Изменения федерального отраслевого законодательства (11 июля - 10 августа 2025)
Обзор изменений действующего федерального законодательства с 11 июля по 10 августа 2025 года.
1. До 1 августа 2028 г. включительно устанавливается возможность выдачи, замены паспорта гражданина РФ гражданам Республики Абхазия и Республики Южная Осетия на указанных территориях.
Указ Президента РФ от 17.07.2025 № 485 «Об особенностях выдачи паспорта гражданина Российской Федерации гражданам Республики Абхазия и Республики Южная Осетия, приобретшим гражданство Российской Федерации».
Граждане Республики Абхазия и Республики Южная Осетия, которые приобрели гражданство РФ и постоянно проживают соответственно в Республике Абхазия, Республике Южная Осетия, вправе обратиться:
с заявлением о выдаче, в том числе на территории Республики Абхазия или Республики Южная Осетия, паспорта гражданина РФ, - если данные лица на день вступления в силу настоящего Указа не получили паспорт;
с заявлением о замене паспорта, в том числе на территории Республики Абхазия или Республики Южная Осетия, - если данные лица получили паспорт до дня вступления в силу настоящего Указа или в соответствии с настоящим Указом.
Положения настоящего Указа не применяются к гражданам РФ, приобретшим российское гражданство в соответствии с Указом Президента РФ от 17 мая 2025 г. № 328 «О приеме в гражданство Российской Федерации граждан Республики Абхазия и Республики Южная Осетия».
2. Скорректированы основные функции МЧС России.
Указ Президента РФ от 21.07.2025 № 504 «О внесении изменений в Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868».
В частности, упразднены функции МЧС России по разработке и утверждению инструкции по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также порядка добровольной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Кроме того, уточнено, что МЧС России осуществляет федеральный государственный надзор за маломерными судами.
Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания, за исключением отдельного положения, для которого предусмотрен иной срок его вступления в силу.
3. Определены особенности правового положения граждан Республики Молдова в РФ.
Указ Президента РФ от 25.07.2025 № 520 «Об особенностях правового положения граждан Республики Молдова в Российской Федерации».
В частности, граждане Республики Молдова, не урегулировавшие своего правового положения в РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 30.12.2024 № 1126, выехавшие после дня вступления в силу настоящего Указа в Республику Молдова, в том числе через территории третьих государств, и въезжающие с 1 октября 2025 года в РФ из Республики Молдова, в том числе через территории третьих государств, вправе урегулировать свое правовое положение в РФ, обратившись до 1 января 2026 года включительно в уполномоченный орган в целях продления срока временного пребывания в РФ или оформления документов, подтверждающих право на временное или постоянное проживание в РФ.
До 1 октября 2026 года включительно граждане Республики Молдова, въезжающие с 1 октября 2025 года по 1 января 2026 года в РФ из Республики Молдова, в том числе через территории третьих государств:
вправе осуществлять трудовую деятельность без патента и без учета требований к заявленной цели визита в РФ при условии прохождения идентификации личности по отпечаткам пальцев (ладоней) рук (в случае отсутствия дактилоскопической информации - прохождения дактилоскопической регистрации и фотографирования), а также при условии прохождения медицинского освидетельствования;
вправе обратиться в целях осуществления после 1 октября 2026 года трудовой деятельности на территории РФ в территориальный орган МВД России с заявлением об оформлении патента без учета требований к установленному сроку подачи документов для оформления патента, к заявленной цели визита в РФ и без необходимости выезда из РФ.
В отношении указанных граждан Республики Молдова прекращают действие и не подлежат исполнению решения о депортации, реадмиссии, административном выдворении за пределы РФ, неразрешении въезда в РФ, сокращении срока временного пребывания в РФ, если они приняты до дня вступления в силу настоящего Указа. Данные положения не распространяются на граждан Республики Молдова, в том числе совершивших преступление на территории РФ или за ее пределами, признаваемое таковым в соответствии с федеральным законом, и (или) имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение такого преступления.
4. Уточнен порядок приема в гражданство РФ в упрощенном порядке.
Указ Президента РФ от 31.07.2025 № 534 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 4 января 2024 г. № 10 «О приеме в гражданство Российской Федерации иностранных граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или воинских формированиях, и членов их семей».
Установлено, что с заявлением о приеме в гражданство РФ без соблюдения требований, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 статьи 15 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», вправе обратиться супруги, дети (в том числе усыновленные (удочеренные) и родители иностранных граждан, принимавших участие в специальной военной операции, в том числе погибших (умерших), а также супруги, дети (в том числе усыновленные (удочеренные) и родители граждан РФ, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, в том числе погибших (умерших), за исключением граждан РФ, уволенных с военной службы по порочащим основаниям, предусмотренным нормами Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Определен перечень дополнительно представляемых документов.
Федеральные законы
1. В связи с внесенными в Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» поправками уточняется административная ответственность за распространение информации об экстремистских организациях.
Федеральный закон от 23.07.2025 № 217-ФЗ «О внесении изменения в статью 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Необходимые изменения внесены в абзац первый части 2 статьи 13.15 КоАП РФ в связи с расширением оснований для признания организации экстремистской.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Уточнена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Федеральный закон от 23.07.2025 № 236-ФЗ «О внесении изменений в статью 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Предусмотрено, что ответственность наступает за воспрепятствование законной деятельности по проведению контрольных (надзорных) мероприятий или уклонение от таких мероприятий.
При этом установлено, что под контрольными (надзорными) мероприятиями понимаются любые виды мероприятий, осуществляемых в рамках любого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля, реализации иных контрольных (надзорных) функций, возложенных на должностных лиц в соответствии с федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ, в том числе проверки, специальные режимы государственного контроля (надзора).
3. Закреплен порядок безвозмездной передачи для использования изъятых из незаконного оборота товаров и продукции, подлежащих обязательной маркировке.
Федеральный закон от 23.07.2025 № 237-ФЗ «О внесении изменения в статью 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Конфискованные товары и продукция, в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, явившиеся орудиями совершения или предметами административных правонарушений, предусмотренных статьей 15.12 КоАП РФ (за исключением спиртосодержащих лекарственных препаратов для медицинского применения, спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции, алкогольной продукции, табачной и никотинсодержащей продукции, пищевой продукции, а также товаров легкой промышленности, распоряжение которыми осуществляется в соответствии с порядком, установленным законодательством РФ), в случаях и порядке распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, которые установлены Правительством РФ, подлежат направлению на переработку (утилизацию), уничтожение либо могут быть безвозмездно переданы в случаях и порядке, которые установлены Правительством РФ, федеральным органам исполнительной власти и (или) организациям, определенным Правительством РФ.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.
4. В Федеральном законе «О молодежной политике в Российской Федерации» закреплено понятие «студенческая семья».
Федеральный закон от 23.07.2025 № 258-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О молодежной политике в Российской Федерации».
Установлено, что студенческая семья - это категория молодой семьи, в которой оба лица, состоящие в браке, в том числе воспитывающие ребенка (детей), либо лицо, являющееся единственным родителем (усыновителем) ребенка (детей), в возрасте до 35 лет включительно являются обучающимися по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) образовательным программам высшего образования.
Поправками уточняется, что меры государственной поддержки, предусмотренные законодательством РФ, будут оказываться в том числе студенческим семьям вне зависимости от оказания мер государственной поддержки молодым гражданам - членам таких семей.
Минобрнауки России наделяется полномочиями по разработке и утверждению рекомендаций по поддержке студенческих семей по согласованию с Минпросвещения России, Минтрудом России и Росмолодежью.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Закреплена возможность предоставления отдельным категориям граждан компенсации расходов, понесенных на оплату энергосервисного договора (контракта).
Федеральный закон от 23.07.2025 № 232-ФЗ «О внесении изменений в статью 39 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 27 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Компенсация предоставляется в порядке и на условиях, которые установлены законом субъекта РФ.
Энергосервисный договор (контракт) обеспечивает снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов и предусматривает реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
6. Подписан закон, направленный на защиту жилищных прав бывших членов семьи собственника, отказавшихся от приватизации жилого помещения.
Федеральный закон от 23.07.2025 № 233-ФЗ «О внесении изменений в статьи 85 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
Законом установлено, что в случае изъятия жилого помещения у его собственника в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд бывшие члены семьи собственника, которые отказались от участия в приватизации такого жилого помещения, сведения о которых внесены в ЕГРН, и которые имели равное с собственником право пользования жилым помещением на момент приватизации, приобретают право на предоставление им жилого помещения по договору социального найма вне очереди при условии, что:
для них это жилое помещение является единственным пригодным для постоянного проживания;
они приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении или имеют право состоять на таком учете.
При невозможности предоставления жилого помещения вне очереди таким лицам могут быть предоставлены жилые помещения маневренного фонда для временного проживания, а также может быть предоставлено жилое помещение на иных законных основаниях или выплачено денежное возмещение.
Кроме того, принятым законом закреплены основания предоставления денежного возмещения взамен другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма с письменного согласия всех членов семьи, в том числе временно отсутствующих.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статьи 2, вступающей в силу с 1 сентября 2025 года.
7. Подписан закон об увеличении размера пособия по беременности и родам для женщин, обучающихся по очной форме обучения.
Федеральный закон от 23.07.2025 № 249-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
Расчет пособия будет осуществляться исходя из величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте РФ, а не из размера стипендии, как это было ранее. Полномочия по назначению и выплате пособия переданы Социальному фонду России.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года.
8. Внесены изменения в Налоговый кодекс, предусматривающие новые налоговые льготы по НДС и НДФЛ и иные налоговые преференции.
Федеральный закон от 23.07.2025 № 227-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».
Закон предусматривает, в частности:
ставку НДС 0% в отношении услуг по организации и исполнению перевозки пассажиров и багажа высокоскоростным железнодорожным транспортом по высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва - Санкт-Петербург;
продление льготы в виде ставки НДС 0% в гостиничном бизнесе по 31 декабря 2030 года;
увеличение с 2 до 3 млрд рублей предельного размера доходов предприятий общественного питания для целей освобождения от уплаты НДС;
увеличение с 50 тыс. рублей до 1 млн рублей необлагаемой НДФЛ и страховыми взносами единовременной корпоративной выплаты на каждого ребенка, а также включение соответствующих расходов работодателей в состав внереализационных расходов, учитываемых при исчислении налога на прибыль;
снижение налоговой нагрузки по НДС и налогу на прибыль для организаций при безвозмездной передаче имущества на нужды СВО;
уточнение перечня случаев исчисления налога на прибыль с доходов, полученных иностранной организацией от источников в РФ, удерживаемого налоговым агентом.
9. Определены дополнительные категории лиц, которые освобождаются от уплаты госпошлины при подаче искового заявления в суд.
Федеральный закон от 23.07.2025 № 230-ФЗ «О внесении изменений в статью 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».
Предусмотрено освобождение от уплаты государственной пошлины при обращении в Верховный суд РФ, суды общей юрисдикции, мировые суды при обращении с заявлениями об установлении фактов, имеющих юридическое значение, следующими лицами, в частности: ветеранами боевых действий, мобилизованными гражданами, военнослужащими некоторых правоохранительных органов, добровольцами, участниками СВО.
Также законом определен перечень документов, представляемых для подтверждения гражданами права на указанную льготу.
10. Предоставлены льготы по уплате госпошлин при обращении в суд родителей детей с ментальными расстройствами, а также в случае нотариального удостоверения договоров дарения недвижимости между близкими родственниками.
Федеральный закон от 23.07.2025 № 231-ФЗ «О внесении изменений в статьи 333.36 и 333.38 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».
Принятым законом:
от уплаты госпошлины при обращении в суд освобождены родители (законные представители) детей-инвалидов, инвалидов с детства - по заявлениям об ограничении дееспособности, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
предусматривается скидка 50% при уплате госпошлины за нотариальное удостоверение договоров дарения недвижимого имущества между членами семьи и (или) близкими родственниками.
11. С 1 сентября 2026 года вступает в силу закон о поэтапном внедрении цифрового рубля.
Федеральный закон от 23.07.2025 № 248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Закон устанавливает сроки подключения кредитных организаций, продавцов (исполнителей, владельцев агрегаторов) к совершению операций с цифровыми рублями с клиентами (потребителями).
Кроме того, в Законе «О национальной платежной системе» закреплены понятия «универсальный платежный код», «оператор услуг по предоставлению универсального платежного кода». Оператор услуг по предоставлению универсального платежного кода обязан, в том числе без взимания платы, оказывать услуги по предоставлению универсального платежного кода операторам по переводу денежных средств, являющимся кредитными организациями или филиалами иностранных банков, оператору платформы цифрового рубля, операторам услуг информационного обмена, банковским платежным агентам, осуществляющим операции платежного агрегатора.
Перевод цифровых рублей плательщиком, являющимся физическим лицом, в пользу юрлиц и ИП в целях оплаты товаров (работ, услуг) осуществляется с использованием универсального платежного кода, если иное не предусмотрено правилами платформы цифрового рубля. Эта норма распространяется также на случаи перевода цифровых рублей в пользу нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, медиаторов, арбитражных управляющих, оценщиков, патентных поверенных и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством порядке частной практикой, а также самозанятых.
Участники платформы цифрового рубля, являющиеся кредитными организациями или филиалами иностранных банков, обязаны обеспечивать пользователям платформы цифрового рубля возможность осуществления переводов цифровых рублей с использованием универсального платежного кода.
12. Установлен запрет на начисление неустойки по просроченным кредитам умерших заемщиков до принятия наследства наследниками.
Федеральный закон от 23.07.2025 № 246-ФЗ «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)».
Закон о потребительском кредите дополнен положением, согласно которому в случае смерти заемщика кредитор не вправе начислять неустойки (штрафы, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по потребительскому кредиту (займу) до принятия наследства, но не более шести месяцев со дня открытия наследства, если иное не установлено законодательством РФ или решением суда.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года и применяется к правам и обязательствам, которые возникнут после этой даты.
13. Микрокредитные компании субъектов РФ вправе предоставлять ипотечные займы, которые могут погашаться в том числе средствами материнского капитала.
Федеральный закон от 23.07.2025 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно закону микрокредитная компания (МКК), 100% акций (долей) которой принадлежит субъекту РФ (или субъект РФ является ее единственным учредителем), может осуществлять деятельность по предоставлению ипотечных займов физлицам в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности. Субъект РФ может быть учредителем (участником) только одной такой МКК. Банк России вправе установить к ним дополнительные требования.
Погашение задолженности по ипотечным кредитам таких МКК может осуществляться за счет средств материнского капитала, а также за счет бюджетных средств в рамках реализации мер господдержки семей с детьми.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением статей 3 и 5, которые вступают в силу со дня его официального опубликования.
14. Усилен контроль за движением по территории РФ транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам.
Федеральный закон от 23.07.2025 № 241-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и отдельных каботажных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» и Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В частности, в случае, если при выезде из РФ такого транспортного средства выявлено, что ранее на территории РФ с использованием данного транспортного средства было совершено нарушение законодательства о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, законодательства о внесении платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, платным участкам автомобильных дорог общего пользования федерального значения или законодательства о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам, данное транспортное средство может быть допущено к выезду из РФ только после внесения соответствующей платы.
Кроме того, уточнены положения о резервировании даты и времени проезда грузовых транспортных средств, используемых для осуществления международных автомобильных перевозок, по автомобильным дорогам в целях пересечения Государственной границы РФ.
С 1 сентября 2025 года по 1 сентября 2030 года весовой и габаритный контроль не будет осуществляться в отношении автобусов, сведения о которых включены в реестр лицензий, предусмотренный статьей 3.2 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Сведения о таких автобусах будут передаваться в федеральную государственную информационную систему выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
15. Профессионалитет закреплен в качестве формы организации образовательной деятельности по программам СПО.
Федеральный закон от 23.07.2025 № 253-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и статью 4 Федерального закона «О независимой оценке квалификации».
Установлено, что при организации и осуществлении образовательной деятельности по образовательным программам СПО образовательной организацией может применяться профессионалитет - форма организации образовательной деятельности, предусматривающая участие работодателя (работодателей) в управлении образовательной организацией и в организации образовательной деятельности на всех этапах разработки и реализации указанных образовательных программ, включая практическую подготовку, в целях кадрового обеспечения соответствующих отраслей экономики и социальной сферы.
Кроме этого, подписанным законом демонстрационный экзамен закреплен в качестве основной формы государственной итоговой аттестации по образовательным программам СПО.
Результаты государственной итоговой аттестации по образовательным программам СПО в форме демонстрационного экзамена могут признаваться советами по профессиональным квалификациям в случаях и порядке, которые определит Правительство, в качестве результатов независимой оценки квалификации.
Предусмотрены и иные изменения.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года, за исключением положения, для которого предусмотрен иной срок его вступления в силу.
14. Продлевается срок действия результатов ЕГЭ для участников СВО.
Федеральный закон от 23.07.2025 № 269-ФЗ «О внесении изменения в статью 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
Установлено, что для участников СВО течение срока действия результатов единого государственного экзамена при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета приостанавливается на срок их участия в специальной военной операции и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию РФ в ходе вооруженной провокации на Государственной границе РФ и территориях субъектов РФ, прилегающих к районам проведения специальной военной операции.
15.Установлен дополнительный механизм софинансирования расходных обязательств субъектов РФ по обеспечению граждан лекарственными препаратами для лечения орфанных заболеваний.
Федеральный закон от 23.07.2025 № 252-ФЗ «О внесении изменений в статью 83 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
В соответствии с принятым законом в случае невозможности исполнения субъектом РФ полномочий по обеспечению граждан зарегистрированными в РФ лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни или инвалидности, бюджету субъекта РФ будут предоставляться межбюджетные трансферты из федерального бюджета.
Невозможность исполнения субъектом РФ указанных обязательств должна быть подтверждена в порядке и на основании критериев, которые установит Правительство РФ. Также Правительством РФ будет определяться размер таких межбюджетных трансфертов и порядок их предоставления.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2026 года.
16. В России будет создан единый реестр продукции, необходимой для обеспечения биологической безопасности населения и организации оказания медицинской помощи, и организаций, имеющих резерв мощностей для производства указанной продукции.
Федеральный закон от 23.07.2025 № 261-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и статью 5 Федерального закона «О биологической безопасности в Российской Федерации».
Необходимые изменения внесены в пункт 5 части 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2020 года № 492-ФЗ «О биологической безопасности в Российской Федерации». Определено, что реестр носит информационный характер и формируется на основании информации (сведений), имеющейся в распоряжении федеральных органов государственной власти, в порядке, установленном Правительством.
Также поправками скорректировано понятие «клинические рекомендации» и установлено, что Минздрав будет утверждать порядок применения клинических рекомендаций.
17. В Федеральном законе «Об обращении лекарственных средств» закреплено понятие «стратегически значимые лекарственные средства».
Федеральный закон от 23.07.2025 № 268-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств».
Установлено, что к стратегически значимым относятся лекарственные средства для медицинского применения, которые обеспечивают приоритетные потребности здравоохранения в целях профилактики и лечения заболеваний, в том числе преобладающих в структуре заболеваемости в РФ, и производство которых должно быть обеспечено на территории РФ. Перечень стратегически значимых лекарственных средств, а также порядок и критерии его формирования утверждаются Правительством РФ.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года.
18. Устанавливаются льготы для туроператоров, организующих туры в сопредельные государства с благоприятными условиями для пребывания российских туристов.
Федеральный закон от 23.07.2025 № 238-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
Устанавливается, что туроператоры, осуществляющие деятельность в сфере выездного туризма, вправе не учитывать общую цену реализованного ими туристского продукта, предусматривающего выезд туристов исключительно в сопредельные государства и не предусматривающего посещения иных иностранных государств, при определении размера финансового обеспечения ответственности туроператора на новый срок.
Перечень сопредельных государств с благоприятными условиями для пребывания российских туристов установит Правительство. В него не будут включены иностранные государства, которые входят в перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении РФ, российских юрлиц и физлиц недружественные действия.
Для туроператора, который формирует только выездные туры в сопредельные государства из указанного перечня, величина финансового обеспечения ответственности устанавливается в размере 500 тысяч рублей. При этом для таких туроператоров предусмотрен запрет на реализацию ими туристических продуктов в любые страны, не являющиеся сопредельными. В случае нарушения указанного запрета сведения о туроператоре подлежат исключению из реестра туроператоров.
Внесены и иные изменения.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года.
19. Уточнен понятийный аппарат Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
Федеральный закон от 23.07.2025 № 260-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
В частности, уточнено, что туристская индустрия - это комплексная сфера экономической деятельности, связанная с использованием туристских ресурсов и объектов туристской индустрии в целях предоставления туристских услуг, в том числе в составе туристских продуктов, и иных услуг, обеспечивающих потребности туристов, включая услуги по питанию, перевозке, санаторно-курортному лечению, информационному обеспечению, игорно-развлекательные и конгрессно-выставочные услуги.
Кроме того, закреплены понятия «объекты туристской индустрии», «субъекты туристской индустрии» и «туристские услуги».
Так, под туристскими услугами понимаются услуги, оказываемые субъектами туристской индустрии в соответствии с Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», в том числе услуги туроператоров и турагентов, средств размещения, услуги экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, услуги, связанные с использованием горнолыжной трассы, пляжа.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
20. Совершенствуются меры противодействия экстремистской деятельности.
Федеральный закон от 23.07.2025 № 215-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» и статьи 1 и 9 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности».
В Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» внесены изменения, согласно которым экстремистской организацией также признается экстремистское сообщество в случае вступления в законную силу обвинительного приговора по уголовному делу в отношении лица за создание сообщества, предусмотренного статьей 282.1 УК РФ, за руководство этим сообществом или участие в нем.
Деятельность экстремистского сообщества признается запрещенной в случае вступления в законную силу такого обвинительного приговора. Указанные сообщества включаются в формируемый Минюстом перечень организаций, признанных в соответствии с законодательством РФ экстремистскими.
Корреспондирующие изменения вносятся также в Закон «О средствах массовой информации».
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
21. При ФСБ России создаются следственные изоляторы.
Федеральный закон от 23.07.2025 № 239-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Органы ФСБ будут, в числе прочего, осуществлять их охрану, исполнять наказание в виде лишения свободы в отношении осужденных, оставленных в следственных изоляторах органов ФСБ для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осуществлять медико-санитарное обеспечение и обязательное лечение содержащихся в них лиц.
Также органы ФСБ наделяются полномочием осуществлять доставление и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, осужденных для участия в процессуальных действиях, судебном разбирательстве и охрану указанных лиц во время производства процессуальных действий. При конвоировании им предоставляются права, предусмотренные статьей 14.1 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации».
Переводы осужденных между следственными изоляторами уголовно-исполнительной системы и органов федеральной службы безопасности осуществляются в порядке, установленном совместным нормативным правовым актом ФСИН и ФСБ.
В ряд законодательных актов РФ внесены корреспондирующие изменения.
Предусматривается, что до приведения нормативных правовых актов ФСБ России в соответствие с положениями законодательных актов РФ, измененными настоящим Федеральным законом, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, касающиеся организации и осуществления деятельности следственных изоляторов, применяются органами ФСБ в части, не противоречащей положениям законодательных актов РФ, измененным настоящим Федеральным законом.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2026 года.
22. Уточнены полномочия федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов РФ при проведении мероприятий по гражданской обороне.
Федеральный закон от 23.07.2025 № 240-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданской обороне».
Установлено, в частности, что ведение гражданской обороны в отдельных субъектах РФ начинается с момента введения в действие высшими должностными лицами субъектов РФ планов гражданской обороны и защиты населения соответствующих субъектов РФ в полном объеме или частично по предложению руководителя федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны.
Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов РФ при проведении указанными органами мероприятий по гражданской обороне осуществляется Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
Координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций при проведении указанными органами и организациями мероприятий по гражданской обороне осуществляется комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов РФ.
Также определено, что порядок финансового обеспечения отдельных мероприятий регионального уровня по гражданской обороне, а также перечень таких мероприятий устанавливается Правительством РФ.
Кроме того, в числе прочего, уточнен и расширен понятийный аппарат, закреплен порядок пресечения функционирования беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов в целях защиты сил и средств аварийно-спасательных формирований, населения при его эвакуации, проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, тушении пожаров.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.
23. Свидетельство о рождении (для несовершеннолетних граждан РФ, не достигших возраста 14 лет) исключается из перечня основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ при выезде за границу и въезде в РФ.
Федеральный закон от 23.07.2025 № 257-ФЗ «О внесении изменений в статьи 9 и 30 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Данные изменения вступают в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона.
Предусматривается, что несовершеннолетние граждане РФ, не достигшие возраста 14 лет, выехавшие из РФ до дня вступления в силу изменений, внесенных настоящим Федеральным законом по свидетельству о рождении и не имеющие паспорта гражданина РФ, вправе въехать в РФ по свидетельству о рождении.
Также срок действия единой электронной визы, выдаваемой иностранному гражданину, увеличен с шестидесяти до ста двадцати суток, а разрешенный срок пребывания в РФ по такой визе - с шестнадцати до тридцати суток
Кроме того, уточнено, что пограничные органы в пределах приграничной территории имеют право производить остановку и досмотр (осмотр) в том числе маломерных судов (средств) и средств передвижения по льду, включая досмотр (осмотр) перевозимых на них грузов; производить осмотр и исследование вещей и предметов, находящихся при лицах, въезжающих на территорию РФ или выезжающих с территории РФ.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
24. Расширены основания использования Государственного флага Российской Федерации и Государственного гимна Российской Федерации.
Федеральный конституционный закон от 31.07.2025 № 2-ФКЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 6 Федерального конституционного закона «О Государственном флаге Российской Федерации» и статью 3 Федерального конституционного закона «О Государственном гимне Российской Федерации».
Установлено, что Государственный флаг РФ должен быть вывешен постоянно в том числе на зданиях государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по реализации молодежной политики (учреждений молодежной политики). Государственный флаг РФ поднимается (устанавливается) во время массовых мероприятий, включая спортивные и физкультурно-оздоровительные, проводимые государственными и муниципальными учреждениями, осуществляющими деятельность по реализации молодежной политики (учреждениями молодежной политики).
Также определено, что Государственный гимн РФ обязательно исполняется: при открытии и закрытии международных молодежных форумов, проводимых на территории РФ, всероссийских молодежных форумов и форумов молодежи субъектов РФ, а также во время проводимых государственными и муниципальными учреждениями, осуществляющими деятельность по реализации молодежной политики (учреждениями молодежной политики), торжественных мероприятий, посвященных государственным и муниципальным праздникам; при проведении олимпиад и иных интеллектуальных и творческих конкурсов, физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в перечень, утверждаемый Минпросвещения России.
25. Закреплены правовые основы платформенной экономики в РФ.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации».
Подписанный закон регулирует отношения, возникающие между операторами посреднических цифровых платформ, их партнерами, пользователями и иными лицами в связи с продажей товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Определен понятийный аппарат, установлены принципы правового регулирования платформенной экономики, а также вводятся особенности взаимодействия операторов посреднических цифровых платформ и партнеров-исполнителей, в том числе в целях отграничения гражданско-правовых отношений от трудовых.
Под платформенной экономикой понимается совокупность организационных и имущественных отношений, складывающихся в результате взаимодействия неограниченного круга лиц посредством цифровых платформ для осуществления предпринимательской деятельности или в иных целях, в том числе не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Положениями закона предусматривается следующее:
- уполномоченным Правительством федеральным органом исполнительной власти будет вестись реестр посреднических цифровых платформ;
- закрепляются требования к размещению карточки товара партнером, к логистической инфраструктуре оператора, а также особенности взаимодействия с пунктами выдачи заказа;
- запрещается размещение на платформах карточки товара, содержащей предложения о продаже товаров, изъятых из оборота, а также не прошедших государственную регистрацию пестицидов, агрохимикатов, биологически активных добавок, лекарственных препаратов и медицинских изделий;
- предусматриваются обязательное информационное взаимодействие операторов платформ с налоговыми органами и государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере платформенной экономики в РФ;
- устанавливается обязанность оператора платформы размещать в карточке товара информацию о том, что он не является продавцом предлагаемого товара, исполнителем предлагаемых работ, услуг и не заключает с пользователем договор купли-продажи товара, договор подряда, договор возмездного оказания услуг (за исключением случаев, когда оператор продает товары, выполняет работы, оказывает услуги от своего имени).
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2026 года.
26. Судьям предоставили право возвращать на доработку материалы дел об административных правонарушениях.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 300-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Внесенными в КоАП РФ изменениями судья наделяется правом вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 КоАП РФ, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В данном случае недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи.
Предусматривается возможность обжалования определений о возврате материалов дела на доработку в ускоренном порядке.
Реализовано постановление Конституционного Суда от 3 октября 2024 года № 43-П.
27. Введена административная ответственность должностных лиц и граждан за использование СМИ, а также информационно-телекоммуникационных сетей для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 301-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Правонарушение повлечет наложение штрафа на граждан в размере от 20 тысяч до 30 тысяч рублей; на должностных лиц - от 50 тысяч до 100 тысяч рублей.
Кроме того, внесены поправки в статью 2.5 КоАП РФ в части унификации подходов при привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, указанных в части 1 данной статьи.
28. Усилена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 302-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5.35 и 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
За совершение правонарушений, предусмотренных статьей 20.3 КоАП РФ, предусмотрены также обязательные работы на срок до 100 часов с конфискацией предмета правонарушения.
Кроме того, административный штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по их содержанию, воспитанию, обучению, защите их прав и интересов составит от 500 до 2000 рублей (ранее - от 100 до 500 рублей).
29. Подписан закон об упрощении разрешительных процедур.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Внесены многочисленные поправки в законодательство в части сокращения срока предоставления отдельных госуслуг в сфере лицензирования и разрешительной деятельности, сокращения количества документов, представляемых заявителем самостоятельно, за счет расширения перечня документов, которые запрашиваются в уполномоченных органах в порядке межведомственного взаимодействия, предоставления возможности подачи заявления о предоставлении востребованных бизнесом госуслуг в электронной форме посредством ЕПГУ, реализации реестровой модели и выдачи результатов предоставления госуслуг в форме электронного документа.
Закон вступает в силу с 1 марта 2026 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
30. Подписан закон о передаче в МВД России сведений о зачислении в российские образовательные организации детей мигрантов.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 314-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Так, региональные и муниципальные органы управления в сфере образования будут передавать в МВД России и его территориальные органы следующие сведения о несовершеннолетних иностранных гражданах (до 18 лет):
о результатах тестирования на знание русского языка, достаточное для освоения образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования;
о приеме несовершеннолетнего иностранного гражданина на обучение по основным общеобразовательным программам, образовательным программам СПО и (или) основным программам профессионального обучения в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, подведомственную исполнительному органу субъекта РФ, осуществляющему государственное управление в сфере образования, или органу местного самоуправления, осуществляющему управление в сфере образования;
об отчислении иностранного гражданина, не достигшего возраста восемнадцати лет, из образовательной организации, в которую он был принят на обучение;
об обращении в образовательную организацию иностранного гражданина, не достигшего возраста восемнадцати лет, и его законных представителей, включенных в реестр контролируемых лиц, с заявлением о приеме на обучение по основным общеобразовательным программам, образовательным программам СПО и (или) основным программам профессионального обучения.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, за исключением статьи, для которой предусмотрен иной срок ее вступления в силу.
31. Запрещено воспроизведение объектов религиозного назначения без соответствующих им религиозных символов.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 319-ФЗ «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях».
Установлено, что использование изображений и иных форм воспроизведения культовых зданий и иных объектов религиозного назначения, официальных геральдических знаков, их узнаваемых частей, содержащих на момент воспроизведения религиозные символы религий, без данных символов, в том числе в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационных сетях, при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг и в рекламе, не допускается, за исключением случаев, если воспроизводятся исторические изображения с указанием на соответствующий период времени при условии, что в указанный период соответствующие религиозные символы отсутствовали, либо воспроизведение религиозных символов влечет за собой их осквернение.
32. В связи с принятием закона, устанавливающего правовые основы платформенной экономики в РФ, вносятся изменения в ряд законодательных актов.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 290-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В частности, Закон РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» дополнен положениями, закрепляющими возможность предъявления требований к продавцу на посреднической цифровой платформе в случае обнаружения недостатков в товаре или недостатков выполненной работы (услуги), приобретенных с использованием такой платформы.
Предусмотрено, что оператор посреднической цифровой платформы должен обеспечить возможность возврата потребителю с использованием посреднической цифровой платформы уплаченных денежных средств. В случае если доставка товара была осуществлена с использованием логистической инфраструктуры оператора такой посреднической цифровой платформы, оператор обязан также обеспечить возможность возврата потребителем приобретенного им товара продавцу.
Также необходимые изменения внесены в Федеральный закон от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и Федеральный закон от 1 июля 2021 года № 236-ФЗ «О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории Российской Федерации».
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2026 года.
33. Усовершенствован порядок определения видов разрешенного использования земельных участков.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 295-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».
Закон закрепляет в Земельном кодексе РФ новую главу «Виды разрешенного использования земельных участков», которая определяет в том числе общие положения о видах разрешенного использования, порядок установления и изменения видов разрешенного использования.
В частности, если иное не предусмотрено законом, виды разрешенного использования устанавливаются: градостроительным регламентом; лесохозяйственным регламентом; положением об особо охраняемой природной территории.
Поправки также вносятся в Градостроительный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и другие законодательные акты. В том числе определяются особенности осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в связи с выбором вида или видов разрешенного использования земельного участка.
Предусмотрено, что виды разрешенного использования земельных участков, установленные применительно к земельным участкам до дня вступления в силу настоящего Закона, являются действительными.
Кроме того, с 1 января 2026 года на 1 января 2030 года перенесен срок, с которого органы государственной власти, органы местного самоуправления, подведомственные им организации, а также определенные юридические лица не вправе использовать геоинформационные технологии, системы и средства, не относящиеся к российским, а также российские геоинформационные технологии, системы и средства, не соответствующие установленным требованиям.
Закон вступает в силу с 1 марта 2026 года, за исключением положения, для которого установлен иной срок вступления в силу.
34. В аукционную документацию включен градостроительный план выставленного на торги земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 296-ФЗ «О внесении изменений в статью 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации».
Цель поправок - сокращение инвестиционно-строительного цикла путем предоставления участникам аукциона информации, содержащейся в градостроительном плане земельного участка, до определения победителя и оформления прав на земельный участок, что позволит осуществить работы по архитектурно-строительному проектированию на более раннем этапе инвестиционного цикла.
35. Дополнен перечень сведений, подлежащих обязательному опубликованию в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 311-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».
В перечень дополнительно включены следующие сведения:
о предъявлении кредитором своих требований к должнику, а также о включении заявленных требований в реестр требований;
о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной и о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре.
36. Уточнен порядок участия хозяйственных обществ в других организациях.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 312-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу абзаца тридцать второго части первой статьи 4 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».
В Федеральном законе «Об акционерных обществах» закреплена возможность отнесения уставом общества к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) или коллегиального исполнительного органа общества решений о создании ассоциаций (союзов) и иных объединений юридических лиц или граждан и юридических лиц и об участии, в том числе о прекращении участия, в ассоциациях (союзах) и иных объединениях юридических лиц или граждан и юридических лиц.
Аналогичная норма о возможности отнесения уставом к компетенции коллегиального исполнительного органа общества таких решений прописана в Федеральном законе «Об обществах с ограниченной ответственностью».
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
37. Некоммерческие организации начнут отчитываться перед Минюстом по единой форме.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Подписанным законом устанавливается, что некоммерческие организации будут представлять ежегодный отчет о своей деятельности в Минюст в форме электронного документа.
Минюст по согласованию с Росстатом установит форму, сроки и порядок представления указанного отчета. Отчет будет размещаться на официальном сайте Минюста в сети «Интернет».
В отчете необходимо отразить сведения о деятельности НКО, о персональном составе высшего органа управления, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года.
38. Уточнены правила о бесхозяйных вещах.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 315-ФЗ «О внесении изменений в статью 225 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».
Сокращен до 3 месяцев срок, по истечении которого уполномоченный орган, уполномоченное лицо вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, в случае если она является объектом (в том числе линейным), необходимым для обеспечения тепловой и электрической энергией, водой, газом, для водоотведения либо гидротехническим сооружением, либо объектом гражданской обороны.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
39. Закреплено право пережившего супруга на временное пользование транспортным средством, которое являлось собственностью лица, погибшего (умершего) в связи с участием (выполнением задач) в специальной военной операции.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 318-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Установлено, что переживший супруг вправе до выдачи свидетельства о праве на наследство пользоваться без согласия третьих лиц транспортным средством, владельцем которого в регистрационных документах указан участник СВО, если такое транспортное средство являлось совместной собственностью супругов.
Переживший супруг, имеющий право пользования таким транспортным средством, вправе требовать передачи ему во владение такого транспортного средства, находящегося во владении у третьих лиц, для постановки его на государственный учет на ограниченный срок. Переживший супруг вправе также требовать передачи ему документов, идентифицирующих такое транспортное средство.
Свидетельство о праве пережившего супруга на временное пользование транспортным средством, которое являлось собственностью лица, погибшего (умершего) в связи с участием (выполнением задач) в СВО, выдается нотариусом по месту открытия наследства по письменному заявлению пережившего супруга при условии, что срок, установленный статьей 1154 Гражданского кодекса РФ для принятия наследства, не истек.
Нотариус выдает свидетельство, удостоверяющее право пережившего супруга на временное пользование таким транспортным средством до выдачи свидетельства о праве на наследство.
Переживший супруг погибшего (умершего) участника СВО, осуществивший постановку такого транспортного средства на государственный учет на ограниченный срок, несет ответственность за причинение вреда такому транспортному средству, а также риск его случайной гибели или случайного повреждения перед лицами, которые унаследуют данное транспортное средство.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.
40. Устанавливаются требования к рекламе услуг по банкротству.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 332-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе».
Внесенными в Закон о рекламе изменениями закреплено, что реклама услуг, связанных с процедурой банкротства, не должна содержать гарантии или обещания освобождения гражданина от исполнения денежных обязательств, а также утверждение о возможности или призыв не исполнять такие денежные обязательства.
Кроме того, такая реклама не должна содержать утверждение о создании государством системы для освобождения граждан от исполнения денежных обязательств и упоминание о возможности освобождения граждан от исполнения денежных обязательств.
В то же время реклама услуг по банкротству должна содержать следующее указание: «Банкротство влечет негативные последствия, в том числе ограничения на получение кредита и повторное банкротство в течение пяти лет. Предварительно обратитесь к своему кредитору и в МФЦ.».
Помимо прочего, подписанным законом с 1 сентября 2025 года устанавливается запрет на распространение рекламы программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством РФ.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2026 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
41. Расширен перечень случаев, при которых допускается изменение существенных условий контракта в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 333-ФЗ «О внесении изменений в статью 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Изменение существенных условий контракта при его исполнении возможно, в частности, в следующих случаях:
при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по благоустройству территории (при этом цена контракта может измениться не более чем на десять процентов);
при заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на выполнение работ, оказание услуг, которые могут осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями, либо ГК «Роскосмос», либо государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, либо акционерным обществом, 100 процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, соответствующие полномочия которых установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ;
если возникла необходимость изменения срока исполнения контракта на выполнение работ по строительному контролю вследствие и в пределах увеличения (уменьшения) срока исполнения контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, в процессе которых осуществляется строительный контроль, без изменения иных существенных условий контракта на выполнение работ по строительному контролю.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2026 года.
42. Расширены права публично-правовой компании «Роскадастр».
Федеральный закон от 31.07.2025 № 344-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О публично-правовой компании «Роскадастр» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Предусмотрено, что ППК «Роскадастр» в соответствии с соглашением, заключаемым с органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления, на территории соответствующих субъекта РФ или муниципального образования вправе, в том числе:
осуществлять подготовку документов, необходимых для образования и (или) предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для установления сервитутов в отношении таких земельных участков, для перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой либо таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности;
обеспечивать осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости, внесение в ЕГРН сведений в отношении ранее учтенных объектов недвижимости, сведения о которых отсутствуют в ЕГРН или подлежат уточнению (в случае, если данными объектами являются земельные участки, границы которых подлежат уточнению), а также в отношении существующих зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, сведения о которых отсутствуют в ЕГРН или не соответствуют сведениям, содержащимся в нем.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельного положения, для которого установлен иной срок вступления в силу.
43. Уточнены правовые основы деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 352-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и статью 221 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
Определено, в частности, что фермерские хозяйства вправе осуществлять свою деятельность без образования юридического лица или в форме юридического лица. Члены фермерского хозяйства без образования юридического лица вправе принять решение о создании фермерского хозяйства - юридического лица.
Фермерским хозяйством - юридическим лицом является добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности в области сельского хозяйства, основанной на их личном участии и объединении членами фермерского хозяйства - юридического лица имущественных вкладов.
Фермерское хозяйство считается созданным со дня внесения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений о государственной регистрации фермерского хозяйства - юридического лица в единый государственный реестр юридических лиц либо сведений о том, что индивидуальный предприниматель является главой фермерского хозяйства без образования юридического лица, в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
Уточнено, что плоды, продукция и доходы, полученные в результате осуществления деятельности фермерского хозяйства без образования юридического лица, являются общим имуществом членов фермерского хозяйства без образования юридического лица и используются в соответствии с соглашением, заключенным между ними.
Также установлены особенности правового положения фермерского хозяйства - юридического лица, включая имущественные вопросы, членство, управление деятельностью и прочее.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Предусматривается, что действие положений Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на фермерские хозяйства - юридические лица, созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Уставы таких фермерских хозяйств - юридических лиц подлежат приведению в соответствие с положениями Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (в редакции настоящего Федерального закона) при первом внесении изменений в уставы таких организаций. До приведения уставов таких организаций в соответствие с положениями Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (в редакции настоящего Федерального закона) уставы таких организаций действуют в части, не противоречащей положениям указанного Федерального закона.
Фермерские хозяйства, сведения о которых внесены в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (в редакции настоящего Федерального закона), могут быть исключены из указанного реестра в порядке, предусмотренном статьей 22.4 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
44. Урегулированы отдельные вопросы ведения садоводства и огородничества для собственных нужд.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 353-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В частности, установлено, что собственник садового земельного участка или огородного земельного участка не вправе отчуждать его отдельно от расположенных на нем жилого дома, садового дома, хозяйственных построек и (или) гаража.
Поправками также запрещен раздел жилого дома, садового дома, хозяйственной постройки, гаража.
Закреплено понятие «хозяйственные постройки»: к таковым отнесены в том числе сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, летние кухни, колодцы. Погреба и другие сооружения, являющиеся частями жилых и садовых домов, к хозяйственным постройкам не относятся.
Предусмотрены и иные изменения.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года.
45. Определены требования к техническому обслуживанию, ремонту, установке, замене внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 308-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» и статьи 113 и 157.3 Жилищного кодекса Российской Федерации».
Техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом доме и замена такого оборудования, если при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения используется природный газ, осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ, газораспределительной организацией, осуществляющей транспортировку подаваемого до внутридомового газового оборудования природного газа, либо газораспределительной организацией, осуществляющей техническое обслуживание этой сети.
Техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом доме, установка и замена такого оборудования, если при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения используется сжиженный углеводородный газ, поставляемый из резервуарной или групповой баллонной установки, осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ, газоснабжающей организацией, осуществляющей поставку такого газа до места соединения сети газораспределения сжиженного углеводородного газа с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования.
Техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом доме, установка и замена такого оборудования, если при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения используется бытовой газ в баллонах, осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ, газоснабжающей организацией, уполномоченной на поставку сжиженных углеводородных газов для бытовых нужд населения в субъекте РФ.
Ремонт (за исключением гарантийного) внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме может осуществляться указанными организациями, а также иными организациями, отвечающими требованиям, установленным Правительством РФ или федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ на установление таких требований. Гарантийный ремонт внутридомового, внутриквартирного газового оборудования осуществляется в соответствии с другими федеральными законами с соблюдением требований, установленных законодательством о газоснабжении в РФ.
Также, в числе прочего, уточнены полномочия Правительства РФ по установлению принципов ценообразования в области газоснабжения, скорректированы условия предоставления коммунальной услуги газоснабжения.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2026 года.
Предусматривается, что договоры о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договоры о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договоры о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, должны быть приведены в соответствие с положениями Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) не позднее 31 декабря 2026 года.
46. Подписан закон, сохраняющий за гражданами, работающими по совместительству, право на выплаты при сокращении с основного места работы.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 306-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».
Установлено, что выходное пособие при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата также выплачивается работникам, которые на день увольнения работали по совместительству и продолжили выполнение соответствующей работы после увольнения с основной работы.
Аналогичные гарантии предусмотрены для граждан, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Реализовано Постановление Конституционного Суда РФ от 22.11.2024 № 54-П.
47. От подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства РФ при подаче заявления о выдаче разрешения на работу освобождаются иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность на основании разрешений на работу, оформленных в рамках квоты, установленной Правительством РФ.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 329-ФЗ «О внесении изменений в статьи 15.1 и 18 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Кроме того, с 30 до 90 дней увеличен срок для представления в территориальный орган МВД России иностранным гражданином, получившим разрешение на работу в РФ, документа, подтверждающего владение им русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ.
Также закреплено подписание усиленной квалифицированной электронной подписью сведений о сертификате о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, вносимых в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», выдаваемого в целях получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, патента.
48. Студенты непедагогических вузов смогут преподавать в школах и колледжах профильные дисциплины.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 341-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
Подписанным законом устанавливается, что к преподаванию в школах могут быть допущены студенты вузов, успешно прошедшие не менее чем за три года обучения промежуточную аттестацию, в том числе по учебным предметам, дисциплинам (модулям) в области педагогической деятельности.
Указанные лица допускаются к занятию педагогической деятельностью по учебным предметам программ начального, основного и среднего общего образования, соответствующим специальности или направлению подготовки высшего образования.
Соответствие образовательной программы высшего образования учебным предметам будет определяться работодателем.
49. Установлен единый срок выплаты пособий и компенсаций, полагающихся в связи с гибелью военнослужащего или увольнением со службы вследствие военной травмы.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 317-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Выплата пособий должна осуществляться в срок до 30 дней со дня получения документов, необходимых для принятия соответствующего решения. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются члены семьи, имеющие право на получение единовременного пособия, срок исчисляется со дня получения должностными лицами решения суда и документов, необходимых для принятия решения.
Также для целей выплаты пособий вводится судебный порядок установления факта совместного проживания и ведения общего хозяйства с погибшим (умершим) лицом. При этом меры социальной поддержки могут быть предоставлены при соблюдении ряда условий, в том числе совместного проживания не менее трех лет и при наличии общего несовершеннолетнего ребенка.
50. Внесены изменения в законодательство по вопросам пенсионного обеспечения.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 330-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу частей 10 - 12 статьи 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».
Законом, в частности:
уточнен порядок выплаты средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица;
уточнены категории граждан, которым предоставляется право на одновременное получение двух пенсий;
определены условия назначения пенсий военнослужащим, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, и членам их семей, гражданам, пребывавшим в воинских и других формированиях и органах ДНР, ЛНР и гражданам, заключившим контракт с организациями, содействующими Вооруженным Силам РФ;
установлены особенности назначения пенсий отдельным категориям граждан.
Помимо этого, внесено уточнение в порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, в части расчета среднего заработка в случае приостановления действия трудового договора в связи с военной службой.
51. Право на бесплатную юридическую помощь предоставлено студентам, потерявшим родителей.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 340-ФЗ «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и статью 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
Конкретизированы категории лиц, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на бесплатную юридическую помощь.
В соответствии с принятым законом указанное право предоставлено также лицам в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в период их обучения умерли оба родителя или единственный родитель, а также их представителям при обращении по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов указанных лиц.
52. Внесены изменения в ряд законодательных актов в связи с введением новых госпошлин.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 270-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В связи с введением госпошлин, в том числе за постановку иностранного гражданина на учет по месту пребывания (за исключением участников эксперимента по внедрению дополнительных механизмов учета иностранных граждан и лиц без гражданства), за выдачу патента иностранного гражданина либо за переоформление патента внесены поправки, в частности, в следующие федеральные законы: «Об оружии»; «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»; «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Настоящий Закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года.
53. Введены новые госпошлины и уточнены размеры госпошлин в отношении отдельных регистрационных действий.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 271-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».
Так, в частности, введена государственная пошлина:
за постановку иностранного гражданина на учет по месту пребывания в размере 500 рублей;
за продление срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ - 1000 рублей;
за продление срока действия разрешения на работу, а также за выдачу либо переоформление патента - 4200 рублей.
Увеличен размер госпошлины за регистрацию иностранного гражданина по месту жительства с 420 до 1000 рублей.
Также увеличены размеры госпошлин за государственную регистрацию транспортных средств и совершение иных регистрационных действий.
Например, за выдачу государственных регистрационных знаков на автомобили необходимо будет уплатить 3000 рублей (ранее 2000 руб.); за выдачу свидетельства о регистрации транспортного средства (на пластиковой основе нового поколения) - 4500 вместо 1500 рублей.
Также вводятся госпошлины за совершение юридически значимых действий органами МВД, в частности: за выдачу заключений о соответствии гражданского и служебного оружия криминалистическим требованиям в размере 200 рублей; за выдачу образовательным организациям, осуществляющим подготовку водителей транспортных средств, заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям в сфере общего образования - 15 000 рублей.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
54. Внесены изменения в отдельные положения НК РФ, предусматривающие порядок взимания и размеры госпошлин.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 275-ФЗ «О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».
Согласно принятому закону, в частности:
установленные размеры госпошлин за госрегистрацию прав (сделок) в отношении объектов недвижимости подлежат применению также в отношении доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости;
за осуществляемые одновременно кадастровый учет и госрегистрацию прав на объекты сетей газораспределения и сетей газопотребления, созданные при выполнении мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, введена госпошлина в размере 4000 рублей;
за предоставление или продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, в случае, если место осуществления деятельности расположено в сельском населенном пункте, размер госпошлины снижен до 20 тысяч рублей;
введена госпошлина в размере 3500 рублей за предоставление организации, осуществляющей образовательную деятельность по программам медицинского или фармацевтического профобразования, заключения о соответствии требованиям к кадровому и материально-техническому обеспечению деятельности в части практической подготовки обучающихся;
госпошлины за регистрацию договоров аренды недвижимости распространены также на регистрацию договоров безвозмездного пользования.
Принятым законом внесены иные изменения и дополнения, в том числе касающиеся уплаты госпошлины за осуществление государственного кадастрового учета объектов недвижимости, а также освобождения от уплаты госпошлины и порядка возврата (зачета) денежных средств, перечисленных в счет уплаты государственной пошлины.
55. Вводится внесудебный порядок взыскания налоговой задолженности с физических лиц, не имеющих статуса ИП.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 287-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве».
Внесудебный порядок применяется только в отношении бесспорной задолженности, в отношении которой налогоплательщиком - физическим лицом ранее не были представлены заявление о перерасчете суммы исчисленного налога и (или) жалоба такого налогоплательщика на решение налогового органа.
Решение о взыскании задолженности направляется через личный кабинет налогоплательщика или через личный кабинет на едином портале госуслуг, а в случае отсутствия такой возможности - по почте заказным письмом.
Порядок взыскания задолженности регламентируется положениями статьи 48 НК РФ, изложенной в новой редакции.
При подаче гражданином заявления о перерасчете или жалобы взыскание спорных сумм будет осуществляться в судебном порядке на основании административного искового заявления, поданного налоговым органом.
Новый порядок вступит в силу с 1 ноября 2025 года.
С учетом данных изменений вносятся поправки в Закон об исполнительном производстве.
Законом, в частности, введена новая статья 72.3, в соответствии с которой принудительное исполнение постановления налогового органа о взыскании задолженности в бюджет будет осуществляться в размере отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика (налогового агента) с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора.
56. Уточнен порядок признания безнадежным долгом суммы денежных обязательств участника СВО для целей налогообложения.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 298-ФЗ «О внесении изменения в статью 266 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».
Согласно закону в целях налогообложения прибыли организаций безнадежными долгами (долгами, нереальными ко взысканию) признаются суммы денежных обязательств участников СВО, которые прекращены по всем основаниям, указанным в Федеральном законе от 07.10.2022 № 377-ФЗ (до внесения изменений - только по основаниям, указанным в статье 2 Закона).
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2026 года.
57. Установлены размеры госпошлин за регистрацию ветеринарных лекарственных препаратов в целях формирования общего рынка лекарственных средств в рамках ЕАЭС.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 299-ФЗ «О внесении изменений в статью 333.32.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».
Размеры государственных пошлин установлены в зависимости от видов совершаемых действий.
Так, например:
за проведение экспертизы ветеринарного лекарственного средства в целях регистрации ветеринарного лекарственного препарата необходимо будет уплатить госпошлину в размере 461 000 рублей;
за проведение экспертизы документов на ветеринарный лекарственный препарат в рамках проведения процедуры его регистрации - 360 000 рублей.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
58. В Бюджетном кодексе закреплены положения, регламентирующие использование цифрового рубля.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 303-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации».
Принятый закон предусматривает поэтапное внедрение цифрового рубля в бюджетный процесс.
Так, в частности, установлено, что для совершения операций с цифровыми рублями Федеральному казначейству будет открыт специальный счет.
При этом Бюджетный кодекс дополняется новой статьей 242.11-1, предусматривающей особенности использования счета цифрового рубля Федерального казначейства.
В 2025 году исполнение федерального бюджета с использованием счета цифрового рубля Федерального казначейства будет осуществляться по расходам, перечень которых установит Правительство РФ по согласованию с Банком России.
Также закон устанавливает порядок осуществления расчетов с применением цифрового рубля для субъектов системы казначейских платежей.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Одновременно предусмотрено поэтапное применение отдельных его положений в 2026 и 2027 годах.
59. Принят закон, регламентирующий предоставление кредитных каникул субъектам МСП и самозанятым физлицам
Федеральный закон от 31.07.2025 № 276-ФЗ
«Об особенностях изменения условий договора кредита (займа) по требованию заемщика - субъекта малого и среднего предпринимательства или заемщика - физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»
Согласно закону заемщик в любой момент в течение срока действия договора вправе обратиться к кредитору с требованием о предоставлении льготного периода при одновременном соблюдении установленных условий, предъявляемых в том числе к максимальному размеру кредита (займа), значения которых установит Правительство РФ, отсутствию процедур банкротства, исполнительных документов и т.д.
До установления иного размера Правительством РФ, льготный период может предоставляться по кредиту, размер которого составляет: для физлиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», - 10 млн рублей; для микропредприятий - 60 млн рублей; для малых предприятий - 400 млн рублей; для средних предприятий - 1 млрд рублей.
Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2025 года.
60. Внесены поправки в отдельные законодательные акты в связи с принятием закона о кредитных каникулах для малого и среднего бизнеса.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 277-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Для обеспечения механизма предоставления кредитных каникул представителям МСП вносятся необходимые изменения в том числе в Закон об ипотеке (залоге недвижимости), Закон об ипотечных ценных бумагах, Закон о кредитных историях.
Законом устанавливаются, в частности, особенности отражения сведений об использовании права на льготный период в кредитной истории заемщика.
Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2025 года.
61. Дополнен перечень лиц, по запросам которых кредитные организации представляют справки по операциям, счетам и вкладам их клиентов.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 279-ФЗ «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности».
Согласно закону кредитная организация предоставляет справки по операциям, счетам и вкладам физических и юридических лиц в целях реализации полномочий по приостановлению операций с денежными средствами, электронными денежными средствами, предусмотренных статьей 115.2 УПК РФ, на основании запроса, направленного руководителем следственного органа, следователем с согласия руководителя следственного органа либо начальником органа дознания, дознавателем с согласия прокурора по уголовным делам.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года.
62. Определены правовые основы деятельности по предоставлению сервиса рассрочки.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 283-ФЗ «О деятельности по предоставлению сервиса рассрочки».
Согласно подписанному закону, под деятельностью по предоставлению сервиса рассрочки понимается оказание оператором сервиса рассрочки услуг на основании договора о предоставлении сервиса рассрочки.
Установлено, что оператором сервиса рассрочки может быть только юридическое лицо, которое оказывает услуги на основании договора о предоставлении сервиса рассрочки и сведения о котором внесены в реестр операторов сервиса рассрочки. Оператор сервиса рассрочки не вправе совмещать свою деятельность с деятельностью некредитной финансовой организации, за исключением деятельности микрофинансовой организации. Минимальный размер собственных средств (капитала) оператора сервиса рассрочки - 5 миллионов рублей.
Договор о предоставлении сервиса рассрочки не будет заключен с пользователем, если цена такого договора и сумма задолженности пользователя перед оператором сервиса рассрочки и аффилированными с ним лицами без учета задолженности по уплате неустойки (штрафа, пеней) превышает 50 тысяч рублей.
По договорам, заключенным с 1 апреля 2026 года, максимальный срок уплаты пользователем цены договора о предоставлении сервиса рассрочки не может составлять более шести месяцев. С 1 апреля 2028 года максимальный срок рассрочки сократится до четырех месяцев.
Также закрепляется обязанность оператора сервиса рассрочки по обеспечению для пользователя возможности в любое время досрочно уплатить цену договора о предоставлении сервиса рассрочки полностью или частично без взимания платы.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2026 года, за исключением статьи, для которой предусмотрен иной срок вступления в силу.
Предусматривается, что действие положений закона не распространяется на договоры купли-продажи (подряда, оказания услуг), условия которых предусматривают оплату потребителем товара (работы, услуги) в рассрочку или через определенное время напрямую продавцу (исполнителю, подрядчику), а также на правоотношения, возникшие из договоров о предоставлении сервиса рассрочки, заключенных до дня вступления в силу настоящего закона.
63. В ряд законодательных актов внесены изменения в связи с принятием закона о деятельности по предоставлению сервиса рассрочки.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 284-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В частности, в Законе РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» закреплен запрет для продавцов устанавливать в отношении одного вида товаров (работ, услуг) различные цены в зависимости от использования потребителем сервиса рассрочки или оплаты товара (работы, услуги) потребителем в рассрочку или через определенное время.
Также в целях реализации положений законодательства, регламентирующего деятельность по предоставлению сервиса рассрочки, необходимые изменения внесены в Федеральный закон от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 218-ФЗ «О кредитных историях».
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2026 года.
64. Совершенствуется механизм саморегулирования в строительстве.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 309-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации».
В частности, национальные объединения саморегулируемых организаций будут разрабатывать и утверждать правила саморегулирования, являющиеся основой для разработки саморегулируемыми организациями стандартов и внутренних документов СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства.
Порядок разработки, согласования и утверждения правил саморегулирования, внесения изменений в них, порядок отмены правил саморегулирования, перечень таких правил и требования к ним установит Минстрой.
Закреплена обязанность СРО в случае утверждения национальным объединением саморегулируемых организаций правил саморегулирования разработать и утвердить соответствующий стандарт СРО, внутренний документ СРО либо при наличии соответствующего стандарта привести его в соответствие с правилами саморегулирования.
Установлено новое основание для исключения СРО из государственного реестра СРО: несоответствие такой СРО требованиям к количеству членов СРО и (или) требованиям к размеру и (или) размещению на специальном банковском счете ее компенсационного фонда (компенсационных фондов).
Предусмотрены и иные изменения.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2026 года.
65. С 1 марта 2026 года на правообладателей земельных участков, обладателей публичного сервитута возлагается обязанность проводить мероприятия по защите земель от распространения опасных видов инвазивных (чужеродных) растений и их уничтожению.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 294-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
К опасным видам инвазивных (чужеродных) растений относятся жизнеспособные растения любых видов, сортов или биологических типов, которые обитают за пределами своего естественного ареала и распространение и численность которых создают угрозу окружающей среде, жизни или здоровью граждан, сохранению естественных экологических систем, биологического разнообразия и причиняют вред отдельным отраслям экономики.
Разграничены полномочия федеральных органов исполнительной власти и субъектов РФ по определению перечней опасных видов инвазивных (чужеродных) растений, которые не отнесены к карантинным объектам и сорным растениям и в отношении которых должны приниматься меры по их выявлению, предотвращению их распространения и их уничтожению.
Мероприятия по охране окружающей среды от распространения опасных видов инвазивных (чужеродных) растений и уничтожению таких растений должны проводиться способами, не запрещенными законодательством РФ, в том числе с использованием энтомофагов.
Предусматривается, что непроведение мероприятий по защите земель от распространения опасных видов инвазивных (чужеродных) растений и уничтожению таких растений может являться основанием для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком, изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.
66. Определены порядок создания, открытия и закрытия речных портов для оказания услуг, а также порядок установления и изменения границ территории и акватории порта.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 307-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации и статьи 2 и 3 Федерального закона «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Создание порта осуществляется на основании схемы территориального планирования РФ в области развития федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, трубопроводного) и автомобильных дорог федерального значения, схемы территориального планирования субъекта РФ, а также с учетом международных договоров РФ. Инициаторами создания порта могут выступать федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица, которые планируют размещение и (или) строительство объектов речного порта для оказания портовых услуг. Решение о создании порта принимается Правительством РФ.
После завершения строительства и ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства, возведения некапитальных строений и сооружений, относящихся к объектам речного порта, порт подлежит открытию для оказания портовых услуг на основании решения Правительства РФ с внесением соответствующих сведений в перечень речных портов РФ.
Решение об установлении или изменении границ территории и акватории порта принимается Правительством РФ. Инициатором установления или изменения границ территории порта может выступать правообладатель земельного участка, на котором размещен объект речного порта либо планируется его строительство, при наличии согласия собственника земельного участка на включение земельного участка в планируемые к установлению или изменению границы территории порта.
Также в числе прочего расширен понятийный аппарат Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, установлены правила ведения перечня речных портов РФ, правила подготовки проектной документации судоходного гидротехнического сооружения, уточнены условия осуществления временной эксплуатации до получения разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта инфраструктуры, судоходного гидротехнического сооружения, зданий, сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в автомобильных пунктах пропуска через Государственную границу РФ.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года, за исключением некоторых положений, вступающих в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона.
К нормативным правовым актам РФ, устанавливающим обязательные требования и предусмотренным Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона), не применяются положения частей 1 и 4 статьи 3 и частей 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».
67. К полномочиям региональных властей отнесена организация транспортного обслуживания населения морским транспортом по межмуниципальным маршрутам.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 327-ФЗ «О внесении изменения в статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».
Поправка внесена в пункт 23 части 1 статьи 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».
68. Расширен перечень категорий специальных транспортных средств, которые освобождаются от платы за проезд по платным автомобильным дорогам и платным участкам автомобильных дорог.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 338-ФЗ «О внесении изменения в статью 41 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Установлено, что от платы за проезд освобождаются в том числе транспортные средства Вооруженных Сил РФ, войск Росгвардии, органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел, СК России, органов государственной охраны, ГУСП, органов прокуратуры РФ, ГФС России.
69. Введен запрет оформления электронных проездных железнодорожных билетов через сторонние агрегаторы.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 339-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно закону возмездное оказание услуг, в том числе посреднических услуг, по оформлению в электронной форме проездных документов (билетов) лицом, не являющимся перевозчиком (представителем перевозчика), с использованием официального сайта перевозчика (представителя перевозчика) или владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования либо мобильного приложения перевозчика (представителя перевозчика) или владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также оформление электронных проездных документов (билетов) с использованием сайта лица, не являющегося перевозчиком (представителем перевозчика), или мобильного приложения лица, не являющегося перевозчиком (представителем перевозчика), при отсутствии заключенного с перевозчиком договора на оформление электронных проездных документов (билетов) не допускается.
Кроме того, в частности, для принятия решения о выдаче разрешения на строительство объектов инфраструктуры высокоскоростного железнодорожного транспорта не потребуются документы, предусмотренные пунктом 1 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
70. До 1 апреля 2027 года установлен мораторий на выдачу лицензий в сфере производства этилового спирта.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 274-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Введен мораторий на выдачу лицензий на осуществление деятельности по производству, хранению и поставкам произведенного этилового спирта (ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья), а также лицензий на осуществление деятельности по производству этилового спирта для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола).
Представленные в лицензирующий орган заявления на выдачу лицензий, по которым срок принятия решений относится к периоду действия моратория, подлежат возвращению заявителям без рассмотрения.
Кроме того, с 1 сентября 2025 года на 1 марта 2026 года перенесен срок вступления в силу нормы об осуществлении оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции только при наличии электронных документов.
Федеральный закон вступает в силу с 2 сентября 2025 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.
71. С 1 марта 2026 года вводится периодическое подтверждение соответствия лицензионным требованиям в отношении лицензиатов, осуществляющих выполнение работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 346-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Исключением будут являться работы по карантинному фитосанитарному обеззараживанию путем понижения или повышения температуры, воздействия вакуумом, повышения давления воздуха, в отношении которых будет представляться уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности.
72. Наличие в фильме материалов, дискредитирующих традиционные российские духовно-нравственные ценности или пропагандирующих их отрицание, будет являться основанием для отказа в выдаче прокатного удостоверения.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 324-ФЗ «О внесении изменений в статьи 10.5 и 10.6 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статьи 5 и 5.1 Федерального закона «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации».
В течение суток с момента получения соответствующего требования Роскомнадзора должно быть прекращено распространение аудиовизуального произведения, в том числе в социальных сетях, в отношении которого Минкультуры России принято решение об отказе в выдаче прокатного удостоверения либо выдано заключение о наличии материалов, дискредитирующих традиционные российские духовно-нравственные ценности и (или) пропагандирующих их отрицание.
Кроме того, установлено, что в целях актуализации сведений о запрете распространения фильма среди детей или сведений об ограничении распространения фильма среди детей определенных возрастных категорий, в ранее выданное прокатное удостоверение на фильм Минкультуры России вносит соответствующие изменения. Осуществление на территории РФ проката фильма или показа фильма после внесения изменений без их учета приравнивается к осуществлению проката и показа фильма без прокатного удостоверения.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2026 года.
73. Подписан закон о наследовании наградного оружия и вооружении ведомственной охраны.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 320-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Кроме того, предусмотрено, что боевым короткоствольным ручным стрелковым оружием, гражданским огнестрельным оружием могут награждаться граждане РФ, достигшие возраста 21 года, граждане РФ, не достигшие возраста 21 года, прошедшие либо проходящие военную службу, а также граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции. Боевым холодным оружием, гражданским холодным клинковым оружием могут награждаться граждане РФ, достигшие возраста 18 лет.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
74. Уточнен перечень преступлений, влекущих прекращение гражданства РФ в отношении лиц, ранее приобретших такое гражданство в результате приема в него.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 316-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».
Установлено, что гражданство РФ прекращается, если гражданин совершил, в том числе, следующие виды преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление): квалифицированные виды насильственных действий сексуального характера, публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание или пропаганда терроризма, неоднократные пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, организация незаконной миграции, оказание содействия в исполнении решений международных организаций, в которых РФ не участвует, или иностранных государственных органов, публичные призывы к осуществлению деятельности, направленной против безопасности государства, оказание помощи противнику в деятельности, заведомо направленной против безопасности РФ, и прочее, либо иное преступление при наличии одного из таких отягчающих обстоятельств, как: совершение преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы; совершение преступления в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма; совершение преступления в целях пропаганды, оправдания и поддержки диверсии.
75. Подписан закон об осуществлении профилактического учета в следственных изоляторах и исправительных учреждениях.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 323-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В исправительных учреждениях осуществляется профилактический учет осужденных к лишению свободы. В следственных изоляторах такой учет осуществляется в отношении подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Порядок учета определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Совершенствуется порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия при розыске осужденных к уголовным наказаниям, исполнение которых возложено на учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
76. По исполнительному документу о взыскании с застройщика неустойки может предоставляться отсрочка (рассрочка) его исполнения.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно закону до 31 декабря 2025 года в рамках исполнительного производства о взыскании с застройщика неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа. В этом случае отсрочка или рассрочка предоставляется судом на срок не менее чем до 31 декабря 2025 года.
Кроме того, законом от уплаты исполнительского сбора, налагаемого на должников при неисполнении в срок исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, освобождены органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также казенные учреждения.
Подзаконные акты
1. Актуализированы особенности осуществления мониторинга реализации молодежной политики в Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 17.07.2025 № 1076 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 2022 г. № 1840».
Постановление Правительства от 15 октября 2022 г. № 1840 «Об утверждении Правил осуществления мониторинга реализации молодежной политики в Российской Федерации, Правил подготовки доклада о положении молодежи в Российской Федерации, перечня обязательной информации, подлежащей мониторингу реализации молодежной политики в Российской Федерации, и перечня обязательной информации, подлежащей включению в доклад о положении молодежи в Российской Федерации» приведено в соответствие с Федеральным законом от 28 декабря 2024 г. № 550-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О молодежной политике в Российской Федерации».
В частности, внесенными изменениями органы публичной власти федеральной территории «Сириус» включены в перечень органов государственной власти, осуществляющих мониторинг реализации молодежной политики в РФ.
К объектам мониторинга отнесены также результаты патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи и деятельность Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи «Движение первых».
2. Внесены изменения в Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденные постановлением Правительства от 17 декабря 2010 года № 1050.
Постановление Правительства РФ от 12.07.2025 № 1048 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050».
В частности, первоочередное право на получение социальной выплаты в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей закреплено также за неполными молодыми семьями, состоящими из не вступившей (не вступившего) в повторный брак супруги (супруга) и одного ребенка и более лица, погибшего (умершего) в период участия в специальной военной операции.
Кроме того, внесенными изменениями предусматривается, что высший исполнительный орган субъекта РФ вправе установить для участия молодых семей в мероприятии дополнительное требование о постоянном проживании на территории субъекта РФ в течение определенного периода времени.
3. Время службы в органах и организациях прокуратуры на территории новых регионов в период проведения СВО засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один день за два, с 1 января 2024 года.
Постановление Правительства РФ от 14.07.2025 № 1061 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Соответствующее дополнение внесено в Положение об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий, утвержденное постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 942.
4. Актуализированы общие требования и порядок заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК).
Постановление Правительства РФ от 15.07.2025 № 1068 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2022 г. № 1602».
Принятое постановление предусматривает приведение положений указанных правил в соответствие с изменениями, внесенными в Закон о защите и поощрении капиталовложений.
Согласно внесенным изменениям для заключения соглашения помимо соответствия заявителя и документов установленным требованиям необходимо также отсутствие заключения уполномоченного органа субъекта РФ, на территории которого (которых) предполагается реализация инвестпроекта, содержащего вывод о его несоответствии критериям эффективного использования бюджетных средств (отрицательного заключения).
Для заключения соглашения в порядке частной инициативы предусмотрен порядок направления заявления, документов и материалов посредством ГИС «Капиталовложения», а также уточнен перечень документов, прилагаемых к заявлению о заключении соглашения.
Значительные корректировки внесены в некоторые процедуры, связанные, в частности, с проверкой уполномоченной организацией представленных документов и материалов на наличие технических ошибок, заключением соглашения, внесением в него изменений и расторжением.
В новой редакции изложены некоторые формы документов, в том числе заявления о заключении соглашения о СЗПК, а также Соглашения о защите и поощрении капиталовложений.
5. С 1 сентября 2025 года абонент - физическое лицо вправе передать свой номер мобильного телефона представителям органов власти, органов местного самоуправления и экстренных оперативных служб при исполнении ими служебных обязанностей.
Постановление Правительства РФ от 12.07.2025 № 1050 «Об утверждении перечня иных лиц, которым абонент - физическое лицо вправе передать абонентский номер, выделенный ему на основании договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи».
Реализован Федеральный закон от 01.04.2025 № 41-ФЗ «О создании государственной информационной системы противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
6. Уменьшен размер ежегодного взноса в фонд персональной ответственности туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, за 2025 год.
Распоряжение Правительства РФ от 12.07.2025 № 1879-р <Об установлении срока перечисления и размера ежегодного взноса туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, в фонд персональной ответственности туроператора за 2025 год>.
Ежегодный взнос за 2025 год установлен в размере 0,75% общей цены туристского продукта в сфере выездного туризма за 2024 год.
Также продлен срок уплаты взноса: он должен быть перечислен не позднее 15 января 2026 года.
7. В ПДД закреплено определение понятия «детская удерживающая система (устройство)».
Постановление Правительства РФ от 16.07.2025 № 1071 «О внесении изменений в постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090».
Это конструкция, предназначенная для перевозки детей в транспортном средстве в целях снижения риска причинения вреда их жизни и здоровью. Лямки, гибкие элементы с пряжками, адаптеры, фиксаторы, накладки на ремни безопасности и другие аналогичные предметы не являются детскими удерживающими системами (устройствами).
Требования к детским удерживающим системам (устройствам) установлены техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011).
Также уточнен порядок действий водителей транспортных средств в случае приближения транспортного средства со спецсигналами.
8. Внесены изменения в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования.
Постановление Правительства РФ от 24.07.2025 № 1099 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 997».
В частности, внесенными изменениями:
предусмотрены инструменты стимулирования и оценки добросовестности контролируемых лиц, определены критерии добросовестности;
уточняется периодичность проведения плановых контрольных мероприятий в зависимости от категории риска, к которой отнесены объекты контроля;
скорректирован срок проведения выездной проверки;
закреплена возможность использования мобильного приложения «Инспектор» при проведении контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий;
установлены особенности проведения профилактического визита по инициативе контролируемого лица;
уточнены критерии отнесения объектов федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
9. Уточнен порядок предоставления субсидий на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации, сельского туризма.
Постановление Правительства РФ от 12.07.2025 № 1049 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717».
В частности, в Правилах предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на развитие сельского туризма предусмотрено, что в случае если в процессе реализации проекта развития сельского туризма категория получателя средств «малое предприятие» изменилась на категорию «среднее предприятие» в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», реализация проекта развития сельского туризма продолжается данным получателем средств с уведомлением комиссии о смене категории и приложением выписки из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
10. Признано утратившим силу постановление Правительства, которым установлен порядок субсидирования инвестиционных проектов, необходимых для устойчивого развития внутреннего и въездного туризма, создания и развития туристских кластеров.
Постановление Правительства РФ от 15.07.2025 № 1066 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
Речь идет о постановлении Правительства РФ от 09.02.2021 № 141 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным по льготной ставке инвесторам для реализации инвестиционных проектов, необходимых для устойчивого развития внутреннего и въездного туризма, создания и развития туристских кластеров, способствующих развитию внутреннего и въездного туризма, и о внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по развитию туризма в Российской Федерации».
11. Актуализированы Правила формирования, корректировки и утверждения федеральной схемы обращения с отходами I и II классов опасности.
Постановление Правительства РФ от 24.07.2025 № 1093 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 октября 2019 г. № 1305».
Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 10 октября 2019 г. № 1305, приведены в соответствие с положениями Федерального закона от 26 декабря 2024 г. № 497-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и Федеральный закон «Об охране окружающей среды».
Изменения вступают в силу с 1 сентября 2025 года.
12. Ограничения на экспорт бензина, действующие до 31 августа 2025 года (включительно), распространены на его производителей.
Постановление Правительства РФ от 28.07.2025 № 1118 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2025 г. № 229».
Отмечается, что данное решение направлено на сохранение стабильной ситуации на внутреннем топливном рынке в период высокого сезонного спроса и сельскохозяйственных полевых работ.
Настоящее Постановление вступает в силу по истечении одного дня после дня его официального опубликования.
13. До 31 декабря 2026 года продлевается действие порядка организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Постановление Правительства РФ от 28.07.2025 № 1122 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 2021 г. № 1230».
В Положение, утвержденное постановлением Правительства от 21 июля 2021 г. № 1230, внесены также следующие изменения:
уточняется периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов в зависимости от присвоенной объекту контроля категории риска;
закреплена возможность проведения профилактического визита, инспекционного визита, рейдового осмотра и выездной проверки путем использования мобильного приложения «Инспектор»;
уточняются особенности проведения обязательного профилактического визита и предусматривается, что срок его проведения не может превышать 10 рабочих дней;
установлены ключевые показатели государственного контроля на 2026 год.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
14. Установлены форма и порядок проведения для иностранных граждан экзаменов по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ для целей приобретения российского гражданства.
Постановление Правительства РФ от 31.07.2025 № 1136 «Об утверждении Положения о проведении экзамена по русскому языку для целей приобретения гражданства Российской Федерации и экзамена по истории России и основам законодательства Российской Федерации для целей приобретения гражданства Российской Федерации».
Экзамены проводятся государственными учреждениями: по русскому языку - в устной и письменной формах, по истории России и основам законодательства РФ - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий. Экзамены проводятся с использованием контрольных измерительных материалов, которые определяются Рособрнадзором.
Рособрнадзор ежегодно публикует на своем официальном сайте в сети «Интернет» или на сайте уполномоченной организации информационные материалы о структуре и содержании контрольных измерительных материалов, демонстрационный вариант контрольных измерительных материалов, включающий в себя критерии оценивания выполнения заданий стандартизированной формы, и банк заданий.
Максимальная продолжительность времени проведения экзаменов - не более 90 минут.
С помощью средств видео- и аудиозаписи в ходе проведения экзамена должны быть зафиксированы идентификация иностранного гражданина (представление иностранного гражданина с демонстрацией документа, удостоверяющего личность), представление члена комиссии по проведению экзаменов, устная и письменная часть соответствующего экзамена.
Иностранным гражданам, успешно сдавшим экзамен по русскому языку для целей приобретения гражданства Российской Федерации, выдается сертификат. Сведения о выданных сертификатах вносятся государственными учреждениями в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».
15. Утверждена Концепция цифровизации многоквартирных домов на территории РФ на период до 2030 года.
Распоряжение Правительства РФ от 24.07.2025 № 1970-р <Об утверждении Концепции цифровизации многоквартирных домов на территории Российской Федерации на период до 2030 года>.
Документом определены вызовы, цели и задачи цифровизации возводимых многоквартирных домов на территории Российской Федерации при их проектировании, строительстве и последующей эксплуатации, целевые показатели и ожидаемые результаты реализации Концепции.
В числе основных целей цифровизации возводимых многоквартирных домов названы, в частности, следующие:
увеличение количества и повышение качества отечественных решений с применением технологий интернета вещей, в том числе в отрасли жилищно-коммунального хозяйства, а также повышение качества обеспечения пожарной и другой безопасности;
развитие российского рынка программного обеспечения и телекоммуникационного оборудования в сфере цифровизации многоквартирных домов;
предупреждение противоправных действий на территории умного многоквартирного дома и его придомовом пространстве;
преимущественное использование отечественных устройств и оборудования умного многоквартирного дома;
определение требований к обеспечению информационной безопасности умного многоквартирного дома и его общественной инфраструктуры, основанных в том числе на применении средств защиты информации от несанкционированного доступа, на реализации правил разграничения доступа к информации, на использовании сертифицированных средств криптографической защиты информации при ее передаче по каналам связи и хранении в базах данных, на обеспечении аутентификации на уровне абонентских устройств умного многоквартирного дома.
16. Установлен порядок замены представителей Российской Федерации в органах управления автономной некоммерческой организации.
Постановление Правительства РФ от 29.07.2025 № 1126 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2012 г. № 33».
Необходимые изменения внесены в постановление Правительства от 27 января 2012 г. № 33 «Об участии представителей Российской Федерации в органах управления автономной некоммерческой организации».
В частности, предусматривается, что в случае неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения профессиональным поверенным своих обязанностей Росимущество в течение 45 дней со дня, когда ему стали известны сведения о неисполнении и (или) ненадлежащем исполнении профессиональным поверенным своих обязанностей, направляет в Минфин согласованные с федеральным органом, по предложению которого назначен представитель Российской Федерации, предложения о целесообразности замены профессионального поверенного с одновременным предложением в установленном порядке кандидатов для назначения в органы управления автономной некоммерческой организации в качестве представителя Российской Федерации.
Предложения о замене профессионального поверенного вносятся Минфином в Правительство.
17. С 1 января 2026 г. устанавливается порядок осуществления территориальными органами СФР региональной социальной доплаты к пенсии в случае, если полномочия субъекта РФ по ее осуществлению переданы Фонду.
Постановление Правительства РФ от 26.07.2025 № 1113 «Об утверждении Правил осуществления региональной социальной доплаты к пенсии территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае, если полномочия субъекта Российской Федерации по осуществлению региональной социальной доплаты к пенсии переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации».
Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру, если общая сумма материального обеспечения пенсионера, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи», не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте РФ по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ.
Размер региональной социальной доплаты к пенсии при ее установлении определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ и общей суммой материального обеспечения пенсионера. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру в беззаявительном порядке.
Определены, в числе прочего, порядок пересмотра региональной социальной доплаты к пенсии, основания приостановления и возобновления ее выплаты.
18. Актуализированы Правила оказания услуг телефонной связи.
Постановление Правительства РФ от 31.07.2025 № 1137 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2024 г. № 1994».
Правила, в том числе, дополнены разделом, предусматривающим порядок отказа абонента от получения отдельных услуг связи.
Реализован Федеральный закон от 01.04.2025 № 41-ФЗ «О создании государственной информационной системы противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Постановление вступает в силу с 1 августа 2025 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.
19. Внесены уточнения в порядок действия временного запрета на вывоз бензинов товарных.
Постановление Правительства РФ от 02.08.2025 № 1161 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2025 г. № 1118».
Установлено, что указанный запрет не распространяется на бензины товарные (коды ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 411 0 - 2710 12 590 0), на которые в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 26 февраля 2025 г. № 229 (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Постановления Правительства РФ от 28.07.2025 № 1118 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2025 г. № 229») не распространялся временный запрет, указанный в пункте 1 Постановления Правительства РФ от 26 февраля 2025 г. № 229, помещенные до дня вступления в силу Постановления Правительства РФ от 28.07.2025 № 1118 включительно под таможенные процедуры, допускающие их вывоз с таможенной территории ЕАЭС, которые не позднее дня вступления в силу Постановления Правительства РФ от 28.07.2025 № 1118 приняты открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» к перевозке и (или) транспортировке либо на которые до дня вступления в силу Постановления Правительства РФ от 28.07.2025 № 1118 оформлено поручение на отгрузку на морское судно.
Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие со дня вступления в силу Постановления Правительства РФ от 28 июля 2025 г. № 1118 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2025 г. № 229».
20. Правительство закрепило возможность использования беспилотных авиационных систем при осуществлении государственного земельного контроля (надзора).
Постановление Правительства РФ от 04.08.2025 № 1165 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
В Положении о федеральном государственном земельном контроле (надзоре) предусмотрено, что при проведении контрольных (надзорных) мероприятий могут использоваться беспилотные авиационные системы, оборудованные средствами дистанционного зондирования Земли, а также пространственные данные, полученные с использованием беспилотных и пилотируемых авиационных систем, космических аппаратов. Беспилотные авиационные системы, оборудованные средствами дистанционного зондирования Земли, используются при проведении контрольных (надзорных) мероприятий с учетом нормативных правовых актов, регулирующих использование воздушного пространства в РФ, и законодательства о защите государственной тайны.
Также внесены другие поправки в Положение и Правила взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный земельный контроль (надзор), с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, с целью их актуализации.
21. С 1 октября 2025 года оплата труда работников бюджетных организаций будет увеличена на 7,6%.
Распоряжение Правительства РФ от 01.08.2025 № 2071-р <О принятии мер федеральными государственными органами, федеральными государственными учреждениями - главными распорядителями средств федерального бюджета по увеличению с 1 октября 2025 года оплаты труда работников подведомственных учреждений>.
Индексация размеров оплаты труда коснется:
работников федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений;
работников федеральных госорганов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 5 августа 2008 г. № 583.
22. Внесены изменения в ряд актов Правительства, регулирующих вопросы государственного электронного документооборота и обеспечения нормотворческого процесса.
Постановление Правительства РФ от 04.08.2025 № 1170 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
В частности, внесенными изменениями:
предусмотрено, что инфраструктура, обеспечивающая информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, включает в себя также информационную систему «Единое информационное пространство процессов государственного управления»;
уточнен перечень участников информационной системы «Единое информационное пространство процессов государственного управления» и скорректированы функции ее оператора;
установлено, что Платформа «Центр хранения электронных документов» является подсистемой информационной системы «Единое информационное пространство процессов государственного управления»;
Минэкономразвития определено в качестве функционального заказчика ГИС «Нормотворчество», предусмотрены полномочия функционального заказчика указанной информационной системы.
