Изменения федерального отраслевого законодательства (14 сентября - 13 октября 2025)
Обзор изменений действующего федерального законодательства с 14 сентября по 13 октября 2025 года.
1. Уточнен порядок назначения и осуществления ежемесячной доплаты к пенсии гражданам РФ, замещавшим должности в аппарате Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России и в Секретариате Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
Указ Президента РФ от 17.09.2025 № 658 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 19 сентября 2011 г. № 1205 "О ежемесячной доплате к пенсии гражданам Российской Федерации, замещавшим должности в аппарате Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России и в Секретариате Парламентского Собрания Союза Беларуси и России".
В новой редакции изложены положения, предусматривающие перечень случаев, когда ежемесячная доплата к пенсии не устанавливается, а также основания для приостановления данной выплаты.
2. Определены особенности реализации имущества, находящегося в федеральной собственности, в целях обеспечения обороноспособности и безопасности РФ.
Указ Президента РФ от 30.09.2025 № 693 "О некоторых особенностях реализации имущества, находящегося в федеральной собственности".
Согласно Указу в случаях, предусмотренных решением Президента РФ, реализация имущества может осуществляться с учетом следующих особенностей:
определение рыночной стоимости имущества и подготовка отчета об оценке его рыночной стоимости осуществляются в срок не более 10 рабочих дней со дня заключения договора об оценке имущества физическим и (или) юридическим лицом, которые отвечают требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Перечень физических и (или) юридических лиц, имеющих право осуществлять оценку рыночной стоимости имущества, утверждается Правительством РФ;
применяется специальный порядок осуществления государственной регистрации, учета и перехода прав на имущество, в том числе сокращаются сроки таких государственной регистрации, учета и перехода прав;
ПАО "Банк ПСБ" организует от имени РФ продажу приватизируемого имущества и осуществляет функции продавца такого имущества.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Объявлен "осенний" призыв на военную службу.
Указ Президента РФ от 29.09.2025 № 690 "О призыве в октябре - декабре 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву".
С 1 октября по 31 декабря 2025 г. на военную службу будут призваны 135 000 граждан РФ в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву.
Солдаты, матросы, сержанты и старшины, срок военной службы по призыву которых истек, подлежат увольнению.
4. Образован Совет при Президенте РФ по культуре.
Указ Президента РФ от 06.10.2025 № 719 "О некоторых вопросах государственной политики в области культуры".
Одновременно с этим упразднен Совет при Президенте РФ по культуре и искусству.
Также документом учреждена премия Президента РФ в области культуры за произведения и проекты для детей и юношества. Установлено, что ежегодно присуждаются три премии, размер премии составляет 5 млн рублей.
Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
5. Установлен перечень сведений о ценных бумагах, которые держатели реестра владельцев ценных бумаг и депозитарии обязаны предоставлять по запросам уполномоченных должностных лиц при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции.
Указ Президента РФ от 06.10.2025 № 709 "О дополнительных мерах по противодействию коррупции".
В связи с утверждением перечня внесены изменения в отдельные акты Президента РФ в области противодействия коррупции.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
6. До 1 мая 2026 г. устанавливаются особенности в отношении производства дизельного топлива.
Указ Президента РФ от 12.10.2025 № 724 "О некоторых мерах экономического характера в топливно-энергетической сфере".
До внесения изменений в НК РФ не признается подакцизным товаром дизельное топливо, полученное в результате смешения дизельного топлива, авиационного керосина и иных компонентов, в случае если оно произведено российскими организациями, не имеющими свидетельства о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья, предусмотренного статьей 179.7 НК РФ, и не имеющими на праве собственности или ином законном основании производственных мощностей, необходимых для осуществления технологического процесса по первичной или первичной и вторичной переработке нефти и (или) газового конденсата стабильного.
Также определено, что расчет величины КДЕМП, предусмотренной пунктом 27 статьи 200 НК РФ, определяется в установленном порядке без применения условия о допустимых отклонениях средних за налоговый период оптовых цен реализации в РФ автомобильного бензина АИ-92 класса 5 и дизельного топлива класса 5 от величин ЦАБвр и ЦДТвр.
Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2025 г.
Федеральные законы
1. Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае невыхода работника на работу по истечении трех месяцев после окончания прохождения им военной службы по мобилизации или по контракту, с учетом продления этого срока на период временной нетрудоспособности работника.
Федеральный закон от 29.09.2025 № 364-ФЗ "О внесении изменений в статьи 81 и 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации".
Кроме того, определено, что в период приостановления действия трудового договора включается также период со дня, следующего за днем окончания прохождения работником военной службы по мобилизации, службы в войсках Росгвардии по мобилизации или военной службы по контракту, заключенному в период мобилизации, в период военного положения или в военное время, либо со дня, следующего за днем окончания действия заключенного им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или войска Росгвардии, до дня возобновления действия трудового договора, но не более трех месяцев.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Период приостановления государственной службы продлевается на период временной нетрудоспособности государственного служащего, наступившей после окончания прохождения им военной службы, службы в войсках Росгвардии по мобилизации или добровольного содействия в выполнении возложенных на них задач.
Федеральный закон от 29.09.2025 № 365-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Увольнение государственного гражданского служащего в указанный период не допускается.
Также уточнен порядок выплаты пособия по временной нетрудоспособности лицам, утратившим трудоспособность в период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса РФ или приостановления государственной гражданской службы в соответствии со статьей 53.1 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" после окончания прохождения ими военной службы по мобилизации, службы в войсках Росгвардии по мобилизации или военной службы по контракту, заключенному в период мобилизации, в период военного положения или в военное время, либо после окончания действия заключенного ими контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или войска Росгвардии.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Для организаций, исполняющих обязанности опекунов и попечителей, перенесен срок предоставления отчета об использовании имущества подопечных и управлении им.
Федеральный закон от 29.09.2025 № 367-ФЗ "О внесении изменений в статью 25 Федерального закона "Об опеке и попечительстве".
Так, в случае возложения исполнения обязанностей опекуна или попечителя на образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, или иную организацию, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отчет опекуна или попечителя в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного представляется соответствующей организацией в орган опеки и попечительства ежегодно не позднее 1 апреля текущего года.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Услуги уличных патрулей, охранников, сторожей и вахтеров исключены из видов деятельности, в отношении которых может применяться ПСН.
Федеральный закон от 29.09.2025 № 359-ФЗ "О признании утратившим силу подпункта 44 пункта 2 статьи 346.43 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".
Утратил силу подпункт 44 пункта 2 статьи 346.43 НК РФ, предусматривающий возможность применения ПСН в отношении указанных услуг.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2026 года.
5. Возможность применять ПСН предоставлена банковским платежным агентам при осуществлении деятельности в сельских населенных пунктах, входящих в состав муниципальных и городских округов.
Федеральный закон от 29.09.2025 № 362-ФЗ "О внесении изменения в статью 346.43 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".
Соответствующее дополнение внесено в подпункт 7 пункта 6 статьи 346.43 НК РФ.
Принятие закона позволит повысить доступность финансовых услуг для населения, проживающего в сельской местности.
6. С 1 марта 2026 года уточняется порядок использования лесов в целях строительства и эксплуатации водохранилищ, гидротехнических сооружений, создания и расширения территорий морских и речных портов.
Федеральный закон от 29.09.2025 № 363-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Установлено, что использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений, в том числе образующих водохранилища и иные искусственные водные объекты, размещения водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов осуществляется в случае, если размещение этих объектов предусмотрено документами территориального планирования в качестве объектов федерального, регионального или местного значения.
Также запрещается перевод земельных участков из состава земель лесного фонда, предоставленных в пользование в соответствии с Лесным кодексом для строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений, в том числе образующих водохранилища и иные искусственные водные объекты, размещения водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, в земли особо охраняемых территорий и объектов.
7. Росгвардия уполномочена утверждать типовые программы профессионального обучения для работы в качестве частных детективов, а также программы профессиональной подготовки и повышения квалификации охранников.
Федеральный закон от 29.09.2025 № 368-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации".
Указанные программы будут утверждаться Росгвардией по согласованию с Минпросвещения.
Также Росгвардия наделена полномочиями по утверждению (по согласованию с Минобрнауки) типовых дополнительных профессиональных программ в области частной охранной деятельности (для повышения квалификации руководителей частных охранных организаций).
Кроме того, закреплено, что дополнительное профессиональное образование педагогических работников в целях осуществления ими педагогической деятельности по учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям), направленным на получение знаний об основах духовно-нравственной культуры России, о нравственных принципах, об исторических и культурных традициях мировых религий, может осуществляться также в духовных образовательных организациях и частных образовательных организациях, учредителями которых являются централизованные религиозные организации.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года, за исключением положения, для которого предусмотрен иной срок вступления в силу.
8. Установлены особенности присвоения воинских званий гражданам, находящимся в добровольческих формированиях.
Федеральный закон от 29.09.2025 № 361-ФЗ "О внесении изменения в статью 57 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Определено, что гражданину, пребывающему в запасе, исполняющему (исполнявшему) обязанности по контракту о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или войска Росгвардии, воинское звание может быть присвоено без прохождения им военных сборов (аттестации).
Подзаконные акты
1. Минздрав уполномочен утверждать порядок применения клинических рекомендаций.
Постановление Правительства РФ от 18.09.2025 № 1428 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 608".
Также из компетенции Минздрава исключено полномочие по осуществлению государственной экспертизы программ развития курортов и курортных регионов (районов), разведанных запасов природных лечебных ресурсов, имеющих федеральное значение.
2. Внесены изменения в правила софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при реализации мероприятий по содействию повышению кадровой обеспеченности предприятий агропромышленного комплекса.
Постановление Правительства РФ от 16.09.2025 № 1420 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
В частности, уточнены понятийный аппарат, основания предоставления субсидий, перечень документов, представляемых субъектами РФ для предоставления субсидии, порядок расчета размера субсидии.
Также внесены изменения в порядок предоставления субсидий бюджетам субъектов РФ на оказание государственной поддержки ветеранам и участникам специальной военной операции, связанной с началом осуществления ими предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе.
3. Установлены условия и порядок софинансирования в 2025 году расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при предоставлении субъектам малого и среднего предпринимательства услуг и мер поддержки центрами поддержки экспорта.
Постановление Правительства РФ от 19.09.2025 № 1445 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 316".
Определены в числе прочего критерии отбора субъектов РФ, перечень документов, представляемых в Минэкономразвития России для получения субсидии, порядок расчета размера субсидии.
Средства субсидии не могут использоваться на формирование фонда оплаты труда, премиального фонда, начислений на оплату труда центров поддержки экспорта, на приобретение расходных материалов и прочие текущие расходы центров поддержки экспорта, а также на оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в случае, если в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов РФ (поддержка, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) и сроки ее оказания не истекли.
Оценка эффективности использования субсидии осуществляется путем сравнения плановых значений результатов использования субсидии и фактически достигнутых субъектом РФ значений результатов использования субсидии - субъектами малого и среднего предпринимательства осуществлен экспорт товаров (работ, услуг) при участии центров поддержки экспорта.
В приложении приводится форма заявки на получение субсидии.
4. Внесены изменения в порядок лицензирования деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.
Постановление Правительства РФ от 18.09.2025 № 1432 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2022 г. № 67".
В частности, установлены сроки принятия решения о предоставлении лицензии в случаях отсутствия в соответствующих информационных системах сведений о трудовой деятельности и квалификации заявителя и (или) работников, находящихся в штате заявителя, установлены сроки принятия решения по результатам проведения в отношении лицензиата периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям, уточнены основания и порядок проведения профилактических визитов, закреплена возможность проведения контрольных (надзорных) мероприятий с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор", установлен порядок рассмотрения жалобы на решения, действия (бездействие) Министра культуры РФ.
5. Внесены изменения в порядок разработки и согласования плана мероприятий субъекта РФ по выявлению и оценке объектов накопленного вреда окружающей среде и организации работ по его ликвидации.
Постановление Правительства РФ от 18.09.2025 № 1434 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2022 г. № 1370".
В частности, скорректированы рекомендованные сроки направления в Минприроды России отчетов о реализации указанного плана мероприятий, уточнен порядок установления приоритетности включения мероприятий по организации ликвидации накопленного вреда окружающей среде в случае наличия на территории субъекта РФ (муниципального образования) объектов накопленного вреда окружающей среде, скорректированы сроки утверждения плана мероприятий уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ.
Также в новой редакции изложены формы плана и перечня указанных мероприятий.
6. Результаты тестирования иностранных граждан на знание русского языка будут включаться в информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".
Постановление Правительства РФ от 16.09.2025 № 1423 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. № 825".
Представление оператору информационной системы сведений о результатах тестирования осуществляется исполнительными органами субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
Сведения о результатах тестирования подлежат внесению в информационную систему в течение 3 рабочих дней со дня прохождения тестирования.
Определен перечень сведений о результатах прохождения в государственной или муниципальной общеобразовательной организации тестирования на знание русского языка, вносимых в информационную систему.
7. Внесены изменения в порядок установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность, контрольных цифр приема для обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, а также в аспирантуре (адъюнктуре) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Постановление Правительства РФ от 19.09.2025 № 1441 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 2023 г. № 964".
В частности, уточнен порядок определения общего объема контрольных цифр приема по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, установлено, что предложения о корректировке проекта контрольных цифр приема должны быть сформированы с учетом потребностей работодателей в кадрах с высшим образованием во взаимодействии с государственными службами занятости.
8. С 1 марта 2026 г. обновляется процедура возмещения реального ущерба заказчикам туристского продукта из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма.
Постановление Правительства РФ от 19.09.2025 № 1442 "Об утверждении Правил возмещения реального ущерба туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма".
Под реальным ущербом, подлежащим возмещению из денежных средств фонда, понимаются расходы туриста и (или) иного заказчика, понесенные в связи с неисполнением туроператором своих обязательств по договору о реализации туристского продукта. Основанием для выплаты денежных средств является факт причинения заказчику реального ущерба, возникшего в связи с прекращением туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта.
Выплата денежных средств заказчику из денежных средств фонда осуществляется в рублях.
Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2020 г. № 1532, регулирующее аналогичные правоотношения.
Настоящее Постановление действует до 1 марта 2032 г.
9. Утвержден перечень документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, которые могут быть предъявлены с использованием мобильного приложения Единого портала госуслуг.
Постановление Правительства РФ от 19.09.2025 № 1443 "О применении мобильного приложения федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в целях представления гражданами Российской Федерации сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, либо иных документах, выданных гражданам Российской Федерации государственными органами Российской Федерации".
Установлено, что с использованием мобильного приложения Единого портала госуслуг может быть предъявлен паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории России.
Определены случаи, когда представление гражданами РФ сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личность гражданина РФ, в электронной форме с использованием мобильного приложения Единого портала госуслуг приравнивается к предъявлению таких документов, и состав таких сведений.
Так, со дня вступления настоящего постановления в силу предъявлять паспорт гражданина РФ через мобильное приложение Единого портала госуслуг можно, в частности, для:
подтверждения возраста покупателя алкогольной продукции, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, безалкогольных тонизирующих или безалкогольных энергетических напитков, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, пиротехнических изделий и сжиженного газа;
подтверждения возраста посетителя музея и (или) зрелищного мероприятия;
установления личности гражданина РФ - отправителя или адресата (уполномоченного представителя) при приеме регистрируемых почтовых отправлений, при вручении регистрируемых почтовых отправлений и простых почтовых отправлений, адресованных до востребования.
В дальнейшем граждане РФ смогут предъявлять паспорт РФ с помощью мобильного приложения Единого портала госуслуг и в иных предусмотренных постановлением случаях.
10. Установлен порядок добровольного предоставления в систему "Честный знак" информации, ее обработки и применения в целях подтверждения страны происхождения лекарственных препаратов для медицинского применения, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Постановление Правительства РФ от 23.09.2025 № 1462 "Об утверждении Правил добровольного предоставления в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информации, ее обработки и применения в целях подтверждения страны происхождения лекарственных препаратов для медицинского применения, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации".
Утверждены Правила, определяющие объем и состав предоставляемой информации, порядок ее обработки и применения.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
11. Подписано постановление о переносе выходных дней в 2026 году.
Постановление Правительства РФ от 24.09.2025 № 1466 "О переносе выходных дней в 2026 году".
В 2026 году выходные дни, совпадающие с нерабочими праздничными днями 3 и 4 января, переносятся на 9 января и 31 декабря соответственно.
Таким образом, в новогодние праздники россияне будут отдыхать 12 дней - с 31 декабря 2025 года по 11 января 2026 года.
12. Уточнен порядок уплаты штрафа инвестором в случае нарушения условий договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного и (или) прибрежного рыболовства.
Постановление Правительства РФ от 20.09.2025 № 1450 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 мая 2017 г. № 632".
Установлено, в частности, что штраф, предусмотренный абзацем третьим пункта 24 примерной формы указанного договора, первый календарный год предоставления права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов которому начинается с 2025 года, не уплачивается (настоящее положение включается в договор в случае распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленных на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, или в случае распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленных после 31 декабря 2021 г. в инвестиционных целях в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, введенных после 1 января 2022 г., а также если объектом инвестиций является производственный объект, предназначенный для производства рыбной продукции и построенный на территории Российской Федерации).
13. Актуализированы Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Постановление Правительства РФ от 20.09.2025 № 1455 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2023 г. № 881".
В том числе определена формула расчета платы за негативное воздействие при размещении и (или) складировании искусственных грунтов, признанных отходами в соответствии с пунктом 5 статьи 17.2 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".
Реализован Федеральный закон от 26.12.2024 № 497-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и Федеральный закон "Об охране окружающей среды".
14. Учреждена национальная премия в области информационных технологий "Цифровые решения".
Постановление Правительства РФ от 23.09.2025 № 1461 "О национальной премии Российской Федерации в области информационных технологий "Цифровые решения".
Гражданам РФ и российским организациям, добившимся значительных профессиональных достижений и внесшим значительный вклад в развитие российской отрасли информационных технологий и укрепление цифрового суверенитета страны, ежегодно на конкурсной основе будет присуждаться до 15 премий по следующим направлениям: информационная безопасность; программное обеспечение; связь и телекоммуникации; платформы и сервисы; искусственный интеллект; кадры и образование; государственные услуги; информационная инфраструктура.
Премия может быть присуждена как по одному, так и по нескольким направлениям.
Объявление о проведении конкурса на соискание премии размещается на официальном сайте Минцифры России в сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.
Лауреатам премии вручаются диплом и наградная статуэтка.
15. Продлены сроки осуществления отдельных видов деятельности (мероприятий) в сфере лесных отношений.
Постановление Правительства РФ от 02.10.2025 № 1522 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353".
До 1 мая 2026 года продлены сроки хранения и вывоза древесины по действующим лесным декларациям, поданным до 1 мая 2025 года.
До 1 июля 2026 года продлен срок выполнения лицами, использующими леса в целях заготовки древесины, мероприятий по сохранению лесов, в том числе работ по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, лесному семеноводству (за исключением мероприятий по охране лесов от пожаров), срок выполнения которых наступает с 1 января 2024 года по 31 декабря 2025 года и за невыполнение которых предусмотрена неустойка.
Кроме того, до 1 января 2027 года лицами, использующими леса в целях заготовки древесины, допускается использование дополнительного объема древесины, предусмотренного правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса, установленными в соответствии с частью 11 статьи 29 Лесного кодекса, при условии, что суммарный объем заготовки древесины в лесничестве в текущем году и предыдущие 3 года не должен превышать расчетную лесосеку по видам рубок и хозяйствам, установленную для соответствующего лесничества на текущий год и предыдущие 3 года.
Соответствующие изменения внесены в Особенности разрешительных режимов в сфере лесных отношений.
16. Уточнено Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Постановление Правительства РФ от 30.09.2025 № 1509 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794".
В том числе внесены поправки с целью реализации Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации".
Установлено, что резервы финансовых и материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций могут использоваться при введении режима повышенной готовности в случае, если это предусмотрено порядком создания и использования указанных резервов.
Дополнен перечень функциональных подсистем РСЧС Минтранса России.
17. Дополнен перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
Постановление Правительства РФ от 02.10.2025 № 1521 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. № 1300".
В указанный перечень включены:
временные сооружения и (или) временные конструкции, предназначенные для организации и проведения культурных мероприятий, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;
площадка, оборудованная для хранения снежных масс в зимний период.
18. Утверждены новые Правила расследования причин аварий в электроэнергетике и инцидентов в электроэнергетике.
Постановление Правительства РФ от 29.09.2025 № 1489 "Об утверждении Правил расследования причин аварий в электроэнергетике и инцидентов в электроэнергетике".
Правила распространяются на:
субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, которые владеют на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства и (или) объектами по производству электрической энергии;
субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике - системного оператора электроэнергетических систем России;
федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса;
федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного энергетического надзора в сфере электроэнергетики;
иных юридических и физических лиц, принимающих участие в расследовании причин аварий в электроэнергетике и инцидентов в электроэнергетике.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2026 года. Положения Правил, утвержденных настоящим постановлением, распространяются на отношения по организации и проведению расследования причин аварий в электроэнергетике и инцидентов в электроэнергетике, произошедших начиная с 1 января 2026 года.
Расследование причин аварий в электроэнергетике, произошедших до 31 декабря 2025 года включительно, и оформление их результатов проводятся в соответствии с Правилами расследования причин аварий в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства от 28 октября 2009 г. № 846.
19. Утверждено Положение о придорожных полосах автомобильных дорог.
Постановление Правительства РФ от 27.09.2025 № 1486 "Об утверждении Положения о придорожных полосах автомобильных дорог".
Положение определяет порядок подготовки и принятия решений об установлении, изменении и о прекращении существования придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, частных автомобильных дорог и порядок получения от владельца автомобильной дороги согласования строительства, реконструкции объектов в границах придорожных полос автомобильных дорог.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г. и действует до 1 марта 2032 г.
20. Актуализированы акты Правительства по вопросам лицензирования деятельности по монтажу, техобслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а также деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.
Постановление Правительства РФ от 02.10.2025 № 1523 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и Положение о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры приведены в соответствие с действующим законодательством в части:
проведения профилактического визита по инициативе контролируемого лица;
проведения обязательного профилактического визита;
рассмотрения жалоб контролируемого лица.
Также закреплена возможность проведения отдельных контрольных и профилактических мероприятий в том числе с использованием мобильного приложения "Инспектор".
21. Уточнены некоторые вопросы использования ФГИС МДЛП в целях подтверждения страны происхождения лекарственного препарата.
Постановление Правительства РФ от 29.09.2025 № 1495 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
В Положении о системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения установлено, что система мониторинга взаимодействует в целях информационного обмена с государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и определен состав передаваемой информации.
В Положении о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, дополнен предмет регулирования - теперь Положение также определяет порядок обеспечения возможности обработки и применения информации (сведений) в целях подтверждения страны происхождения товара. Расширен перечень государственных информационных систем в области здравоохранения, с которыми взаимодействует система мониторинга.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
22. Конкретизированы требования к созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны.
Постановление Правительства РФ от 02.10.2025 № 1517 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309".
Постановлением, в частности, уточнены способы создания объектов гражданской обороны, введено понятие "заглубленное помещение, приспособленное для укрытия населения", уточнены полномочия органов власти по созданию объектов гражданской обороны, а также по сохранению и поддержанию в состоянии готовности к использованию существующих объектов гражданской обороны.
23. По 31 декабря 2028 г. продлен срок проведения на территории РФ эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов в сфере разрешительной деятельности, в том числе лицензирования.
Постановление Правительства РФ от 03.10.2025 № 1543 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2021 г. № 1279".
В перечень участников эксперимента в качестве поставщиков данных или документов, необходимых участникам эксперимента для предоставления государственных услуг, в том числе при реализации в рамках эксперимента ввода витрин данных в промышленную эксплуатацию, включены МВД, Росфинмониторинг и СФР.
Установлено, что к участию в эксперименте могут быть привлечены иные органы публичной власти, государственные внебюджетные фонды и организации, в том числе являющиеся поставщиками данных или документов, необходимых участникам эксперимента для предоставления государственных услуг.
Также внесены уточнения, в частности, в процесс подачи заявления на едином портале без представления документов заявителем, в том числе с использованием межведомственного электронного взаимодействия.
Кроме того, определены особенности предоставления группы разрешений на основании единого запроса.
24. Утверждено Положение о планировании технологической политики в Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 06.10.2025 № 1552 "О планировании технологической политики в Российской Федерации".
Положение определяет требования к среднесрочным и долгосрочным планам развития технологий, порядок подготовки планов развития технологий, критерии наукоемкости технологий, включенных в перечень критических технологий и перечень сквозных технологий, порядок формирования и актуализации указанных перечней, порядок оценки технологий и отнесения их к сквозным технологиям, а также порядок формирования и актуализации перечня видов высокотехнологичной продукции.
Также постановлением утверждены методики:
оценки уровней готовности технологий;
оценки уровней готовности производства;
определения уровня рыночной готовности и коммерциализации высокотехнологичной продукции;
определения уровней готовности собственных линий разработки технологий.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
25. Утверждено новое Положение о государственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего РФ.
Постановление Правительства РФ от 09.10.2025 № 1572 "О государственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего Российской Федерации".
Положение закрепляет порядок предоставления государственного образовательного сертификата на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего Российской Федерации, форму образовательного сертификата, правила подачи заявления о выдаче образовательного сертификата и правила выдачи образовательного сертификата (его дубликата), порядок ведения реестра исполнителей государственных услуг в социальной сфере в соответствии с образовательным сертификатом.
Также утверждены Правила предоставления из федерального бюджета субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, на оплату соглашения о возмещении затрат, связанных с оказанием государственных услуг в социальной сфере в соответствии с государственным образовательным сертификатом на дополнительное профессиональное образование федерального государственного гражданского служащего.
Признаются утратившими силу постановления Правительства от 18 мая 2019 г. № 619 и № 620, регламентирующие аналогичные правоотношения.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2026 года, за исключением положения, для которого предусмотрен иной срок его вступления в силу.
26. Правительством утвержден Национальный план развития конкуренции на 2026 - 2030 годы.
Распоряжение Правительства РФ от 08.10.2025 № 2816-р <Об утверждении Национального плана ("дорожной карты") развития конкуренции в Российской Федерации на 2026 - 2030 годы>.
В качестве задач национального плана определены, в том числе следующие:
повышение экономической эффективности и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов, развитие малого и среднего предпринимательства;
повышение инновационной активности хозяйствующих субъектов, развитие рынков высокотехнологичной продукции;
расширение мер стимулирования добросовестного поведения участников экономических отношений;
обеспечение эффективного и прозрачного управления государственной и муниципальной собственностью;
создание благоприятной конкурентной среды на финансовом рынке;
расширение и повышение эффективности международного сотрудничества, направленного на обеспечение защиты и развития конкуренции и др.
Национальный план включает в себя общеотраслевые мероприятия, а также мероприятия в сферах агропромышленного комплекса, информационных технологий и телекоммуникации, финансовых рынков, здравоохранения, транспорта, промышленности, торговли, туризма и закупок.
В частности, планируется: внедрить в работу антимонопольных органов государственную информационную систему по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений; подготовить предложения по созданию и функционированию единого государственного информационного портала, содержащего сведения о спросе и предложениях по инновационной, высокотехнологичной продукции и технологиям; обеспечить развитие прямых (онлайн) продаж автотранспортных средств населению; ввести механизм электронного обжалования закупок и пр.
27. В новой редакции изложено Положение о порядке ведения реестра социально ориентированных некоммерческих организаций.
Постановление Правительства РФ от 03.10.2025 № 1541 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2021 г. № 1290".
Уточнены критерии включения некоммерческих организаций в реестр, расширен перечень вносимых в него сведений, дополнены случаи, в которых некоммерческая организация исключается из реестра, определены полномочия высшего исполнительного органа субъекта РФ в целях внесения сведений о некоммерческих организациях в указанный реестр, а также закреплены особенности включения в реестр сведений о правопреемнике некоммерческой организации в случае ее реорганизации.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок их вступления в силу.
28. Для целей получения права на санаторно-курортное лечение установлены периоды, подлежащие включению в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 03.10.2025 № 1540 "Об определении периодов, подлежащих включению в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения Российской Федерации, и порядка исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах принудительного исполнения Российской Федерации в целях санаторно-курортного лечения, а также для выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию Федеральной службы судебных приставов".
В стаж службы (выслугу лет) засчитываются периоды и применяется порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в указанных органах, установленные постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941.
29. Социальные и страховые выплаты военнослужащим и сотрудникам силовых ведомств проиндексируют на 7,6 процента.
Постановление Правительства РФ от 03.10.2025 № 1537 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2024 г. № 1830".
С учетом уточненного уровня инфляции увеличен с 4,5% до 7,6% размер индексации выплат, установленных пунктом 1 постановления Правительства РФ от 20 декабря 2024 г. № 1830. Индексация коснется страховых выплат, единовременных пособий, компенсационных выплат и пр.
30. Внесены уточнения в программу "Фабрика проектного финансирования".
Постановление Правительства РФ от 03.10.2025 № 1536 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2018 г. № 158".
Введено определение проектов обеспечивающей инфраструктуры, а также установлены условия предоставления синдицированных кредитов (займов) для реализации таких проектов.
Уточнены условия предоставления синдицированных кредитов (займов) для рефинансирования кредитов (займов), а также конкретизировано отраслевое направление финансирования инвестиционных проектов "Металлургия (металлургический комплекс)".
Также постановлением скорректирована формула определения предельного размера субсидии, предоставляемой по итогам отчетного квартала в отношении траншей "А", "Б" и "В", предоставленных заемщикам в российских рублях.
Введено требование о возврате в доход федерального бюджета предоставленной субсидии в случае недостижения или частичного достижения результата предоставления субсидии.
30. Установлены типовые условия контрактов на оказание услуг по проведению строительного контроля, заключаемых в соответствии с законодательством о контрактной системе закупок.
Постановление Правительства РФ от 06.10.2025 № 1546 "О типовых условиях контрактов на оказание услуг по проведению строительного контроля, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Документ содержит условия: о правах и обязанностях исполнителя и заказчика; о сроках оказания услуг; о представителях сторон; о порядке направления уведомлений и обмена корреспонденцией.
Типовые условия контрактов применяются при осуществлении закупок услуг по проведению строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе линейных объектов и объектов транспортной инфраструктуры.
31. Дополнен перечень мест, не являющихся местами перемещения товаров в соответствии с ТК ЕАЭС, в которых допускается прибытие и убытие товаров (за исключением животных и аммиака) на период проведения реконструкции морского пункта пропуска через государственную границу РФ Усть-Луга.
Постановление Правительства РФ от 06.10.2025 № 1547 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2023 г. № 1401".
При этом должны одновременно соблюдаться следующие условия:
отсутствие возможности размещения товаров и транспортных средств, на которых они перемещаются, обусловленное характеристиками таких товаров и (или) транспортных средств, в зоне таможенного контроля, созданной в пункте пропуска Усть-Луга;
представление перевозчиком в таможенный орган, осуществляющий таможенный контроль в пункте пропуска Усть-Луга, документов и сведений, предусмотренных статьями 89 и 92 ТК ЕАЭС;
проведение пограничного контроля в пункте пропуска Усть-Луга.
32. Утвержден план мероприятий по созданию системы и инфраструктуры использования побочных продуктов производства, вторичных ресурсов, отходов угледобывающей промышленности для производства продукции, направленный на реализацию федерального проекта "Экономика замкнутого цикла".
Распоряжение Правительства РФ от 06.10.2025 № 2793-р <Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по созданию системы и инфраструктуры использования побочных продуктов, вторичных ресурсов, отходов угледобывающей промышленности для производства продукции, направленный на реализацию федерального проекта "Экономика замкнутого цикла">.
В план включены мероприятия по следующим разделам: совершенствование статистической информации в сфере обращения с вскрышными и вмещающими горными породами; анализ нормативно-правовой базы и практик в области использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, образовавшихся при осуществлении пользования недрами; стимулирование использования побочных продуктов производства, вторичных ресурсов, отходов угледобывающей промышленности; создание механизма, направленного на выявление и ликвидацию нарушенных участков земель, в том числе занятых отвалами вскрышных и вмещающих горных пород; повышение заинтересованности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в вовлечении продуктов производства, вторичных ресурсов, отходов угледобывающей промышленности во вторичный оборот и осведомленности таких лиц о мерах вовлечения продуктов производства, вторичных ресурсов, отходов угледобывающей промышленности во вторичный оборот.
