Изменения федерального отраслевого законодательства (25 декабря 2023 - 20 января 2024)

Обзор изменений действующего федерального законодательства  с 25 декабря 2023 года по 20 января 2024 года.

1. Для иностранных граждан - участников спецоперации предусмотрен упрощенный порядок приема в гражданство РФ.

Указ Президента РФ от 04.01.2024 № 10 "О приеме в гражданство Российской Федерации иностранных граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или воинских формированиях, и членов их семей".

Согласно Указу с заявлением о приеме в гражданство без соблюдения требований, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 статьи 15 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", вправе обратиться, в частности, иностранные граждане, заключившие в период проведения СВО контракт о прохождении военной службы, супруги, дети и родители таких иностранных граждан.

Указом также, в частности, определен перечень документов, прилагаемых к заявлению о приеме в гражданство, установлена обязанность прохождения государственной дактилоскопической регистрации (идентификации личности) и урегулированы некоторые процедурные вопросы.

2. Право на прием в гражданство РФ в упрощенном порядке предоставлено некоторым категориям граждан Украины, Афганистана, Ирака, Сирии и Йемена.

Указ Президента РФ от 04.01.2024 № 11 "Об определении отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации".

Соответствующие граждане и лица без гражданства вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ без соблюдения требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".

Установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о приеме в гражданство РФ. Согласно общему правилу срок рассмотрения заявлений не должен превышать 3 месяцев.

Признаны утратившими силу некоторые Указы Президента РФ об упрощенном порядке принятия в гражданство.

3. Правительство наделено полномочием по подготовке ежегодного государственного доклада о реализации государственной национальной политики РФ.

Указ Президента РФ от 15.01.2024 № 36 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. № 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года" и в Стратегию, утвержденную этим Указом".

Также Правительство будет определять порядок подготовки и распространения доклада, в том числе его опубликования.

Определено содержание доклада, а также предусмотрено, что он представляется Президенту и палатам Федерального Собрания. Представитель Правительства может быть приглашен для выступления на заседания палат ФС РФ в рамках заслушивания информации о докладе.

4. Установлено почетное звание "Заслуженный работник местного самоуправления Российской Федерации".

Указ Президента РФ от 16.01.2024 № 41 "Об установлении почетного звания "Заслуженный работник местного самоуправления Российской Федерации".

Указанное почетное звание присваивается за личные заслуги высокопрофессиональным должностным лицам местного самоуправления, иным лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы, работникам органов местного самоуправления, работникам органов управления советов муниципальных образований субъектов РФ, иных объединений муниципальных образований, а также некоммерческих организаций, основными целями деятельности которых являются развитие местного самоуправления.

Почетное звание присваивается, как правило, не ранее чем через 20 лет с начала осуществления профессиональной деятельности в сфере местного самоуправления и при наличии у представленного к награде лица отраслевых наград (поощрений) федеральных органов государственной власти или органов государственной власти субъектов РФ.

Федеральные законы

1. Продлен срок применения мер, направленных на снижение негативных последствий иностранных санкций

Федеральный закон от 25.12.2023 № 625-ФЗ "О внесении изменений в статью 98 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Продлено действие специального регулирования, в том числе в сфере контрольно-надзорной, градостроительной деятельности и земельных отношений, госзакупок, оказания медицинской помощи, корпоративных отношений, обращения ценных бумаг, страхования, пенсионного обеспечения, социальной защиты.

Кроме того, в частности, до 2025 года в новых регионах не будет применяться законодательство об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на таком объекте, перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

2. Подписан закон о прекращении обязательств по договору поручительства погибших или ставших инвалидами I группы военнослужащих.

Федеральный закон от 25.12.2023 № 663-ФЗ "О внесении изменений в статью 7.3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа" и статьи 1 и 2 Федерального закона "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В случае наступления обстоятельств, указанных в части 1 статьи 2 Федерального закона от 07.10.2022 № 377-ФЗ, обязательства военнослужащего по договору поручительства, заключенному им в целях обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору, прекращаются. При этом прекращение поручительства не влечет для должника по обязательству, которое было обеспечено таким поручительством, применения последствий утраты обеспечения, предусмотренных законодательством или кредитным договором.

Кроме того, на 2024 год продлен срок обращения за кредитными каникулами для мобилизованных граждан (в том числе субъектов МСП), участников СВО.

3. Установлена административная ответственность за публичные действия, направленные на дискредитацию оказания добровольческими формированиями содействия в выполнении задач, возложенных на войска Росгвардии.

Федеральный закон от 25.12.2023 № 640-ФЗ "О внесении изменений в статью 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Соответствующие дополнения внесены в действующую статью 20.3.3 КоАП РФ.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Расширена практика привлечения организаций, находящихся в ведении МВД России, а также уполномоченных организаций регионов к оказанию содействия в предоставлении госуслуг в сфере миграции.

Федеральный закон от 25.12.2023 № 648-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В частности, предусмотрено, что на территориях отдельных субъектов РФ подведомственное федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел предприятие оказывает содействие данному органу и его территориальным органам, в том числе: в приеме заявлений о выдаче паспорта и документов, необходимых для его оформления, за исключением паспорта, содержащего электронный носитель информации; в приеме заявлений об оформлении, о выдаче, продлении срока действия и восстановлении виз; в проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан и их фотографировании; в приеме заявлений и документов для оформления, выдачи и переоформления патентов, выдачи разрешений на работу и продления срока их действия.

Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

5. Закреплена возможность замены принудительного выдворения иностранца из РФ административным штрафом.

Федеральный закон от 25.12.2023 № 649-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

Установлено, что при принятии решения о принудительном выдворении за пределы РФ или контролируемом самостоятельном выезде из РФ иностранного гражданина или лица без гражданства судья учитывает продолжительность проживания иностранца в РФ, его семейное положение, отношение к уплате налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории РФ, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство РФ и другие обстоятельства.

Если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное выдворение за пределы РФ, судья, учитывая вышеназванные обстоятельства, придет к выводу, что выдворение является чрезмерным, а также в случае отсутствия государства, готового принять у себя лицо без гражданства, выдворение заменяется административным штрафом в размере от 40 до 50 тысяч рублей либо обязательными работами на срок от 150 до 200 часов.

Кроме этого, КоАП РФ дополнен новой статьей, устанавливающей сроки содержания иностранцев, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, в специальных учреждениях. Предусмотрено, что по общему правилу срок содержания указанных лиц в специальных учреждениях не должен превышать 90 суток.

Уточнено, что иностранцы, подлежащие выдворению, помещаются в специальные учреждения не только до принудительного выдворения за пределы РФ, но и до отмены постановления об административном выдворении либо изменения данного постановления.

Федеральный закон направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда от 23 мая 2017 года № 14-П.

6. Уполномоченный по правам человека в РФ и уполномоченные по правам человека в регионах включены в государственную систему оказания бесплатной юридической помощи.

Федеральный закон от 25.12.2023 № 661-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе".

Предусмотрено, что Уполномоченный по правам человека в РФ и уполномоченные по правам человека в субъектах РФ содействуют оказанию бесплатной юридической помощи в пределах своей компетенции.

Также закреплено, что Минюст разработает и утвердит стандарт оказания бесплатной юридической помощи государственными юридическими бюро, адвокатами, нотариусами, юридическими клиниками, негосударственными центрами бесплатной юридической помощи и другими субъектами, оказывающими бесплатную юридическую помощь.

Кроме этого, документом внесены изменения в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", расширяющие перечень лиц, которые вправе представлять интересы призывников. Так, по тексту закона исключено указание на то, что от имени гражданина может выступать только его законный представитель.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

7. С 1 марта 2024 года дополняется перечень административных правонарушений в области охраны окружающей среды.

Федеральный закон от 25.12.2023 № 668-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

Речь идет о нарушении порядка представления информации во ФГИС учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности либо порядка ее размещения в данной системе, а также нарушении требований в области охраны окружающей среды при эксплуатации и выводе из эксплуатации (консервации или ликвидации) отдельных производственных объектов.

Установлены размеры штрафов, налагаемых за совершение указанных правонарушений на должностных лиц, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на юридических лиц; предусмотрено, что административная ответственность не применяется в отношении отдельных опасных производственных объектов, введенных в эксплуатацию до 1 сентября 2023 года; уточнено, что под отдельными производственными объектами, отдельными опасными производственными объектами понимаются объекты, определенные в качестве таковых Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

8. Ужесточается административная ответственность за незаконные перевозки пассажиров и багажа автобусами и городским наземным электрическим транспортом.

Федеральный закон от 25.12.2023 № 669-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

Так, в частности, согласно поправкам в статью 11.14.2 КоАП РФ, осуществление перевозки пассажиров и багажа по заказу на условиях, предусматривающих предоставление права проезда в транспортном средстве за плату неопределенному кругу лиц, повлечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Кроме этого, статья 14.1.2 КоАП РФ дополняется частью пятой, предусматривающей, что за осуществление незаконной предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом последует административное наказание в виде штрафа, размер которого для граждан и должностных лиц составит пятьдесят тысяч рублей, для юридических лиц - четыреста тысяч рублей.

Поправками уточняется административная ответственность также за иные правонарушения в указанной сфере.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки их вступления в силу.

9. Подписан закон о досудебном обжаловании решений уполномоченных органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги в отдельных сферах.

Федеральный закон от 25.12.2023 № 675-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Закреплено, что с 1 января 2028 года обжалование решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих государственную услугу в сфере разрешительной деятельности, будет осуществляться в соответствии с установленными особенностями досудебного обжалования. Для отдельных видов разрешительной деятельности Правительством может быть предусмотрен более ранний срок.

Жалоба подается лицом в электронном виде с использованием Единого портала госуслуг. Она может быть подана заявителем в течение 30 календарных дней со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав. В случае, если жалоба содержит сведения, составляющие государственную тайну, она подается непосредственно в разрешительный орган в определяемом им порядке.

Также установлены перечень сведений, которые должны содержаться в жалобе, особенности ее рассмотрения разрешительным органом и основания для отказа в рассмотрении жалобы. Согласно тексту документа, жалоба подлежит рассмотрению в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткий срок не установлен Правительством.

Кроме этого, законом закреплен механизм досудебного обжалования решений лицензирующих органов и предусмотрено, что судебное обжалование решений и действий (бездействия) лицензирующего органа возможно только после их досудебного обжалования.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 60 дней после дня его официального опубликования.

10. Система страхования вкладов распространена на средние предприятия, социально ориентированные некоммерческие организации, профсоюзные организации, адвокатов, нотариусов и иных лиц, осуществляющих предусмотренную соответствующим федеральным законом профессиональную деятельность.

Федеральный закон от 25.12.2023 № 655-ФЗ "О внесении изменений в статью 189.96 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и Федеральный закон "О страховании вкладов в банках Российской Федерации".

Предусмотрена выплата страхового возмещения по вкладам физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, а также адвокатов, нотариусов и иных лиц, осуществляющих предусмотренную федеральным законом профессиональную деятельность, без учета встречных требований к ним.

Также в числе прочего уточнено, что при выплате возмещения по вкладам прежде всего считаются удовлетворенными требования вкладчика к банку, связанные с выплатой суммы вклада, затем - требования вкладчика к банку, связанные с выплатой процентов на сумму вклада, начисленных в связи с наступлением страхового случая.

В Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" вносится аналогичное дополнение, согласно которому в ходе расчетов с кредиторами прежде всего считаются погашенными требования кредитора, связанные с удовлетворением основной суммы задолженности, затем - требования кредитора, связанные с удовлетворением требований о выплате причитающихся процентов.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

11. Иностранные и международные неправительственные организации, деятельность которых признана на территории РФ нежелательной, не могут являться учредителями, членами или участниками общественного объединения, НКО.

Федеральный закон от 25.12.2023 № 671-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Также, в частности, законом установлены основания и порядок исключения физлиц и юрлиц из состава учредителей по решению высшего органа управления фонда или автономной некоммерческой организации (АНО).

12. Часть средств материнского капитала разрешено направлять на реконструкцию жилого дома блокированной застройки.

Федеральный закон от 25.12.2023 № 682-ФЗ "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Закон принят в целях исполнения Постановления КС РФ от 21 декабря 2022 г. № 56-П.

Согласно внесенным изменениям средства в сумме, не превышающей 50% размера средств материнского (семейного) капитала, может быть выдана владельцу сертификата на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, а теперь также и на реконструкцию дома блокированной застройки на основании сведений, указанных в части 1.1 статьи 10 Закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

13. С 1 сентября 2024 года расширяются лицензионные требования при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами.

Федеральный закон от 25.12.2023 № 662-ФЗ "О внесении изменений в статьи 193 и 195 Жилищного кодекса Российской Федерации".

Например, новыми требованиями являются: непривлечение к административной ответственности лицензиата, соискателя лицензии за грубое нарушение лицензионных требований в течение 3 лет, предшествующих дате получения лицензии, дате продления срока ее действия; отсутствие в ЕФРСБ информации о банкротстве юридического лица, которое осуществляло деятельность по управлению многоквартирными домами и должностными лицами и (или) учредителями которого являлись должностные лица и (или) учредители соискателя лицензии, в течение 3 лет, предшествующих дате обращения за лицензией такого соискателя лицензии.

14. Установлены особенности обеспечения трудовых прав граждан, являющихся участниками добровольческих формирований Росгвардии.

Федеральный закон от 25.12.2023 № 642-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".

Внесенными изменениями гарантии, предоставляемые работникам в связи с прохождением военной службы по мобилизации или военной службы по контракту, а также в связи с заключением работником контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, распространены на лиц, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на войска Росгвардии. В частности, за работником сохраняется место работы (должность), социально-трудовые гарантии (в том числе дополнительное страхование, негосударственное пенсионное обеспечение, улучшение социально-бытовых условий работника и членов его семьи) и прочее.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

15. С 1 января 2024 года уточняются условия выплаты маткапитала.

Федеральный закон от 25.12.2023 № 634-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Внесенными поправками предусматривается, что дополнительные меры государственной поддержки будут предоставляться только лицам, имеющим российское гражданство на день рождения ребенка, и только при условии, что ребенок приобрел российское гражданство по факту рождения.

Закрепляется, что при возникновении права на указанные меры государственной поддержки не будут учитываться дети, не приобретшие гражданства РФ по рождению.

Новые правила не будут распространяться на жителей новых регионов РФ, не имевших российского гражданства на день рождения ребенка по состоянию на дату принятия в состав РФ новых субъектов.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2024 года.

16. Принят закон, направленный на совершенствование механизма оказания услуг по погребению или выплаты социального пособия на погребение.

Федеральный закон от 25.12.2023 № 635-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 3 статьи 24.1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Законом предусматривается переход на электронное межведомственное взаимодействие и осуществление процедур, связанных с оформлением социальной помощи, в электронном виде.

Услуги по погребению оказываются специализированной службой на основании выписки о выборе услуг, представленной лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Для получения выписки необходимо обратиться в СФР с заявлением лично или в электронной форме с помощью Единого портала госуслуг.

Стоимость предоставленных услуг возмещается специализированной службе в размере, не превышающем 7793,48 рубля, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года.

Если погребение осуществлялось за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение, выплачивается социальное пособие. Для назначения пособия необходимо подать заявление в электронной форме с использованием Единого портала госуслуг.

Социальное пособие выплачивается в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, но не превышающем 7793,48 рубля, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года.

Также, в частности, законом вносятся изменения в ряд законодательных актов, предусматривающие размещение информации о социальной помощи в ГИС "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2024 года, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

17. Подписан закон о социокультурной реабилитации и абилитации инвалидов.

Федеральный закон от 25.12.2023 № 651-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Установлено, что социокультурная реабилитация и абилитация инвалидов - это комплекс мероприятий, направленных на включение инвалидов (в том числе детей-инвалидов) в творческую деятельность, обеспечивающую реализацию культурных и экономических потребностей инвалидов в соответствии с их интересами и способностями, в целях социальной адаптации и интеграции инвалидов в общество.

Уточнены полномочия федеральных, региональных и местных органов государственной власти в указанной сфере.

Кроме этого, документом:

закреплено понятие ребенка-инвалида как инвалида в возрасте до 18 лет и скорректированы основания определения группы инвалидности;

скорректирован порядок организации комплексной реабилитации и абилитации инвалидов. К ведению федеральных органов власти отнесены разработка и утверждение стандартов оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации и установлен порядок разработки указанных стандартов;

к основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации отнесена ранняя помощь детям и их семьям, оказываемая в целях профилактики инвалидности детям от рождения до трех лет, имеющим ограничения жизнедеятельности либо риск развития ограничений жизнедеятельности;

уточнено, что решение об обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации принимается не только по медицинским, но и по социальным показаниям;

расширены возможности беспрепятственного доступа инвалидов к информации.

Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2025 года, за исключением положения, для которого предусмотрен иной срок вступления его в силу.

18. Урегулированы вопросы о предоставлении единовременных социальных выплат на улучшение жилищных условий в случае гибели (смерти) сотрудников правоохранительных органов в связи с участием в спецоперации.

Федеральный закон от 25.12.2023 № 659-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Внесены изменения в некоторые законодательные акты по вопросам предоставления социальных гарантий сотрудникам прокуратуры, органов внутренних дел, органов принудительного исполнения, МЧС, УИС, ФТС, а также гражданам, уволенным в установленных случаях со службы в соответствующих органах и учреждениях.

Речь идет о единовременной выплате, полагающейся в случае, если сотрудник в период прохождения службы был поставлен на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты.

Законом установлены предельные сроки осуществления данной выплаты и порядок ее распределения между родственниками в случае гибели (смерти) сотрудника (гражданина) в связи с участием в спецоперации.

19. Отдельные налоговые льготы предоставлены лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании Росгвардии.

Федеральный закон от 25.12.2023 № 643-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации".

Речь идет об освобождении от НДФЛ денежных средств и иного имущества, безвозмездно полученного указанными лицами, если они связаны с прохождением военной службы по мобилизации и (или) с заключенными контрактами, а также освобождении от уплаты государственной пошлины за выдачу паспорта гражданина РФ и национального водительского удостоверения взамен утраченных или пришедших в негодность. Кроме того, перечень сумм, не облагаемых страховыми взносами, дополнен суммами выплат плательщиками страховых взносов в виде безвозмездно переданных денежных средств и иного имущества работникам, проходящим военную службу по контракту в добровольческом формировании Росгвардии, по аналогии с добровольческими формированиями Вооруженных Сил РФ.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

20. В РФ будет создан реестр объектов капитального строительства, построенных (приобретенных) за счет средств федерального бюджета.

Федеральный закон от 25.12.2023 № 628-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Законом в рамках перехода от формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) к Комплексной госпрограмме "Строительство" предусматривается создание реестра объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета.

Порядок формирования и ведения реестра установит Правительство РФ.

Наличие сведений об объекте в реестре будет условием включения в закон о федеральном бюджете ассигнований на его строительство (реконструкцию) или приобретение.

Также Законом вносятся и иные изменения, в том числе на 2024 год продлевается право Правительства на предоставление господдержки компаниям с долей участия офшорных компаний в совокупности более 25%.

21. Законом усовершенствованы положения законодательства о формировании долгосрочных сбережений граждан, Банк России наделен дополнительными полномочиями, а также внесены иные изменения.

Федеральный закон от 25.12.2023 № 632-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Законом вносятся изменения в некоторые законодательные акты, касающиеся, в частности, формирования пенсионных накоплений, несостоятельности (банкротства), клиринговой деятельности, организованных торгов.

Так, например, в Законе о негосударственных пенсионных фондах: конкретизирована процедура перевода пенсионных накоплений в состав пенсионных резервов в качестве единовременного взноса по договору долгосрочных сбережений; уточнен порядок выплаты выкупной суммы в случае потери кормильца, а также порядок определения размера дополнительных стимулирующих взносов по договору долгосрочных сбережений; введены положения о деятельности администратора софинансирования (лицо, осуществляющее расчет размера дополнительного стимулирующего взноса по договорам долгосрочных сбережений).

Уполномоченный по правам потребителей финансовых услуг наделен полномочиями по рассмотрению обращений в отношении договоров долгосрочных сбережений.

В Законе о страховых пенсиях определены максимальные значения индивидуального пенсионного коэффициента на 2023 и последующие годы.

В Законе о несостоятельности (банкротстве) дополнены новыми положениями особенности конкурсного производства в отношении негосударственного пенсионного фонда.

В Закон о клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте включено положение, согласно которому, в частности, в случае выявления ситуации, создающей угрозу стабильности финансового рынка РФ, Банк России вправе потребовать от центрального контрагента изменения порядка исполнения требований к указанному в предписании участнику клиринга.

Также в Законе об организованных торгах закреплено право Банка России на срок до шести месяцев ограничить совершение отдельными участниками торгов сделок, операций либо запретить совершение всеми участниками торгов отдельных сделок, операций.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2024 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

22. Принят закон, направленный на совершенствование процедуры закупочной деятельности, а также уточняющий сроки исполнения отдельных требований в сфере оборота алкогольной продукции.

Федеральный закон от 25.12.2023 № 624-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Изменениями, внесенными в Закон 44-ФЗ, в частности: уточнен перечень случаев, когда заказчиком может осуществляться закупка у единственного поставщика; определен порядок закупки на сумму, не превышающую 5 млн. рублей, у единственного поставщика, по результатам которой заключается контракт на поставку товара или контракт на использование программы для ЭВМ и (или) базы данных; внесены корректировки в порядок подачи участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля; предусмотрена возможность составления документов в установленных случаях без использования усиленных электронных подписей.

Принятым законом также вносится ряд изменений в законодательство о государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции, предусматривающих уточнение сроков применения отдельных требований.

Предусмотрено в числе прочего, что декларирование объема розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи за период с 1 по 14 января 2025 года с учетом сроков, установленных для представления деклараций и корректирующих деклараций, осуществляется до 20 июля 2025 года.

23. С 1 января 2024 года вступает в силу закон о регулировании вопросов комплексного развития территорий.

Федеральный закон от 25.12.2023 № 627-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В частности, введено понятие "оператор комплексного развития территории" - это юридическое лицо, определенное Российской Федерацией или субъектом РФ и обеспечивающее реализацию решения о комплексном развитии территории. Также установлен порядок реализации решения о комплексном развитии территории оператором, включающий требования к оператору, к порядку заключения оператором договора о комплексном развитии территории.

24. Внесены изменения в порядок технического регулирования в строительной сфере.

Федеральный закон от 25.12.2023 № 653-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Установлено, в частности, что документами, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", являются: национальные стандарты РФ и (или) своды правил; международные стандарты, региональные стандарты и региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств; стандарты организаций; результаты применения способов обоснования соответствия архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий по обеспечению безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, установленным требованиям, утвержденные лицом, осуществляющим подготовку проектной документации.

Определен в числе прочего порядок применения указанных документов.

Предусматривается, в частности, что если иное не предусмотрено заданием на проектирование, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, вправе самостоятельно определить, в соответствии с какими из таких документов будут осуществляться проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос здания, сооружения.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2024 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 марта 2026 года.

Установлено, что в случае, если подготовка проектной документации или выполнение инженерных изысканий осуществляются на основании градостроительного плана земельного участка, выданного до 1 сентября 2024 года, или документации по планировке территории, утвержденной до 1 сентября 2024 года, при проведении экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий осуществляется оценка их соответствия требованиям документов, указанных в части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, с учетом положений статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2024 года).

25. Внесены изменения в правила обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов.

Федеральный закон от 25.12.2023 № 637-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В частности, уточнен порядок обоснования безопасности опасного производственного объекта (далее - ОПО), уточнены основания направления на экспертизу промышленной безопасности технического устройства, применяемого на ОПО, в перечень обязанностей организации, эксплуатирующей ОПО, включено проведение аудита систем управления промышленной безопасностью. Сведения о результатах такого аудита ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года представляются коллегиальным органам управления данных эксплуатирующих организаций и их учредителям. Предусматривается, что ограничения на доступ учредителей к указанным сведениям могут быть установлены федеральным законом.

Также установлено, что решение о возможности эксплуатации зданий и сооружений на ОПО, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, после истечения срока их эксплуатации, установленного проектной или технической документацией, либо по истечении сроков, установленных ранее принятыми решениями о возможности эксплуатации указанных зданий и сооружений, принимается руководством на основании положительного заключения экспертизы промышленной безопасности. В этом решении содержатся сведения о реквизитах данного заключения, подтверждающих его включение в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, и устанавливается срок дальнейшей безопасной эксплуатации указанных зданий и сооружений.

Если иное не установлено техническим регламентом, при отсутствии в проектной документации данных о сроке эксплуатации указанных здания, сооружения на ОПО, а также по истечении срока их эксплуатации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона эксплуатация таких здания, сооружения без принятия решения о возможности их эксплуатации допускается в течение срока их безопасной эксплуатации, установленного заключением экспертизы промышленной безопасности, включенным в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2024 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

26. Установлен порядок проведения экспертной оценки в целях определения соответствия технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, применяемых на объекте, оказывающем значительное негативное воздействие на окружающую среду, наилучшим доступным технологиям.

Федеральный закон от 25.12.2023 № 654-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации".

Экспертная оценка проводится на безвозмездной основе путем оценки инвестиционных проектов, предусматривающих создание или модернизацию промышленной инфраструктуры с использованием наилучших доступных технологий (за исключением проектной документации, разработанной в соответствии с законодательством РФ), на предмет соответствия применяемых или планируемых к применению технологических процессов, оборудования, технических способов, методов технологическим процессам, оборудованию, техническим способам и методам, описанным в информационно-технических справочниках по наилучшим доступным технологиям, и (или) достижения технологических показателей наилучших доступных технологий и показателей ресурсной и энергетической эффективности, определенных в указанных справочниках, по итогам реализации инвестиционного проекта.

Для проведения экспертной оценки на постоянной основе с использованием государственной информационной системы промышленности уполномоченный орган формирует реестр экспертов, включающий в себя сведения об образовании, о квалификации и об опыте работы в сфере внедрения наилучших доступных технологий.

Правила проведения экспертной оценки и требования к привлекаемым экспертам утверждаются уполномоченным органом. Проведение экспертной оценки и ведение реестра экспертов осуществляются определенным уполномоченным органом подведомственным ему государственным учреждением.

Кроме того, уточнено, что стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности рационально и эффективно использовать материальные, финансовые и природные ресурсы должно осуществляться в том числе за счет повышения уровня вовлечения отходов производства и потребления в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

27. С 1 июля 2024 года вступает в силу закон о стимулировании приобретения российской промышленной продукции.

Федеральный закон от 25.12.2023 № 658-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации".

В нем,  в том числе определены понятия "российская промышленная продукция", "производитель российской промышленной продукции", "цифровой паспорт промышленной продукции", предусмотрено создание системы цифровых паспортов промышленной продукции, урегулированы положения о реестре российской промышленной продукции, включена норма о праве Правительства в порядке, определенном законодательством, установить требование о приобретении, об использовании и о реализации российской промышленной продукции в приоритетном порядке.

28. Урегулирована процедура обеззараживания подкарантинной органической продукции в рамках Закона о карантине растений.

Федеральный закон от 25.12.2023 № 650-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О карантине растений".

В частности, скорректировано понятие подкарантинной продукции - внесенными поправками к такой продукции отнесена также органическая продукция.

Кроме этого, поправками к полномочиям Россельхознадзора отнесены разработка и утверждение правил и методик проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания в том числе подкарантинной органической продукции.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

29. В России создадут федеральную государственную информационную систему в области карантина растений.

Федеральный закон от 25.12.2023 № 652-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О карантине растений".

Подписанным законом предусматривается, что система создается в целях обеспечения функций выдачи и учета фитосанитарной документации, включая выдачу и учет актов карантинного фитосанитарного обеззараживания, выдачи и учета результатов лабораторных исследований в области карантина растений, а также в целях реализации полномочий Россельхознадзора.

Правительство установит правила регистрации в системе, представления в нее сведений и информации, сроки предоставления таких сведений и информации, а также требования к обеспечению доступа к данным, содержащимся в системе.

В системе будут содержаться, в частности, сведения: о фитосанитарных и карантинных сертификатах; об уровне фитосанитарного риска при ввозе подкарантинной продукции; об извещении о доставке подкарантинной продукции; о результатах лабораторных исследований в области карантина растений; об актах карантинного фитосанитарного контроля (надзора) и пр.

Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2025 года.

30. Уточнены условия импорта племенной продукции (материала), а также использования семени и эмбрионов племенных животных в целях их разведения.

Федеральный закон от 25.12.2023 № 660-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О племенном животноводстве" и статью 5 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О племенном животноводстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Установлено, что импорт племенной продукции (материала) из стран, не являющихся государствами - членами ЕАЭС, осуществляется при наличии заключения об отнесении сельскохозяйственных животных и полученных от них семени и эмбрионов к племенной продукции (материалу), выдаваемого Минсельхозом России, а импорт племенной продукции (материала) из государств - членов ЕАЭС осуществляется в соответствии с требованиями, установленными правом Союза, а при их отсутствии - законодательством РФ.

Форма и порядок выдачи заключения об отнесении сельскохозяйственных животных и полученных от них семени и эмбрионов к племенной продукции (материалу) устанавливаются Минсельхозом России.

Для получения заключения заинтересованное лицо представляет племенное свидетельство (паспорт) или иной документ, выданный в соответствии с законодательством страны-экспортера в области племенного дела, а также документы о проведении молекулярно-генетической экспертизы, результаты которой подтверждают отсутствие генетически детерминированных заболеваний, выданные в соответствии с законодательством страны-экспортера.

Также определено, что семя и эмбрионы племенных животных используются в целях их разведения, в том числе при наличии результатов молекулярно-генетической экспертизы на генетически детерминированные заболевания, проведенной юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации (для импортированного семени племенных животных).

Предусматривается, что эмбрионы племенных животных могут быть реализованы или переданы другим лицам исключительно организациями по трансплантации эмбрионов.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2024 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 марта 2026 года.

31. Уточнен порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов в целях сопровождения подконтрольных товаров, в том числе в электронной форме.

Федеральный закон от 25.12.2023 № 680-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства".

Оформление ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД) на территории РФ осуществляется при производстве подконтрольного товара, его перемещении (перевозке) и переходе права собственности на подконтрольный товар.

Формы ВСД и порядок их оформления, в том числе в электронной форме и на бумажных носителях, за исключением форм и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами РФ, устанавливаются порядком оформления ВСД в электронной форме и порядком оформления ВСД на бумажных носителях в случаях, определенных частью 2.1 статьи 4 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 243-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

Оформление ВСД в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии.

Порядок оформления ВСД в электронной форме должен предусматривать их виды, перечень ошибок, совершаемых при их оформлении, процедуры завершения оформления (гашение или аннулирование), возможность создания с использованием государственной информационной системы в области ветеринарии формы для печати ВСД с реквизитами, в том числе с уникальным идентификационным номером и иной информацией, а также возможность автоматического формирования ВСД государственной информационной системой в области ветеринарии.

Оформление ВСД осуществляется на безвозмездной основе. Определены категории специалистов, уполномоченных на оформление ВСД.

Кроме того, до 1 марта 2026 года продлен срок введения в действие информационной системы цифровых сервисов агропромышленного комплекса.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

32. Принят закон о долевом страховании жизни с инвестиционной составляющей.

Федеральный закон от 25.12.2023 № 631-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

По договору долевого страхования жизни часть страховой премии, уплаченной страхователем, направляется на приобретение инвестиционных паев.

При наступлении страховых случаев выгодоприобретателю производится страховая выплата в размере страховой суммы и денежной компенсации в связи с погашением инвестиционных паев.

Договор долевого страхования жизни должен содержать исчерпывающий перечень сделок, которые могут быть совершены с инвестиционными паями.

Страховщику, имеющему лицензию на осуществление добровольного страхования жизни, для осуществления нового вида страхования нужно получить лицензию управляющей компании или осуществлять деятельность агента по выдаче, погашению и обмену инвестиционных паев ПИФ.

Устанавливаются особенности банкротства страховой организации, осуществляющей деятельность по доверительному управлению ПИФ, и особенности прекращения таких ПИФ.

Также законом перенесены установленные ранее сроки, в течение которых страховые организации должны увеличить минимальный размер уставного капитала в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.2018 № 251-ФЗ.

33. Совершенствуется законодательство об охране окружающей среды.

Федеральный закон от 25.12.2023 № 622-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В частности, внесенными поправками:

- уточняется, что постановке на государственный учет подлежат объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, относящиеся к объектам I - III категорий;

- предусматривается, что ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, который является объектом I категории, в случае, если на указанном объекте применяются технологические процессы с технологическими показателями, превышающими технологические показатели наилучших доступных технологий, допускается при условии наличия программы повышения экологической эффективности в случае установления и (или) изменения технологических показателей наилучших доступных технологий после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы и (или) заключения экспертизы проектной документации в отношении указанного объекта;

- корректируются особенности утверждения и одобрения программы повышения экологической эффективности.

Кроме этого, внесенными изменениями актуализированы отдельные положения Федерального закона "Об охране окружающей среды" и иных законодательных актов в части унификации используемой терминологии в рамках осуществления государственного экологического контроля (надзора).

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2024 года, за исключением статьи, для которой предусмотрен иной срок ее вступления в силу.

34. Расширяется перечень случаев перехода права пользования участком недр к другому субъекту предпринимательской деятельности.

Федеральный закон от 25.12.2023 № 656-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах".

Кроме того, другими поправками предусматривается, что пользователями недр, осуществляющими региональное геологическое изучение недр за счет собственных и (или) привлеченных средств пользователей недр, могут быть юридические лица, которые созданы в соответствии с законодательством РФ, имеют опыт осуществления геологического изучения участков недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, не менее чем 5 лет и в отношении которых в течение 2 лет, предшествовавших дате подачи заявки на получение права пользования недрами, не принималось решение о досрочном прекращении права пользования недрами.

Большинство поправок вступит в силу с 1 сентября 2024 года.

35. В Водный кодекс внесены изменения, уточняющие особенности использования и охраны водных объектов.

Федеральный закон от 25.12.2023 № 657-ФЗ "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В частности, внесенными поправками уточняется, что использование водных объектов общего пользования осуществляется с учетом правил использования водных объектов для рекреационных целей, утверждение которых отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Предусматривается, что такие правила должны содержать требования к определению водных объектов или их частей, предназначенных для использования в рекреационных целях, требования к определению зон отдыха и других территорий, включая пляжи, связанных с использованием водных объектов или их частей, требования к срокам открытия и закрытия купального сезона, требования к определению зон купания, требования к охране водных объектов и пр. Утвердить их необходимо до 1 марта 2025 года.

Кроме этого, законом:

устанавливаются требования к содержанию правил использования водохранилища;

уточняются полномочия федеральных и региональных органов государственной власти по охране водных объектов;

закрепляется, что при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации использование поверхностных водных объектов для восстановления пропускной способности русел рек осуществляется без предоставления водных объектов в пользование.

Предусматриваются и иные новшества.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

36.Уточнен перечень объектов государственной экологической экспертизы.

Федеральный закон от 25.12.2023 № 673-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 4 части 4 статьи 2 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Также скорректирован порядок проведения государственной экологической экспертизы (далее - ГЭЭ), уточнены требования к заключению ГЭЭ, порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду.

К вопросам местного значения муниципального, городского округа, муниципального района отнесены организация и проведение общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Отменено требование о представлении заключения ГЭЭ для принятия решения о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2024 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

37. Установлены правовые основания использования лесов для осуществления изыскательской деятельности.

Федеральный закон от 25.12.2023 № 676-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статьи 8.2 и 10.1 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

Для использования лесов в целях осуществления изыскательской деятельности лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут, а если осуществление такой деятельности не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений, - на основании разрешений органов госвласти (органов МСУ) в пределах установленных полномочий.

Договор аренды лесного участка для проведения соответствующих работ может заключаться на срок до одного года.

До 1 января 2026 года допускается использование лесов для осуществления изыскательской деятельности без учета требований пункта 1 части 5 статьи 87 Лесного кодекса РФ.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

38. Уточнены требования к организации и проведению общественной экологической экспертизы.

Федеральный закон от 25.12.2023 № 681-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе".

Установлено, в частности, что привлекаемый к ее проведению эксперт должен быть аттестован Росприроднадзором. Аттестация проводится на безвозмездной основе.

Порядок аттестации, в том числе требования к экспертам, форму заявления об аттестации, перечень областей аттестации в соответствии с объектами государственной экологической экспертизы, положение об аттестационной комиссии, требования к проведению квалификационного экзамена, перечень вопросов, предлагаемых на квалификационном экзамене, условия, при соответствии физических лиц которым их аттестация проводится без квалификационного экзамена, а также порядок формирования и ведения реестра аттестованных экспертов государственной экологической экспертизы устанавливается Росприроднадзором по согласованию с Минприроды России.

Реестр экспертов экологической экспертизы размещается на официальном сайте Росприроднадзора в сети "Интернет".

Также, в числе прочего, определены категории лиц, которые не вправе инициировать и проводить общественную экологическую экспертизу, установлен запрет для экспертов и руководителей экспертной комиссии, привлекаемых для проведения общественной экологической экспертизы, на передачу документации, подлежащей такой экспертизе, третьим лицам, предусматривается, что заключения общественной экологической экспертизы по составу и содержанию должны соответствовать требованиям, установленным для заключений государственной экологической экспертизы.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2024 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Общественные экологические экспертизы, не завершенные на день вступления в силу настоящего Федерального закона, проводятся в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

39. Внесены изменения в порядок осуществления общественного экологического контроля.

Федеральный закон от 25.12.2023 № 683-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Определено, в частности, что общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется общественными объединениями и другими негосударственными некоммерческими организациями, а также гражданами. Проведение общественного контроля в области охраны окружающей среды на объектах, используемых для обеспечения обороны страны и безопасности государства, других объектах, сведения о которых составляют государственную тайну, не допускается.

Также уточнены требования, предъявляемые к общественным инспекторам по охране окружающей среды, их права и обязанности. В частности, установлено, что общественными инспекторами по охране окружающей среды не могут быть лица, признанные иностранными агентами, лишенные в судебном порядке специального права, права занимать должности в области охраны окружающей среды и природопользования, имеющие гражданство иностранного государства.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), ведется перечень общественных инспекторов, который является общедоступным и подлежит размещению в сети "Интернет" на официальном сайте указанного органа.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2024 года.

До 1 января 2027 года наряду с общественными инспекторами по охране окружающей среды общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) в лесах вправе осуществлять общественные инспекторы по охране окружающей среды, получившие до 1 июля 2024 года удостоверения общественных инспекторов по охране окружающей среды в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных Правительством РФ на осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора), органах исполнительной власти субъектов РФ, которым переданы полномочия Российской Федерации по осуществлению федерального государственного лесного контроля (надзора).

40. Участникам СВО предоставлено право на зачисление в колледжи и техникумы в первоочередном порядке.

Федеральный закон от 25.12.2023 № 685-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации".

В первоочередном порядке также будут зачислять Героев РФ и лиц, награжденных тремя орденами Мужества, лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе Вооруженных сил ДНР, Народной милиции ЛНР, воинских формирований и органов ДНР и ЛНР, детей вышеназванных лиц, а также детей медицинских работников, умерших в результате COVID-19 при исполнении ими трудовых обязанностей.

Указанные лица будут зачисляться в колледжи вне зависимости от результатов освоения ими образовательной программы основного общего или среднего общего образования, указанных в аттестатах, и наличия договора о целевом обучении.

Кроме этого, внесенными изменениями в Законе "Об образовании" закреплены традиционные российские духовно-нравственные ценности в системе образования РФ. В связи с этим уточнены основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования и скорректированы обязанности педагогов. Предусмотрено, в частности, что педагогические работники обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей и принятых в российском обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства.

Также закреплено, что организации, осуществляющие обучение, вне зависимости от основной цели деятельности вправе осуществлять образовательную деятельность по программам профессионального обучения, образовательным программам дошкольного образования и дополнительным образовательным программам.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения, для которого предусмотрен иной срок его вступления в силу.

41. Медицинское вмешательство вне медицинской организации без наличия добровольного информированного согласия гражданина (законного представителя) допускается для устранения угрозы жизни человека.

Федеральный закон от 25.12.2023 № 678-ФЗ "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Необходимое медицинское вмешательство допускается, если отсутствует выраженный до начала оказания медицинской помощи отказ.

42. Подписан закон, устанавливающий правовые основы организации и проведения Международного мультиспортивного турнира "Игры будущего".

Федеральный закон от 25.12.2023 № 645-ФЗ "О Международном мультиспортивном турнире "Игры будущего".

Турнир сочетает в себе элементы физической состязательной деятельности и использование компьютерного оборудования и результатов интеллектуальной деятельности, включая программы для ЭВМ и аудиовизуальные произведения, являющиеся неотъемлемой частью спортивного соревнования.

Законом закреплены полномочия организатора турнира, принимающей стороны и органов государственной власти, предусмотрены цели организации и проведения турнира и прочее.

В частности, отмечено, что организатор турнира - это юрлицо, утверждающее положение о турнире и осуществляющее иные права и обязанности организатора спортивного соревнования. Турнир может проводиться раз в год или раз в четыре года, периодичность его проведения определяется организатором турнира (за исключением случаев, установленных актами Президента или Правительства).

43. Подписан закон о любительском спорте.

Федеральный закон от 25.12.2023 № 684-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В Федеральном законе "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" закреплены понятия "любительский спорт" и "любительская спортивная лига", а также уточнены понятия "массовый спорт" и "корпоративный спорт". Помимо этого, закон дополнен новой статьей, закрепляющей особенности регулирования деятельности в области любительского спорта.

Согласно внесенным поправкам, любительский спорт - это часть массового спорта, направленная на организацию и проведение спортивных соревнований, которые не связаны с подготовкой спортивных сборных команд РФ и спортивных сборных команд регионов и участие в которых не направлено на систематическое получение дохода и не является трудовой функцией спортсменов, принимающих участие в таких соревнованиях.

Предусмотрено, что общероссийские спортивные федерации вправе организовывать и проводить по соответствующему виду спорта любительские чемпионаты России, разрабатывать и утверждать положения (регламенты) о таких чемпионатах, наделять статусом победителей любительских чемпионатов России, а также делегировать на срок четыре года физкультурно-спортивным организациям право на проведение таких чемпионатов. Региональные спортивные федерации вправе организовывать и проводить любительские чемпионаты субъекта РФ и наделять статусом победителей любительских чемпионатов.

Внесены и иные изменения.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения, для которого предусмотрен иной срок его вступления в силу.

44. Росгвардия наделена полномочиями по созданию и применению добровольческих формирований.

Федеральный закон от 25.12.2023 № 639-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Добровольческие формирования Росгвардии будут привлекаться для выполнения отдельных возложенных на нее задач в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании войск Росгвардии за пределами территории РФ.

Росгвардия самостоятельно определяет численность добровольческих формирований, их организацию, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности.

Соответствующие изменения внесены в законодательные акты РФ, регулирующие особенности правового статуса добровольческих формирований и граждан, в них пребывающих (пребывавших).

Также в числе прочего установлено, что лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор, не несет ответственность, предусмотренную законодательством РФ, за несоблюдение до дня вступления в силу настоящего Федерального закона административных ограничений или невыполнение обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в связи с призывом его на военную службу по мобилизации либо заключением им в период мобилизации (период военного положения) контракта о прохождении военной службы или контракта о пребывании в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне".

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

45. Работники ЧОПов, осуществляющие физическую защиту объектов топливно-энергетического комплекса, наделены правом сбивать беспилотники.

Федеральный закон от 25.12.2023 № 666-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" и Федеральный закон "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса".

Предусмотрено, что в целях обеспечения безопасности объектов ТЭК, которым присвоена категория опасности, работники частных охранных организаций наряду с войсками нацгвардии и ведомственной охраной вправе пресекать функционирование беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов, в том числе посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными аппаратами, воздействия на пульты управления беспилотных аппаратов, а также повреждения или уничтожения беспилотных аппаратов.

Кроме этого, законом внесены изменения в понятие зоны безопасности объекта топливно-энергетического комплекса.

46. За дискредитацию добровольческих формирований Росгвардии установлена уголовная ответственность.

Федеральный закон от 25.12.2023 № 641-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации".

Соответствующие дополнения, направленные на обеспечение уголовно-правовой охраны интересов добровольческих формирований, содействующих выполнению задач войск Росгвардии, внесены в статьи 207.3, 280.3 и 284.3 Уголовного кодекса РФ.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Подзаконные акты

1. До 31 декабря 2024 года включительно Правительством устанавливаются особенности передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства

Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2380 "Об установлении особенностей передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства".

В частности:

срок передачи объекта долевого строительства застройщиком и принятия его участником долевого строительства по соглашению сторон может быть изменен в отдельности от других объектов долевого строительства, входящих в состав того же многоквартирного дома, но не ранее чем после получения разрешения на ввод в эксплуатацию и без внесения изменений в проектную декларацию;

при обнаружении существенных нарушений требований к качеству объекта долевого строительства, подтвержденных актом осмотра, участник долевого строительства вправе отказаться от подписания передаточных документов и предъявить требование о безвозмездном устранении выявленных недостатков либо отказаться от исполнения договора и предъявить требования о возврате денежных средств и уплате процентов;

требование о безвозмездном устранении выявленных недостатков должно быть удовлетворено застройщиком в срок не более 60 календарных дней со дня подписания передаточного акта, а в случае обнаружения существенных нарушений - в срок не более 60 календарных дней со дня составления акта осмотра с участием специалиста;

требования о соразмерном уменьшении цены договора или возмещении расходов участника долевого строительства на устранение выявленных недостатков подлежат удовлетворению застройщиком в течение 10 рабочих дней со дня их предъявления участником долевого строительства.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. На 2024 год продлен особый порядок регулирования жилищных правоотношений.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2382 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 марта 2022 г. № 474".

Так, начисление и уплата пени за просрочку оплаты жилищно-коммунальных услуг будут осуществляться исходя из ключевой ставки Банка России, действующей по состоянию на 27 февраля 2022 года.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Использование семян сельскохозяйственных растений не является объектом федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства.

Постановление Правительства РФ от 25.12.2023 № 2291 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Соответствующие изменения внесены в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 3 октября 2022 г. № 1758.

Также уточнены требования к ввозимым сортам и гибридам сельскохозяйственных растений.

4. Актуализировано Положение о проведении государственной экологической экспертизы.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2403 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Уточнено, что приказы (решения) в ходе организации и проведения государственной экологической экспертизы утверждаются (принимаются) руководителем (либо уполномоченным им лицом) Росприроднадзора (его территориального органа) или уполномоченного органа субъекта РФ.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения, для которого предусмотрен иной срок его вступления в силу.

5. Продлен до конца 2024 года срок перехода к единым на территории субъекта РФ нормативам потребления коммунальных услуг в случае принятия соответствующего решения на уровне субъекта РФ.

Постановление Правительства РФ от 28.12.2023 № 2356 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Также, в частности, до конца 2024 года продлен срок действия правила, устанавливающего порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению в доме, не оборудованном прибором учета тепловой энергии, в случае использования нормативов потребления, действовавших по состоянию на 30 июня 2012 года.

6. Урегулирован порядок закупки региональным оператором материалов и оборудования для капитального ремонта общего имущества МКД.

Постановление Правительства РФ от 28.12.2023 № 2362 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 г. № 615".

Правительство утвердило Положение, регламентирующее осуществление деятельности, направленной на осуществление закупок товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и реализации закупленных и не использованных товаров.

Определение поставщика для целей закупки товаров будет осуществляться путем проведения электронного аукциона с учетом установленных особенностей.

Постановление вступает в силу с 1 апреля 2024 г., за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2025 г.

7. До 31 декабря 2024 г. продлен особый порядок подготовки, согласования, утверждения, продления сроков действия документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, выдачи разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию.

Постановление Правительства РФ от 25.12.2023 № 2301 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Также до 31 декабря 2024 г. продлены особенности внесения изменений в проектную документацию и результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение государственной экспертизы, в том числе в связи с заменой строительных ресурсов на аналоги.

8. На 2024 год продлена возможность изменения существенных условий контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

Постановление Правительства РФ от 25.12.2023 № 2304 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2022 г. № 680".

Такими условиями являются, в частности, изменение (продление) срока исполнения контракта, изменение объема и видов выполняемых работ, изменения, связанные с заменой строительных ресурсов на аналогичные строительные ресурсы, в том числе в связи с внесением изменений в проектную документацию, установление условия о выплате аванса или об изменении установленного размера аванса и прочее.

9. Оптимизирован порядок получения СФР сведений и документов для назначения и выплаты пособий по больничным листкам.

Постановление Правительства РФ от 26.12.2023 № 2312 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 г. № 2010".

Внесены изменения в Правила получения СФР сведений для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Установлено, в частности, что для исчисления пособий страховщик использует сведения о заработной плате и иных выплатах в пользу застрахованного лица из сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также сведения, содержащиеся в ЕГИС социального обеспечения, об отнесении застрахованного лица к категории получателя дополнительной меры социальной защиты (поддержки); сведения в ФГИС "Федеральный реестр инвалидов" о наличии у застрахованного лица инвалидности.

В случае назначения единовременного пособия при рождении ребенка лицу, заменяющему родителей, страховщик использует сведения об установлении над ребенком опеки, содержащиеся в ЕГИС социального обеспечения.

Прописана процедура получения сведений в случае, если в ответ на запрос страхователем не представлены необходимые сведения.

10. Актуализирован порядок лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановление Правительства РФ от 21.12.2023 № 2243 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

С целью приведения в соответствие с федеральными законами от 21.11.2022 № 463-ФЗ и от 24.06.2023 № 273-ФЗ внесены поправки в Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами и Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

11. Беспилотные авиационные системы включены в перечень отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Постановление Правительства РФ от 28.12.2023 № 2357 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Кроме того, конкретизирован запрет на закупки для государственных и муниципальных нужд происходящих из иностранных государств вертолетов грузовых и вертолетов пассажирских (ранее - вертолетов).

Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и не применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок, приглашения принять участие в которых направлены до дня вступления в силу настоящего постановления, в том числе к контрактам, информация о которых включена в реестр контрактов, заключенных заказчиками, до дня вступления в силу настоящего Постановления.

12. Обновлены правила организации ликвидации накопленного вреда окружающей среде.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2023 № 2323 "Об утверждении Правил организации ликвидации накопленного вреда окружающей среде".

Правила устанавливают порядок организации ликвидации накопленного вреда окружающей среде, в том числе осуществления необходимых обследований, разработки и утверждения проекта ликвидации накопленного вреда, состав проекта ликвидации, порядок осуществления наблюдения за ходом ликвидации накопленного вреда и выдачи заключения.

Предусматривается, что проекты ликвидации до их утверждения подлежат государственной экологической экспертизе, проверке достоверности определения сметной стоимости, государственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий в случаях, установленных законодательством о градостроительной деятельности. Проект ликвидации, получивший положительные заключения необходимых государственных экспертиз и проверки достоверности определения его сметной стоимости, осуществляемой Росприроднадзором или подведомственными ему учреждениями, утверждается заказчиком.

Установлено, что Росприроднадзор с привлечением центров лабораторного анализа и технических измерений по соответствующим федеральным округам осуществляет наблюдение за ходом ликвидации накопленного вреда посредством использования систем дистанционного наблюдения, присутствия на территории объекта, применения специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки, аудио- и видеозаписи, измерения, иных средств сбора или фиксации информации, отбора и анализа проб компонентов природной среды на территории проведения ликвидации накопленного вреда, а также анализа полученной отчетности о ходе ликвидации накопленного вреда. Наблюдение за ходом ликвидации накопленного вреда осуществляется без ограничения срока его проведения.

Организация ликвидации накопленного вреда применительно к территории, расположенной в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, осуществляется органами местного самоуправления такого муниципального образования, применительно к иным территориям - органами государственной власти субъектов РФ. В случаях, установленных Правительством РФ, организация ликвидации накопленного вреда осуществляется Минприроды России или подведомственными ему бюджетными и казенными учреждениями.

Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 4 мая 2018 г. № 542, регулирующее аналогичные правоотношения.

13. С 1 января 2024 г. устанавливаются правила разработки и утверждения плана противопожарного обустройства лесов на территории лесничества, а также правила разработки плана противопожарного обустройства лесов на территории субъекта РФ.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2023 № 2332 "Об утверждении Правил разработки и утверждения плана противопожарного обустройства лесов на территории лесничества и его формы, Правил разработки плана противопожарного обустройства лесов на территории субъекта Российской Федерации и его формы".

Приведены форма плана противопожарного обустройства лесов на территории лесничества и форма плана противопожарного обустройства лесов на территории субъекта РФ.

14. Установлены критерии, на основании которых территории, расположенные на них объекты капитального строительства могут быть отнесены к объектам накопленного вреда окружающей среде.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2023 № 2335 "Об утверждении критериев, на основании которых территории, расположенные на них объекты капитального строительства могут быть отнесены к объектам накопленного вреда окружающей среде".

Указанные территории должны соответствовать совокупности следующих критериев:

- на них выявлен вред окружающей среде, возникший в результате прошлой экономической и иной деятельности, обязанности по устранению которого не были выполнены либо были выполнены не в полном объеме, и в границах таких территорий отсутствуют:

не ликвидированные горные выработки, буровые скважины и (или) иные сооружения, связанные с пользованием недрами;

объекты, в отношении которых не проведены либо были выполнены не в полном объеме мероприятия по ликвидации последствий ведения горных работ (работы по ликвидации горных выработок и исключению доступа к ним, по демонтажу оборудования, сносу зданий и сооружений, рекультивации использованных земель, ликвидации экологических и иных последствий ведения горных работ);

затонувшее имущество, подлежащее подъему, удалению и уничтожению в соответствии с законодательством Российской Федерации, в отношении которого не проведены соответствующие мероприятия;

радиоактивные отходы, биологические отходы, взрывчатые вещества;

не ликвидированные гидротехнические сооружения;

- земельные участки и объекты капитального строительства не находятся в частной собственности или во владении или пользовании физических или юридических лиц;

- отсутствует информация о лицах, причинивших вред окружающей среде, либо физическое лицо, причинившее вред, умерло, а юридическое лицо ликвидировано;

- содержание загрязняющих веществ на таких территориях, расположенных на них объектах капитального строительства превышает установленные нормативы качества окружающей среды и санитарно-гигиенические нормативы.

15. Установлены правила использования Единого портала госуслуг для направления обращений в госорганы, органы местного самоуправления и госучреждения.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2023 № 2334 "Об утверждении Правил использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для направления гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, объединениями граждан, в том числе юридическими лицами, обращений и сообщений в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам, а также для получения и обработки такими органами и организациями указанных обращений и сообщений и направления ответов на такие обращения и сообщения".

Документ определяет порядок использования Единого портала госуслуг для направления физическими и юридическими лицами обращений и сообщений в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды РФ, в подведомственные им государственные и муниципальные учреждения, иные организации, в том числе осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам, а также для получения и обработки органами и организациями указанных обращений и сообщений и направления ответов на такие обращения и сообщения.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года. Оно применяется с учетом положений статьи 2 Федерального закона от 4 августа 2023 г. № 480-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

16. До 1 января 2025 года продлен срок действия Постановления Правительства от 19 августа 2022 г. № 1448, которым определены условия допуска лиц, не завершивших освоение образовательных программ высшего медицинского образования, к осуществлению медицинской деятельности в составе выездной бригады скорой медицинской помощи.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2023 № 2319 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2022 г. № 1448".

Постановлением № 1448 установлены случаи и условия, при которых лицо, не завершившее освоение образовательных программ высшего медицинского образования, или лицо с высшим медицинским образованием допускается к осуществлению медицинской деятельности на должностях специалистов со средним медицинским образованием или высшим медицинским образованием в составе выездной бригады скорой медицинской помощи.

Ранее действие Постановления № 1448 ограничивалось 31 декабря 2023 года.

17. Утверждена программа госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на период 2024 - 2026 годов.

Постановление Правительства РФ от 28.12.2023 № 2353 "О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".

Программой установлены перечень видов, форм и условий предоставления бесплатной медицинской помощи, базовая программа ОМС, средние нормативы объема медицинской помощи, средние нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, средние подушевые нормативы финансирования и пр.

В Программе предусмотрено увеличение нормативов объема медицинской помощи по профилактическим мероприятиям с 0,597 комплексных посещений на 1 застрахованное лицо в 2023 году до 0,7 комплексных посещений в 2024 году.

Увеличены объемы финансового обеспечения углубленной диспансеризации застрахованных по обязательному медицинскому страхованию лиц, перенесших COVID-19.

Средние нормативы объема медицинской помощи по профилю "Медицинская реабилитация" в амбулаторных условиях увеличились по сравнению с 2023 годом на 5,5%.

Впервые выделены нормативы объема диспансерного наблюдения по онкологии, сахарному диабету и болезни системы кровообращения.

18. Внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ по вопросам классификации объектов туристской индустрии.

Постановление Правительства РФ от 28.12.2023 № 2354 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам классификации объектов туристской индустрии".

В частности, разграничены полномочия и функции Минэкономразвития и Росаккредитации в указанной сфере деятельности, установлено, что аккредитованная организация может самостоятельно оценить соблюдение ею обязательных требований в автоматизированном режиме с использованием одного из способов, указанных на официальном сайте Росаккредитации в сети "Интернет", уточнен срок проведения документарной проверки, уточнен порядок обжалования действий (бездействия) уполномоченных должностных лиц и прочее.

19. Уточнены особенности осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2398 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 997".

В частности, к профилактическим мероприятиям при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) отнесены также меры стимулирования добросовестности - мероприятия, направленные на нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц и проводимые в целях мотивации контролируемых лиц к соблюдению обязательных требований.

Предусмотрено, что оценка добросовестности контролируемого лица проводится контрольным (надзорным) органом в сфере образования ежегодно.

К критериям добросовестности контролируемого лица отнесены в том числе: выполнение аккредитационных показателей; своевременность представления контролируемым лицом сведений в информационные системы в системе образования; выполнение не менее 100 процентов показателей мониторинга системы образования.

Мера стимулирования добросовестности контролируемого лица, признанного соответствующим критерию добросовестности, осуществляется в виде понижения категории риска объекта контроля на одну категорию.

Также документом скорректированы критерии отнесения объектов федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

20. Цели и основные направления устойчивого (в том числе зеленого) развития РФ дополнены положениями о социальных проектах.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2023 № 2415 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Так, в частности, установлены приоритетные цели, достижению которых способствует реализация социального проекта. К таким приоритетным целям отнесены: решение конкретных социальных задач, что выражается в положительном изменении социального благополучия лиц, в интересах которых реализуется социальный проект, или населения в целом; достижение социального эффекта.

К основным направлениям устойчивого развития РФ отнесены также здравоохранение, образование, занятость, спорт, культура, искусство и туризм, жилищное строительство и пр.

Определены критерии социальных проектов по каждому из направлений.

21. Дополнены правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел и Росгвардии и членам их семей.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2412 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1228".

Так, внесенными изменениями закреплены полномочия жилищной (жилищно-бытовой) комиссии запрашивать в ППК "Роскадастр" выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в отношении жилого помещения, указанного в договоре найма (поднайма) жилого помещения.

22. Действие особенностей правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений продлено на 2024 год.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2390 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 марта 2022 г. № 511".

Также уточняются случаи временного перевода на работу к другому работодателю и устанавливаются особенности приостановления действия трудового договора в случае невозможности исполнения работниками трудовых обязанностей по трудовому договору у работодателей, расположенных в регионах, указанных в пункте 3 Указа Президента от 19 октября 2022 г. № 757.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

23. Утверждено Положение о государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".

Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2386 "О государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".

Документ определяет структуру единой цифровой платформы, полномочия участников отношений, возникающих в связи с ее созданием, функционированием и развитием, состав информации, размещаемой в единой цифровой платформе, и источники такой информации, порядок направления сведений, предусмотренных Федеральным законом "О государственной социальной помощи", на единую цифровую платформу, порядок обеспечения доступа к сведениям, содержащимся на единой цифровой платформе, порядок выявления граждан, нуждающихся в получении мер социальной защиты, а также учета и использования сведений о таких гражданах, порядок информационного взаимодействия единой цифровой платформы с иными информационными системами, регламент функционирования единой цифровой платформы и иные положения.

Оператор единой цифровой платформы - Социальный фонд России.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки их вступления в силу.

Признается утратившим силу ряд актов Правительства, в том числе постановление от 16 августа 2021 года № 1342 "О Единой государственной информационной системе социального обеспечения".

24. До 1 января 2025 года уполномоченные органы должны обеспечить загрузку в ГИС ЕЦП сведений об удостоверениях ветерана труда и ветерана Великой Отечественной войны, выданных до 1 июля 2024 года.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2387 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

В инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений внесены изменения, закрепляющие необходимость размещения сведений о них в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".

С 1 января 2025 года размещенные в информационной системе сведения об удостоверениях, выданных ветеранам труда, ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам и членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны будут использоваться для предоставления мер социальной защиты (поддержки) таким категориям граждан.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2024 года.

25. Правительством утверждена методика расчета базовой ставки экологического сбора.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2392 "Об утверждении методики расчета базовой ставки экологического сбора и применения коэффициента, учитывающего сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличие технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании (с учетом возможных циклов переработки отходов от использования товаров), востребованность вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве товаров (продукции)".

Методикой устанавливаются формулы расчета базовой ставки экологического сбора и применения коэффициента, учитывающего сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличие технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании (с учетом возможных циклов переработки отходов от использования товаров), востребованность вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве товаров (продукции).

26. Правительством определены значения базовых ставок экологического сбора за отчетный период 2024 года.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2406 "О значениях базовых ставок экологического сбора и коэффициента, учитывающего сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличие технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании (с учетом возможных циклов переработки отходов от использования товаров), востребованность вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве товаров (продукции) на 2024 год".

Предусмотрено, что за отчетный период 2024 года значения базовых ставок экологического сбора по группам товаров, упаковки, включенных в перечень на 2024 год, утверждаемый Правительством в соответствии с пунктом 5 статьи 24.2 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", соответствуют значениям ставок сбора, утвержденных постановлением Правительства от 9 апреля 2016 г. № 284, по группам товаров, группам упаковки товаров, предусмотренным перечнем товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденным распоряжением Правительства от 28 декабря 2017 г. № 2970-р.

Кроме этого, на 2024 год утверждены значения коэффициента, учитывающего сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличие технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании (с учетом возможных циклов переработки отходов от использования товаров), востребованность вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве товаров (продукции).

27. Внесены изменения в Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам субъектов РФ на развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений в рамках госпрограммы РФ "Комплексное развитие сельских территорий".

Постановление Правительства РФ от 22.12.2023 № 2248 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. № 696".

Внесенными в Правила изменениями, в частности:

закреплены понятия "компактная жилищная застройка", "опорный населенный пункт", "потенциальный застройщик" и "сельские территории";

скорректирован перечень мероприятий, на реализацию которых предоставляются субсидии;

дополнены критерии отбора субъектов РФ для предоставления субсидий;

с 5 до 2 лет сокращен срок реализации проектов компактной жилищной застройки и установлено, что субъект РФ в период действия соглашения о предоставлении субсидии не вправе менять состав и сметную стоимость реализации проектов компактной жилой застройки;

закреплено, что предоставление субсидий в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований, связанных со строительством жилых помещений (жилых домов), предоставляемых гражданам по договору найма, распространяется также на территории опорных населенных пунктов.

Изменения внесены и в иные приложения к госпрограмме "Комплексное развитие сельских территорий", устанавливающие правила предоставления субсидий на развитие и благоустройство сельских территорий, на оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами, на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях и пр.

Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

28. Правительством принят к исполнению федеральный бюджет на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2369 "Об особенностях реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".

Постановление, устанавливающее порядок исполнения федерального бюджета на ближайшую трехлетку, предусматривает, в частности:

срок принятия решения об использовании бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов и транспортной части комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, зарезервированных в составе утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете бюджетных ассигнований (за исключением средств, распределение которых осуществляется в случае и пределах поступления отдельных доходов федерального бюджета) - не позднее 1 марта 2024 года;

срок распределения между субъектами РФ межбюджетных трансфертов, которые предоставляются по результатам проведения конкурса - не позднее 1 июня 2024 года;

требования к содержанию соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта РФ;

право Минфина заключить договоры о выполнении в 2024 году функций агентов Правительства с государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ", с публичным акционерным обществом "Промсвязьбанк".

29. Утверждены правила предоставления субсидий субъектам РФ на возмещение затрат на создание, модернизацию и реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков или технопарков в сфере высоких технологий.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2391 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Субсидии предоставляются субъектам РФ в целях возмещения затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инженерной, энергетической, транспортной, технологической инфраструктур, а также зданий, строений и сооружений, предназначенных для резидентов парков, включенных в перечень проектов, утверждаемый Правительством.

Субсидии из федерального бюджета предоставляются субъектам РФ в размере, не превышающем размер фактически уплаченных резидентами парка налоговых и таможенных платежей в федеральный бюджет.

В новой редакции изложены также Правила отбора субъектов РФ, имеющих право на получение субсидии, утвержденные постановлением Правительства от 30 октября 2014 г. № 1119.

Признан утратившим силу ряд актов Правительства, в том числе постановление от 20 января 2016 г. № 15 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение затрат по созданию инфраструктуры индустриальных парков или технопарков, за исключением технопарков в сфере высоких технологий".

30. С 15 января 2024 г. по 28 февраля 2025 г. на территории РФ будет проводиться эксперимент по маркировке отдельных видов парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2405 "О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии".

Участники оборота указанной продукции, операторы электронного документооборота и операторы фискальных данных участвуют в эксперименте на добровольной основе. В период проведения эксперимента коды маркировки, необходимые для формирования средств идентификации, предоставляются на безвозмездной основе.

Приводится перечень отдельных видов парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии, подлежащих маркировке средствами идентификации в рамках эксперимента, включающий в себя, в числе прочего, средства для макияжа, для ухода за кожей, для волос, для гигиены полости рта, дезодоранты, мыло, моющие средства.

31. Внесены уточнения в правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2374 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999".

Установлено, что до 1 января 2025 г. субсидии, предоставляемые в соответствии с решениями, предусмотренными пунктом 1 части 9 статьи 5 Федерального закона "О внесении изменений в статьи 96.6 и 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году", распределяются актами Правительства РФ.

32. С 1 сентября 2024 г. одним из обязательных лицензионных требований при осуществлении деятельности в области оказания услуг связи является обеспечение возможности бесплатного круглосуточного вызова посредством набора номеров информационно-справочных служб Минобороны России, устанавливаемых в соответствии с российской системой и планом нумерации.

Постановление Правительства РФ от 17.01.2024 № 18 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Услуги по пропуску трафика (инициирование, транзит и завершение вызова), оказываемые оператором сети телефонной связи, для обеспечения вызовов в целях установления соединения между абонентом или пользователем услуг телефонной связи и единой службой оперативной помощи гражданам, информационно-справочными службами Минобороны России, экстренными оперативными службами по номерам, установленным в соответствии с российской системой и планом нумерации, оплате не подлежат.

33. Правительством утвержден перечень мед. изделий, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

Распоряжение Правительства РФ от 17.01.2024 № 40-р <Об утверждении перечня медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии>.

В перечень вошли глюкоза ИВД, реагент (код 248900 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий), калоприемник для кишечной стомы однокомпонентный, закрытый (код 152450 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий).

Перечень утвержден в целях применения положений статьи 33 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

34. Внесены изменения в Правила финансового обеспечения высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС, оказываемой медицинскими организациями частной системы здравоохранения.

Постановление Правительства РФ от 17.01.2024 № 14 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 января 2019 г. № 56".

Финансовое обеспечение высокотехнологичной медицинской помощи осуществляется путем предоставления бюджетных ассигнований в форме субсидий.

Установлено, что сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы РФ не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о бюджете ФФОМС.

Уточнены условия предоставления субсидии, определен перечень документов, представляемых организациями, претендующими на получение субсидии, и порядок уведомления об изменении представленных ранее документов и сведений.

Скорректированы основания для отказа медицинской организации в предоставлении субсидии, а также внесены уточнения в алгоритм расчета размера предоставляемых средств.