Изменения федерального отраслевого законодательства (13 октября - 05 ноября 2022)

Обзор изменений действующего федерального законодательства  с 13 октября  2022 года по 05 ноября 2022 года.

1. Подписан указ о контроле за сделками лиц из иностранных государств, совершающих недружественные действия в отношении РФ.

Указ Президента РФ от 15.10.2022 № 737 "О некоторых вопросах осуществления (исполнения) отдельных видов сделок (операций)".

Установлено, в том числе, что сделки, влекущие за собой прямо или косвенно установление, изменение или прекращение прав владения, пользования или распоряжения более чем 1 процентом акций, долей (вкладов), составляющих уставный капитал российских кредитной, страховой организации, НПФ, микрофинансовой компании либо управляющей компании акционерного инвестиционного фонда, ПИФ или НПФ, либо более чем 1 процентом голосов, приходящихся на такие акции, доли (вклады), осуществляются на основании разрешения, выданного Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ, если хотя бы одной из сторон этих сделок являются указанные иностранные лица.

Это требование не применяется, в том числе к сделкам с акциями, долями (вкладами), составляющими уставные капиталы кредитных организаций, включенных в перечень, утвержденный Президентом РФ в соответствии с подпунктом "д" пункта 2 Указа от 05.08.2022 № 520.

Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Принято решение о реорганизации акционерного общества "Роскартография".

Указ Президента РФ от 17.10.2022 № 748 "О реорганизации акционерного общества "Роскартография".

Принято предложение Правительства РФ: о реорганизации акционерного общества "Роскартография" (г. Москва) в форме присоединения к нему акционерных обществ по утвержденному перечню; о реорганизации акционерного общества "Роскартография" в форме его присоединения к публично-правовой компании "Роскадастр" (г. Москва).

Указ вступает в силу со дня его подписания.

3. При переселении из закрытых военных городков гражданину может предоставляться жилое помещение с превышением установленной нормы общей площади.

Указ Президента РФ от 17.10.2022 № 741 "О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 2019 г. № 239 "Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков".

Норма общей площади предоставляемого жилого помещения установлена Указом Президента РФ от 23 мая 2019 г. № 239.

Оплата превышения нормы площади жилого помещения осуществляется за счет собственных средств гражданина в порядке, определяемом Правительством РФ.

4. В целях повышения эффективности развития туриндустрии принято решение упразднить Федеральное агентство по туризму.

Указ Президента РФ от 20.10.2022 № 759"О некоторых вопросах государственного управления в сфере туризма и туристской деятельности".

Функции упраздняемого Федерального агентства по туризму передаются Минэкономразвития России. Министерство является правопреемником Агентства, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

5. В ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях с 20 октября 2022 года вводится военное положение.

Указ Президента РФ от 19.10.2022 № 756 "О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей".

При необходимости в период действия военного положения могут применяться иные меры, предусмотренные Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ "О военном положении".

Указ незамедлительно передается на утверждение Совета Федерации Федерального Собрания РФ и вступает в силу со дня его официального опубликования.

6. В восьми субъектах РФ введен средний уровень реагирования.

Указ Президента РФ от 19.10.2022 № 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756".

Речь идет о Республике Крым, Краснодарском крае, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Ростовской областях и г. Севастополе.

Согласно тексту Указа, в рамках данного режима высшие должностные лица (органы исполнительной власти) названных субъектов РФ осуществляют полномочия по проведению мобилизационных мероприятий в сфере экономики, в органах исполнительной власти этих субъектов РФ и органах местного самоуправления, отдельных мероприятий по территориальной обороне, мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также полномочия по реализации мер для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и нужд населения.

Также высшие должностные лица (органы исполнительной власти) указанных субъектов РФ реализуют, в частности:

введение особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;

временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений;

введение и обеспечение особого режима въезда на территорию и выезда с нее, а также ограничение свободы передвижения по ней;

ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра, и ряд иных мер.

Кроме этого, Указом на территориях субъектов РФ, входящих в состав Центрального федерального округа и Южного федерального округа, за исключением выше названных субъектов РФ, вводится уровень повышенной готовности, а на территории всех остальных регионов страны - уровень базовой готовности, которые также предполагают проведение ряда мероприятий, закрепленных в документе.

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

7. При Правительстве создается Координационный совет по обеспечению потребностей Вооруженных Сил РФ.

Указ Президента РФ от 21.10.2022 № 763 "О Координационном совете при Правительстве Российской Федерации по обеспечению потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов".

Основными задачами Координационного совета являются, в частности: координация деятельности госорганов исполнительной власти по обеспечению потребностей воинских формирований; определение целевого задания по обеспечению потребностей, включающих, в т.ч. поставку и ремонт вооружения, военной и специальной техники, материальных средств, медико-санитарное обслуживание, проведение ремонтно-восстановительных, строительно-монтажных и иных работ, обеспечение логистики) и осуществление контроля за его выполнением; определение объемов и направлений расходования бюджетных средств для осуществления поставок товаров, выполнения работ и оказания услуг.

8. Подписан Указ о единовременной денежной выплате мобилизованным гражданам в размере 195 тысяч рублей.

Указ Президента РФ от 02.11.2022 № 787 "О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации".

Единовременная денежная выплата установлена гражданам, призванным на военную службу по мобилизации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), иным гражданам РФ (иностранным гражданам), которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ сроком на один год и более.

Указ распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года.

9. Уточнено Положение о МЧС России.

Указ Президента РФ от 04.11.2022 № 798 "О внесении изменений в Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868, в структуру и состав спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. № 1265, и признании утратившими силу отдельных положений указов Президента Российской Федерации".

В частности, к полномочиям отнесены: утверждение положения о военной автомобильной инспекции МЧС России; участие в проведении работ по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники, имущества и территорий; организация работы по проведению мероприятий по профессиональному психологическому отбору при поступлении гражданина на службу в ФПС.

Уточнена структура и состав спасательных воинских формирований МЧС.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Федеральные законы

1. Усилена административная ответственность за правонарушения в сфере ветеринарии.

Федеральный закон от 20.10.2022 № 410-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

В частности, установлена ответственность за:

повторное совершение правонарушения, выражающегося в нарушении правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил (максимальный размер штрафа - до 150 тысяч рублей);

нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных, повлекшее за собой возникновение очагов заразных болезней животных и/или распространение таких болезней, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния (максимальный размер штрафа - до 600 тысяч рублей).

Увеличены размеры штрафов за сокрытие сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных.

2. Подписан закон о взаимодействии Банка России и МВД России по фактам мошенничества при осуществлении переводов денежных средств

Федеральный закон от 20.10.2022 № 408-ФЗ "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и статью 27 Федерального закона "О национальной платежной системе".

На основании принятого закона Банк России будет направлять в органы МВД России информацию о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без согласия клиента.

Порядок информационного обмена, форма и перечень предоставляемых сведений будут закреплены в заключенном сторонами соглашении.

3. Законодательно закреплены правовые и организационные основы сохранения этнокультурного разнообразия в России.

Федеральный закон от 20.10.2022 № 402-ФЗ "О нематериальном этнокультурном достоянии Российской Федерации".

Федеральным законом, в числе прочего, вводится понятийный аппарат в области нематериального этнокультурного достояния РФ, устанавливаются права и полномочия федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, определяются основные принципы создания и ведения федерального и регионального реестров объектов нематериального этнокультурного достояния, к которым относятся, в частности, устное народное творчество, формы традиционного исполнительского искусства, обряды, празднества, обычаи, игрища и другие формы народной культуры, технологии и навыки, связанные с укладами жизни и традиционными ремеслами.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2023 года.

Нормативные правовые акты субъектов РФ подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом не позднее 1 января 2023 года.

4. Установлены критерии, при соответствии которым объекты культурного наследия подлежат включению в государственные и муниципальные программы по их сохранению.

Федеральный закон от 20.10.2022 № 407-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Определено, что сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия осуществляются в том числе в рамках государственных программ РФ, государственных программ субъектов РФ, муниципальных программ, предусмотренных бюджетным законодательством.

Включению в указанные программы в приоритетном порядке подлежат объекты культурного наследия, которые соответствуют одному или нескольким критериям, например, объект является особо ценным, либо входит в состав объекта, включенного в Список всемирного наследия, либо относится к памятникам деревянного зодчества, и прочее.

Также объект культурного наследия может быть включен в государственную программу РФ в соответствии с поручением Президента РФ или Правительства РФ.

Предусматривается, что Правительство РФ, высшие исполнительные органы субъектов РФ, должностные лица местного самоуправления могут устанавливать дополнительные критерии для включения объектов культурного наследия в соответствующие программы в приоритетном порядке, не исключая при этом основные критерии.

5. Установлены особенности призыва на военную службу по мобилизации для предпринимателей.

Федеральный закон от 20.10.2022 № 404-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".

Законом гражданам, являющимся индивидуальными предпринимателями, учредителями (участниками) организаций, а также единственными учредителями организаций и одновременно осуществляющим полномочия единоличного исполнительного органа, призываемым на военную службу по мобилизации, предоставляется пять рабочих дней для решения организационных вопросов, связанных с дальнейшим осуществлением предпринимательской деятельности.

На таких граждан не распространяются ограничения и запреты, установленные Федеральным законом "О статусе военнослужащих", касающиеся занятия предпринимательской деятельностью. Кроме того, указанные лица, призванные на военную службу по мобилизации, могут принять решение об осуществлении предпринимательской деятельности через доверенных лиц.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Действие указанных выше положений распространяется на лиц, призванных на военную службу по мобилизации с 21 сентября 2022 года.

6. Подписан закон о кредитных каникулах для субъектов МСП, чей единственный участник, выполняющий функции единоличного исполнительного органа, был мобилизован.

Федеральный закон от 20.10.2022 № 406-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Законом за субъектами МСП закреплено право на обращение к кредитору с требованием о предоставлении льготного периода на условиях, аналогичных условиям кредитных каникул для мобилизованных физлиц и ИП.

В течение льготного периода заемщик вправе не вносить платежи по договору. При этом право на кредитные каникулы может быть реализовано заемщиком в любой момент времени действия кредитного договора (договора займа), но не позднее 31 декабря 2023 года.

Срок кредитных каникул составит весь срок военной службы единственного участника общества, увеличенный на 90 дней. Указанный срок может быть продлен на время нахождения мобилизованного в больницах, госпиталях, других медицинских организациях в стационарных условиях на излечении, а в случае признания участника общества безвестно отсутствующим - также на период до отмены решения суда о признании участника общества безвестно отсутствующим либо до объявления его судом умершим.

Кроме этого, мобилизованным физлицам-банкротам, в отношении которых введена процедура реализации имущества, предоставлено право самостоятельно открывать банковские счета и распоряжаться поступающими на них выплатами для военнослужащих.

Также документом уточнен порядок предоставления кредитных каникул всем участникам СВО. В частности, Правительство РФ наделено правом ограничивать максимальный размер кредита (займа), подлежащего списанию, если военнослужащий - индивидуальный предприниматель погиб или получил инвалидность I группы.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок их вступления в силу.

7. Синхронизированы нормы законодательства об особых экономических зонах и концессионных соглашениях.

Федеральный закон от 04.11.2022 № 428-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации".

Поправками, в том числе:

упрощен порядок получения концессионером статуса резидента ОЭЗ;

предусмотрен порядок расчета арендной платы за земельные участки, расположенные в границах ОЭЗ, необходимые для реализации проекта резидента ОЭЗ на условиях концессионного соглашения;

предусмотрены положения о недопущении злоупотребления мерами господдержки в ОЭЗ.

В целом меры направлены на нивелирование последствий иностранных санкций и обеспечение развития экономики.

8. Усилена административная ответственность в сфере государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Федеральный закон от 04.11.2022 № 411-ФЗ "О внесении изменений в статьи 7.29.2 и 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В круг должностных лиц, которые могут быть привлечены к административной ответственности за нарушения требований законодательства о госконтроле (надзоре), включены уполномоченные должностные лица госкорпораций, публично-правовых компаний. Предусмотрена ответственность за невнесение информации о профилактическом, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

Кроме того, актуализированы положения об ответственности за отказ или уклонение поставщика от заключения госконтракта по гособоронзаказу.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

9. Предельный возраст пребывания на гражданской службе для ряда госслужащих увеличен до 70 лет.

Федеральный закон от 04.11.2022 № 424-ФЗ "О внесении изменений в статьи 22 и 25.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Согласно тексту закона, срок гражданской службы может быть увеличен до 70 лет по достижении предельного возраста пребывания на гражданской службе:

- гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории "руководители" главной группы должностей гражданской службы в Аппарате Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Аппарате Государственной Думы Федерального Собрания РФ (по согласованию с председателем соответствующей палаты Федерального Собрания РФ);

- гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории "руководители" главной группы должностей гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляется Правительством РФ (по согласованию с Председателем Правительства РФ);

- гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории "руководители" главной группы должностей гражданской службы в исполнительном органе субъекта РФ (по согласованию с высшим должностным лицом субъекта РФ).

Также законом уточнен порядок проведения конкурса на замещение должности гражданской службы и предусмотрено, что в 2022 и 2023 годах по решению представителя нанимателя конкурс при назначении на должности государственной гражданской службы РФ, относящиеся к высшей, главной, ведущей и старшей группам должностей, может не проводиться.

10. Деятельность спецслужб исключена из состава госуслуг.

Федеральный закон от 04.11.2022 № 427-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Предусмотрено, что не являются предоставлением государственных и муниципальных услуг следующие виды деятельности, в том числе деятельность: органов федеральной службы безопасности; органов государственной охраны; органов внешней разведки; федерального органа исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации; федерального органа исполнительной власти в области обороны; федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

11. Конкурсы на право заключения соглашения об осуществлении деятельности по строительству объектов капитального строительства на ТОР разрешено проводить с 15 ноября 2022 года.

Федеральный закон от 04.11.2022 № 437-ФЗ "О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Изменениями сокращены сроки вступления в силу положений Федерального закона от 14.07.2022 № 271-ФЗ, которыми закреплена возможность проведения управляющей компанией территории опережающего развития конкурса на право заключения соглашения об осуществлении деятельности по строительству на ней объектов капитального строительства.

Ранее соответствующие положения указанного Федерального закона должны были вступить в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования - 11 января 2023 года.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

12. Расширены возможности получения статуса социального предприятия для бизнесменов.

Федеральный закон от 04.11.2022 № 418-ФЗ "О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Закон направлен на обеспечение возможности индивидуальным предпринимателям - инвалидам без наемных работников, а также индивидуальным предпринимателям - инвалидам, трудоустроившим хотя бы одного работника из числа социально уязвимых категорий граждан, получить статус социального предприятия.

13. Закреплена возможность отнесения отдельных вопросов, находящихся в компетенции высшего руководящего органа общественного движения, к компетенции его постоянно действующего коллегиального руководящего органа в соответствии с уставом.

Федеральный закон от 04.11.2022 № 426-ФЗ "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "Об общественных объединениях".

Установлено, что уставом общественного движения может быть предусмотрено, что утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности общественного движения, принятие решений о создании общественным движением других юридических лиц, об участии общественного движения в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств общественного движения, утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора общественного движения, образование и досрочное прекращение полномочий единоличного исполнительного органа относятся к компетенции постоянно действующего коллегиального руководящего органа общественного движения.

14. Принят закон, направленный на совершенствование механизма реализации военнослужащими прав на жилищное обеспечение в рамках накопительно-ипотечной системы.

Федеральный закон от 04.11.2022 № 422-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

Законом уточняются положения, касающиеся выплаты денежных средств, дополняющих накопления участника для жилищного обеспечения (дополнительной выплаты).

Скорректированы категории военнослужащих, которые могут являться участниками накопительно-ипотечной системы (НИС), а также основания для включения военнослужащего в реестр участников НИС.

Конкретизированы права членов семьи участника НИС на использование накоплений для жилищного обеспечения и дополнительной выплаты.

15. Дополнен перечень оснований для прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

Федеральный закон от 04.11.2022 № 434-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".

В качестве такого основания определен призыв работодателя - физлица или работодателя, являющегося единственным учредителем (участником) юрлица, на военную службу по мобилизации, если такой работодатель не уполномочил другое лицо на осуществление своих прав и исполнение своих обязанностей в качестве работодателя.

Кроме того, закон устраняет несоответствие положений статьи 157 ТК РФ нормам Конституции, выявленное в Постановлении Конституционного Суда от 06.10.2021 № 43-П.

16. Определены условия предоставления инвестиционного налогового вычета в случае поддержки образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы, имеющие государственную аккредитацию.

Федеральный закон от 04.11.2022 № 430-ФЗ "О внесении изменений в статью 286.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

Установлено, что инвестиционный налоговый вычет текущего налогового (отчетного) периода составляет в совокупности не более 100 процентов суммы расходов в виде стоимости имущества (включая денежные средства), безвозмездно переданного образовательным организациям.

Инвестиционный налоговый вычет в виде указанных расходов применяется по месту нахождения организации и (или) по месту нахождения ее обособленных подразделений при условии, что организация (ее обособленные подразделения) и образовательная организация, которой безвозмездно передано имущество, находятся на территории того субъекта РФ, который предоставил право на применение указанного вычета.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль организаций.

17. До 1 января 2026 года приостановлено действие Закона о базовой стоимости необходимого социального набора.

Федеральный закон от 04.11.2022 № 416-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О приостановлении действия Федерального закона "О базовой стоимости необходимого социального набора".

Базовая стоимость применяется для определения долговой стоимости одного долгового рубля, на основании которой предусматривается восстановление сбережений граждан, помещенных на вклады в Сберегательный банк Российской Федерации до 20 июня 1991 года.

Действие закона приостанавливается в связи с отсутствием источников финансового обеспечения.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2023 года.

18. С введением единого налогового платежа установлены особенности осуществления операций по учету и распределению поступлений в бюджетную систему.

Федеральный закон от 04.11.2022 № 432-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 10 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году".

Единый налоговый платеж подлежит зачислению на отдельный казначейский счет, открытый Федеральному казначейству.

Кроме того, на отдельный казначейский счет подлежат зачислению авансовый платеж, предусмотренный в отношении обязательных платежей правом ЕАЭС и законодательством РФ, а также денежный залог.

Органы Федерального казначейства после получения распоряжений налогового органа, распоряжений таможенного органа осуществляют перечисление указанных доходов на единые счета соответствующих бюджетов.

Принятым законом предусматривается определение нормативов зачисления в бюджеты бюджетной системы РФ сумм от уплаты пеней, штрафов и процентов.

Скорректированы положения, устанавливающие нормативы зачисления в бюджеты поступлений от уплаты акцизов по отдельным видам подакцизных товаров.

В ходе исполнения бюджета государственного внебюджетного фонда в 2022 году по согласованию с Комиссией Федерального Собрания Российской Федерации по перераспределению бюджетных ассигнований могут быть внесены изменения в целях перераспределения бюджетных ассигнований.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

19. Расширен перечень обязанностей, возлагаемых на управляющую рынком компанию в части контроля за соблюдением арендаторами правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан.

Федеральный закон от 04.11.2022 № 436-ФЗ "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".

Установлено, что управляющей рынком компанией обеспечивается соблюдение лицами, заключившими с ней договоры о предоставлении, в том числе, складских, подсобных, административно-хозяйственных и иных помещений, правил привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.

20. Подписан закон, продлевающий действие ряда антикризисных мер для поддержки заказчиков и участников госзакупок на 2023 год.

Федеральный закон от 04.11.2022 № 420-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия части 5 статьи 2 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Документом до 31 декабря 2023 года продлевается возможность для Правительства РФ и региональных органов власти устанавливать иные, чем закреплены в законодательстве, случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для госнужд у единственного поставщика. Также Правительству РФ предоставлено право до 31 декабря 2023 года устанавливать дополнительные случаи применения закрытых способов осуществления закупок.

Кроме этого, законом предусматривается, в частности, следующее:

- изменение существенных условий заключенного контракта, если при его исполнении возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, допускается по соглашению сторон до 1 января 2024 года;

- Правительство РФ наделяется полномочиями по утверждению перечня органов и госучреждений, которые смогут осуществлять закупки у единственного поставщика в целях выполнения специальных задач по обеспечению обороны и безопасности государства;

- устанавливается новое основание для закупок у единственного поставщика - в случае заключения контракта на оказание услуг по хранению материальных ценностей государственного материального резерва;

- до 31 декабря 2023 года по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контрактов, заключенных в целях: выполнения специальных задач по обеспечению обороны и безопасности государства; реализации мер по осуществлению государственной охраны; оказания услуг по хранению материальных ценностей государственного материального резерва и др.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

21. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения будет обеспечиваться, в том числе, посредством его санитарно-гигиенического просвещения.

Федеральный закон от 04.11.2022 № 429-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Установлено, что санитарно-гигиеническое просвещение проводится в целях мотивации граждан к здоровому образу жизни посредством распространения необходимых знаний, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, профилактику заболеваний, сохранение и укрепление здоровья, в том числе с использованием средств массовой информации, сети "Интернет", печатной продукции, социальной рекламы, а также при проведении мероприятий в организованных коллективах, индивидуальных консультаций граждан.

Социально ориентированные некоммерческие организации и добровольческие (волонтерские) организации, осуществляющие в соответствии с учредительными документами деятельность в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, будут содействовать санитарно-гигиеническому просвещению.

Порядок, условия и формы проведения санитарно-гигиенического просвещения населения и порядок осуществления контроля за ним устанавливаются в соответствии с законодательством об образовании.

22. Установлен единый порядок создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения.

Федеральный закон от 04.11.2022 № 417-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне" и статьи 1 и 14 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

В том числе, внесены поправки в Федеральный закон "О гражданской обороне" в части: дополнения новыми понятиями - "оповещение населения" и "системы оповещения населения"; наделения Правительства полномочиями по определению порядка создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию указанных систем; уточнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов власти регионов, органов местного самоуправления и организаций по созданию, реконструкции и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию указанных систем.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

23. Законодательно закреплен статус добровольческих формирований, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы РФ.

Федеральный закон от 04.11.2022 № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно закону, для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в период мобилизации, действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил РФ за пределами РФ.

Добровольческие формирования могут создаваться Минобороны России по решению Президента. В их состав будут входить граждане РФ, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также военнослужащие, которые могут быть направлены в них Минобороны России. Гражданин РФ может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта. На добровольцев распространяется статус военнослужащих.

Также документом закрепляются порядок обеспечения добровольцев денежным содержанием, оказания медицинской помощи, условия назначения пенсий добровольцам и членам их семей и др.

24. Установлен перечень преступлений, по которым граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за их совершение, не подлежат призыву на военную службу по мобилизации.

Федеральный закон от 04.11.2022 № 421-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".

Речь идет о преступлениях против половой неприкосновенности несовершеннолетнего либо преступлениях, предусмотренных статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275.1, 276 - 280, 282.1 - 282.3, 360, 361 Уголовного кодекса РФ.

Также определено, что граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу в организациях Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала, при объявлении мобилизации продолжают проходить альтернативную гражданскую службу в указанных организациях.

Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ или органам местного самоуправления, могут направляться для прохождения альтернативной гражданской службы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в порядке, определяемом положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

25. Подписан закон о компенсациях иностранцам, пострадавшим в ЧС на территории России.

Федеральный закон от 04.11.2022 № 423-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Законом закреплено право иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в России и пострадавших от чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, наравне с гражданами РФ.

Предусмотрено, что иностранные граждане обладают таким правом на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами РФ.

Также определено, что иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на медицинское обслуживание (в части оказания медицинской помощи) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране здоровья.

Подзаконные акты

1. Правительство РФ изменило обязательные требования для компаний, сотрудники которых были мобилизованы.

Постановление Правительства РФ от 15.10.2022 № 1839 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353".

Предусмотрено, в частности, что осуществление деятельности на основании разрешения в случае мобилизации работника, наличие которого обеспечивает выполнение обязательных требований, не может рассматриваться как нарушение указанных обязательных требований:

в течение 3 месяцев со дня приостановления действия трудового договора в отношении работника, являющегося ответственным за осуществление деятельности на основании разрешения, и (или) уполномоченного руководить работами в рамках вида деятельности, осуществляемого на основании разрешения, и (или) являющегося работником из состава руководителей, к которому в рамках соответствующего вида разрешительного режима предъявляются обязательные требования;

в течение 6 месяцев со дня приостановления действия трудового договора в отношении иных работников, наличие которых обеспечивает выполнение обязательных требований в рамках соответствующего вида разрешительного режима.

В указанные сроки компаниям и ИП необходимо заключить трудовой договор с иным работником.

Кроме этого, определено, что сроки действия аттестаций и других разрешений у мобилизованных сотрудников будут продляться в автоматическом режиме.

Документом также закреплен перечень разрешительных режимов, в отношении которых устанавливаются указанные особенности применения обязательных требований в связи с мобилизацией.

2. Предпринимателям предоставлена отсрочка платежей по договорам аренды федерального имущества в связи с частичной мобилизацией.

Распоряжение Правительства РФ от 15.10.2022 № 3046-р <О предоставлении отсрочки арендной платы по договорам аренды федерального имущества в связи с частичной мобилизацией>.

Отсрочка предоставлена арендаторам, которыми являются физические лица, в том числе ИП, юрлица, в которых одно и то же физическое лицо является единственным учредителем (участником) юрлица и его руководителем, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ или проходящим военную службу по контракту, либо заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ.

Указанным лицам предоставляется возможность расторжения договоров аренды без применения штрафных санкций.

Предусмотрены условия предоставления отсрочки и расторжения договоров аренды.

3.Продлено действие правил, устанавливающих особенности выплаты военнослужащим денежной компенсации за наем жилых помещений.

Постановление Правительства РФ от 15.10.2022 № 1836 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2019 г. № 1681".

Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2019 г. № 1681 установлены особенности выплаты в 2020 - 2022 годах денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений отдельным категориям военнослужащих - граждан РФ, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, граждан РФ, уволенных с военной службы, и членам их семей.

Настоящим постановлением исключен срок действия особенностей, установленный ранее на период 2020-2022 годов.

4. С 1 октября 2022 на 4% проиндексируют размер ежемесячной денежной компенсации членам семей сотрудников, погибших при выполнении служебных обязанностей.

Постановление Правительства РФ от 18.10.2022 № 1856 "Об индексации размера ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Речь идет об индексации размера компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

5. Дополнен перечень оснований для возврата исполнительского сбора.

Постановление Правительства РФ от 14.10.2022 № 1833 "О внесении изменений в Правила возврата должнику исполнительского сбора".

Согласно постановлению исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме теперь также и в случае вынесения судом решения об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Также, в частности, действие Правил возврата должнику исполнительского сбора распространено на структурные подразделения ФССП.

6. Актуализирован порядок проведения подготовительных работ, не причиняющих существенного вреда окружающей среде и ее компонентам, до выдачи разрешения на строительство объекта федерального, регионального или местного значения.

Постановление Правительства РФ от 14.10.2022 № 1834 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2020 г. № 1798".

Порядок приведен в соответствие с Федеральным законом от 14.07.2022 № 350-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Предусмотрено, что подготовительные работы могут выполняться со дня направления проектной документации объектов на экспертизу либо в случае, предусмотренном частью 15.5 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, - со дня согласования органом исполнительной власти или организацией, уполномоченными на проведение экспертизы проектной документации, разделов проектной документации, изменений в них.

7. Актуализирован ряд актов Правительства РФ в связи утверждением Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года.

Постановление Правительства РФ от 13.10.2022 № 1817  "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 июня 2019 г. № 1365-р и отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 24 июня 2020 г. № 917".

Также документом признано утратившими силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 июня 2019 г. № 1365-р, которым ранее был утвержден план мероприятий по реализации Стратегии развития российских морских портов в Каспийском бассейне, железнодорожных и автомобильных подходов к ним в период до 2030 года.

8. Установлен экспериментальный правовой режим в сфере цифровых инноваций по эксплуатации высокоавтоматизированных транспортных средств в отношении реализации инициативы "Беспилотные логистические коридоры" на автодороге М-11 "Нева".

Постановление Правительства РФ от 17.10.2022 № 1849 "Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и утверждении Программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации высокоавтоматизированных транспортных средств в отношении реализации инициативы "Беспилотные логистические коридоры" на автомобильной дороге общего пользования федерального значения М-11 "Нева".

Направлением разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций является проектирование, производство и эксплуатация транспортных средств, в том числе высокоавтоматизированных транспортных средств и беспилотных воздушных судов, аттестация их операторов, предоставление транспортных и логистических услуг и организация транспортного обслуживания.

Срок действия экспериментального правового режима составляет 3 года. Предусмотрены, в том числе перечень субъектов экспериментального правового режима, требования, которым они должны соответствовать, основания и сроки приостановления действия экспериментального правового режима.

9.Фактические воспитатели военнослужащих включены в перечень выгодоприобретателей по обязательному госстрахованию в случае гибели (смерти) застрахованного лица.

Постановление Правительства РФ от 17.10.2022 № 1848 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обязательного государственного страхования".

Одновременно перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы по обязательному государственному страхованию дополнен копией решения суда о признании лица фактически воспитывавшим и содержавшим застрахованное лицо в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия.

10. Правительством РФ определены особенности исполнения контрактов по госзакупкам в связи с проведением мобилизации.

Постановление Правительства РФ от 15.10.2022 № 1838 "Об изменении существенных условий контрактов, заключенных для обеспечения федеральных нужд, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, об изменении некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и о признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 1663".

Установлено, что по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2023 года для обеспечения федеральных нужд, если при исполнении такого контракта возникли не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения в связи с мобилизацией в Российской Федерации.

Начисленные и неуплаченные суммы неустоек по контракту будут списаны, если обязательства по контракту не были исполнены в полном объеме в связи с мобилизацией. Также отмечено, что компании и ИП, которые не смогли обеспечить исполнение контракта из-за мобилизации, не будут включаться в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок их вступления в силу.

11. По 31 декабря 2023 года продлевается запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельхозпродукции, сырья и продовольствия из недружественных стран.

Постановление Правительства РФ от 17.10.2022 № 1843 "О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. № 778 и от 31 июля 2015 г. № 774".

Ограничительные меры распространяются на продукцию, сырье и продовольствие, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии.

Также по 31 декабря 2023 года продлен порядок уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, происходящих из указанных стран.

12. Правительство РФ разрешило направлять средства материнского капитала на оплату образовательных услуг, предоставляемых индивидуальными предпринимателями.

Постановление Правительства РФ от 17.10.2022 № 1842 "О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов".

Речь идет об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих образовательную деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Ранее средства материнского капитала можно было направить на оплату обучения ребенка только в частной образовательной организации, зарегистрированной в качестве юридического лица.

13. Определен порядок возмещения потерпевшему по уголовному делу расходов, связанных с выплатой вознаграждения его представителю.

Постановление Правительства РФ от 18.10.2022 № 1858 "О внесении изменений в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации".

Предусмотрено, что такие расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета в ходе досудебного производства по уголовному делу на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора в размерах, обоснованных подтверждающими документами.

Постановлением также определены максимальные размеры возмещения. Так, например, по делам в отношении 3 или более подозреваемых, обвиняемых, в случае предъявления обвинения по 3 или более инкриминируемым деяниям, по делам, объем материалов по которым составляет более 3 томов, за один день участия в ночное время размер возмещения составит 2710 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, - 3027 рублей, в остальное время за один день участия - 2008 рублей.

14. Уточнен перечень ограничительных мер в отношении подсанкционных физических и юридических лиц.

Постановление Правительства РФ от 18.10.2022 № 1850 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2018 г. № 1300".

Постановлением Правительства РФ от 01.11.2018 № 1300 установлен перечень лиц, в отношении которых действуют специальные экономические меры.

Принятым постановлением в качестве таких мер дополнительно установлен запрет на совершение сделок, предусматривающих ввоз в РФ товаров, производителем, продавцом или отправителем которых являются подсанкционные лица (за исключением товаров, ввозимых физическими лицами для личного пользования).

Предусмотренные запреты применяются при наличии у лиц, осуществляющих реализацию специальных экономических мер, информации о том, что внешнеэкономические и (или) финансовые операции совершаются подсанкционными лицами либо в пользу подсанкционных лиц.

15. Правительство утвердило отсрочку по уплате налоговых платежей для мобилизованных граждан.

Постановление Правительства РФ от 20.10.2022 № 1874 "О мерах поддержки мобилизованных лиц".

Лицам, призванным на военную службу в рамках частичной мобилизации, предоставлена отсрочка по уплате налогов, сборов, страховых взносов, а также продлены сроки предоставления налоговых деклараций и отчетов о движении денежных средств по счетам.

Кроме того, в частности, приостанавливается проведение мероприятий налогового контроля (за некоторыми исключениями), а также не применяются налоговые санкции по ряду статей НК РФ.

16. Жителям Херсона и правобережной части Херсонской области при переселении в другие субъекты РФ предоставят жилищные сертификаты и единовременные выплаты в размере 100 тыс. рублей.

Постановление Правительства РФ от 21.10.2022 № 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и правобережной части Херсонской области, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на территории иных субъектов Российской Федерации".

Средства федеральной субсидии, направляемой Фонду развития территорий, предназначены для финансирования мероприятий, проводимых субъектами РФ в целях господдержки граждан, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территории иных субъектов РФ на постоянное место жительства.

Определен порядок направления гражданами заявлений и перечень документов, подтверждающих факт проживания на указанных территориях.

Размер потребности субъекта РФ в финансировании определяется на основании утвержденных списков граждан, исходя из размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по РФ, и норматива обеспечения жилой площадью, составляющего 33 кв. метра для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра - для семей из 2 человек и по 18 кв. метров на одного человека - для семей из 3 и более человек.

17. Дополнен перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Постановление Правительства РФ от 26.10.2022 № 1904 "О внесении изменения в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов".

В указанный перечень включены мобильные здания, сооружения, предназначенные для пребывания, размещения осужденных, отбывающих наказание в виде принудительных работ, а также работников уголовно-исполнительной системы в целях обеспечения деятельности исправительных центров, изолированных участков, функционирующих как исправительные центры.

18. В 2022 году предусмотрена возможность получения субсидии на компенсацию ущерба, причиненного вследствие незаконного изъятия транспортных средств и грузов на территориях недружественных государств при осуществлении международных автомобильных перевозок.

Постановление Правительства РФ от 25.10.2022 № 1897 "Об утверждении Правил предоставления в 2022 году субсидий из федерального бюджета в целях компенсации ущерба, причиненного российским международным автомобильным перевозчикам вследствие незаконного изъятия транспортных средств и грузов на территориях недружественных иностранных государств при осуществлении международных автомобильных перевозок".

Субсидии предоставляются российским международным автомобильным перевозчикам в размере причиненного ущерба.

Отбор перевозчиков проводится ФБУ "Агентство автомобильного транспорта", способом запроса предложений на основании представленных заявок на компенсацию ущерба.

Основаниями для отклонения заявки являются, в частности: несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов установленным требованиям; несоответствие участника отбора предъявляемым требованиям; недостоверность представленной участником отбора информации; подача заявки позже установленной даты.

19. Установлен порядок учета расходов на производство технического грунта.

Постановление Правительства РФ от 24.10.2022 № 1889 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. № 484".

В случае если регулируемая организация осуществляет деятельность с использованием объекта обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), в состав которого входят в том числе объект захоронения и объект утилизации ТКО, на котором осуществляется производство грунта, пригодного для технических целей, путем компостирования, при этом производимый на таком объекте технический грунт используется для промежуточной изоляции слоев ТКО на этом объекте, расходы, связанные с производством технического грунта, учитываются при установлении тарифов на захоронение ТКО в экономически обоснованном размере, равном стоимости производства технического грунта, определяемой с учетом расходов, учитываемых при формировании необходимой валовой выручки в соответствии с методом экономически обоснованных расходов (затрат).

Указанный размер расходов в расчете на 1 тонну ТКО, направляемых на производство технического грунта, не должен превышать расчетный размер затрат, определяемый как сумма расходов на захоронение 1 тонны ТКО, учитываемых при формировании тарифов на их захоронение, и расчетной величины экономии средств на приобретение технического грунта для изоляции слоев ТКО, возникающей при использовании технического грунта, полученного путем компостирования 1 тонны ТКО.

В отношении производства технического грунта, используемого для промежуточной изоляции, должен осуществляться раздельный учет расходов и доходов.

20. По 1 марта 2029 г. установлен срок действия положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Постановление Правительства РФ от 21.10.2022 № 1884 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2012 г. № 272".

Также, в числе прочего, предусматривается, что в договоре между заявителем и экспертной организацией, заключенном в соответствии с гражданским законодательством РФ, должны быть определены в том числе срок проведения негосударственной экспертизы и размер платы за ее проведение.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г.

21. По 1 марта 2029 г. установлен срок действия положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Постановление Правительства РФ от 21.10.2022 № 1884 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2012 г. № 272".

Также, в числе прочего, предусматривается, что в договоре между заявителем и экспертной организацией, заключенном в соответствии с гражданским законодательством РФ, должны быть определены в том числе срок проведения негосударственной экспертизы и размер платы за ее проведение.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г.

22. Внесены изменения в акты Правительства по вопросам деятельности индустриальных (промышленных) парков.

Постановление Правительства РФ от 26.10.2022 № 1908 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Изменения коснулись, в частности, требований к индустриальным (промышленным) паркам и управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности.

23. Актуализированы Правила дорожного движения Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 24.10.2022 № 1888 "О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации".

Внесены поправки с целью реализации Федерального закона от 14.07.2022 № 313-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым предусмотрено расширение полномочий таможенных органов по самостоятельной остановке автомобильных транспортных средств.

Постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г.

24. Термин "баллы (балло-гектары)" заменен термином "балло-гектары" в Правилах определения размеров земельных долей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1475.

Постановление Правительства РФ от 24.10.2022 № 1895 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1475".

Изменения внесены в связи с принятием Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 316-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым установлено, что орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, с 1 марта 2025 года определяет размеры земельных долей, выраженные в гектарах или балло-гектарах, в виде простой правильной дроби, и утверждает результаты определения размеров долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, выраженных в гектарах или балло-гектарах, в виде простой правильной дроби.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2023 года.

25. С 1 марта 2023 г. применяется актуализированный порядок выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия.

Постановление Правительства РФ от 24.10.2022 № 1893 "Об утверждении Правил выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия, включая работы, имеющие целью поиск и изъятие археологических предметов, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Открытые листы выдаются Минкультуры России на основании заключения Российской академии наук о целесообразности проведения археологических полевых работ определенного вида в соответствии с заявленными целями, задачами, объемом и методами исследования и подтверждают право на проведение археологических разведки, раскопок и наблюдений.

Государственная услуга по выдаче, приостановлению и прекращению действия открытых листов на всех этапах, включая подготовку и представление Российской академией наук заключения, носит безвозмездный характер.

Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2014 г. № 127, которым утверждены правила, регулирующие аналогичные правоотношения, с внесенными в них изменениями.

Настоящее Постановление действует до 1 марта 2028 г.

26. С 1 марта 2023 г. устанавливается новый порядок освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления на медицинское освидетельствование.

Постановление Правительства РФ от 21.10.2022 № 1882 "О порядке освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения".

В частности, предусмотрено, что перед освидетельствованием должностное лицо информирует водителя о порядке освидетельствования с применением средства измерений (в соответствии с руководством по эксплуатации средства измерений), наличии сведений о результатах поверки данного средства измерений в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений.

Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 26.06.2008 № 475, которое регулирует аналогичные правоотношения.

27. С 1 марта 2023 г. вносятся изменения в правила противопожарного режима в РФ.

Постановление Правительства РФ от 24.10.2022 № 1885 "О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации".

В частности, установлено, что в отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу, руководителем организации должна быть утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности.

Руководитель организации обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств "антипаника", замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания.

Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).

Руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Допускается ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в электронном виде.

Форма ведения журнала эксплуатации систем противопожарной защиты определяется руководителем объекта защиты.

Также внесены изменения, касающиеся обеспечения пожарной безопасности территорий поселений и населенных пунктов, систем теплоснабжения и отопления, зданий для проживания людей, научных и образовательных организаций, культурно-просветительных и зрелищных учреждений, объектов хранения, и прочее.

Кроме того, в новой редакции изложены нормы обеспечения переносными огнетушителями объектов защиты в зависимости от их категорий по пожарной и взрывопожарной опасности и класса пожара (за исключением автозаправочных станций).

28. Работникам, командированным на присоединенные территории, сохраняемая средняя заработная плата выплачивается в двойном размере.

Постановление Правительства РФ от 28.10.2022 № 1915 "Об отдельных вопросах, связанных с командированием на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

Дополнительные расходы, связанные с проживанием (суточные), возмещаются в размере 8480 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Также, согласно постановлению, работодатель вправе выплачивать безотчетные суммы в целях возмещения дополнительных расходов, связанных с такими командировками.

Признаны утратившими силу: постановление Правительства от 14 мая 2022 г. № 877, касающееся обеспечения гарантий, связанных с командированием, а также постановление Правительства от 17 июня 2022 г. № 1099, устанавливающее правила определения размера выплат, связанных с командированием на присоединенные территории.

29. Доходы граждан, призванных по мобилизации на военную службу, не будут учитываться при оценке нуждаемости их семей для получения мер социальной поддержки.

Постановление Правительства РФ от 29.10.2022 № 1933 "Об особенностях предоставления некоторых мер социальной поддержки, а также оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта семьям граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации".

Постановлением Правительства, в частности, устанавливаются особенности расчета среднедушевого дохода семьи для оказания государственной социальной помощи в случаях, когда рассчитанная величина меньше прожиточного минимума на человека в соответствующем субъекте РФ.

Назначение мер социальной поддержки, а также оказание государственной социальной помощи на основании соцконтракта с учетом установленных особенностей осуществляется сроком на 6 месяцев.

Документы (сведения), необходимые для подтверждения факта призыва на военную службу по мобилизации, представляются заявителем самостоятельно.

30. Определен порядок осуществления выплат гражданам новых территорий в соответствии с Указом от 27 августа 2022 г. № 586.

Постановление Правительства РФ от 29.10.2022 № 1939 "Об особенностях предоставления выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 г. № 586 "О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации".

Постановлением Правительства установлен порядок назначения выплат с учетом сроков предоставления соответствующего заявления, территории проживания, оснований прибытия на территорию РФ, приобретения гражданства РФ и других факторов.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 30 сентября 2022 г.

31. Уточнен порядок принятия Правительственной комиссией по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций ее решений.

Постановление Правительства РФ от 31.10.2022 № 1942 "О внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по повышению устойчивости Российской экономики в условиях санкций и Положение о подкомиссии по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций".

Предусмотрено, что Комиссия (Президиум Комиссии) может принимать решения по результатам письменного опроса ее членов, проведенного по решению председателя Комиссии (путем заполнения опросных листов).

Также документом уточняется порядок принятия решений подкомиссией по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций.

32.Правила осуществления федерального государственного ветеринарного контроля и государственного земельного надзора приведены в соответствие с законодательством.

Постановление Правительства РФ от 29.10.2022 № 1925 "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре) и Положение о федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре)".

Так, Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре) и Положение о федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре) дополнены новым предметом надзора - соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица обязательных требований, установленных в требованиях к обращению побочных продуктов животноводства, определенных в соответствии с Федеральным законом "О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами РФ, при использовании побочных продуктов животноводства (для федерального государственного ветеринарного контроля - при хранении, обработке, переработке, транспортировке и реализации побочных продуктов животноводства).

Предусмотрено, что функции по надзору за соблюдением указанных требований возложены на Россельхознадзор.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2023 года.

33. С 1 декабря 2022 года адреса электронной почты, используемые государственными органами и органами местного самоуправления, должны создаваться с использованием доменных имен и сетевых адресов, находящихся в российской национальной доменной зоне.

Постановление Правительства РФ от 29.10.2022 № 1934 "О требованиях к адресам электронной почты, используемым государственными органами и органами местного самоуправления".

В российскую национальную доменную зону входят домены .RU, .РФ, .SU, а также иные домены, управление которыми осуществляется зарегистрированными на территории РФ юридическими лицами, являющимися владельцами баз данных указанных доменов в международных организациях распределения сетевых адресов и доменных имен.

34.Актуализированы акты Правительства по вопросу предоставления собственнику информации о лицах, зарегистрированных в его жилом помещении.

Постановление Правительства РФ от 01.11.2022 № 1957 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Реализованы положения Федерального закона от 14.07.2022 № 304-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и статью 10 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Предусмотрены объем предоставляемых сведений и сроки ответов на заявления собственников.

35. Утверждена Стратегия развития строительной отрасли и ЖКХ на период до 2030 года.

Распоряжение Правительства РФ от 31.10.2022 № 3268-р <Об утверждении Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года>.

Ее основные цели: развитие ипотеки, в том числе льготных ипотечных программ; оптимизация и перевод в электронный вид большинства административных процедур; обновление инфраструктуры ЖКХ; стимулирование внутреннего спроса на СПГ.

В совокупности весь комплекс мероприятий Стратегии, направленный на повышение комфортности и доступности жилья, улучшение качества городской среды, формирование высокотехнологичных, конкурентоспособных отраслей строительства и ЖКХ, обеспечит рост инвестиций и увеличение вклада в ВВП.

36. Внесены изменения в ряд актов Правительства по вопросам жилищного обеспечения военнослужащих.

Постановление Правительства РФ от 01.11.2022 № 1956 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих".

Изменения затрагивают, в частности, вопросы ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, особенности формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, использования таких накоплений, правила предоставления целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов.

37. Уточнен порядок исчисления пенсии военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и признанным не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Постановление Правительства РФ от 02.11.2022 № 1966 "О внесении изменений в пункты 9 и 12 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941".

Речь идет о военнослужащих-контрактниках, признанных не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, награжденных госнаградами, являющихся ветеранами боевых действий и изъявивших желание продолжить военную службу.

Указанным лицам, назначенным в установленном порядке на воинские должности с меньшим должностным окладом, пенсия при последующем увольнении их с военной службы исчисляется исходя из оклада по штатной воинской должности, которую они занимали до назначения, либо исходя из оклада по последней штатной должности - по их выбору на основании заявления.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Действие соответствующих положений Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" распространено на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.

38. Правительством установлены требования к обращению побочных продуктов животноводства.

Постановление Правительства РФ от 31.10.2022 № 1940 "Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства".

Документом определены обязательные требования к обращению побочных продуктов животноводства при хранении, обработке, переработке, транспортировке, реализации и использовании побочных продуктов животноводства в сельскохозяйственном производстве.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2023 года и действует до 1 марта 2029 года.

39. Закреплен перечень нарушений требований к обращению побочных продуктов животноводства, в результате которых они признаются отходами.

Распоряжение Правительства РФ от 31.10.2022 № 3256-р <Об утверждении перечня нарушений требований к обращению побочных продуктов животноводства>.

К таким нарушениям отнесены, в частности:

хранение необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства вне специально оборудованных сооружений и (или) мест, предназначенных для их хранения, обработки и переработки, в том числе навозохранилищ, пометохранилищ;

транспортировка побочных продуктов животноводства с применением гидромеханического оборудования, не обеспечивающего предотвращения загрязнения среды обитания человека, окружающей среды и компонентов природной среды, в том числе почв, водных объектов, лесов.

Настоящее распоряжение вступает в силу с 1 марта 2023 года.

40. Обновлены требования к техническому состоянию и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.

Постановление Правительства РФ от 02.11.2022 № 1967 "Об утверждении требований к техническому состоянию и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, изготовленных и допущенных к эксплуатации до вступления в силу технических регламентов Таможенного союза, регулирующих вопросы безопасности самоходных машин и других видов техники".

Документом закреплены, в частности, требования к техническому состоянию и к эксплуатации самоходных машин и других видов техники, в том числе к тормозным системам, рулевому управлению, к применению устройств освещения и световой сигнализации, стеклоочистителей и стеклоомывателей, к шинам и гусеничным цепям, выпускным системам двигателей.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2023 года. Установленные им требования действуют до 1 сентября 2027 года.

Признано утратившим силу аналогичное постановление Правительства РФ от 19 сентября 2020 г. № 1503, за исключением пункта 2.

41. Определен план мероприятий по борьбе с хроническим вирусным гепатитом C до 2030 года.

Распоряжение Правительства РФ от 02.11.2022 № 3306-р <Об утверждении плана мероприятий по борьбе с хроническим вирусным гепатитом C на территории РФ до 2030 года>.

Предусматривается, в числе прочего: создание единого регистра пациентов с хроническим вирусным гепатитом C; разработка и утверждение рекомендаций Минздрава о способах оплаты медицинской помощи пациентам в рамках ОМС, основанных на лучших практиках такой оплаты, включая дифференциацию тарифов на оплату медицинской помощи в стационарных условиях и условиях дневного стационара; организация дополнительного профессионального образования медицинских работников.

42. Определены размеры денежных вознаграждений спортсменам - победителям и призерам спортивных соревнований и их тренерам.

Постановление Правительства РФ от 01.11.2022 № 1950 "О денежных вознаграждениях (премиях) спортсменам - победителям и призерам спортивных соревнований Всероссийской спартакиады среди сильнейших спортсменов без ограничения верхней границы возраста и чемпионатов России по летним и зимним олимпийским видам спорта в спортивных дисциплинах, включенных в программу предстоящих Олимпийских игр, а также тренерам и специалистам, обеспечившим подготовку таких спортсменов, и внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 августа 2009 г. № 1099-р".

Документом уточнены, в частности, размеры вознаграждений спортсменам и тренерам по итогам выступлений на чемпионатах мира, на чемпионатах Европы, на спортивных соревнованиях Всероссийской спартакиады среди сильнейших спортсменов без ограничения верхней границы возраста, на чемпионатах России на время действия ограничений в части использования официальных государственных символов РФ и допуска российских спортсменов к участию в международных соревнованиях.

43. Уточнен порядок допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне.

Постановление Правительства РФ от 29.10.2022 № 1932 "О внесении изменений в Инструкцию о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне".

В частности, скорректированы: круг лиц, которым допуск к государственной тайне оформляется с проведением органами безопасности проверочных мероприятий; порядок разработки номенклатуры должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (форма 3), и порядок доступа командированных граждан к сведениям, составляющим государственную тайну.

44. Актуализированы Правила определения перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму.

Постановление Правительства РФ от 01.11.2022 № 1955 "О внесении изменений в Правила определения перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, и доведения этого перечня до сведения организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, других юридических лиц, а также физических лиц".

Изменения в указанные Правила внесены в связи с принятием Федерального закона от 28 июня 2022 г. № 219-ФЗ, которым уточнен механизм замораживания (блокирования) денежных средств или иного имущества лиц, включенных в перечни организаций и физических лиц, составляемые Советом Безопасности ООН, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, распространению оружия массового уничтожения.

Правила уточнены также в связи с принятием Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 297-ФЗ "О внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния", согласно которому в Росфинмониторинг подлежат передаче сведения из ЕГР ЗАГС, необходимые для осуществления полномочий, предусмотренных законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок их вступления в силу.