод правил "Стоянки автомобилей" в части определения особенностей (включая количественные нормативы) размещения зарядных устройств (зарядных колонок, станций);

- утверждение национального стандарта, устанавливающего унифицированные требования к системам контроля и поддержания состояния работоспособности водителей в пути;

- внесение изменений в Налоговый кодекс РФ в части оптимизации и устранения дискриминации при налогообложении инвестиционных товариществ в целях повышения эффективности использования инструмента инвестиционного товарищества для инвестиций в развитие технологического предпринимательства.

3. Упрощен порядок получения мер социальной поддержки с помощью ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Постановление Правительства РФ от 05.11.2020 № 1784 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

В частности, с 1 мая 2021 г. для получения мер социальной поддержки гражданам не придется представлять документы, подтверждающие статус попечителя или опекуна. Указанные процедуры будут осуществляться с использованием информационных систем, интегрированных с Единым порталом.

Оператор информационной системы будет обеспечивать предоставление с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия сведений, содержащихся в банке данных о законных представителях лиц, имеющих право на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, включая информацию о внесении исправлений или изменений в указанные сведения, в Единую систему идентификации и аутентификации, в том числе для последующей передачи в Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Предоставление указанных сведений осуществляется в соответствии с регламентом информационного взаимодействия поставщиков и потребителей информации с Единой государственной информационной системой социального обеспечения в течение одного часа с момента размещения (изменения) таких сведений в информационной системе.

4. Закреплены полномочия Минтранса России по принятию актов, устанавливающих продолжительность периода тестовой эксплуатации автоматического пункта весового и габаритного контроля, порядок ее проведения.

Постановление Правительства РФ от 02.11.2020 № 1777 "О внесении изменений в Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации".

Постановление вступает в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части, касающейся весового и габаритного контроля транспортных средств".

5. Правительство продлило налоговые каникулы для организаций культуры, туризма, гостиничного бизнеса и иных сфер деятельности, наиболее пострадавших от COVID-19.

Постановление Правительства РФ от 07.11.2020 № 1791 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 409".

Постановлением до конца года продлены сроки уплаты отдельных налогов и взносов, а также определен перечень видов экономической деятельности, на которые распространяются новые меры поддержки.

Так, согласно постановлению, организациям и ИП, включенным в единый реестр субъектов МСП, осуществляющим соответствующие виды деятельности, в частности:

сроки уплаты налогов (за исключением НДС, НПД, налогов, уплачиваемых в качестве налогового агента) и авансовых платежей по налогам за март и I квартал 2020 г. продлеваются на 9 месяцев;

сроки уплаты исчисленных с выплат и иных вознаграждений в пользу физлиц за март 2020 г. страховых взносов, в том числе взносов на "травматизм" продлеваются на 9 месяцев;

сроки уплаты авансовых платежей по транспортному налогу, налогу на имущество организаций и земельному налогу за I квартал 2020 г., до 30 декабря 2020 г.

6. Расширен перечень иностранных государств, граждане которых могут въезжать из них в Россию через воздушные пункты пропуска.

Распоряжение Правительства РФ от 13.11.2020 № 2968-р <О внесении изменений в Распоряжение Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р>.

В указанный перечень, являющийся приложением к Распоряжению Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р, включены Сейшельские Острова и Эфиопия.

7. Утвержден план мероприятий по реализации в 2021 - 2025 годах Стратегии развития воспитания в Российской Федерации.

Распоряжение Правительства РФ от 12.11.2020 № 2945-Р <Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2021 - 2025 годах Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года>.

В перечне включенных в план мероприятий:

приведение актов федеральных органов исполнительной власти в соответствие с Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" по вопросам воспитания обучающихся";

создание и распространение позитивного контента для детей и молодежи, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

развитие механизмов межведомственного взаимодействия по реализации направлений системы воспитания, в том числе проведение мероприятий для детей и молодежи, направленных на гражданское, патриотическое, нравственное, интеллектуальное, физическое, трудовое, экологическое, семейное, социальное воспитание и развитие творческих способностей;

обновление содержания и технологий социально-педагогической, художественной, естественнонаучной, технической, туристско-краеведческой и физкультурно-спортивной направленности дополнительного образования детей.

8. Расширены меры господдержки по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и в других регионах.

Постановление Правительства РФ от 05.11.2020 № 1785 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

В частности, для граждан, проживающих в зоне БАМа, предусмотрена возможность приобретения с помощью социальных выплат жилья не только в своем населенном пункте, но и на всей территории региона.

Уточнено, что размер субсидии рассчитывается исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. метра жилья в соответствующем субъекте РФ, устанавливаемой Минстроем России на соответствующий период, и норматива общей площади жилого помещения, который устанавливается в следующем размере:

33 кв. метра - для одиноко проживающего гражданина;

42 кв. метра - на семью из 2 человек;

по 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 и более человек.

Внесены также ряд поправок, в том числе в:

правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ по сейсмоусилению объектов;

правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на поддержку госпрограмм субъектов РФ и муниципальных программ формирования современной городской среды и др.

9. С 1 сентября 2020 года ежемесячное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам федеральных государственных общеобразовательных учреждений увеличено с 1000 до 5000 рублей.

Постановление Правительства РФ от 10.11.2020 № 1800 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 850"

Сохранены размеры выплат за классное руководство, осуществляемых по состоянию на 31 августа 2020 г. указанным педагогическим работникам.

10. Установлены дополнительные требования к условиям предоставления услуг в социальной сфере.

Постановление Правительства РФ от 05.11.2020 № 1789 "Об установлении дополнительных требований к условиям предоставления государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, доступности государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере для инвалидов, штатной численности участника отбора исполнителей услуг (в том числе к наличию и численности работников, имеющих определенные образование и квалификацию), оснащению оборудованием, необходимым для оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, а также требований к документам, которые могут быть истребованы у участников конкурса для подтверждения соответствия указанным дополнительным требованиям".

В зависимости от направлений деятельности, установленных Федеральным законом от 13.07.2020 № 189-ФЗ, приводятся дополнительные требования к условиям предоставления государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, доступности государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере для инвалидов, штатной численности участника отбора исполнителей услуг (в том числе к наличию и численности работников, имеющих определенные образование и квалификацию), оснащению оборудованием, необходимым для оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере.

Кроме того, общим дополнительным требованием является размещение участником отбора исполнителей государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.bus.gov.ru информации, соответствующей первому (базовому) или второму (расширенному) или третьему (полному) уровням информационной открытости, в целях обеспечения участником отбора предоставления уполномоченному органу ссылки на указанную информацию.

Формирование информации в целях ее публикации осуществляется участником отбора в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

11. Расширен перечень видов продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции.

Постановление Правительства РФ от 11.11.2020 № 1810 "О внесении изменений в приложение № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 458".

Поправки внесены в целях устранения оснований, препятствующих отнесению грибов и трюфелей, включая мицелий грибов, к сельскохозяйственной продукции, в связи с невозможностью применения особого налогового режима в отношении сельскохозяйственных товаропроизводителей, специализирующихся на производстве культивируемых грибов и мицелия грибов.

В перечень включены позиция "01.13.80.000 Грибы и трюфели" и подраздел "Мицелий грибов".

Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.

12. Квалификационный отбор получателей субсидии в целях снижения затрат на транспортировку продукции будет осуществляться с использованием информационной системы "Одно окно".

Постановление Правительства РФ от 07.11.2020 № 1794 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2017 г. № 496".

Обновлены правила предоставления субсидий организациям промышленности гражданского назначения в целях снижения затрат на транспортировку продукции.

В новой редакции скорректирован перечень понятий, применяемых в Правилах, в том числе введено такое понятие, как: "проект листа ожидания" (перечень организаций, прошедших квалификационный отбор, включенных в проект реестра получателей субсидии в связи с недостаточностью соответствующих бюджетных ассигнований), а также "проект реестра получателей субсидии".

Установлена процедура проведения квалификационного отбора получателей субсидии с использованием информационной системы "Одно окно".

Так, в частности, для получения субсидии в следующем году организациям в период с 1 августа по 31 августа текущего года следует направить в АО "Российский экспортный центр" заявку на участие в квалификационном отборе с использованием информационной системы "Одно окно".

Уточнено, что в случае, если по результатам предоставления субсидии не исчерпаны лимиты бюджетных обязательств, перераспределение указанных объемов осуществляется в следующем порядке: в первую очередь отрасли машиностроения; во вторую очередь прочим отраслям промышленности; в третью очередь обрабатывающим отраслям промышленности (химическая промышленность, металлургическая промышленность и лесопромышленный комплекс).

Установлена новая формула определения размер субсидии.

Предусмотрено также в частности, что в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 организации, заключившие соглашения о предоставлении субсидии по результатам квалификационного отбора в 2019 году, вправе в течение 7 календарных дней со дня вступления в силу настоящего постановления представить в АО "Российский экспортный центр", заявления и иные предусмотренные Правилами документы для получения субсидии.

13.Определены условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов на компенсацию сельхозтоваропроизводителям ущерба от ЧС природного характера, а также затрат на уплату лизинговых платежей и процентов по кредитам.

Постановление Правительства РФ от 10.11.2020 № 1807 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации на осуществление компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе личным подсобным хозяйствам, ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, а также затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) и процентов по кредитам (займам)".

Иные межбюджетные трансферты предоставляются при соблюдении следующих условий:

- наличие нормативных правовых актов субъектов РФ, утверждающих перечень мероприятий, в целях финансового обеспечения которых предоставляются иные межбюджетные трансферты;

- документальное подтверждение факта наступления чрезвычайной ситуации природного характера на территории субъекта РФ;

- заключение между Минсельхозом и органом госвласти субъекта РФ соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов.

Оценка ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, осуществляется в соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. № 1441.

Оценка затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) и процентов по кредитам (займам) рассчитывается на основании данных субъекта РФ.

Объем иных межбюджетных трансфертов, предоставляемый бюджету i-го субъекта Российской Федерации, определяется в соответствии с решениями Правительства РФ.

14. Расширены меры господдержки производства и реализации изделий народных художественных промыслов.

Постановление Правительства РФ от 12.11.2020 № 1825 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям народных художественных промыслов на поддержку производства и реализации изделий народных художественных промыслов".

Поправками, в частности, уточнено, что субсидии организациям народных художественных промыслов направлены на сохранение производства изделий народных художественных промыслов и поддержание экономической стабильности таких организаций. Результатом предоставления субсидии будет являться не прирост стоимостного объема реализации продукции производителем в текущем году по сравнению с предыдущим годом, а сохранение объемов выпуска продукции.

Скорректированы требования к производителю в целях заключения соглашения о предоставлении субсидии, перечень документов для заключения соглашения, предусмотрены основания для отказа в заключении соглашения.

По новым правилам также не будет проводиться конкурентный отбор производителей, которые соответствуют требованиям, установленным Правилами предоставления субсидий.

В случае форс-мажора и других оснований, установленных Правительством РФ, оказавших влияние на недостижение производителем результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата ее предоставления, подтвержденных соответствующими документами, полученные производителем субсидии возврату не подлежат.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

15. Определено, какие подготовительные работы могут выполняться до выдачи разрешения на строительство, не причиняя при этом существенного вреда окружающей среде.

Постановление Правительства РФ от 07.11.2020 № 1798 "Об утверждении перечня видов подготовительных работ, не причиняющих существенного вреда окружающей среде и ее компонентам, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство объекта федерального значения, объекта регионального значения, объекта местного значения со дня направления проектной документации указанных объектов на экспертизу такой проектной документации, порядке их выполнения, а также экологических требованиях к их выполнению".

Перечень таких работ включает в себя, в частности:

освобождение земельного участка от деревьев и иных насаждений в границах размещения объекта капитального строительства;

устройство ограждения строительной площадки;

размещение некапитальных строений, сооружений (в том числе складских площадок и сооружений для материалов, конструкций и оборудования);

устройство временных дорог, подъездных путей, сетей инженерно-технического обеспечения (электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и сигнализации), необходимых для обеспечения строительства;

устройство рельсовых подкрановых путей, фундаментов (иных неподвижных оснований) стационарных кранов.

Установлено, что подготовительные работы выполняются, в числе прочего:

с соблюдением требований, установленных градостроительным регламентом, при условии допустимости размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка, с соблюдением ограничений использования земельного участка, установленных в границах зоны с особыми условиями использования территории;

с соблюдением требований, установленных законодательством РФ в области охраны окружающей среды, в том числе требований, касающихся получения необходимых разрешительных документов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, обращение с отходами, постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, при условии наличия положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации объекта;

с учетом необходимости реализации мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов на период строительства и эксплуатации объекта;

в соответствии с требованиями нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения по выводу из эксплуатации сетей инженерно-технического обеспечения, включая электрические сети;

с обязательным проведением работ по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды в случае получения отрицательного заключения государственной экспертизы проектной документации в течение одного месяца с даты получения такого заключения.

Действие настоящего Постановления не распространяется на случаи выполнения подготовительных работ в отношении объекта, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории или центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

16. Расширен состав сведений, включаемых в план закупки, в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки.

Постановление Правительства РФ от 07.11.2020 № 1799 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Внесены поправки в отдельные акты Правительства РФ в сфере госзакупок и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

В частности, предусмотрено включение в план закупки, в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, информации об объеме финансового обеспечения закупки за счет субсидии, предоставляемой в целях реализации национальных и федеральных проектов, а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, по каждому коду целевой статьи расходов, коду вида расходов.

Также, в частности, предусмотрено автоматическое формирование в ЕИС в сфере закупок информации о применении физическим лицом специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" и дате постановки на учет (снятия с учета) в налоговом органе.

До 1 июля 2021 г. продлено действие Постановления Правительства РФ от 27.11.2017 № 1428 "Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства".

Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки их вступления в силу.

17. С 1 января 2021 г. устанавливается порядок проведения Росприроднадзором государственной экологической экспертизы.

Постановление Правительства РФ от 07.11.2020 № 1796 "Об утверждении Положения о проведении государственной экологической экспертизы".

Государственной экологической экспертизе подлежат конкретные объекты государственной экологической экспертизы федерального и регионального уровней.

Государственная экологическая экспертиза, в том числе повторная, проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчиком (физическим или юридическим лицом) на государственную экологическую экспертизу материалов, документов и документации требованиям Федерального закона "Об экологической экспертизе" и установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в их составе материалов, предусмотренных статьей 14 указанного Федерального закона, в том числе в отношении оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, обосновывающая документация которой подлежит государственной экологической экспертизе.

В процессе проведения государственной экологической экспертизы у заказчика могут быть запрошены дополнительные материалы (в том числе сведения, расчеты, дополнительные разработки относительно объектов экологической экспертизы), необходимые для всесторонней и объективной оценки объектов экспертизы и подготовки заключения.

При отсутствии оплаты проведения государственной экологической экспертизы в течение 30 рабочих дней со дня направления уведомления о необходимости оплаты в форме электронного документа (со дня получения почтового заказного отправления - в случае направления уведомления почтой) или при непредставлении в установленный срок запрашиваемых материалов государственная экологическая экспертиза не проводится и материалы возвращаются заказчику.

Срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать 2 месяца и может быть продлен на 1 месяц по заявлению заказчика, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Государственная экологическая экспертиза считается завершенной после утверждения заключения, подготовленного экспертной комиссией, приказом Росприроднадзора (ее территориального органа) или уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ.

Срок действия положительного заключения государственной экологической экспертизы определяется приказом Росприроднадзора (ее территориального органа) или уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ (до наступления случаев, при которых положительное заключение государственной экологической экспертизы теряет юридическую силу).

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.

18. С 1 января 2021 г. вводится порядок оформления единых электронных виз гражданам иностранных государств.

Постановление Правительства РФ от 07.11.2020 № 1793 "О порядке оформления единых электронных виз и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Утвержден порядок оформления единых электронных виз гражданам иностранных государств, перечень которых определяется Правительством РФ, прибывающим в Российскую Федерацию через пункты пропуска через государственную границу РФ, перечень которых определяется Правительством РФ, а также порядок продления срока действия единых электронных виз и разрешенного срока пребывания иностранных граждан в Российской Федерации на основании единых электронных виз.

Установлено, в частности, что для получения единой электронной визы иностранный гражданин не менее чем за 4 календарных дня до предполагаемой даты въезда в Российскую Федерацию заполняет и подает на специализированном сайте МИД России в сети "Интернет" либо с использованием специализированного мобильного приложения, заявление, содержащее в том числе цифровые фотографии лица и страницы с данными документа, удостоверяющего личность, а также его согласие на обработку, передачу и хранение сведений, указанных в заявлении.

Оплата консульского сбора за оформление единой электронной визы осуществляется на специализированном сайте или через мобильное приложение с использованием технологии интернет-эквайринга. Уведомление об оформлении единой электронной визы направляется иностранному гражданину не позднее 4 календарных дней со дня подачи заявления.

Данные оформленной единой электронной визы в автоматизированном режиме передаются на пункты пропуска.

Продление срока действия единой электронной визы и (или) разрешенного срока пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации на основании единой электронной визы осуществляется МВД России или его территориальными органами по месту постановки иностранного гражданина на миграционный учет по месту пребывания, а в случае отсутствия постановки на миграционный учет по месту пребывания - по месту его фактического пребывания. Для осуществления выезда из Российской Федерации такому иностранному гражданину выдается транзитная виза (ТР1).

19. С 1 января 2021 г. расширяются возможности туриста получить страховое возмещение в случае неисполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта.

Постановление Правительства РФ от 11.11.2020 № 1811 "Об утверждении Правил выплаты туристу и (или) иному заказчику страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или уплаты денежной суммы по банковской гарантии в случаях заключения туроператором более одного договора страхования либо более одного договора о предоставлении банковской гарантии или заключения туроператором договора либо договоров страхования и договора либо договоров о предоставлении банковской гарантии".

Установлено, что выплата страхового возмещения по договору страхования либо уплата денежной суммы по банковской гарантии осуществляется организацией, предоставившей туроператору финансовое обеспечение ответственности, на основании письменного требования о выплате, предъявленного туристом или иным заказчиком туристского продукта.

В случае если туроператором заключено более одного договора страхования и (или) получено несколько банковских гарантий, организации, предоставившие туроператору финансовое обеспечение ответственности, вправе заключить соглашение, которое устанавливает права и обязанности каждой из них, в том числе по взаимодействию при рассмотрении требований о выплате (включая обмен информацией о предъявленных требованиях о выплате, а также документами, прилагаемыми к требованиям о выплате), распределению между ними обязанности по осуществлению выплат, и очередность выплат.

В случае если туроператором заключено более одного договора страхования и (или) получено несколько банковских гарантий, заявитель вправе по своему выбору предъявить письменное требование о выплате к любой организации, предоставившей туроператору финансовое обеспечение ответственности в пределах размера финансового обеспечения ответственности, предоставленного этой организацией.

Если требование о выплате не удовлетворено или удовлетворено частично, заявитель вправе обратиться с письменным требованием о выплате к другим организациям, предоставившим туроператору финансовое обеспечение ответственности, в размере части требования о выплате, оставшейся неудовлетворенной, в пределах размера финансового обеспечения ответственности, предоставленного этими организациями.

Настоящее Постановление вступает в силу 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2026 г.

20. До 1 января 2022 года продлен особый порядок государственной регистрации серии (партии) медицинских изделий для лечения пациентов с коронавирусом

Постановление Правительства РФ от 13.11.2020 № 1826 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 430 и о замене регистрационного удостоверения на серию (партию) медицинского изделия".

Соответствующие поправки внесены в Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 430.

Регистрационные удостоверения на серию (партию) медицинского изделия, которое предназначено для применения в условиях военных действий, ЧС, предупреждения ЧС, профилактики и лечения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, заболеваний и поражений, полученных в результате воздействия неблагоприятных химических, биологических, радиационных факторов, по перечню согласно приложению № 1 к Постановлению № 430, выданные в порядке, установленном указанным Постановлением, до дня вступления в силу настоящего Постановления, действительны до 1 января 2022 г. и подлежат замене до 1 января 2021 г.

Замена регистрационного удостоверения, выданного до дня вступления в силу настоящего Постановления, осуществляется без прохождения процедуры государственной регистрации этой серии (партии) на основании заявления о государственной регистрации медицинского изделия, представленного в Росздравнадзор, с указанием сведений, предусмотренных Правилами государственной регистрации медицинских изделий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 № 1416, с приложением оригинала регистрационного удостоверения.

21. Правительство утвердило на 2021 год допустимую долю работников-иностранцев.

Постановление Правительства РФ от 12.11.2020 № 1823 "Об установлении на 2021 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности".

Привести численность иностранных работников в соответствие с новыми требованиями нужно до конца 2020 года.

22. Утвержден перечень услуг в области культуры, оказываемых населению на муниципальном уровне без применения контрольно-кассовой техники.

Распоряжение Правительства РФ от 12.11.2020 № 2949-р <Об утверждении перечня услуг в области культуры, оказываемых населению муниципальными домами и дворцами культуры, муниципальными домами народного творчества, муниципальными клубами, муниципальными центрами культурного развития, муниципальными этнокультурными центрами, муниципальными центрами культуры и досуга, муниципальными домами фольклора, муниципальными домами ремесел, муниципальными домами досуга, муниципальными культурно-досуговыми и культурно-спортивными центрами, муниципальными музеями (за исключением указанных муниципальных учреждений культуры, располагающихся в городах, районных центрах (кроме административных центров муниципальных районов, являющихся единственным населенным пунктом муниципального района), поселках городского типа) без применения контрольно-кассовой техники>.

В указанный перечень включены, в частности:

организация деятельности кружков, творческих коллективов, студий любительского художественного, декоративно-прикладного, изобразительного и технического творчества, занятий на факультетах народных университетов, курсов прикладных знаний и навыков, творческих лабораторий;

организация работы любительских объединений, групп, клубов по интересам;

услуги по организации и проведению различных культурно-досуговых мероприятий;

услуги по организации и проведению различных информационно-просветительских мероприятий;

услуги по выездному культурному обслуживанию отдельных граждан (граждан с ограниченными возможностями, пожилых граждан, жителей отдаленных населенных пунктов и др.);

услуги по организации работы отдыха детей в летнее время;

услуги по организации работы летних площадок для детей (по месту жительства детей, на базе организаций культурно-досугового типа, на базе других организаций);

услуги по предоставлению оркестров, ансамблей, самодеятельных художественных коллективов и отдельных исполнителей для музыкального оформления семейных праздников и торжеств;

услуги по художественному оформлению культурно-досуговых мероприятий.

23. Уточнен порядок оформления аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами

Постановление Правительства РФ от 12.11.2020 № 1820 "О внесении изменений в Правила проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами и Правила организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком".

Установлено, в частности, что если организатором аукциона является Росрыболовство, протокол аукциона составляется в одном экземпляре, который остается у организатора аукциона.

Если организатором аукциона является территориальное управление, протокол аукциона составляется в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона, второй направляется в орган исполнительной власти субъекта РФ не позднее следующего рабочего дня после проведения аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водных объектах.

24. До 1 января 2022 года продлен особый порядок государственной регистрации серии (партии) медицинских изделий для лечения пациентов с коронавирусом.

Соответствующие поправки внесены в Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 430.

25. Установлена специальная социальная выплата работникам стационарных организаций социального обслуживания.

Постановление Правительства РФ от 18.11.2020 № 1859"О государственной социал ьной поддержке в 2020 - 2021 годах работников стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающих социальные услуги (участвующих в оказании социальных услуг, обеспечивающих их оказание) гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Выплата осуществляется ФСС РФ с 16 ноября 2020 по 31 декабря 2021 работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающим социальные услуги гражданам, у которых выявлен COVID-19, и лицам из групп риска заражения инфекцией.

Выплата назначается за нормативную смену, равную 14 календарным дням, установленную в организации в случае введения ограничительных мероприятий, предусматривающих особый режим работы установленным категориям работников в размерах от 10 до 60 тыс. рублей.

Работникам, заступившим на рабочую смену до 15 ноября 2020 г. включительно, выплаты стимулирующего характера осуществляются за часть смены с даты начала смены по 15 ноября 2020 г. включительно в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 15 мая 2020 г. № 681.

26. С 12 ноября 2020 г. по 30 декабря 2021 г. будет проводиться эксперимент по использованию ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для обеспечения диалога граждан и организаций с госорганами.

Постановление Правительства РФ от 10.11.2020 № 1802 "О проведении эксперимента по использованию федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для направления гражданами и юридическими лицами в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам сообщений и обращений, а также для направления такими органами и организациями ответов на указанные сообщения и обращения".

Целями эксперимента являются:

формирование и апробация методических, организационных и технологических условий для обеспечения возможности использования Единого портала для направления гражданами и юридическими лицами в органы и организации сообщений и обращений, а также для направления такими органами и организациями ответов на указанные сообщения и обращения;

апробация новых подходов к организации работы по рассмотрению сообщений и обращений, направляемых гражданами и юридическими лицами в органы и организации;

подготовка предложений о совершенствовании нормативно-правового регулирования отношений, связанных с рассмотрением сообщений и обращений граждан и юридических лиц.

Направление сообщений и обращений гражданами и юридическими лицами с использованием Единого портала в рамках эксперимента осуществляется при условии:

регистрации гражданина и юридического лица в единой системе идентификации и аутентификации;

дачи согласия гражданином на обработку его персональных данных, а также сведений, касающихся его частной жизни, в целях рассмотрения сообщения или обращения по существу, подготовки и отправки ответа по поставленным вопросам.

Участниками эксперимента являются:

Минздрав России, Минпросвещения России и ФОМС;

органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, - на основании соглашений о взаимодействии с субъектами РФ - участниками эксперимента;

граждане и юридические лица - на добровольной основе.

27. Внесены уточнения в порядок рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений.

Постановление Правительства РФ от 12.11.2020 № 1818 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. № 143".

В частности, установлено, что обмен документами и информацией в рамках рассмотрения заявки на получение разрешения, а также заявок на переоформление, пересмотр разрешений и внесения в них изменений осуществляется с использованием государственной информационной системы промышленности, созданной в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25 июля 2015 г. № 757.

Органы исполнительной власти рассматривают заявку на получение разрешения и прилагаемые к ней материалы и направляют позиции по ним с использованием информационной системы в территориальный орган Росприроднадзора:

Минприроды России - в части соблюдения требований законодательства РФ об особо охраняемых природных территориях в случае размещения объекта в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения или охранных зон указанных особо охраняемых природных территорий;

Минпромторг России - в части соответствия технологических процессов, оборудования, технических способов и методов, применяемых на объекте, наилучшим доступным технологиям;

территориальный орган Роспотребнадзора - в части соответствия нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), а также их расчетов при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ санитарно-эпидемиологическим требованиям в соответствии со статьями 18 и 20 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

территориальный орган Росводресурсов - в части непревышения нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в сбросах загрязняющих веществ над установленными нормативами допустимого воздействия на водные объекты при их наличии для соответствующих веществ на основании статистических сведений об использовании воды в Российской Федерации;

Росрыболовство или его территориальный орган - в части соответствия нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), а также их расчетов при наличии таких веществ в сбросах загрязняющих веществ требованиям законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов;

органы исполнительной власти субъектов РФ, на территориях которых расположен объект, - в части соблюдения требований законодательства РФ об особо охраняемых природных территориях в случае размещения объекта в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения или охранных зон указанных особо охраняемых природных территорий, требований нормативных правовых актов субъекта РФ в области охраны окружающей среды и переданных полномочий в соответствии с законодательством РФ.

28. До 1 декабря 2021 года продлены оформление и выдача в МФЦ загранпаспортов с электронным носителем информации сотрудниками МВД России.

Постановление Правительства РФ от 16.11.2020 № 1839 "О внесении изменения в пункт 1 Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг".

Ранее было предусмотрено, что организация предоставления в МФЦ государственной услуги, оказываемой МВД России, по оформлению и выдаче таких паспортов может осуществляться до 1 декабря 2020 г.

29. Утверждены Правила проведения конкурса на заключение соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере.

Постановление Правительства РФ от 16.11.2020 № 1842 "Об утверждении Правил проведения конкурса на заключение соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере".

Правила устанавливают:

требования к содержанию, в том числе к описанию, предложений участников конкурса на заключение соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере;

требования к документам, которые могут быть истребованы у участников конкурса для подтверждения соответствия установленным требованиям;

особенности документооборота при проведении конкурса;

порядок оценки предложений;

особенности проведения совместных конкурсов;

информацию, включаемую в объявление о проведении конкурса;

порядок ранжирования предложений;

порядок отбора нового исполнителя услуг в случае расторжения соглашения, заключенного по результатам конкурса.

30. Правительство утвердило на 2021 год допустимую долю работников-иностранцев.

Привести численность иностранных работников в соответствие с новыми требованиями нужно до конца 2020 года.

31. С 1 октября 2020 проиндексируют на 3% размер ежемесячной денежной компенсации членам семей сотрудников, погибших при выполнении служебных обязанностей.

Постановление Правительства РФ от 18.11.2020 № 1873 "Об индексации размера ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Речь идет об индексации размера компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел...".

Денежная компенсация выплачивается в виде разницы между приходившейся лицу частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти) или получаемого умершим гражданином РФ, уволенным со службы в органах внутренних дел, по состоянию на день его увольнения, и назначенной пенсией по случаю потери кормильца.

32. Утвержден перечень услуг в области культуры, оказываемых населению на муниципальном уровне без применения контрольно-кассовой техники.

В указанный перечень включены, в частности:

организация работы любительских объединений, групп, клубов по интересам;

услуги по организации и проведению различных культурно-досуговых мероприятий;

услуги по организации и проведению различных информационно-просветительских мероприятий;

услуги по организации работы отдыха детей в летнее время;

услуги по художественному оформлению культурно-досуговых мероприятий.

33. С 1 января 2021 г. устанавливается порядок уведомления Роскомнадзора о начале функционирования информационного ресурса в сети "Интернет".

Постановление Правительства РФ от 12.11.2020 № 1824 "Об утверждении Правил уведомления организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также ведения реестра указанных организаторов".

Уведомление представляется лицами, осуществляющими деятельность по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет".

Уведомление представляется в течение 10 рабочих дней со дня получения организатором распространения информации требования Роскомнадзора о его представлении.

Требование о представлении уведомления формируется в электронном виде в течение 3 рабочих дней со дня получения обращения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации. Уведомление может быть представлено организатором распространения информации по собственной инициативе.

Приводится порядок представления уведомления для граждан РФ, российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, для иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства; определен перечень сведений, указываемых в уведомлении; установлен порядок учета организаторов распространения информации.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.

34. Принято решение о создании государственной информационной системы "Современная цифровая образовательная среда".

Постановление Правительства РФ от 16.11.2020 № 1836 "О государственной информационной системе "Современная цифровая образовательная среда".

Система создается в целях предоставления свободного доступа (бесплатного для участников системы) по принципу "одного окна" для всех категорий граждан, в том числе обучающихся по образовательным программам высшего образования и образовательным программам дополнительного профессионального образования, к онлайн-курсам, реализуемым различными организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и образовательными платформами.

В перечне задач, реализуемых Системой:

проведение образовательными организациями экспертизы онлайн-курса и оценки качества онлайн-курса;

хранение оценок и отзывов об онлайн-курсе обучающихся, завершивших освоение такого онлайн-курса;

формирование независимых рейтингов онлайн-курсов, в том числе, результатов их освоения обучающимися;

организация электронного документооборота, обеспечивающего автоматизацию процессов заключения и обмена договорами об образовании, о сетевой форме реализации образовательных программ между образовательными организациями, договорами об обеспечении доступа к онлайн-курсу, а также иными договорами, подписанными усиленной квалифицированной электронной подписью, заключаемыми пользователями Системы, а также обмена сопроводительной документацией в электронном виде;

обеспечение единого учета обучающихся по образовательным программам высшего образования на основе обезличенных данных обучающихся;

обеспечение информационного обмена (интеграции) с информационными системами образовательных организаций высшего образования.

Функции оператора Системы возложены на Минобрнауки России.

35. На 2021 - 2026 годы установлены правила оказания услуг по реализации турпродукта.

Постановление Правительства РФ от 18.11.2020 № 1852 "Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта".

Правила определяют:

требования к организации деятельности исполнителя (туроператора, турагента, заключающего с потребителем договор о реализации турпродукта по поручению и на основании договора с туроператором);

требования к предоставлению информации об оказываемых услугах по реализации туристского продукта (информация о турпродукте в обязательном порядке должна содержать сведения о его потребительских свойствах, в т.ч. программе пребывания, маршруте об условиях проживания и питания, услугах по перевозке, о наличии экскурсовода (гида), о дополнительных услугах, общей цене турпродукта в рублях, а также, исходя из характера туристского продукта, - о правилах въезда в страну, об обычаях местного населения, об опасностях, с которыми потребитель может встретиться при совершении путешествия и т.д.);

порядок заключения, исполнения, изменения и прекращения договора о реализации туристского продукта;

порядок предъявления претензий и ответственность сторон по договору о реализации туристского продукта.

36. Установлен порядок оказания с 1 января 2021 года гостиничных услуг.

Постановление Правительства РФ от 18.11.2020 № 1853 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации".

Предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц.

До сведения потребителя должны быть доведены, в числе прочего:

сведения об исполнителе, в том числе номер его контактного телефона;

сведения о присвоенной гостинице категории, о реквизитах (номере и дате выдачи) свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и о выдавшей его аккредитованной организации, а также о приостановлении действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории;

перечень услуг, входящих в цену номера (места в номере);

сведения о форме и порядке оплаты гостиничных услуг;

перечень и цена иных платных услуг, оказываемых за отдельную плату, условия их приобретения и оплаты;

сведения о времени заезда и времени выезда из гостиницы.

Гостиничные услуги предоставляются исполнителем на основании договора, заключаемого в письменной форме. Письменная форма договора считается соблюденной в случае составления одного документа (в том числе электронного), подписанного 2 сторонами, или подтверждения исполнителем заявки, направленной заказчиком (потребителем) исполнителю, а также в случае совершения заказчиком (потребителем) действий, направленных на получение услуг (в том числе уплата заказчиком (потребителем) соответствующей суммы исполнителю). Кроме того, договор считается заключенным с момента получения заказчиком (потребителем) подтверждения бронирования.

Также регламентируются: порядок бронирования гостиницы; порядок заселения, в том числе, особенности заселения несовершеннолетних граждан; условия предоставления гостиничных услуг; ответственность исполнителя и заказчика (потребителя).

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует по 31 декабря 2026 г.

37. Особый порядок обращения лекарственных препаратов для профилактики и лечения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, будет действовать до 1 января 2022 г.

Постановление Правительства РФ от 16.11.2020 № 1832 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 441".

Скорректирован перечень документов и сведений, которые представляются в Минздрав России в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, для государственной регистрации лекарственного препарата.

Выданные ранее в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 441 регистрационные удостоверения лекарственных препаратов со сроком действия до 1 января 2021 г. действительны до 1 января 2022 г. и подлежат замене до 1 января 2021 г. без прохождения процедуры государственной регистрации в отношении соответствующих лекарственных препаратов с внесением соответствующих записей в государственный реестр лекарственных средств для медицинского применения.

38. Расширены возможности предоставления субсидий туроператорам на выполнение вывозных авиарейсов, связанных с ограничениями, вызванными распространением COVID-19

Постановление Правительства РФ от 19.11.2020 № 1877 "О внесении изменения в пункт 5 Правил предоставления в 2020 году субсидий из федерального бюджета туроператорам на возмещение затрат, понесенных при выполнении мероприятий, связанных с ограничениями, вызванными распространением новой коронавирусной инфекции".

В соответствии с действующей редакцией пункта 5 Правил предоставления субсидий под затратами, понесенными туроператором при исполнении указанных мероприятий понимаются затраты, связанные с организацией возврата туристов воздушным транспортом из государства временного пребывания, подтвержденные договорами, заключенными с авиаперевозчиками, на выполнение полетных программ в период не более 2 недель со дня начала введения ограничений в государстве пребывания.

Настоящим постановлением расширен указанный период осуществления вывозных рейсов. Теперь субсидированию подлежат затраты на полетные программы, осуществленные в период с 24 января по 30 марта 2020 г. (включительно).

39. Определены размеры и порядок осуществления специальных социальных выплат участвующим в борьбе с COVID-19 военнослужащим и работникам силовых ведомств.

Постановление Правительства РФ от 23.11.2020 № 1896 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и по призыву, сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников и работников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, а также работников Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, организаций, учреждений, воинских частей, органов управления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Выплаты установлены в зависимости от категории работников и специфики оказываемой помощи, в размерах от 600 до 3880 руб. за нормативную смену.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается как сумма выплат за фактическое число нормативных смен в календарном месяце.

Размер выплаты определяется с учетом размеров районных коэффициентов, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициентов за работу в высокогорных районах.

Признаны утратившими силу постановления Правительства РФ от 29 августа 2020 г. № 1312, от 23 сентября 2020 г. № 1525.

40. Уточнен статус Ростуризма и расширен перечень осуществляемых им полномочий и функций.

Постановление Правительства РФ от 23.11.2020 № 1903 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Установлено, что Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере туризма и туристской деятельности, по координации деятельности по реализации приоритетных направлений государственного регулирования туристской деятельности в Российской Федерации, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма и туристской деятельности.

Ростуризм осуществляет федеральный государственный контроль за деятельностью аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, с учетом требований порядка аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, а также государственный надзор за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма.

Ростуризм принимает, в частности, следующие нормативные правовые акты:

правила классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей;

порядок представления туроператором электронных документов для внесения сведений в единый федеральный реестр туроператоров;

типовая форма договора о реализации туристского продукта, заключаемого между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, и договора о реализации туристского продукта, заключаемого между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком;

форма электронной путевки туроператора;

требования к отчетности туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, ее составу и форме;

порядок ведения единого перечня классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей и размещения сведений, содержащихся в таком перечне, на своем официальном сайте в сети "Интернет".

Кроме того, Ростуризм, в числе прочего:

координирует деятельность по реализации приоритетных направлений государственного регулирования туристской деятельности в Российской Федерации;

формирует правовые основы единого туристского рынка в Российской Федерации и определяет приоритетные направления развития туризма в Российской Федерации;

разрабатывает национальные стандарты Российской Федерации и профессиональные стандарты в сфере туризма;

разрабатывает и утверждает формы статистической отчетности, применяемые в сфере туризма.

41. Утверждена Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года.

Распоряжение Правительства РФ от 24.11.2020 № 3081-р <Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года>.

Целью Стратегии является формирование основных направлений и механизмов, способствующих созданию условий, обеспечивающих равные возможности гражданам вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, и способствующих повышению конкурентоспособности российского спорта.

В перечне задач, решаемых Стратегией:

обеспечение доступных условий и равных возможностей для занятий физической культурой и спортом для граждан всех возрастных категорий;

обеспечение условий для занятий физической культурой и спортом, спортивной реабилитацией для лиц с ограниченным возможностями здоровья и инвалидов;

вовлечения населения в регулярные занятия физической культурой и спортом;

формирование условий нулевой толерантности к нарушению антидопинговых правил, улучшение имиджа страны;

обеспечение условий для устойчивого самостоятельного развития профессионального спорта со снижением зависимости от государственного финансирования.

Реализации Стратегии будет осуществляться в 2 этапа:

I этап - 2021 - 2024 годы;

II этап - 2025 - 2030 годы.

На I этапе реализации плана планируется осуществить, в числе прочего, формирование единого спортивно-образовательного пространства, направленного на развитие детско-юношеского, школьного и студенческого спорта, а также обеспечение преемственности и взаимосвязи всех уровней образования и физической культуры и спорта, создание межотраслевой системы комплексного научно-технологического сопровождения, медико-биологического, медицинского и антидопингового обеспечения подготовки спортивного резерва, восстановление российских спортивных и антидопинговых организаций в правах в составе соответствующих международных организаций, снятие всех ограничений по допуску российских спортсменов к участию в международных спортивных соревнованиях.

На II этапе реализации плана предполагается активное содействие субъектам физической культуры и спорта в части достижения высоких спортивных результатов и повышения качества жизни посредством занятий спортом, внедрения инновационных подходов и технологий в систему управления сферой физической культуры и спорта, а также увеличения вклада сферы физической культуры и спорта в экономику РФ.

В приложении приведены целевые показатели реализации Стратегии на период до 2030 года.

42. Утрачивают силу положения актов Правительства по вопросам осуществления ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан

Постановление Правительства РФ от 19.11.2020 № 1884 "О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Утрачивает силу постановление Правительства РФ от 03.11.1994 № 1206 "Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан", а также акты Правительства, вносящие в него изменения.

При этом сохраняется право на их получение до окончания установленных периодов выплаты:

за гражданами, которым ежемесячные компенсационные выплаты были назначены до 01.01.2020 в соответствии с Указом Президента РФ от 30.05.1994 № 1110;

за матерями (другими родственниками, фактически осуществляющими уход за ребенком), состоящими в трудовых отношениях с организациями, и женщинами-военнослужащими, находящимися в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста, родившимся до 01.01.2020.

43. Регламентирован порядок формирования и утверждения государственных социальных заказов на оказание госуслуг в социальной сфере.

Постановление Правительства РФ от 19.11.2020 № 1891 "О порядке формирования государственных социальных заказов на оказание государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям федеральных органов государственной власти, о форме и сроках формирования отчета об их исполнении".

Утвержденные Правила определяют:

порядок формирования и утверждения государственных социальных заказов в социальной сфере;

органы власти, уполномоченные на формирование федеральных социальных заказов;

право уполномоченных органов передать полномочия по отбору исполнителей и заключению соглашений органам власти, уполномоченным на формирование федеральных социальных заказов;

правила взаимодействия уполномоченных органов и органов власти, уполномоченных на формирование федеральных социальных заказов;

форму и структуру федерального социального заказа;

правила выбора способа (способов) определения исполнителя услуг из числа способов, установленных частью 3 статьи 7 Федерального закона "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере";

правила внесения изменений в федеральные социальные заказы;

правила осуществления уполномоченным органом контроля за оказанием государственных услуг в социальной сфере.

Федеральный социальный заказ формируется в форме электронного документа в ГИИС "Электронный бюджет".

Выбор способа определения исполнителей услуг осуществляется исходя из оценки значений определенных показателей, проводимой в установленном порядке.

Контроль за оказанием государственных услуг в социальной сфере осуществляет уполномоченный орган посредством проведения плановых и внеплановых проверок.

44. Определены требования к форме и содержанию социального сертификата на получение государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере

Постановление Правительства РФ от 24.11.2020 № 1915 "Об утверждении общих требований к форме и содержанию социального сертификата на получение государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере".

Социальный сертификат формируется уполномоченным органом в электронном виде, а также на бумажном носителе, если федеральными законами предусмотрена возможность получения социального сертификата на бумажном носителе, на основании информации, включенной в реестр получателей социального сертификата, о получателе социального сертификата.

Социальный сертификат включает следующие разделы:

раздел I "Общие сведения о социальном сертификате" (в частности, идентификационный номер сертификата, номер реестровой записи о получателе социального сертификата, сведения об уполномоченном органе, выдавшем сертификат, статус социального сертификата);

раздел II "Сведения о государственных (муниципальных) услугах в социальной сфере и исполнителях услуг" (в том числе, сведения о государственной (муниципальной) услуге в социальной сфере, на оказание которой выдан социальный сертификат, сведения о выбранном получателем сертификата исполнителе услуг, в случае отбора получателем социального сертификата 2 и более исполнителей одной государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере, сведения о заявлении получателя социального сертификата на оказание государственной (муниципальной) услуги);

раздел III "Сведения о заключенном между исполнителем услуг и потребителем услуг договоре или акте исполнителя услуг об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере получателю социального сертификата и об итогах оказания государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере" (включая номер и дату заключения договора, сведения о наличии в заключенном договоре приложения, включающего в себя размер оплаты, осуществляемой получателем социального сертификата, а также о цели заключения договора).

45. С 1 января 2021 г. актуализируется порядок классификации гостиниц.

Постановление Правительства РФ от 18.11.2020 № 1860 "Об утверждении Положения о классификации гостиниц".

В настоящее время действует Положение о классификации гостиниц, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 16.02.2019 № 158, которое, согласно Постановлению Правительства РФ от 23.06.2020 № 911, утрачивает силу с 1 января 2021 года.

Новое Положение актуализирует порядок классификации гостиниц, в том числе порядок принятия решения об отказе в осуществлении классификации гостиницы, приостановления или прекращения действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, виды гостиниц, категории гостиниц, требования к категориям гостиниц.

В частности:

корректируются виды гостиниц (например, вводится понятие "городская гостиница (отель)", определены виды гостиниц, расположенных в сельской местности, в горной местности, в лесу, на берегу водоема, не относящихся к лечебно-оздоровительным местностям или курортам);

установлено, что участниками классификации гостиниц являются, в том числе, Ростуризм, совет по классификации при Ростуризме, комиссия по апелляциям при Ростуризме (в настоящее время указанные функции осуществляют Минэкономразвития России и созданные при нем соответствующие совет и комиссия);

сокращен перечень документов, представляемых заявителем в адрес аккредитованной организации в целях осуществления классификации гостиницы;

уточнен порядок рассмотрения апелляций, прекращения и приостановления действия свидетельства.

В приложениях приведены:

требования к гостиницам и номерам гостиниц;

критерии балльной оценки гостиниц и их номеров;

критерии балльной оценки персонала гостиниц;

форма свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 31 декабря 2026 г.

46. Внесены уточнения в порядок представления документов для получения лицензии в некоторых сферах деятельности.

Постановление Правительства РФ от 19.11.2020 № 1883 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Изменениями, внесенными в Положение о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), утвержденное Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 года № 278, а также в Положение о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 317, установлено, в частности, что для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, если соответствующая услуга предоставляется через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с законодательством РФ, заявление и документы (копии документов), указанные в части 1 и пункте 4 части 3 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

47. С 1 января 2021 г. вступает в силу новый порядок учета древесины.

Постановление Правительства РФ от 23.11.2020 № 1898 "Об утверждении Правил учета древесины".

Утвержденные Правила устанавливают порядок учета древесины, полученной при использовании лесов и при осуществлении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, до ее вывоза из леса.

Учет древесины осуществляется:

юридическими лицами, гражданами, использующими леса, осуществляющими мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов;

органами государственной власти, органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса РФ на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, - в отношении древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд.

Учет древесины включает:

определение объема древесины;

определение видового (породного) и сортиментного состава древесины;

фиксацию результатов определения объема древесины и видового (породного) и сортиментного состава древесины.

Постановление действует до 1 января 2027 г.

Аналогичное Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 № 1525 утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 28.07.2020 № 1132.

48. При прохождении медико-социальной экспертизы для установления инвалидности гражданам не придется повторно обращаться в поликлинику, если в направлении из поликлиники не был указан необходимый объем медицинских обследований

Постановление Правительства РФ от 26.11.2020 № 1942 "О внесении изменений в Правила признания лица инвалидом".

Теперь, в случае если переданное медицинской организацией в бюро медико-социальной экспертизы направление на экспертизу не содержит данных о результатах проведения полного объема медицинских обследований по перечню медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания, бюро в течение 3 рабочих дней со дня получения такого направления возвращает его в медицинскую организацию с письменным обоснованием причин возврата для устранения выявленных недостатков тем же способом, каким было получено.

Медицинская организация в течение 14 рабочих дней со дня поступления возвращенного направления дополняет его сведениями о результатах медицинских обследований, в случае необходимости проводит необходимые медицинские обследования и осуществляет его обратную передачу в бюро с уведомлением гражданина (его законного или уполномоченного представителя), в том числе с возможностью использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

49. Вакцины для профилактики новой коронавирусной инфекции COVID-19 включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения

Распоряжение Правительства РФ от 23.11.2020 № 3073-р <О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р>.

В указанный перечень включены 25 новых наименований, включая вакцины для профилактики новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Кроме того, расширен перечень препаратов для лечения высокозатратных нозологий. В него войдут четыре новых лекарства, необходимых пациентам с рассеянным склерозом, гемофилией и болезнью Гоше.

Напомним, что цены на лекарства из перечня ЖНВЛП регулируются государством. Также такие препараты бесплатно выдаются льготным категориям граждан.

Распоряжение вступает в силу с 1 января 2021 г., за исключением положений, касающихся вакцин от коронавируса, вступающих в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования настоящего Распоряжения.

50. На 2021 год установлены особенности формирования ежегодных планов проведения плановых проверок.

Постановление Правительства РФ от 30.11.2020 № 1969 "Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно постановлению, в частности:

проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2021 году могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе аудио- или видеосвязи;

после 1 июля 2021 г., но не позднее чем за 20 рабочих дней до даты начала проведения плановой выездной проверки, включенной в ежегодный план на 2021 год, может быть принято решение о проведении вместо нее инспекционного визита;

срок проведения плановых проверок дата начала которых наступает позже 30 июня 2021 г. не может превышать 10 рабочих дней с учетом особенностей исчисления предельных сроков, установленных законом;

при формировании ежегодных планов проверок в них не включаются плановые проверки в отношении субъектов малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр (с учетом установленных исключений, в частности, в отношении лиц с высоким уровнем риска, проверок, проводимых при осуществлении лицензионного контроля и т.д.);

Утвержденные ежегодные планы подлежат приведению в соответствие с требованиями настоящего постановления не позднее 15 декабря 2020 г.

51. С 1 января 2021 г. устанавливается порядок рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.

Постановление Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922 "Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе".

Основанием для возбуждения и рассмотрения дела являются:

поступление из государственных органов и органов местного самоуправления заявлений о нарушении законодательства и материалов, указывающих на наличие признаков нарушения законодательства РФ о рекламе;

представление прокурора;

заявление о нарушении законодательства;

собственная инициатива антимонопольного органа.

При рассмотрении заявления о нарушении законодательства и приложенных к нему документов и материалов антимонопольный орган:

определяет, относится ли дело к его компетенции;

устанавливает наличие признаков нарушения законодательства РФ о рекламе и определяет нормы, которые подлежат применению;

определяет круг лиц, подлежащих привлечению к участию в деле.

Регламентирован, в числе прочего, порядок передачи дела по подведомственности территориальных органов ФАС России, порядок рассмотрения заявлений, обращений и представлений о нарушении законодательства РФ о рекламе, порядок возбуждения и рассмотрения дела, принятие по нему решений.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.

52. Установлен порядок взыскания понесенных государством затрат с лиц, утративших статус участника госпрограммы по переселению в РФ

Постановление Правительства РФ от 26.11.2020 № 1937 "Об утверждении Правил взыскания с участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) членов их семей понесенных государством затрат, связанных с предоставлением им государственных гарантий и социальной поддержки, и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, лицам, ставшим участниками такой программы, предоставляются государственные гарантии и социальная поддержка за счет средств федерального бюджета.

В случаях, установленных пунктом 29 Государственной программы, подлежат взысканию в федеральный бюджет следующие затраты:

выплата компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания, включая оплату проезда и провоз личных вещей;

выплата компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, а также на уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание;

выплата подъемных;

предоставление жилищной субсидии.

Обеспечение возмещения затрат в федеральный бюджет осуществляют территориальные органы МВД России.

53. Увеличены квоты на производство, хранение, ввоз (вывоз) обезболивающих препаратов.

Постановление Правительства РФ от 27.11.2020 № 1955 "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 22 июня 2009 г. № 508".

Речь идет о государственных квотах, в пределах которых ежегодно осуществляются производство, хранение и ввоз (вывоз) наркотических средств и психотропных веществ.

Так, квоты в отношении оксикодона (текодина) увеличены с 50000 до 126000 граммов, в отношении ремифентанила - с 500 до 3670 граммов, а фентанила - с 30000 до 45000 граммов.

54. Определен порядок передачи информации о лице, освобождаемом из заключения, который страдает заболеванием, представляющим опасность для окружающих.

Постановление Правительства РФ от 26.11.2020 № 1934 "Об организации информационного взаимодействия администрации учреждения, исполняющего наказание, с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении освобождаемого от отбывания наказания осужденного, страдающего заболеванием, представляющим опасность для окружающих".

Передача информации осуществляется администрацией исправительного учреждения, в том числе лечебно-профилактического учреждения, в котором содержался осужденный, органу исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья по избранному им месту жительства для решения вопроса об организации оказания ему медицинской помощи.

Приводится перечень передаваемой информации, а также порядок информирования в случае неприбытия осужденного, страдающего заболеванием, представляющим опасность для окружающих, к избранному месту жительства.

Настоящее Постановление вступает в силу с 17 января 2021 г.

О Комитете

Деятельность

Информация

Новости

Правовая база

Программы и планы

Контакты

Опросы

Изменения федерального отраслевого законодательства (1 - 30 ноября 2020)

О Комитете