Изменения федерального отраслевого законодательства (01 - 17 марта 2021)
Обзор изменений действующего федерального законодательства с 1 по 17 марта 2021 года.
1. Закреплен порядок принятия решения о назначении на должность заместителя начальника полиции по охране общественного порядка, начальника подразделения ГИБДД территориального органа МВД России по субъекту РФ либо о представлении кандидата к назначению на эту должность.
Указ Президента РФ от 05.03.2021 № 134 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2005 г. № 773 «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти».
Соответствующее решение руководитель федерального органа исполнительной власти принимает в течение семи дней со дня получения письменного уведомления о согласовании кандидатуры или со дня окончания 30-дневного срока, в течение которого кандидатура должна быть рассмотрена высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).
В случае отказа в согласовании кандидатуры руководитель федерального органа исполнительной власти не позднее чем в 3-месячный срок со дня получения письменного уведомления об отказе в согласовании кандидатуры с указанием причин такого отказа вновь представляет кандидатуру на соответствующую должность. В случае повторного отказа в согласовании кандидатуры руководитель федерального органа исполнительной власти в течение семи дней со дня получения письменного уведомления об отказе в согласовании кандидатуры с указанием причин такого отказа принимает решение о назначении на должность либо о представлении кандидата к назначению в установленном порядке на эту должность.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
2. Размер выплат на детей от 3 до 7 лет будет зависеть от дохода семьи и составлять 50, 75 или 100% от прожиточного минимума для детей.
Указ Президента РФ от 10.03.2021 № 140 «О некоторых вопросах, связанных с осуществлением ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Внесены изменения в Указ Президента РФ от 20 марта 2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно которым размер ежемесячной выплаты на детей от 3 до 7 лет составит:
50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте РФ на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты;
в случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50%, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, ежемесячная выплата назначается в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей;
в случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75%, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, ежемесячная выплата назначается в размере 100% величины прожиточного минимума для детей.
3. При Правительстве РФ будет создана Комиссия по научно-технологическому развитию Российской Федерации.
Указ Президента РФ от 15.03.2021 № 143 «О мерах по повышению эффективности государственной научно-технической политики».
На Комиссию будут возложены. в том числе, следующие функции:
координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам, связанным с обеспечением соблюдения основных принципов формирования и реализации государственной научно-технической политики;
координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и организаций по разработке важнейших инновационных проектов государственного значения и обеспечение их реализации;
рассмотрение вопросов, связанных с планированием при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период расходов на осуществление научных исследований и разработок гражданского назначения;
подготовка предложений Председателю Правительства РФ об установлении персональной ответственности должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, связанных с реализацией важнейших инновационных проектов государственного значения.
Также установлено, что для экспертного и аналитического обеспечения, а также для выявления, отбора и формирования программ и проектов полного инновационного цикла создаются советы по приоритетным направлениям научно-технологического развития. Порядок создания и функционирования таких советов определяется Правительством РФ.
Координацию деятельности советов осуществляет Комиссия по научно-технологическому развитию Российской Федерации. В соответствии с решениями Комиссии реализация указанных проектов и программ будет осуществляться Правительством РФ в приоритетном порядке.
Федеральные законы
1. Ужесточена административная ответственность за отдельные нарушения требований пожарной безопасности.
Федеральный закон от 09.03.2021 № 36-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Установлено, что повторное нарушение требований пожарной безопасности, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, повлечет за собой наложение административного штрафа: на граждан - в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.
Кроме того, определено, что в случае нарушения требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, деятельность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также юридических лиц, может быть приостановлена на срок до тридцати суток.
2. Ужесточена административная ответственность за правонарушения в сфере предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума.
Федеральный закон от 09.03.2021 № 37-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Внесенными в КоАП РФ изменениями существенно увеличены размеры административных штрафов:
за проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума вне установленного агитационного периода, либо в местах, где проведение агитации запрещено законодательством о выборах и референдумах;
за изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах;
за размещение печатных агитационных материалов в местах, где это запрещено федеральным законом, либо размещение этих материалов в помещениях, зданиях, на сооружениях и иных объектах без разрешения собственников или владельцев указанных объектов.
3. Уточнен статус лиц, замещающих должности мировых судей, в части требований и ограничений антикоррупционного характера.
Федеральный закон от 09.03.2021 № 42-ФЗ «О внесении изменения в статью 2.1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Согласно пункту 2 статьи 2.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», на лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ, за исключением мировых судей, распространяются ограничения и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Внесенными поправками определено, что к лицам, замещающим должности мировых судей, предъявляются требования, установленные Законом РФ от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» и Федеральным законом от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», и которыми предусматриваются, в том числе, ограничения и обязанности антикоррупционного характера.
4. ЦИК России, избирательная комиссия субъекта РФ, территориальные избирательные комиссии наделены правом обращения в Роскомнадзор с представлением о пресечении распространения в сети Интернет противоправных агитационных материалов и информации.
Федеральный закон от 09.03.2021 № 43-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Урегулирован порядок взаимодействия Роскомнадзора с операторами связи и провайдерами хостинга по вопросам принятия мер по ограничению доступа к такой информации и агитационным материалам.
Установлено, что особенности изготовления и (или) распространения агитационных материалов могут быть установлены Центральной избирательной комиссией РФ с учетом требований законодательства РФ о выборах и референдумах.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Уточнены статьи Гражданского кодекса РФ, в которых определение размера стоимости вещи опирается на МРОТ.
Федеральный закон от 09.03.2021 № 33-ФЗ «О внесении изменений в статью 226 части первой и статьи 887 и 899 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации».
Предусмотрено, что:
лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже 3000 рублей (ранее - суммы, соответствующей пятикратному МРОТ), имеет право обратить эти вещи в свою собственность;
для договора хранения между гражданами соблюдение письменной формы требуется, если стоимость передаваемой на хранение вещи превышает 10 тысяч рублей (ранее - превышает не менее чем в десять раз установленный законом МРОТ);
при неисполнении поклажедателем своей обязанности взять обратно вещь, переданную на хранение, если стоимость вещи по оценке превышает 50 тысяч рублей (ранее - сто МРОТ), хранитель вправе после письменного предупреждения продать ее с аукциона.
6. Работникам с тремя и более детьми до 18 лет разрешено брать ежегодный отпуск в любое удобное для них время.
Федеральный закон от 09.03.2021 № 34-ФЗ «О внесении изменений в статью 262.2 Трудового кодекса Российской Федерации».
Ранее такое право предоставлялось многодетным родителям при условии, что все дети младше 12 лет.
7. Информация о недобросовестных арендаторах лесных участков и покупателей лесных насаждений должна исключаться из реестра по истечении двух лет.
Федеральный закон от 09.03.2021 № 35-ФЗ «О внесении изменений в статьи 80 и 98.1 Лесного кодекса Российской Федерации».
В реестр включаются сведения о нарушении законодательства арендаторами и покупателями лесных насаждений, а также информация о лицах, которые уклонились от заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо заключения договора купли-продажи лесных насаждений.
Конституционным судом РФ статья 98.1 Лесного кодекса РФ была признана не соответствующей Конституции РФ, поскольку она позволяла бессрочно ограничивать права лиц, включенных в реестр.
Принятым законом установлено, что орган, уполномоченный на ведение реестра, исключает из него соответствующую информацию по истечении двух лет с даты ее включения в реестр или по решению суда.
Кроме того, согласно закону информация, содержащаяся в реестре более двух лет на день вступления закона в силу, должна быть исключена из него.
8. Ответственность за нарушение условий лицензии на пользование недрами будет наступать независимо от того, пользуются недрами или нет.
Федеральный закон от 09.03.2021 № 38-ФЗ «О внесении изменений в статью 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
В состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, наряду с нарушением требований утвержденного в установленном порядке технического проекта, включены действия, нарушающие требования проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.
9. Законодательно закреплен порядок предоставления информации о состоянии окружающей среды (экологической информации).
Федеральный закон от 09.03.2021 № 39-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Установлено, что информация о состоянии окружающей среды является общедоступной, к ней не может быть ограничен доступ, если только такая информация не отнесена законодательством РФ к государственной тайне.
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, которые обладают информацией о состоянии окружающей среды (экологической информацией), или уполномоченные ими организации размещают на официальных сайтах в сети «Интернет» или с помощью государственных и муниципальных информационных систем информацию о состоянии окружающей среды (экологическую информацию) в форме открытых данных, содержащую в том числе сведения (сообщения, данные):
о состоянии и загрязнении окружающей среды, включая состояние и загрязнение атмосферного воздуха, поверхностных вод водных объектов, почв;
о радиационной обстановке;
о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ;
об обращении с отходами производства и потребления;
о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду.
Правила размещения и обновления информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) утверждаются Правительством РФ.
Информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация) предоставляется на безвозмездной основе, если иное не установлено Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Корреспондирующие изменения, касающиеся порядка предоставления информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) внесены также в Закон РФ от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне», в Федеральные законы от 29 июля 2004 года № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» и от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
10. Расширен перечень полномочий органов государственной власти РФ и органов местного самоуправления по созданию благоприятных условий для развития туризма.
Федеральный закон от 09.03.2021 № 45-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3.1 и 3.3 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
Согласно внесенным изменениям, органам государственной власти Российской Федерации в сфере туризма предоставляются полномочия по утверждению методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ субъекта РФ и муниципальных программ развития туризма.
Органы местного самоуправления, в свою очередь, наделяются правом на разработку, утверждение (одобрение) и реализацию муниципальных программ развития туризма.
Подзаконные акты
1. С 1 апреля 2021 г. утратят силу Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше.
Постановление Правительства РФ от 02.03.2021 № 300 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и рекомендации работодателям по переводу работников в возрасте 65 лет и старше на дистанционную (удаленную) работу».
Работодателям рекомендовано, исходя из складывающейся обстановки, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и принятия мер по реализации прав граждан на охрану здоровья, осуществлять в приоритетном порядке перевод работников в возрасте 65 лет и старше на дистанционную (удаленную) работу в соответствии с трудовым законодательством РФ.
2. Установлены Правила предоставления грантов в целях создания и внедрения в агропромышленный комплекс современных технологий.
Постановление Правительства РФ от 01.03.2021 № 291 «О внесении изменений в Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета в целях создания и внедрения в агропромышленный комплекс современных технологий на основе собственных разработок научных и образовательных организаций в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 г. № 350 «О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства», в том числе с участием центров геномных исследований мирового уровня».
Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления грантов в форме субсидий в целях создания и внедрения в агропромышленный комплекс современных технологий на основе собственных разработок научных и образовательных организаций в рамках реализации Указа Президента РФ от 21 июля 2016 г. № 350, в том числе с участием центров геномных исследований мирового уровня.
Гранты предоставляются научной организации или образовательной организации высшего образования, отобранной по результатам конкурса, с целью создания селекционно-семеноводческих и селекционно-племенных центров в области сельского хозяйства для создания и внедрения в агропромышленный комплекс современных технологий.
3. Актуализированы условия предоставления грантов на государственную поддержку некоммерческих организаций в целях реализации задач государственной молодежной политики.
Постановление Правительства РФ от 02.03.2021 № 295 «О предоставлении и распределении грантов в форме субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку некоммерческих организаций в целях реализации задач государственной молодежной политики и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
Грант предоставляется следующим организациям:
Общероссийская молодежная общественная организация «Ассоциация студенческих спортивных клубов России»;
Общероссийское общественное движение по увековечению памяти погибших при защите Отечества «Поисковое движение России»;
автономная некоммерческая организация «Россия - страна возможностей»;
автономная некоммерческая организация «Центр изучения и сетевого мониторинга молодежной среды».
Определены, в числе прочего, требования, которым должна соответствовать организация, документы, представляемые организацией в Росмолодежи для получения гранта, порядок перечисления гранта.
Результатом предоставления гранта является количество проведенных организацией мероприятий по соответствующим направлениям деятельности.
Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления гранта являются:
количество участников мероприятий;
количество просмотров трансляций мероприятий в сети «Интернет».
Размер гранта определяется исходя из потребности организации на основании данных о размере предоставленных в предыдущем году субсидий (грантов в форме субсидий) и расчетов, представленных организацией в финансово-экономическом обосновании.
Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 30 мая 2017 г. № 657, которым утверждены аналогичные правила, с внесенными в него изменениями.
4. На 2021 год продлена возможность предоставления субсидий из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов юрлицам и ИП из наиболее пострадавших отраслей экономики.
Постановление Правительства РФ от 04.03.2021 № 316 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 июня 2020 г. № 915».
Соответствующее изменение внесено в постановление Правительства РФ от 24.06.2020 № 915.
На основании данного постановления субсидии могут предоставляться из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и ИП, ведущим деятельность в наиболее пострадавших отраслях экономики (перечень отраслей утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 434).
5. Сведения о незарегистрированных медицинских изделиях, ввезенных в РФ без разрешения Росздравнадзора, в том числе, в целях лечения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, подлежат направлению в Росздравнадзор посредством использования ведомственной автоматизированной информационной системы.
Постановление Правительства РФ от 06.03.2021 № 337 «О внесении изменений в пункт 10 особенностей обращения медицинских изделий, в том числе государственной регистрации серии (партии) медицинского изделия».
Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2020 № 430 «Об особенностях обращения медицинских изделий, в том числе государственной регистрации серии (партии) медицинского изделия», допускается ввоз в Российскую Федерацию без получения разрешения Росздравнадзора незарегистрированных медицинских изделий, предназначенных для применения в условиях военных действий, чрезвычайных ситуаций, предупреждения чрезвычайных ситуаций, профилактики и лечения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, заболеваний и поражений, полученных в результате воздействия неблагоприятных химических, биологических, радиационных факторов, в объеме, необходимом для проведения испытаний (исследований), государственной регистрации и последующей реализации. Данное положение действует до ликвидации угрозы возникновения чрезвычайной ситуации и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации.
При этом установлено, что заявитель обязан в течение 3 рабочих дней со дня ввоза направить в Росздравнадзор сведения о сериях (партиях) таких медицинских изделий.
Внесенными изменениями уточнено, что указанные сведения представляются посредством автоматизированной информационной системы Росздравнадзора.
6. С 1 июля 2021 года вступает в силу новый порядок межведомственного информационного взаимодействия в рамках осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Постановление Правительства РФ от 06.03.2021 № 338 «О межведомственном информационном взаимодействии в рамках осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».
Утверждены:
Правила предоставления в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) сведений, получаемых контрольными (надзорными) органами от иных органов либо подведомственных указанным органам организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) сведения, при организации и осуществлении видов государственного контроля (надзора), видов муниципального контроля;
требования к информационному взаимодействию информационных систем, указанных в частях 1 и 2 статьи 17 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Правилами предусмотрены формы информационного взаимодействия контрольных (надзорных) органов, требования к запросу, направляемому в рамках указанного взаимодействия, а также сроки предоставления информации по указанным запросам.
Требованиями определяется порядок информационного взаимодействия информационных систем государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 18.04.2016 № 323.
7. Установлено ежемесячное денежное содержание воспитанникам воинских частей.
Постановление Правительства РФ от 03.03.2021 № 306 «О внесении изменения в пункт 3 Положения о зачислении несовершеннолетних граждан Российской Федерации в качестве воспитанников в воинские части и обеспечении их необходимыми видами довольствия».
При зачислении несовершеннолетних граждан Российской Федерации в качестве воспитанников в воинские части им выплачивается ежемесячное денежное содержание в размере 55 процентов оклада по воинской должности военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие в размере 55 процентов указанного оклада.
Ранее ежемесячное денежное содержание устанавливалось в размере оклада по воинской должности по 1 тарифному разряду. Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2020 № 1014 тарифные разряды упразднены.
8. Учителям, врачам, летчикам, пожарным, спасателям и другим категориям работников упростили досрочный выход на пенсию.
Постановление Правительства РФ от 04.03.2021 № 322 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665».
На основании постановления при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в стаж работ будут включаться периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с трудовым законодательством сохранялась средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Новый порядок распространяется на все категории работников, которые имеют право на досрочную пенсию по старости.
9. Акты Правительства РФ по вопросам предоставления субсидий в целях поддержки малого и среднего предпринимательства приведены в соответствие с установленными требованиями.
Постановление Правительства РФ от 05.03.2021 № 333 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления субсидий из федерального бюджета отдельным юридическим лицам в целях поддержки малого и среднего предпринимательства».
Вносимые изменения учитывают положения постановления Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. № 1492 об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий.
Уточнения внесены, в частности:
в Правила предоставления организациям субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 503;
в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям - субъектам малого и среднего предпринимательства в целях компенсации части затрат по выпуску акций и облигаций и выплате купонного дохода по облигациям, размещенным на фондовой бирже, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 532;
в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета акционерному обществу «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», г. Москва, в целях исполнения обязательств по гарантиям, предоставленным в целях обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства по кредитным договорам, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. № 1820.
10. Финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению социальных услуг осуществляется также в отношении граждан, награжденных знаком «Житель осажденного Севастополя.
Постановление Правительства РФ от 06.03.2021 № 335 «О внесении изменения в пункт 2 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг».
Лица, награжденные знаком «Житель осажденного Севастополя» отнесены к категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
В этой связи соответствующие изменения внесены в Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению социальных услуг.
11. Определено, в каком случае застройщик, технический заказчик, лицо, обеспечивающее или осуществляющее подготовку обоснования инвестиций, и (или) лицо, ответственное за эксплуатацию объекта капитального строительства, обеспечивают формирование и ведение информационной модели.
Постановление Правительства РФ от 05.03.2021 № 331 «Об установлении случая, при котором застройщиком, техническим заказчиком, лицом, обеспечивающим или осуществляющим подготовку обоснования инвестиций, и (или) лицом, ответственным за эксплуатацию объекта капитального строительства, обеспечиваются формирование и ведение информационной модели объекта капитального строительства».
Формирование и ведение информационной модели объекта капитального строительства обеспечиваются в случае, если договор о подготовке проектной документации для строительства, реконструкции объекта капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, заключен после 1 января 2022 г., за исключением объектов капитального строительства, которые создаются в интересах обороны и безопасности государства.
12. С 1 мая 2021 г. вводится в действие порядок формирования планов проведения почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения.
Постановление Правительства РФ от 05.03.2021 № 325 «Об утверждении Положения о формировании планов проведения почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, а также о проведении таких обследований».
Обследования проводятся ФГБУ, подведомственными Минсельхозу России для государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения в рамках осуществления мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения в целях выявления изменений количественных и качественных показателей состояния плодородия почв, а также загрязнения, развития негативных процессов в почвах, распространения вредителей, болезней и сорных растений сельскохозяйственных культур.
Периодичность проведения обследований составляет:
не реже 1 раза в 15 лет - для почвенного обследования;
не реже 1 раза в 15 лет - для геоботанического обследования;
не реже 1 раза в 5 лет - для агрохимического обследования;
не реже 1 раза в 5 лет - для эколого-токсикологического обследования;
ежегодно в вегетационный период - для фитосанитарного обследования.
В зависимости от вида обследования учреждениями осуществляются, в числе прочего:
анализ документации ранее проведенных обследований;
сбор данных о сельскохозяйственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе о проведенных ими мероприятиях по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
отбор проб и систематизация отобранных образцов;
проверка и составление сводных таблиц результатов полученных данных и материалов;
составление отчетов о выполнении государственного задания и плана.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 мая 2021 г.
13. Установлены особенности проведения промежуточной аттестации в 2021/2022 учебном году по образовательным программам высшего образования, предусматривающих использование дистанционных образовательных технологий
Постановление Правительства РФ от 02.03.2021 № 301 «Об утверждении Положения об особенностях проведения промежуточной аттестации в 2021/2022 учебном году по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, предусматривающих использование дистанционных образовательных технологий, обеспечивающих идентификацию личности посредством единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица».
Организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, вправе осуществлять проведение промежуточной аттестации по образовательным программам высшего образования в 2021/2022 учебном году с использованием дистанционных образовательных технологий, обеспечивающих идентификацию личности посредством единой информационной системы персональных данных, и контроль условий прохождения испытаний, посредством единой биометрической системы, в соответствии с законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Дистанционные образовательные технологии применяются с согласия обучающегося при наличии у него:
- подтвержденной учетной записи в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно - технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»;
- размещенных биометрических персональных данных в единой биометрической системе.
Личность обучающегося считается установленной в случае, если:
степень взаимного соответствия представленных биометрических персональных данных биометрическим персональным данным, содержащимся в единой биометрической системе, является достаточной для проведения идентификации;
установленные сведения об обучающемся соответствуют сведениям, полученным оператором.
Взимание платы с обучающихся за использование дистанционных образовательных технологий не допускается.
14. Обновлены порядок и критерии включения иностранных образовательных и научных организаций в перечень организаций, полученные образование и (или) квалификации, ученые степени и ученые звания в которых признаются в РФ
Постановление Правительства РФ от 05.03.2021 № 326 «О порядке включения иностранных образовательных и научных организаций в перечень иностранных образовательных и научных организаций, полученные образование и (или) квалификации, ученые степени и ученые звания в которых признаются в Российской Федерации».
В частности, одним из критериев определено вхождение иностранной образовательной и научной организации в текущем году в одну из первых 500 позиций не менее чем в 3 из 5 международных рейтингов одновременно: академический рейтинг университетов мира (Academic Ra№ki№g of World U№iversities), всемирный рейтинг университетов (QS World U№iversity Ra№ki№gs), рейтинг университетов мира Таймс (The Times Higher Educatio№ World U№iversity Ra№ki№gs), мировой рейтинг университетов (U.S. №ews Best Global U№iversities) и Московский международный рейтинг вузов «Три миссии университета».
Признаны утратившими силу постановления Правительства РФ от 05.08.2013 № 660 и от 18.06.2014 № 557, регулирующие аналогичные правоотношения.
15. Установлен порядок приглашения и отбора Минтрудом России независимых экспертов по вопросам кадровых технологий и государственной гражданской службы РФ.
Постановление Правительства РФ от 12.03.2021 № 359 «Об утверждении Правил приглашения и отбора независимых экспертов, включаемых в составы конкурсных и аттестационных комиссий федеральных государственных органов».
Независимыми экспертами могут быть граждане РФ, имеющие высшее образование и, как правило, не менее 4 лет стажа работы в областях и видах профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих РФ, по вопросам кадровых технологий и государственной гражданской службы.
Из числа указанных граждан осуществляется формирование и ведение реестра независимых экспертов, рекомендуемых для включения в составы конкурсных и аттестационных комиссий федеральных государственных органов.
Для формирования и обновления реестра Минтруд России осуществляет приглашение независимых экспертов посредством направления запросов о представлении кандидатур независимых экспертов в научные, образовательные и другие организации или государственные органы и органы местного самоуправления, являющиеся учредителями этих организаций.
Формирование и ведение реестра, а также информационное взаимодействие между Минтрудом России, организациями, органами и независимыми экспертами осуществляются с использованием федеральной государственной информационной системы в области государственной службы.
В приложении приведены:
форма сведений о кандидатуре независимого эксперта, включаемого в составы конкурсной и (или) аттестационной комиссий федерального государственного органа;
форма запроса о приглашении независимого эксперта, включаемого в составы конкурсной и (или) аттестационной комиссий федерального государственного органа.
16. На 2021 год продлена программа реализации турпоездок с кешбэком.
Постановление Правительства РФ от 13.03.2021 № 360 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 августа 2020 г. № 1200».
Соответствующее изменение внесено в Правила предоставления субсидии АО «Национальная система платежных карт» на стимулирование доступных внутренних туристических поездок через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги.
Субсидия предоставляется обществу в размере затрат, понесенных вследствие возмещения части затрат граждан на оплату туристской услуги.
Условия реализации таких турпоездок не изменились.
Даты начала и окончания оказания туристских услуг с кешбэком будут определены Ростуризмом.
Предоставление обществу субсидии позволит в 2021 году снизить стоимость до 300 тысяч реализованных туристских услуг.
Возмещение затрат, понесенных обществом в 2020 году и не возмещенных Ростуризмом, будет осуществляться в 2021 году за счет предоставленной субсидии.
17. Установлен переходный период распределения объемов предоставления специализированной медицинской помощи между медорганизациями, полномочия учредителей в отношении которых осуществляют Правительство РФ или федеральные органы исполнительной власти.
Постановление Правительства РФ от 11.03.2021 № 354 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. № 2299».
В течение переходного периода:
финансовое обеспечение федеральных медицинских организаций, заключивших с Фондом договоры на оказание и оплату медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, осуществляется Фондом путем предоставления авансов в размере:
1/12 объема финансового обеспечения, полученного организацией в 2019 году за оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в условиях стационара и дневного стационара в рамках реализации территориальных программ ОМС, с применением индексов, используемых при формировании федеральных законов о бюджете Фонда;
1/12 от расчетного заявляемого федеральной медицинской организацией объема финансового обеспечения оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, включенной в базовую программу ОМС, приведенного в заявке, скорректированного на коэффициент 0,8, - для федеральных медицинских организаций, не осуществлявших деятельность в сфере обязательного медицинского страхования в первом полугодии 2019 г.
При формировании, распределении и утверждении объемов предоставления специализированной медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования на 2021 год учитываются объемы оказанной в течение переходного периода федеральными медицинскими организациями специализированной медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования на дату утверждения распределения.
