Изменения федерального отраслевого законодательства (23 ноября - 13 декабря 2025)

Обзор изменений действующего федерального законодательства  с 23 ноября по 13 декабря 2025 года.

1. 17 декабря будет отмечаться День российской фельдъегерской связи.

Указ Президента РФ от 25.11.2025 № 856 «О Дне Российской фельдъегерской связи».

Данное решение принято в целях сохранения и развития исторических традиций, повышения престижа службы в органах федеральной фельдъегерской связи.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

2. Утверждена Стратегия государственной национальной политики РФ на период до 2036 года.

Указ Президента РФ от 25.11.2025 № 858 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2036 года».

Согласно Стратегии, целью государственной национальной политики является укрепление единства многонационального народа РФ (российской нации) и общероссийской гражданской идентичности (гражданского самосознания) при сохранении этнокультурного и языкового многообразия для обеспечения развития страны, ее государственной и территориальной целостности, внутренней политической и социальной стабильности.

В качестве приоритетных направлений государственной национальной политики документом определены:

укрепление общероссийской гражданской идентичности (гражданского самосознания) на основе традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей;

сохранение и поддержка этнокультурного и языкового многообразия РФ;

обеспечение межнационального (межэтнического) и межрелигиозного согласия, противодействие экстремизму и возникновению конфликтов на национальной (этнической) и (или) религиозной почве.

Среди поставленных в Стратегии задач названы, в частности, следующие:

популяризация использования молодежью в профессиональной и личной коммуникации русского литературного языка, противодействие излишнему использованию иностранной лексики;

содействие формированию объективного восприятия Российской Федерации за рубежом, отношения к ней как к демократическому федеративному правовому государству, гарантирующему равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям;

формирование у детей и молодежи на всех этапах образовательного и воспитательного процессов гражданского самосознания, представлений о единстве многонационального народа Российской Федерации (российской нации), воспитание патриотизма;

сохранение и развитие культуры межнациональных (межэтнических) отношений, защита исторической правды и исторической памяти, традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей;

сохранение самобытной культуры, традиционного образа жизни и поддержка традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ;

реализация мер, направленных на противодействие проявлениям неонацизма, русофобии, расизма, ксенофобии, а также попыткам фальсификации истории в целях нагнетания конфронтации и реваншизма в мировой политике, попыткам пересмотра итогов Второй мировой войны, умаления подвига советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов;

развитие сети российских культурных центров за рубежом и др.

Настоящий Указ вступает в силу с 1 января 2026 года.

3. Определены условия и порядок признания иностранных граждан представляющими интерес для Российской Федерации.

Указ Президента РФ от 02.12.2025 № 883 «О поддержке переселения в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, представляющих интерес для Российской Федерации, и об особенностях их правового положения в Российской Федерации».

Иностранные граждане могут обратиться начиная с 15 апреля 2026 г. с ходатайством о признании их представляющими интерес для Российской Федерации, если они: имеют достижения в сфере научно-технологического развития, производства, спорта, креативных (творческих) индустрий, в культурно-гуманитарной сфере, в учебе; внесли вклад в развитие общества, экономики, обеспечение обороноспособности и безопасности РФ; обладают особо востребованными профессией (специальностью), квалификацией или навыками.

На МВД России возложены полномочия по определению некоммерческой организации, в которую будут обращаться иностранные граждане с ходатайством о признании их представляющими интерес для РФ.

Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. До 14 сентября 2026 г. включительно установлен безвизовый въезд в РФ для граждан КНР.

Указ Президента РФ от 01.12.2025 № 872  «О временном порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации граждан Китайской Народной Республики».

Граждане Китайской Народной Республики вправе осуществлять въезд в Российскую Федерацию и пребывать в Российской Федерации не более 30 дней с гостевым или деловым визитом, в качестве туристов, для участия в научных, культурных, общественно-политических, экономических, спортивных мероприятиях, а также осуществлять транзитный проезд через территорию Российской Федерации и выезд из Российской Федерации без оформления виз на основании обычного паспорта гражданина Китайской Народной Республики.

Данный порядок не распространяется на граждан Китайской Народной Республики, въезжающих в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой, в том числе журналистской, деятельности, получения образования, в целях проживания в Российской Федерации либо осуществляющих международные автомобильные перевозки в качестве водителей и членов экипажей транспортных средств, экспедиторов, а также сопровождающих такие транспортные средства в качестве переводчиков.

Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

5. Утверждена Стратегия развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2030 года.

Указ Президента РФ от 08.12.2025 № 896 «О Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2030 года».

Стратегией определены следующие цели развития здравоохранения в РФ: повышение качества медицинской помощи и увеличение ее доступности для граждан, соблюдение их прав в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В качестве основных задач развития здравоохранения в РФ названы, в частности, следующие: борьба с факторами риска неинфекционных болезней, включая повышение мотивации граждан к ведению здорового образа жизни; сохранение здоровья населения за счет профилактических мероприятий, внедрение технологий сбережения здоровья на популяционном уровне, включая здоровое старение и активное долголетие; создание условий для повышения качества и безопасности медицинской помощи, увеличения ее доступности, а также для роста доверия населения к системе здравоохранения; совершенствование механизмов предоставления санаторно-курортного лечения и оздоровления населения; развитие государственной системы социально-гигиенического мониторинга; развитие технологий персонализированной медицины и пр.

Согласно документу, наиболее значимыми вызовами национальной безопасности в сфере охраны здоровья граждан являются старение населения (увеличение доли граждан старше трудоспособного возраста), необходимость дальнейшего увеличения доступности медицинской помощи и уровня удовлетворенности ею населения, а также необходимость обеспечения технологического суверенитета в сфере здравоохранения путем производства отечественных лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий, а также путем развития современных медицинских технологий.

К 2030 году ожидаемыми результатами реализации Стратегии должны стать, в том числе: увеличение до 90 процентов доли лекарственных препаратов для медицинского применения, произведенных в РФ (в натуральном выражении), в общем объеме лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП; достижение уровня технологической независимости в сфере здравоохранения - 80 процентов; сокращение потребления алкоголя до 7,8 литра этанола на душу населения; вовлечение 100 процентов медицинских организаций в реализацию проектов, направленных на повышение производительности труда и пр.

Стратегией также определены угрозы национальной безопасности в сфере охраны здоровья граждан и приоритетные направления развития здравоохранения в РФ.

Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

6. До конца 2026 года продлен запрет на осуществление без разрешения Банка России оплаты резидентом доли, вклада, пая в имуществе юрлица-нерезидента, а также на внесение взноса нерезиденту в рамках договора простого товарищества.

Указ Президента РФ от 08.12.2025 № 894 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 18 марта 2022 г. № 126 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации в сфере валютного регулирования».

Соответствующее изменение внесено в Указ «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации в сфере валютного регулирования».

7. Подписан Указ о призыве в 2026 году пребывающих в запасе граждан РФ для прохождения военных сборов в Вооруженных Силах РФ, войсках Росгвардии, спасательных воинских формированиях МЧС, органах государственной охраны и органах федеральной службы безопасности.

Указ Президента РФ от 08.12.2025 № 892 «О призыве граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, на военные сборы в 2026 году».

На Правительство РФ и исполнительные органы субъектов РФ возлагается обеспечение выполнения мероприятий, связанных с призывом для прохождения военных сборов и с проведением этих сборов.

Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральные законы

1. На 2026 год продлевается действие временных мер, направленных на сохранение фондов целевого капитала (эндаументов) в условиях санкционного давления.

Федеральный закон от 28.11.2025 № 450-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений Федерального закона «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций».

До 1 января 2027 года продлено действие положений, позволяющих не расформировывать целевой капитал НКО в случаях, если стоимость чистых активов в результате доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, снизилась по результатам трех следующих подряд завершенных отчетных лет более чем на 30 процентов и если стоимость чистых активов в результате доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, снизилась по результатам одного отчетного года более чем на 50 процентов.

Также до 1 января 2027 года приостанавливается действие нормы, согласно которой размер использованного дохода от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, должен быть не менее 25 процентов такого дохода за три года подряд.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Дополнен перечень видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, при условии осуществления которых органы государственной власти, органы публичной власти федеральной территории и органы местного самоуправления могут оказывать поддержку таким организациям.

Федеральный закон от 28.11.2025 № 446-ФЗ «О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Таким видом деятельности является в том числе социальная реабилитация, включая оказание психологической помощи, трудовая адаптация и профессиональная переподготовка ветеранов боевых действий, а также оказание психологической помощи членам семей ветеранов боевых действий и членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий.

3. Подписан закон о социальных гарантиях женщинам, удостоенным звания «Мать-героиня».

Федеральный закон от 28.11.2025 № 435-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий женщинам, удостоенным звания «Мать-героиня».

Женщины, удостоенные звания «Мать-героиня», вправе рассчитывать на установленные меры социальной поддержки, часть из которых может быть заменена на ежемесячную денежную выплату в размере 72 403,79 рубля с последующей индексацией.

Принятым законом, в частности, гарантируется внеочередное бесплатное оказание медицинской помощи и обеспечение лекарственными препаратами; предоставляется право на бесплатное обеспечение путевками в санаторно-курортные организации один раз в год; предусматривается освобождение от внесения платы за ЖКУ и взноса на капремонт, а также платы за проезд.

Кроме того, законом закрепляется право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, а также гарантируется первоочередное предоставление материалов для строительства и ремонта жилого помещения.

Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.

4. С 1 января 2026 года минимальный размер оплаты труда составит 27 093 рубля в месяц.

Федеральный закон от 28.11.2025 № 429-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда».

Федеральным законом от 27 ноября 2023 г. № 548-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» и признании утратившими силу статей 2 и 3 Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» и о приостановлении действия ее отдельных положений» начиная с 2025 года установлена норма соотношения между МРОТ и медианной заработной платой в размере не менее 48%.

Внесенными изменениями с 1 января 2026 года МРОТ устанавливается в сумме 27 093 рубля.

5. Субъекты РФ смогут устанавливать квоту для приема на работу инвалидов для всех видов обособленных подразделений работодателей, расположенных на территории соответствующего региона.

Федеральный закон от 28.11.2025 № 445-ФЗ «О внесении изменений в статью 38 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации».

Необходимые изменения внесены в статью 38 Федерального закона от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации».

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2026 года.

6.  Размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении военной пенсии, с 1 января 2026 года установлен на уровне 93,59%.

Федеральный закон от 28.11.2025 № 433-ФЗ «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Речь идет о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах УИС, войсках Росгвардии, органах принудительного исполнения РФ, в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-I.

Законом также до 1 января 2027 года продлевается приостановление действия части второй статьи 43 Закона № 4468-I.

7. Установлены особенности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта участникам специальной военной операции в целях стимулирования осуществления ими индивидуальной предпринимательской деятельности.

Федеральный закон от 28.11.2025 № 439-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Государственная социальная помощь на основании социального контракта участникам специальной военной операции оказывается при условии, что они уволены с военной службы (службы, работы) или завершили исполнение контракта (иных правоотношений) и признаны в установленном порядке безработными или ищущими работу. По выбору участников специальной военной операции, признанных инвалидами I или II группы и уволенных с военной службы (службы, работы) или завершивших исполнение контракта (иных правоотношений), государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается им или их супругам, признанным в установленном порядке безработными или ищущими работу.

Социальный контракт заключается однократно. К такому социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

При подаче заявления об оказании государственной социальной помощи гражданин предоставляет рекомендацию, выдаваемую организацией, созданной на основании акта Президента РФ в целях поддержки участников специальной военной операции, в порядке и по форме, которые установлены Правительством РФ.

Кроме того, в числе прочего определен перечень полномочий, осуществляемых Правительством РФ в социальной сфере в 2026 году, установлен порядок социального обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для граждан, проживающих (проживавших) на территориях ДНР и ЛНР, которым страховое обеспечение было назначено по законодательству Украины и которые не могут подтвердить размер причитающейся им выплаты до даты начала действия законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на территории новых субъектов (1 марта 2023 года).

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2026 года, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, назначенные до дня вступления в силу изменений, внесенных настоящим Федеральным законом, подлежат перерасчету с даты их назначения с учетом положений частей 3 и 8 статьи 4 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 20-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений по обязательному социальному страхованию граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (в редакции настоящего Федерального закона).

Перерасчет производится при условии прохождения в соответствии с законодательством РФ переосвидетельствования в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы, по результатам которого подтверждена утрата профессиональной трудоспособности, с учетом установленной по результатам такого переосвидетельствования степени утраты профессиональной трудоспособности.

8. Установлены дополнительные гарантии пенсионного обеспечения для семей с детьми.

Федеральный закон от 28.11.2025 № 443-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» и Федеральный закон «О страховых пенсиях».

Принятым законом в перечень лиц, имеющих право на дополнительное материальное обеспечение, включены женщины, которым присвоено звание «Мать-героиня». Размер дополнительного материального обеспечения составит 415% размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Кроме того, согласно принятому закону в страховой стаж для назначения пенсии будут включаться периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, без установленного ранее ограничения «не более шести лет в общей сложности».

Периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет при рождении двух и более детей в случае многоплодной беременности при исчислении страхового стажа должны будут суммироваться с учетом их фактической продолжительности.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2026 года. Действие отдельных положений распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2025 года.

9. Право на социальную пенсию предоставлено детям, рожденным по истечении 300 дней со дня смерти отца.

Федеральный закон от 28.11.2025 № 449-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Для реализации права на указанную пенсию должны соблюдаться следующие условия: рождение ребенка по истечении трехсот дней со дня смерти лица, которое являлось супругом их матери; данное лицо выразило при жизни намерение иметь детей; отцовство установлено в судебном порядке.

Право на пенсию у таких детей возникает с даты рождения.

Также законом скорректированы размеры социальных пенсий нетрудоспособных граждан.

Так, например: детям, потерявшим одного из родителей, и детям, рожденным по истечении 300 дней со дня смерти отца, размер пенсии установлен в сумме 7 689 рублей 83 копейки; инвалидам с детства I группы и детям-инвалидам - 21 177 рублей 59 копеек.

10. Утверждены поправки в НК РФ и другие законодательные акты, предусматривающие в числе прочего повышение ставки НДС и введение технологического сбора.

Федеральный закон от 28.11.2025 № 425-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации».

Законом, в частности:

уточнены некоторые процедуры, касающиеся взыскания задолженности, а также проведения мероприятий налогового контроля, дополнены основания прекращения налогового мониторинга; ограничен размер снижения штрафа при смягчающих обстоятельствах (не более чем в 10 раз);

Также изменения коснулись уплаты ряда налогов, в том числе НДС, НДФЛ, налога на прибыль, НДПИ, имущественных налогов, госпошлины.

Так, в частности, повышается ставка НДС с 20% до 22%; уменьшается предельный размер дохода для налогоплательщиков на УСН, при превышении которого возникает обязанность уплачивать НДС, с 60 млн рублей до 20 млн рублей за 2025 год, 15 миллионов рублей за 2026 год, 10 миллионов рублей за 2027 год и последующие годы.

По акцизам введен дополнительный объект налогообложения - направление на давальческую переработку за пределами РФ нефтяного сырья, а также внесены уточнения в ставки акцизов.

Налог на игорный бизнес отнесен к федеральным налогам. Уплата налога регулируется новой главой 25.5 НК РФ.

Значительные изменения внесены в порядок уплаты НДПИ.

Уточнены положения, касающиеся уплаты страховых взносов, в том числе для IT-организаций начиная с 2026 года предусматривается применение тарифа страховых взносов в размере 7,6% к сумме выплат, превышающей предельную величину базы для исчисления страховых взносов, и в размере 15% в пределах данной величины.

В Законе «О промышленной политике в Российской Федерации» закреплены положения об уплате технологического сбора, взимаемого в связи с ввозом в РФ электронной компонентной базы (электронных модулей) и (или) промышленной продукции, содержащей электронную компонентную базу (электронные модули), в соответствии с перечнями, утверждаемыми Правительством РФ, или производством таких продукции и компонентов на территории РФ. Размеры технологического сбора установит Правительство РФ.

11. На период 2026 - 2028 годов сохранены действующие тарифы и порядок уплаты страховых взносов на травматизм и профзаболевания.

Федеральный закон от 28.11.2025 № 434-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов».

Согласно закону в указанный период страховые взносы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний уплачиваются, как и ранее, в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2005 № 179-ФЗ.

Также сохраняются действующие льготные тарифы (в размере 60% от установленного размера) для индивидуальных предпринимателей в отношении выплат сотрудникам, являющимся инвалидами I, II и III групп.

12. Утвержден федеральный бюджет на 2026 - 2028 годы.

Федеральный закон от 28.11.2025 № 426-ФЗ «О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов».

Формирование бюджета основано на базовом варианте прогноза социально-экономического развития России и уровне инфляции, не превышающем 4%.

Предполагается, что доходы федерального бюджета в 2026 году составят 40,3 трлн рублей. С учетом запланированных расходов в сумме 44,1 трлн рублей, дефицит бюджета прогнозируется на уровне 3,8 трлн рублей.

Важнейшим направлением бюджета является обеспечение нужд обороны и безопасности, социальная поддержка семей участников СВО, а также финансирование мер по улучшению демографии.

В 2026 году в сфере социального обеспечения населения предусматривается, в частности, следующее:

размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, в сумме 411 184,9 рубля;

коэффициент индексации отдельных социальных выплат и пособий (в т.ч. на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, пособий детям погибших военнослужащих и т.д.) в размере 1,04.

В 2026 году величина прожиточного минимума в целом по РФ на душу населения определена в размере 18 939 рублей, для трудоспособного населения - 20 644 рублей, пенсионеров - 16 288 рублей, детей - 18 371 рубля.

13. Бюджет СФР на 2026 год сформирован с объемом профицита в размере 0,338 трлн рублей.

Федеральный закон от 28.11.2025 № 427-ФЗ «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов».

В 2026 году доходы бюджета составят 19,086 трлн руб., расходы - 18,748 трлн руб.

Согласно закону в 2026 году СФР вправе разрешать страхователям направлять до 20% страховых взносов на ОСС от несчастных случаев и профзаболеваний за предыдущий год (за вычетом ряда расходов) на финансирование предупредительных мер. Объем таких средств может быть увеличен до 30%, если страхователь дополнительно направляет средства на санаторно-курортное лечение работников не позднее чем за 5 лет до достижения ими пенсионного возраста.

Дополнительное повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частью 2.1 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», с 1 января 2026 года устанавливается в сумме, равной 1413 рублям 86 копейкам.

14. Утверждены основные параметры бюджета ФФОМС на 2026 - 2028 годы.

Федеральный закон от 28.11.2025 № 428-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов».

Доходы бюджета в 2026 году составят 4,7 трлн руб., расходы - 4,8 трлн руб., дефицит - 82 млрд руб.

Рост расходов бюджета ФФОМС обусловлен увеличением объема субвенций бюджетам территориальных фондов за счет прогнозируемого увеличения норматива финансовых затрат на оказание медицинских услуг.

Коэффициент удорожания стоимости медицинских услуг для расчета тарифа страхового взноса на ОМС неработающего населения на 2026 год установлен в размере, равном 1,884, на 2027 год - 2,007, на 2028 год - 2,144.

15. Принят закон об особенностях исполнения бюджетов и финансовых обязательств в 2026 году.

Федеральный закон от 28.11.2025 № 431-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2026 году».

Закон вносит изменения в некоторые законодательные акты в бюджетной сфере, а также, в частности, в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности»; Федеральный закон «О ежегодной семейной выплате гражданам Российской Федерации, имеющим двух и более детей»; Федеральный закон от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»; Федеральный закон «Об автономных учреждениях» и др.

Законом в числе прочего:

устанавливается стоимость одного пенсионного коэффициента в 2026 году в размере, равном 156 рублям 76 копейкам, а также размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 января 2026 года - 9584 рубля 69 копеек;

определены виды активов, в которые в 2026 году могут размещаться средства Фонда национального благосостояния;

утверждено проведение на отдельных территориях в 2026 году эксперимента по учету сведений о суммах поступивших денежных средств на счета, вклады (депозиты), открытые в кредитных организациях, при определении права граждан на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка;

предусмотрена возможность превышения в 2026 году установленного законом субъекта РФ (муниципальным правовым актом) дефицита бюджета субъекта РФ (местного бюджета) и установленных бюджетным законодательством ограничений на сумму средств, направленных на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации;

Правительству предоставлено право списать в 2026 - 2030 годах две трети задолженности субъектов РФ по бюджетным кредитам, сложившейся по состоянию на 1 марта 2024 года (за исключением отдельных видов задолженности);

установлено право истребовать дивиденды, не выплаченные держателям ценных бумаг иностранных эмитентов, удостоверяющих права в отношении акций российских эмитентов, а также держателям ценных бумаг иностранных эмитентов, удостоверяющих права в отношении акций международных компаний.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статьи 2 закона, вступающей в силу с 1 января 2026 года.

16. Подписан закон об оценке эффективности подготовки водителей транспортных средств.

Федеральный закон от 28.11.2025 № 438-ФЗ «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Предусмотрено, что уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством РФ, разрабатываются: перечень показателей, критерии и периодичность оценки эффективности результатов реализации организациями, осуществляющими образовательную деятельность, программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

17. Девятиклассники, не прошедшие государственную итоговую аттестацию, смогут получить профессиональное образование.

Федеральный закон от 28.11.2025 № 441-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».

Внесенными в Закон об образовании поправками органы государственной власти субъектов РФ наделены правом на предоставление государственной поддержки профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих лицам, получившим на ГИА по образовательным программам основного общего образования неудовлетворительные результаты или не прошедшим ГИА в установленные сроки.

Органы государственной власти субъектов РФ определят перечень профессий, по которым осуществляется профессиональное обучение указанных лиц, а также перечень образовательных организаций, в которых будет проводиться профессиональное обучение, и порядок его проведения.

Минпросвещения и Рособрнадзор установят перечень обязательных учебных предметов, по которым проводится государственная итоговая аттестация по образовательным программам основного общего образования лиц, освоивших программы профессиональной подготовки за счет средств государственной поддержки региональных бюджетов либо за счет средств физических или юридических лиц.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2026 года.

18. Совершенствуется система обязательного медицинского страхования в РФ.

Федеральный закон от 28.11.2025 № 430-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

В частности, подписанным законом ужесточаются условия оказания бесплатной медицинской помощи иностранцам. Теперь временно пребывающие и работающие на территории РФ иностранцы смогут приобрести права застрахованных лиц при уплате за них страхователями страховых взносов на ОМС в течение не менее пяти лет. Ранее минимальный срок уплаты страховых взносов для получения иностранцем полиса ОМС составлял 3 года.

Кроме того, установлено, что при осуществлении территориальным фондом на территории субъекта РФ полномочий страховых медицинских организаций Федеральный фонд обязательного медицинского страхования будет оказывать методическую и консультативную помощь при получении соответствующего обращения территориального фонда, а также осуществлять в отношении территориального фонда мониторинг.

Также законом дополняются полномочия страховщика, осуществляемые территориальными фондами ОМС ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей, и устанавливаются особенности финансового обеспечения медицинской помощи, включенной в базовую программу ОМС, на территориях указанных субъектов РФ.

Помимо прочего, уточняется порядок использования медицинскими организациями средств ОМС после завершения участия медицинских организаций в реализации программ ОМС.

Предусмотрены и иные изменения.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения, для которого установлен иной срок его вступления в силу.

19. Уточнена компетенция федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих руководство развитием военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта, по определению порядка финансирования и установления норм расходов на проведение физкультурных и спортивных мероприятий.

Федеральный закон от 28.11.2025 № 440-ФЗ «О внесении изменения в статью 29 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Определено, что порядок организации и финансирования за счет средств федерального бюджета физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, в отношении которых федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий руководство развитием военно-прикладных и (или) служебно-прикладных видов спорта, выступает организатором, а также нормы расходов средств на проведение таких мероприятий устанавливаются соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

20. Подписан закон об отмене стажировки в полиции.

Федеральный закон от 28.11.2025 № 447-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В Законе «О полиции» предусмотрено, что стажеры не могут привлекаться к выполнению обязанностей, возложенных на полицию.

Также изложена в новой редакции статья 24 («Испытание при поступлении на службу в органы внутренних дел») Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Установлено, что срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел не включается.

Единовременное пособие, предусмотренное частью 7 статьи 3 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», не будет выплачиваться гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел в связи с признанием сотрудника, проходящего испытание, не выдержавшим испытание.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Трудовые договоры с условием о прохождении испытания, заключенные с гражданами до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют в порядке и на условиях их заключения.

Подзаконные акты

1. Актуализированы полномочия Рослесхоза и Минприроды России.

Постановление Правительства РФ от 27.11.2025 № 1898 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Реализованы положения федеральных законов от 31.07.2025 № 304-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и от 31.07.2025 № 294-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г.

2. Дополнен перечень полномочий, осуществляемых Минтрансом России.

Постановление Правительства РФ от 27.11.2025 № 1899 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395».

Министерство в числе прочего принимает акт, устанавливающий перечень информации о проезде транспортного средства по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги и требования к ней, по согласованию с Минцифры России и оператором Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах.

Кроме того, Министерство принимает акт, устанавливающий порядок проведения диагностики (оценки технического состояния) автомобильных дорог, а также порядок подготовки отчета по ее результатам и требования к структуре и содержанию данного отчета.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 сентября 2026 г.

3. Дополнен перечень полномочий, осуществляемых Ространснадзором.

Постановление Правительства РФ от 27.11.2025 № 1900 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 398».

К ведению Службы отнесены в том числе расследование и учет транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в том числе высокоскоростного железнодорожного транспорта, а также расследование и учет транспортных происшествий и иных событий, не связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в том числе высокоскоростного железнодорожного транспорта, и с осуществлением производственной деятельности, предусмотренной трудовым законодательством РФ, с участием перевозчика.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 сентября 2026 г.

            4. Внесены изменения в порядок расчета платы за коммунальные услуги.

Постановление Правительства РФ от 25.11.2025 № 1871 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354».

В частности, уточнены коэффициенты при расчете размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, скорректирован порядок перерасчета объемов коммунального ресурса для доначисления размера платы за коммунальную услугу в случае несанкционированного подключения.

5. Внесены изменения в Правила формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Постановление Правительства РФ от 25.11.2025 № 1872 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 г. № 89».

В частности, уточнен порядок внесения в реестр записи о включении военнослужащего в реестр, установлены основания и порядок изменения в реестре сведений об участниках, уточнен порядок формирования уполномоченным федеральным органом акта сверки сведений, внесенных в реестр.

6. На 2026 год определены индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам РФ.

Распоряжение Правительства РФ от 25.11.2025 № 3413-р <Об индексах изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации на 2026 год и уточнении значений предельно допустимых отклонений по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов на 2026 год>.

Установлены дифференцированные индексы, применяемые с 1 января 2026 года и с 1 октября 2026 года. В частности, с 1 января 2026 года для всех субъектов РФ предусмотрено значение индекса 1,7.

Кроме этого, уточнены предельно допустимые отклонения по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов на 2026 год.

11. Закреплена возможность оплаты инвалидом услуг по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу) с использованием электронного сертификата

Постановление Правительства РФ от 25.11.2025 № 1879

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 608»

Необходимые изменения внесены в Правила предоставления инвалидам услуг по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу), утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 сентября 2007 г. № 608.

12. С 1 октября 2025 г. на 7,6% проиндексируют размер ежемесячной денежной компенсации членам семей сотрудников, погибших при выполнении служебных обязанностей.

Постановление Правительства РФ от 28.11.2025 № 1919 «Об индексации размера ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Речь идет об индексации размера компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

13. Внесены изменения в правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Постановление Правительства РФ от 28.11.2025 № 1928 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330».

В частности, уточнены основания для отказа в назначении ежемесячного пособия, скорректирована величина минимального размера оплаты труда, учитываемого при расчете размера доходов заявителя и трудоспособных членов его семьи, уточнен порядок расчета среднедушевого дохода семьи, уточнен перечень доходов, которые не учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2026 г., за исключением отдельных изменений, вступающих в силу с 1 марта 2026 г.

14. С 1 марта 2026 года устанавливаются дополнительные требования к составу сведений, включаемых в реестр членов саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства.

Постановление Правительства РФ от 25.11.2025 № 1880 «О дополнительных требованиях к составу сведений, включаемых в реестр членов саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства».

Также внесены изменения в постановление Правительства РФ от 25.05.2022 № 945 «Об утверждении состава сведений, содержащихся в едином реестре о членах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и их обязательствах, и Правил формирования и ведения единого реестра о членах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и их обязательствах, в том числе включения в указанный реестр сведений».

Реализованы положения Федерального закона от 31.07.2025 № 309-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации».

15. Внесены дополнения и уточнения в госпрограмму «Комплексное развитие сельских территорий».

Постановление Правительства РФ от 25.11.2025 № 1876 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Постановлением, в частности, внесены изменения в раздел «Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Программы, общие требования к политике субъектов Российской Федерации в сфере Программы».

Также внесены уточнения в положения, регламентирующие предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ, в том числе на софинансирование расходных обязательств, связанных с развитием жилищного строительства на сельских территориях и повышением уровня благоустройства домовладений, на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях и др.

Кроме того, госпрограмма дополнена новым приложением, устанавливающим правила предоставления и распределения субсидий на реализацию мероприятий, включенных в долгосрочные планы социально-экономического развития сельских агломераций.

16. С 1 марта 2026 г. вступают в силу новые правила категорирования объектов транспортной инфраструктуры.

Постановление Правительства РФ от 28.11.2025 № 1915 «Об утверждении Правил категорирования объектов транспортной инфраструктуры и изменения ранее присвоенной объекту транспортной инфраструктуры категории».

Определены в числе прочего порядок представления субъектом транспортной инфраструктуры заявления о проведении категорирования соответствующего объекта, перечень указываемых в заявлении сведений и прилагаемых к нему документов, порядок их направления в компетентный орган, основания для отказа в присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры.

Признается утратившим силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 3 октября 2020 г. № 1595.

Настоящее Постановление вступает в силу и действует до 1 марта 2032 г.

17. Утверждено новое Положение о лицензировании деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию.

Постановление Правительства РФ от 27.11.2025 № 1895 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию».

Реализованы нормы Федеральных законов от 31 июля 2025 года № № 346-ФЗ и 304-ФЗ.

Признаются утратившими силу постановление Правительства РФ от 10 августа 2020 года № 1201, которым утверждено аналогичное Положение, и изменяющие его акты.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2026 года и действует до 1 марта 2032 года.

18. Актуализированы Правила подтверждения документов об образовании и (или) о квалификации.

Постановление Правительства РФ от 26.11.2025 № 1884 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2023 г. № 1890».

В частности, дополнен перечень сведений, указываемых в заявлении о подтверждении документов об образовании и (или) о квалификации, скорректирован порядок рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов.

Уточнено, что подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации осуществляется по заявлениям граждан, направленным в том числе почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.

Факт неуплаты или неполной уплаты государственной пошлины включен в перечень оснований для отказа в подтверждении документа об образовании и (или) о квалификации.

Предусмотрено, что решение об отказе в подтверждении документа об образовании и (или) о квалификации принимается компетентным органом в срок, не превышающий 25 рабочих дней со дня регистрации заявления.

Внесены и иные изменения.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 1 января 2026 года.

19. Скорректирован порядок аттестации инструкторов-проводников, оказывающих услуги на туристских маршрутах, требующих специального сопровождения.

Постановление Правительства РФ от 27.11.2025 № 1893 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2022 г. № 1003».

Поправками уточняется порядок проведения планового подтверждения соответствия инструктора-проводника установленным требованиям.

Так, в случае прохождения инструктором-проводником определенного количества маршрутов в качестве руководителя группы и отсутствия проведения в отношении такого инструктора-проводника внепланового подтверждения соответствия, плановое подтверждение соответствия будет осуществляться в упрощенном виде - в форме квалификационного экзамена, состоящего из практического задания по следующим направлениям: оказание первой помощи; общая физическая подготовка; специальная подготовка по видам туристских маршрутов.

В указанном случае при проведении планового подтверждения соответствия тестирование проводиться не будет.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2026 года.

20. Дополнены критерии отнесения муниципальных образований к монопрофильным (моногородам).

Постановление Правительства РФ от 27.11.2025 № 1911 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 г. № 709».

Муниципальное образование признается монопрофильным (моногородом), в том числе:

если оно не входит в состав городской агломерации, определяемой в соответствии со Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года, за исключением муниципального образования, в состав которого входит населенный пункт, являющийся ядром такой агломерации, и иных муниципальных образований на основании предложений высших исполнительных органов субъектов РФ;

муниципальное образование по состоянию на 1 января текущего года включено в перечень монопрофильных муниципальных образований (моногородов) и уровень регистрируемой безработицы в муниципальном образовании в 2 и более раза превышает средний уровень безработицы по Российской Федерации за последние 3 года;

муниципальное образование по состоянию на 1 января 2026 г. включено в перечень монопрофильных муниципальных образований (моногородов) и расположено на территории субъектов РФ, прилегающих к территориям Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, при наличии предложения высшего исполнительного органа субъекта РФ о сохранении такого муниципального образования в перечне монопрофильных муниципальных образований (моногородов);

на территории муниципального образования создана территория опережающего развития.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 июня 2026 г.

21. На Минкультуры России возложены полномочия по увековечению памяти жертв геноцида советского народа.

Постановление Правительства РФ от 28.11.2025 № 1930 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти по увековечению памяти жертв геноцида советского народа».

В этой связи Министерство в числе прочего осуществляет общее руководство работой по увековечению памяти жертв геноцида советского народа, разрабатывает нормативные правовые акты и документы в сфере увековечения памяти жертв геноцида советского народа, организует проведение мероприятий, направленных на увековечение памяти жертв геноцида советского народа.

Кроме того, Министерство определяет, в частности, порядок отнесения мест погребения к захоронениям останков жертв геноцида советского народа, порядок их государственного учета и паспортизации, порядок организации и проведения поисковой работы, порядок передачи документов и иного имущества, найденных при проведении поисковых работ, родственникам жертв или в музеи, а также принимает участие в сооружении, сохранении и реставрации памятников, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память жертв геноцида советского народа.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2026 г.

22. Предоставление права пользования участком недр при открытии месторождения полезных ископаемых с 1 марта 2026 года осуществляется в соответствии с новыми правилами.

Постановление Правительства РФ от 28.11.2025 № 1952 «Об утверждении Правил предоставления права пользования участком недр при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр федерального значения или на участке недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение недр такого участка, для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения».

Правила устанавливают порядок предоставления права пользования участком недр при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр федерального значения или на участке недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение недр такого участка, для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, за исключением осуществления геологического изучения недр в соответствии с государственным контрактом на выполнение работ по геологическому изучению недр.

Также постановление содержит порядок принятия решения об отказе в предоставлении права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых юридическому лицу с участием иностранных инвесторов или иностранному инвестору при возникновении угрозы обороне страны и безопасности государства.

Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 27 ноября 2008 г. № 897.

23. С 1 января 2026 г. вносятся изменения в правила маркировки биологически активных добавок к пище средствами идентификации.

Постановление Правительства РФ от 28.11.2025 № 1953 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2023 г. № 886».

В частности, уточнены порядок и сроки нанесения участниками оборота указанных товаров средства идентификации и представления сведений в информационную систему мониторинга, уточнен порядок представления в информационную систему мониторинга сведений о кодах идентификации, кодах идентификации групповых упаковок, кодах идентификации наборов, кодах идентификации транспортных упаковок, скорректирован порядок регистрации товаров в информационной системе мониторинга, уточнен порядок формирования универсального корректировочного документа и прочее.

24.  Утверждена национальная модель целевых условий ведения бизнеса до 2030 года.

Распоряжение Правительства РФ от 29.11.2025 № 3523-р <О национальной модели целевых условий ведения бизнеса до 2030 года>.

Национальная модель представляет собой систему ключевых показателей эффективности ее реализации и планов мероприятий («дорожных карт») по их достижению до 2030 года на федеральном и региональном уровнях, направленных на улучшение делового климата и условий ведения бизнеса на территории РФ.

Целями реализации национальной модели являются достижение Российской Федерацией к 2030 году позиции не ниже 20-го места в рейтинге стран-лидеров в соответствии с методикой ведущего мирового исследования по условиям ведения бизнеса; обеспечение равных условий ведения бизнеса и инвестиционной деятельности во всех субъектах РФ.

25. С 1 января 2026 г. уточняются размеры арендной платы при аренде без проведения торгов земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 01.12.2025 № 1974 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Приводится порядок расчета арендной платы для различных объектов.

Предусматривается, что размер арендной платы в редакции настоящего Постановления устанавливается для договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, заключенных после вступления в силу настоящего Постановления.

26. С 1 марта 2026 г. устанавливается новый порядок осуществления государственного учета жилищного фонда.

Постановление Правительства РФ от 28.11.2025 № 1939 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации».

Государственный учет осуществляется в отношении объектов государственного учета жилищного фонда независимо от формы собственности. Государственный учет осуществляется со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, предусмотренного законодательством о градостроительной деятельности, либо со дня осуществления государственного кадастрового учета объектов государственного учета жилищного фонда, в отношении которых получение разрешения на ввод в эксплуатацию объекта не предусмотрено законодательством о градостроительной деятельности.

Осуществление государственного учета жилищного фонда обеспечивается посредством размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства соответствующей информации.

Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 13 октября 1997 г. № 1301, регулирующее аналогичные правоотношения.

Настоящее Постановление действует до 1 марта 2032 г.

27. С 1 марта 2026 года вступают в силу изменения в акты Правительства РФ по вопросам пользования газом.

Постановление Правительства РФ от 29.11.2025 № 1967 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Внесены поправки в:

постановление Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода»;

Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан;

Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

28. На 2026 год потребность в привлечении иностранных работников, прибывающих в РФ на основании визы, определена в количестве 278940 человек.

Постановление Правительства РФ от 28.11.2025 № 1920 «Об определении потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, и утверждении квот на 2026 год».

Реализация потребности в привлечении иностранных работников осуществляется в соответствии с распределением по приоритетным профессионально-квалификационным группам согласно приложению к постановлению.

29. С 1 января 2026 года подлежит индексации на 4% норматив финансовых затрат для определения размера субвенции на обеспечение переданных органам муниципальных образований полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели.

Постановление Правительства РФ от 29.11.2025 № 1959 «Об индексации норматива финансовых затрат для определения размера субвенции на обеспечение переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации».

Правительство утвердило коэффициент индексации финансовых затрат в размере 1,04.

Постановление вступает в силу с 1 января 2026 г.

30. С 1 марта 2026 года изменяются Правила поставки газа в РФ.

Постановление Правительства РФ от 29.11.2025 № 1962 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В том числе корректируются используемые в Правилах понятия. В частности, вводятся понятия «коммерческая балансировка», «балансирующий продавец (покупатель)», «преимущественное право на заключение договора поставки газа», исключается понятие «производитель энергии».

Уточняется, что долгосрочный договор поставки газа - это договор поставки газа, заключенный на срок не менее 5 лет.

Взаимосвязанные изменения вносятся в постановление Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода».

31. С 1 марта 2026 г. устанавливается порядок определения и изменения границ сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Постановление Правительства РФ от 28.11.2025 № 1943 «Об утверждении Положения о порядке установления и изменения границ сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения».

Решение об установлении или изменении границ сельскохозяйственных угодий принимается Минсельхозом России по видам сельскохозяйственных угодий (пашня, сенокос, пастбище (за исключением оленьих пастбищ), залежь, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.) отдельно для каждого субъекта РФ путем издания приказа, к которому прилагаются сведения о границах сельскохозяйственных угодий.

В границы сельскохозяйственных угодий не включаются: земельные участки, не относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения, и (или) их части, учтенные в ЕГРН; земли, земельные участки, типы и подтипы почв которых непригодны для использования в качестве сельскохозяйственных угодий; садовые земельные участки, а также земельные участки общего назначения в границах территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд; части земельных участков, занятых объектами недвижимости, сведения о зарегистрированных правах на которые содержатся в ЕГРН (за исключением объектов недвижимости, право собственности на которые возникло до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Настоящее Постановление действует до 1 марта 2032 г.

32. С 1 марта 2026 года вступают в силу изменения в Правила установления рыбохозяйственных заповедных зон, изменения их границ, принятия решений о прекращении существования рыбохозяйственных заповедных зон.

Постановление Правительства РФ от 28.11.2025 № 1941 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 г. № 1928».

Правила приводятся в соответствие с Федеральным законом от 26.12.2024 № 485-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 2 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

33. С 1 марта 2026 г. вносятся изменения в порядок рассмотрения заявок на предоставление комплексных экологических разрешений.

Постановление Правительства РФ от 28.11.2025 № 1946 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 августа 2022 г. № 1386».

В частности, уточнены порядок подачи заявки, перечень включаемых в нее информации и сведений, процедура их рассмотрения территориальным органом Росприроднадзора, порядок устранения выявленных замечаний и направления доработанной заявки на предоставление разрешения, порядок продления разрешения, пересмотра сведений, включенных в запись о разрешении в реестре разрешений, и внесения изменений в запись о разрешении в реестре разрешений.

34. Утверждены новые правила предоставления разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, приостановления его действия либо его аннулирования.

Постановление Правительства РФ от 29.11.2025 № 1963 «Об утверждении Правил предоставления разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, приостановления его действия либо его аннулирования».

Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2022 г. № 2066 «Об оформлении, выдаче, регистрации, приостановлении действия и аннулировании разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также о внесении в них изменений».

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г. и действует до 1 марта 2032 г., за исключением отдельных положений, для которых определены иные сроки вступления их в силу и сроки их действия.

35. С 1 марта 2026 г. устанавливаются требования к хранению метанола и метанолсодержащих жидкостей.

Постановление Правительства РФ от 29.11.2025 № 1964 «Об утверждении требований к хранению метанола и метанолсодержащих жидкостей».

Приводятся требования к порядку хранения, к таре, к складским помещениям.

Настоящее Постановление действует до 1 марта 2032 г.

36. С 1 марта 2026 г. устанавливается порядок уничтожения метанола и метанолсодержащих жидкостей.

Постановление Правительства РФ от 29.11.2025 № 1965 «Об утверждении Правил уничтожения метанола и метанолсодержащих жидкостей».

Метанол и метанолсодержащие жидкости уничтожаются с соблюдением требований санитарных правил СП 2.2.5.4116-25 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению работ с метанолом», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 марта 2025 г. № 7, и межгосударственного стандарта ГОСТ 2222-95 «Метанол технический. Технические условия», введенного в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 22 марта 2000 г. № 60-ст с 1 января 2001 г.

При уничтожении применяются термический, биологический и иные способы уничтожения метанола и метанолсодержащих жидкостей в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 2222-95 «Метанол технический. Технические условия», введенным в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 22 марта 2000 г. № 60-ст с 1 января 2001 г.

Организация или индивидуальный предприниматель обязаны вести учет уничтоженных метанола и метанолсодержащих жидкостей. В день уничтожения составляется акт, в котором указываются объем (количество), дата, место и способ уничтожения метанола и метанолсодержащих жидкостей. Акт подписывается ответственными должностными лицами организаций или индивидуальными предпринимателями.

Настоящее Постановление действует до 1 марта 2032 г.

37. С 1 марта 2026 г. устанавливаются правила регистрации поставщиков информации и представления информации в Единую федеральную государственную информационную систему о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий.

Постановление Правительства РФ от 29.11.2025 № 1966 «Об утверждении Правил регистрации поставщиков информации и представления информации в Единую федеральную государственную информационную систему о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий».

Правила определяют порядок представления информации, который включает в себя сроки и форматы представления информации, ее состав, требования к информации, а также формы и порядок направления запросов о предоставлении информации, в том числе с использованием сети «Интернет» и портала госуслуг.

Правила, утвержденные настоящим Постановлением, действуют до 1 марта 2032 г.

38. Утвержден порядок предоставления заключений о соответствии образовательных организаций, осуществляющих подготовку по программам медицинского образования, фармацевтического образования, требованиям к кадровому и материально-техническому обеспечению в части практической подготовки обучающихся.

Постановление Правительства РФ от 28.11.2025 № 1942 «Об утверждении Правил предоставления заключения о соответствии организации, осуществляющей образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам медицинского образования, фармацевтического образования, требованиям к кадровому и материально-техническому обеспечению образовательной деятельности в части практической подготовки обучающихся, предусмотренным федеральными государственными образовательными стандартами, типовыми дополнительными профессиональными программами в области охраны здоровья и осуществления фармацевтической деятельности по соответствующим медицинским и фармацевтическим специальностям».

Заключение предоставляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения на основании представленного заявления и установленных сведений.

Проверка полноты и достоверности содержащихся в заявлении сведений (копий документов), оценка их соответствия требованиям осуществляются в том числе путем сопоставления представленной информации с данными, содержащимися в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения.

Также постановлением установлены основания для принятия решений об отказе в предоставлении заключения.

39. С 1 марта 2026 г. вступают в силу новые правила предоставления гостиничных услуг и услуг иных средств размещения, подлежащих классификации.

Постановление Правительства РФ от 27.11.2025 № 1912 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг и услуг иных средств размещения в Российской Федерации».

Правилами регулируются, в числе прочего, порядок заключения договора и перечень включаемых в него сведений, порядок и условия предоставления услуг средства размещения, права, обязанности и ответственность исполнителя и заказчика (потребителя).

Приводится перечень утративших силу актов и отдельных положений актов Правительства РФ, в том числе Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. № 1853 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации».

Настоящее Постановление действует до 1 марта 2032 г.

40. С 1 марта 2026 года вступает в силу обновленный порядок представления в Минэкономразвития России сведений и документов, подтверждающих соответствие должностного лица туроператора установленным требованиям, для внесения в единый федеральный реестр туроператоров.

Постановление Правительства РФ от 28.11.2025 № 1934 «О представлении сведений и документов, подтверждающих соответствие должностного лица туроператора требованиям, установленным частью третьей статьи 4.1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», в Министерство экономического развития Российской Федерации для внесения в единый федеральный реестр туроператоров».

Реализован Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Утратит силу аналогичное постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1469.

41. С 1 марта 2026 года вводятся в действие правила выплаты туристу страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора.

Постановление Правительства РФ от 28.11.2025 № 1935 «Об утверждении Правил выплаты туристу и (или) иному заказчику страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или уплаты денежной суммы по банковской гарантии в случаях заключения туроператором более одного договора страхования либо более одного договора о предоставлении банковской гарантии или заключения туроператором договора либо договоров страхования и договора либо договоров о предоставлении банковской гарантии».

Правила устанавливают порядок выплаты заказчику туристского продукта страхового возмещения или уплаты денежной суммы по банковской гарантии в случае неисполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта туроператором, заключившим более одного договора страхования гражданской ответственности.

Выплата осуществляется организацией, предоставившей туроператору финансовое обеспечение ответственности, на основании требования, предъявленного туристом или его законным представителем и (или) иным заказчиком туристского продукта.

Организация вправе отказать в удовлетворении требования в случае непредставления заявителем недостающих и (или) надлежащим образом оформленных документов, в срок, установленный частью восьмой статьи 17.5 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

В случае если туроператором заключено более одного договора страхования и (или) получено несколько банковских гарантий, заявитель вправе по своему выбору предъявить требование любой организации в пределах размера финансового обеспечения ответственности, предоставленного организацией.

42. С 1 сентября 2026 года устанавливаются новые Правила оказания частными охранными организациями содействия правоохранительным органам в обеспечении правопорядка и Правила оказания частными детективами содействия правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений.

Постановление Правительства РФ от 02.12.2025 № 1980 «Об утверждении Правил оказания частными охранными организациями содействия правоохранительным органам в обеспечении правопорядка и Правил оказания частными детективами содействия правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений».

Признаны утратившими силу отдельные положения актов Правительства РФ, регулирующие аналогичные правоотношения.

Реализованы положения Федерального закона от 30.11.2024 № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности».

43. Актуализированы Правила подготовки и получения заключений, предусмотренных частью 4 статьи 105 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в целях заключения образовательными организациями договоров по вопросам образования с иностранными организациями и гражданами.

Постановление Правительства РФ от 04.12.2025 № 1985 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2022 г. № 645».

Реализован Федеральный закон от 24.06.2025 № 159-ФЗ «О внесении изменений в статьи 7.1 и 16 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике».

Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г.

44. Скорректирован Порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне.

Постановление Правительства РФ от 04.12.2025 № 1988 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В частности, в новой редакции изложена форма «Предложения по отнесению территорий к группам по гражданской обороне», признана утратившей силу форма «Перечень территорий, отнесенных к группам по гражданской обороне».

45. Утверждено Положение о государственной информационной системе по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений.

Постановление Правительства РФ от 28.11.2025 № 1933 «О государственной информационной системе по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений».

Положение определяет задачи, функции и принципы функционирования государственной информационной системы, ее пользователей и их полномочия, перечни источников обрабатываемой информации и видов информации, представляемой в систему в обязательном порядке, и иные вопросы функционирования системы.

Оператором системы является ФАС России.

46. Увеличен предельный размер оплаты отдельных видов товаров, работ, услуг, которые победители чемпионатов по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья «Абилимпикс» могут приобрести с использованием электронного сертификата.

Постановление Правительства РФ от 04.12.2025 № 1984 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2022 г. № 119».

Согласно внесенным изменениям предельный размер оплаты отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата, составит:

за 1-е место - 200000 рублей;

за 2-е место - 150000 рублей;

за 3-е место - 100000 рублей.

Данные новшества применяются в отношении победителей чемпионатов по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья «Абилимпикс», проводимых начиная с 2025 года.

47. Дополнен перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство.

Постановление Правительства РФ от 09.12.2025 № 2000 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 г. № 1816».

Установлено, что не требуется получение разрешения на строительство в том числе в случаях строительства, реконструкции:

аэродромов класса Д и Е, вертодромов, обустроенных мест для приводнения и причаливания воздушных судов, прочих объектов, необходимых для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, при условии, что в состав таких объектов не входят объекты, относящиеся к особо опасным, технически сложным объектам;

аэровокзалов (терминалов) пропускной способностью менее 100 пассажиров в час;

командно-диспетчерских и стартовых диспетчерских пунктов модульного (контейнерного) типа;

зданий, сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в автомобильных пунктах пропуска через государственную границу РФ, высотой менее 3 этажей или площадью менее 1500 квадратных метров, при условии, что такие объекты не являются особо опасными, технически сложными или уникальными.

48. В 2025 году организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, вправе представить в исполнительный орган субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов дополнительные материалы к предложениям об установлении цен (тарифов) на 2026 год по своей инициативе не позднее 12 декабря 2025 года.

Постановление Правительства РФ от 09.12.2025 № 1999 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Территориальные сетевые организации вправе направить не позднее 1 мая 2026 г. в исполнительный орган субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов заявление о внесении изменений в соглашение об условиях осуществления регулируемых видов деятельности в части корректировки порядка индексации на 2027 год и последующие годы цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим им на праве собственности или ином законном основании, с учетом изменения (индексации) указанных цен (тарифов) на 2026 год и объемов финансирования инвестиционной программы территориальных сетевых организаций.

Исполнительные органы субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов проводят до 19 декабря 2025 г. в отношении организаций, направивших предложения об установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, анализ соответствия критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям и по результатам такого анализа уведомляют организации, не соответствующие указанным критериям, об отсутствии оснований для установления цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии (с указанием критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, которым такое юридическое лицо не соответствует).

Кроме того, исполнительные органы субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов вправе внести до 31 декабря 2025 г. изменения в заключенные с территориальными сетевыми организациями соглашения об условиях осуществления регулируемых видов деятельности, предусматривающие изменение (индексацию) цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, с 1 октября 2026 г., изменение объемов финансирования инвестиционной программы территориальной сетевой организации, а также определение операционных (подконтрольных) расходов территориальной сетевой организации.

49. На 2026 год по большинству видов экономической деятельности снижена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами на территории РФ.

Постановление Правительства РФ от 05.12.2025 № 1995 «Об установлении на 2026 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности».

Для отдельных территорий установлены собственные лимиты численности иностранных работников по видам экономической деятельности.

Хозяйствующим субъектам до 1 января 2026 г. необходимо привести численность используемых иностранных работников в соответствие с новыми требованиями.

50. С 1 января 2026 года на 4% будут проиндексированы размеры отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых правоохранительных органов, гражданам, проходившим военные сборы, гражданам, пребывающим (пребывавшим) в добровольческих формированиях.

Постановление Правительства РФ от 11.12.2025 № 2011 «Об индексации в 2026 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), гражданам, проходившим военные сборы, и гражданам, пребывающим (пребывавшим) в добровольческих формированиях, и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Индексация предусмотрена в отношении страховых сумм по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья, а также в отношении отдельных единовременных пособий и компенсаций, полагающихся в том числе в случае гибели (смерти) лица или увольнения с военной службы вследствие получения увечья.