Изменения федерального отраслевого законодательства (ноябрь 2019)
Обзор изменений действующего федерального законодательства с 1 ноября по 30 ноября 2019 года.
1. Указ Президента РФ от 18.11.2019 № 565 «О дополнительных мерах государственной поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности».
С 2020/21 учебного года увеличено количество президентских грантов для студентов, проявивших выдающиеся способности и показавших высокие достижения.
Указом Президента РФ от 07.12.2015 № 607 учреждались 5000 грантов для поддержки бюджетных очных студентов бакалавриата и специалитета, а также программ подготовки специалистов среднего звена, проявивших выдающиеся способности.
Настоящим Указом количество грантов увеличено до 6500. Также гранты теперь предоставляются не только студентам очной, но и очно-заочной и заочной формам обучения.
Размер гранта составляет 20000 рублей ежемесячно в течение установленного срока обучения при условии ежегодного подтверждения права на его получение.
2. Указ Президента РФ от 25.11.2019 № 570 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации».
Отменена компенсационная выплата в размере 50 руб. в месяц, полагающаяся отдельным категориям граждан, в том числе лицам, осуществляющим уход за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Утрачивает силу Указ Президента РФ от 30.05.1994 № 1110, на основании которого данная выплата полагалась:
студентам и аспирантам, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям;
матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях, и женщинам - военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;
неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, ГПС МЧС России в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства.
Установлено, что право на получение уже назначенных выплат сохранится до окончания периодов выплаты. Также право на получение данных выплат до окончания периодов выплат сохранено за гражданами, находящимися в отпуске по уходу за ребенком, родившимся до вступления настоящего Указа в силу.
Федеральные законы
1. Федеральный закон от 04.11.2019 № 353-ФЗ «О внесении изменения в статью 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Усилена административная ответственность застройщиков за нарушение порядка представления документов для регионального государственного контроля.
Непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, либо представление таких сведений или документов не в полном объеме или недостоверных сведений повлечет наложение штрафа: на должностных лиц - в размере от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей (ранее - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей), на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей (ранее - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей).
2. Федеральный закон от 04.11.2019 № 361-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
С 1 января 2020 года за нарушение порядка ведения реестра недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования на виновных должностных лиц будет налагаться штраф.
Установлено, что в случае непредставления, несвоевременного представления информации, подлежащей включению в такой реестр, или представления недостоверной информации на должностных лиц будет налагаться административный штраф в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
При невнесении информации в реестр либо включении в него заведомо недостоверной информации размер штрафа составит от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года.
3. Федеральный закон от 04.11.2019 № 359-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».
За счет средств Фонда защиты прав дольщиков может выплачиваться возмещение гражданам - членам кооператива, которому в рамках дела о банкротстве переданы права застройщика.
Фонд осуществляет выплаты, если требования граждан были погашены в деле о банкротстве застройщика путем передачи прав застройщика в соответствии с реестром требований участников строительства (реестром требований о передаче жилых помещений) и указанные граждане имеют в отношении соответствующего кооператива требования о передаче жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения.
Порядок осуществления данной выплаты устанавливается Правительством РФ.
Выплата возмещения может быть осуществлена при условии подачи гражданином заявления о выходе из кооператива.
Прием новых членов в кооператив, а также уступка пая членами кооператива не допускаются со дня обращения кооператива в Фонд.
4. Федеральный закон от 12.11.2019 № 369-ФЗ «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации».
Скорректирован порядок уведомления членов и ассоциированных членов сельскохозяйственных кооперативов о проведении собраний.
В настоящее время о созыве общего собрания членов кооператива, его повестке, месте, дате и времени проведения члены кооператива и ассоциированные члены кооператива должны быть уведомлены в письменной форме не позднее, чем за 30 дней до даты его проведения. Согласно внесенным изменениям, кооператив теперь вправе установить в своем уставе иной способ направления (опубликования) уведомления о собрании.
Также определено, что уставом кооператива, число членов которого превышает 100 человек, может предусматриваться порядок направления уведомления о созыве общего собрания путем публикации в периодическом печатном издании. Ранее такое право предоставлялось только кооперативам с численностью членов и ассоциированных членов свыше 300 человек.
5. Федеральный закон от 12.11.2019 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления гарантий женщинам, работающим в сельской местности».
Установленные в период СССР гарантии женщинам, работающим в сельской местности, закреплены в Трудовом кодексе РФ.
Постановлением Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 года № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» (документ применяется в части, не противоречащей ТК РФ) женщинам, работающим в сельской местности, был установлен ряд дополнительных гарантий в сфере трудовых отношений.
Настоящим Федеральным законом указанные гарантии закрепляются в новой статье Трудового кодекса РФ 263.1 и включают в себя, помимо одного дополнительного выходного дня в месяц без сохранения заработной платы, предусмотренного ранее частью второй (настоящим Законом признаваемой утратившей силу) статьи 262 ТК РФ, также:
установление сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе;
оплату труда в повышенном размере на работах, где по условиям труда рабочий день разделен на части. Предусматривается, что установленный в этом случае размер повышения оплаты труда не может быть снижен по сравнению с размером повышения оплаты труда, установленным на день вступления в силу настоящего Федерального закона.
6. Федеральный закон от 12.11.2019 № 367-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2020 году».
Приостановлено действие некоторых положений БК РФ и определены направления использования остатков средств федерального бюджета на 1 января 2020 г.
Законом приостанавливается:
- до 1 января 2020 года - действие положений об особом порядке принятия законов (нормативных актов муниципальных образований), приводящих к изменению доходов бюджетов бюджетной системы РФ (пункт 2 статьи 59, пункт 2 статьи 64 и пункт 2 статьи 174.1 БК РФ);
- с 1 января 2020 года до 1 января 2021 года - действие положений абзацев девятого - одиннадцатого пункта 4 статьи 94 об использовании остатков средств федерального бюджета на осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства, и сокращение заимствований, а также пункта 6.1 статьи 132 БК РФ;
- с 1 января 2022 года до 1 января 2023 года - действие пункта 2 статьи 179.4 БК РФ о коэффициенте 0,83, применяемом при установлении базового объема бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда (размер коэффициента в 2020 - 2022 годах составляет 0,36).
Законом также установлены правовые основания использования остатков средств федерального бюджета на 1 января 2020 года, в том числе на реализацию решений Президента РФ и Правительства РФ в сфере нацобороны, нацбезопасности и правоохранительной деятельности; на предоставление дотаций по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ; на реализацию нацпроекто
7. Федеральный закон от 28.11.2019 № 379-ФЗ «О внесении изменений в статьи 333.33 и 378.2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».
Конкретизирован перечень имущества организаций, облагаемого налогом, исходя из кадастровой стоимости.
Вносятся изменения в перечень видов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость на основании пункта 1 статьи 378.2 НК РФ.
В действующей редакции подпункта 4 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ поименованы жилые дома и жилые помещения, не учитываемые на балансе в качестве объектов основных средств.
Положения указанного подпункта в редакции Федерального закона от 29.09.2019 № 325-ФЗ, вступающей в силу с 1 января 2020 года, предусматривали открытый перечень имущества: иные объекты недвижимого имущества, признаваемые объектами налогообложения в соответствии с главой 32 НК РФ, не предусмотренные в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта.
Настоящим законом редакция подпункта 4 устанавливает конкретные виды имущества:
жилые помещения, гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, а также жилые строения, садовые дома, хозяйственные строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства.
Законом также уточняется порядок взимания госпошлины за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием.
Установлено, что в случае переоформления лицензии более чем по одному основанию, требующему уплаты государственной пошлины, уплачивается наибольшая по размеру государственная пошлина.
Подзаконные акты
1. Постановление Правительства РФ от 05.11.2019 № 1401 «О типовых формах заявок на участие в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, требованиях к содержанию, составу, порядку разработки типовой документации о закупке и внесении изменения в дополнительные требования к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок».
Утверждены типовые формы заявок на участие в электронных процедурах, проводимых в рамках контрактной системы.
Операторы электронной площадки и специализированной электронной площадки должны обеспечивать участнику закупки подачу заявки путем ее формирования в соответствии с типовой формой заявки.
Одновременно с этим введены требования к содержанию и разработке типовой документации о закупке. Типовая документация разрабатывается путем установления единой формы документации о закупке в соответствии с Правилами функционирования единой информационной системы в сфере закупок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.12.2015 № 1414 «О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок».
2. Постановление Правительства РФ от 06.11.2019 № 1408 «О внесении изменения в Положение о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации».
Минтруд России уполномочен оказывать поддержку добровольческим (волонтерским) организациям.
Определено, что Министерство оказывает поддержку в установленной сфере деятельности организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческим организациям, в том числе в их взаимодействии с госучреждениями и социально ориентированным НКО.
3. Постановление Правительства РФ от 09.11.2019 № 1438 «Об утверждении Правил предоставления в 2019 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результата федерального проекта «Информационная инфраструктура» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации».
Определены правила предоставления в 2019 году федеральных трансфертов на реализацию региональных проектов по модернизации информационно-телекоммуникационной инфраструктуры общеобразовательных организаций.
Трансферты предоставляются для приобретения товаров, в том числе оборудования и материалов, необходимых для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры объектов общеобразовательных организаций, с учетом ограничений в отношении радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.
Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры включает в себя создание и модернизацию:
- локальных вычислительных сетей;
- структурированных кабельных систем;
- систем контроля управления доступом;
- систем видеонаблюдения.
Кроме того, оно включает обеспечение источниками бесперебойного питания, а также автоматическими регуляторами напряжения помещений аппаратных и этажных коммутационных центров.
Предоставление трансфертов осуществляется в соответствии с соглашением, заключаемым между Минпросвещения России и высшим региональным исполнительным органом власти с использованием системы «Электронный бюджет».
4. Постановление Правительства РФ от 07.11.2019 № 1415 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 г. № 1233».
Установлена методика расчета размера возмещения дольщикам по договорам, предусматривающим передачу жилых помещений.
Фондом защиты прав граждан - участников долевого строительства определяется размер возмещения по договору исходя из рыночной стоимости 1 кв. метра равнозначного жилого помещения на первичном рынке на момент выплаты возмещения (В1) и размер возмещения по договору, предусматривающему передачу жилого помещения (В2). Размер возмещения по договору принимается равным максимальному значению из В1 и В2 соответственно.
Выплата возмещения по договорам, предусматривающим передачу машино-мест и нежилых помещений, осуществляется в размере уплаченной цены соответствующего договора. В случае если обязательство по уплате цены договора гражданином исполнено не в полном объеме, выплата возмещения осуществляется в размере исполненной части обязательства.
Уточнена дата, с которой граждане вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения.
Определено, что решение о выплате возмещения должно быть принято Фондом защиты прав граждан - участников долевого строительства не позднее 6 месяцев со дня принятия арбитражным судом решения о признании застройщика банкротом и открытии конкурсного производства.
5. Постановление Правительства РФ от 07.11.2019 № 1417 «О внесении изменения в Правила пользования жилыми помещениями».
В Правилах пользования жилыми помещениями закреплен ряд запретов, включая предоставление гостиничных услуг.
Постановлением устанавливается запрет:
на размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»;
на использование жилого помещения в многоквартирном доме для предоставления гостиничных услуг (аналогичная норма была внесена в Жилищный кодекс РФ Федеральным законом от 15.04.2019 № 59-ФЗ и вступила в силу с 1 октября 2019 года).
6. Постановление Правительства РФ от 07.11.2019 № 1426 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год».
С 2020 года размеры пособий по безработице не изменятся.
Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством РФ.
С 1 января 2020 года минимальная величина пособия по безработице составит 1500 рублей, максимальная - 8000 рублей.
Для лиц предпенсионного возраста минимальная величина пособия составит 1500 рублей, максимальная - 11280 рублей.
Аналогичные размеры пособий по безработице были установлены на 2019 год Постановлением Правительства РФ от 15.11.2018 № 1375.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.
7. Постановление Правительства РФ от 09.11.2019 № 1430 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие образования».
С 1 января 2020 года учителям, переехавшим на работу в малые города и сельскую местность, будет предоставляться единовременная компенсационная выплата
Выплаты предназначены для учителей, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, в рамках госпрограммы «Земский учитель».
Выплата предоставляется уполномоченным региональным органом власти на основании заключенного с учителем договора, а также трудового договора, заключенного учителем с общеобразовательной организацией.
Учитель, заключивший трудовой договор, принимает следующие обязательства:
- исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения трудового договора по должности;
- в случае неисполнения данного обязательства возвратить выплату в бюджет региона в полном объеме при расторжении трудового договора.
Определены также правила федерального субсидирования регионов в целях предоставления выплат.
8. Постановление Правительства РФ от 15.11.2019 № 1455 «Об утверждении Правил предоставления в 2019 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации на осуществление компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе личным подсобным хозяйствам, ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, а также затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) и процентов по кредитам (займам)».
Сельхозпроизводители смогут получить компенсации ущерба от чрезвычайных природных ситуаций, а также затрат на уплату лизинговых платежей и процентов по кредитам за счет резервного фонда Правительства РФ.
Компенсация ущерба осуществляется вследствие воздействия таких природных явлений, как атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, шторм, сильный ветер, сильный снегопад, раннее установление снежного покрова, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар, удар молнии, сильная метель, буран, наводнение, обвал, оползень, паводок.
Оценка затрат на уплату лизинговых платежей и процентов по кредитам (займам) рассчитывается по данным субъекта РФ.
Для получения соответствующих федеральных трансфертов за счет Фонда высшее должностное лицо субъекта РФ, на территории которого произошла чрезвычайная ситуация, направляет в Минсельхоз России обращение о выделении средств, содержащее обязательство региона по реализации необходимых мероприятий.
9. Постановление Правительства РФ от 15.11.2019 № 1456 «О внесении изменения в Положение о Министерстве просвещения Российской Федерации».
Минпросвещения России уполномочено оказывать поддержку волонтерским организациям.
В полномочия Министерства включено оказание поддержки организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческим организациям, в том числе в их взаимодействии с государственными и муниципальными учреждениями, социально ориентированным НКО, государственным и муниципальным учреждениям, обеспечивающим оказание организационной, информационной, методической и иной поддержки волонтерам.
10. Постановление Правительства РФ от 15.11.2019 № 1459 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Росздравнадзор уполномочен проводить контрольные закупки для проверки соблюдения запрета реализации фальсифицированных, недоброкачественных и контрафактных медицинских изделий.
Служба также уполномочена осуществлять проверки соблюдения медицинскими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность, порядков проведения диспансеризации.
11. Постановление Правительства РФ от 16.11.2019 № 1460 «О внесении изменений в Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации».
Минсельхоз России уполномочен регулировать выпуск в обращение дикорастущих ягод, орехов, грибов и пищевой продукции, полученной из них.
Определено, что Министерство осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере выпуска в обращение относящихся к пищевой продукции дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, семян и подобных лесных ресурсов, а также производство (изготовление) и выпуск в обращение пищевой продукции, полученной из них, лекарственных и иных растений.
Уточнено также, что Министерство осуществляет выдачу заключений (разрешительных документов) на ввоз средств защиты растений (пестицидов) в случаях, установленных актами, составляющими право ЕАЭС.
12. Постановление Правительства РФ от 18.11.2019 № 1467 «О внесении изменений в Положение о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Через портал gosuslugi.ru можно будет подавать обращения в госорганы, а также совершать сделки в электронной форме.
Определено, что портал должен обеспечивать, в том числе, возможность:
- направления в госорганы, государственные и муниципальные учреждения и их должностным лицам сообщений, обращений заявителей;
- осуществления мониторинга и анализа результатов их рассмотрения вместе с информацией об удовлетворенности заявителей полученным ответом, в том числе посредством проведения опросов и голосований;
- возможность осуществления юридически значимых действий, в том числе совершения сделок, путем создания электронных документов, их подписания с использованием электронной подписи и направления третьим лицам.
Кроме того, предусмотрена возможность оповещения через портал лиц, зарегистрированных в ЕСИА, о возможности подачи заявления на получение госуслуг в электронной форме с использованием единого портала.
13. Постановление Правительства РФ от 13.11.2019 № 1445 «О внесении изменений в Правила формирования и ведения федерального реестра инвалидов и использования содержащихся в нем сведений».
Актуализирован порядок формирования и ведения федерального реестра инвалидов и использования содержащихся в нем сведений.
Реализованы нормы Федерального закона от 06.02.2019 № 7-ФЗ, предусматривающего наделение Роструда новым полномочием по осуществлению контроля (надзора) за порядком представления сведений в федеральный реестр инвалидов и размещением указанных сведений в нем.
Поправками, внесенными в Правила формирования и ведения федерального реестра, установлено, что:
сведения, подлежащие включению в реестр, представляются должностными лицами, уполномоченными соответствующими поставщиками информации;
уполномоченные должностные лица несут административную ответственность за своевременность, достоверность и полноту представления и размещения сведений, подлежащих включению в реестр;
ПФ РФ - оператор федерального реестра инвалидов обеспечивает направление уведомления в территориальные органы Роструда в субъектах РФ о выявленных нарушениях своевременности, достоверности и полноты представления и размещения сведений в реестре.
14. Постановление Правительства РФ от 14.11.2019 № 1454 «О внесении изменения в пункт 14 Правил признания лица инвалидом».
В перечень причин получения гражданином инвалидности включена новая позиция.
Внесены изменения в правила признания лица инвалидом.
Установлена дополнительная причина получения инвалидности - инвалидность вследствие ранения (контузии, увечья), полученного в связи с участием в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 г. в ходе контртеррористических операций.
Данной поправкой реализованы нормы Федерального закона от 02.08.2019 № 320-ФЗ, которым соответствующие категории лиц отнесены к инвалидам и ветеранам боевых действий.
Постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.
15. Постановление Правительства РФ от 15.11.2019 № 1458 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
В актах Правительства РФ по вопросам соцобеспечения исключено упоминание страхового свидетельства (СНИЛС).
Это связано с тем, что с 1 апреля 2019 года вместо страхового свидетельства выдается документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета.
Уточняющие поправки внесены, в частности, в правила обеспечения инвалидов собаками-проводниками (утверждены Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2005 г. № 708); правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153) и ряд других актов.
16. Распоряжение Правительства РФ от 15.11.2019 № 2705-р <О Концепции содействия развитию благотворительной деятельности в Российской Федерации на период до 2025 года>.
Правительством РФ утверждена новая концепция содействия развитию благотворительности в России на период до 2025 года.
Концепция предполагает, в числе прочего:
- расширение участия граждан и организаций в благотворительности;
- повышение доверия граждан к благотворительным и иным некоммерческим организациям;
- расширение объемов благотворительных пожертвований граждан и организаций;
- увеличение числа благотворительных и иных социально ориентированных НКО, занимающихся системным решением социальных проблем;
- увеличение объема финансовых активов, аккумулируемых в рамках целевого капитала НКО и в фондах местных сообществ;
- повышение эффективности благотворительных программ.
Признано утратившим силу Распоряжение Правительства РФ от 30.07.2009 № 1054-р, которым была утверждена ранее действовавшая концепция.
17. Распоряжение Правительства РФ от 20.11.2019 № 2745-р <О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 26.05.2005 № 667-р>.
Скорректирована форма анкеты, подлежащей представлению гражданином, изъявившим желание участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности госслужбы.
Редакционные поправки касаются указания в анкете супруга (супруги) кандидата, положений анкеты о гражданстве (подданстве) супруги (супруга), а также необходимости указания супругов братьев и сестер, братьев и сестер супругов.
18. Распоряжение Правительства РФ от 18.11.2019 № 2732-р <Об утверждении Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака и иной никотинсодержащей продукции в Российской Федерации на период до 2035 года и дальнейшую перспективу>.
К 2035 году потребление табака должно быть снижено до 21 процента, а розничные продажи сигарет и папирос на душу населения сокращены до 1 тыс. штук в год.
Утверждена концепция осуществления государственной политики противодействия потреблению табака и иной никотинсодержащей продукции на период до 2035 года и дальнейшую перспективу.
Основными направлениями концепции являются:
сокращение спроса на табак и иную никотинсодержащую продукцию среди населения;
сокращение предложения табака и иной никотинсодержащей продукции среди населения;
совершенствование медицинской профилактики потребления табака и иной никотинсодержащей продукции и медицинской помощи, направленной на прекращение потребления табака и иной никотинсодержащей продукции.
Концепцией предусматривается, в числе прочего:
мотивирование потребителей к отказу от потребления табака и иной никотинсодержащей продукции;
применение ценовых и налоговых мер с целью снижения доступности табачной и иной никотинсодержащей продукции для населения;
противодействие незаконному производству и обороту табачной и иной никотинсодержащей продукции, включая совершенствование контроля за выдачей и оборотом специальных (акцизных) марок, а также введение порядка уничтожения оборудования, используемого для незаконного производства табачных изделий;
сокращение доступности табачных изделий (включая некурительные табачные изделия), кальянов и иной никотинсодержащей продукции.
совершенствования нормативно-правового регулирования организации медицинской профилактики потребления табака и иной никотинсодержащей продукции.
В приложении приведены целевые показатели реализации концепции.
19. Постановление Правительства РФ от 22.11.2019 № 1496 «О внесении изменений в Правила предоставления в 2018 - 2020 годах субсидий из федерального бюджета стационарам сложного протезирования на возмещение затрат по оплате дней пребывания инвалидов в стационарах».
Уточнены правила предоставления федеральной субсидии стационарам сложного протезирования на возмещение затрат по оплате дней пребывания инвалидов в стационарах.
Определено, что эффективность использования субсидии ежегодно оценивается Минтрудом России исходя из степени достижения ожидаемых результатов ее предоставления:
- увеличение численности инвалидов, которым оказаны услуги по протезированию в период пребывания их в стационарах сложного протезирования федеральных государственных унитарных предприятий (до 9700 единиц ежегодно к 2025 году);
- сохранение доли граждан, удовлетворенных качеством предоставления государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации (услугами), в общем числе граждан, получивших технические средства реабилитации (услуги) (на уровне не менее 90 процентов ежегодно).
20. Постановление Правительства РФ от 23.11.2019 № 1498 «О внесении изменения в Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме».
Уточнено требование о поддержании температуры и влажности в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах.
Таким требованием является поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях.
21. Постановление Правительства РФ от 22.11.2019 № 1492 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу предоставления и закрепления квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на инвестиционные цели».
Акт об утверждении распределения квот добычи водных биоресурсов на инвестиционные цели будет издаваться после положительного решения комиссии, созданной для отбора инвестиционных проектов, о выполнении заявителем принятых обязательств.
Решение будет приниматься на основании заключения рабочей группы, подготовленного с учетом акта проверки Минпромторга России при осуществлении контроля за исполнением инвестиционных проектов.
При выявлении отклонений от инвестиционного проекта Росрыболовство принимает решение об их устранении и предоставляет заявителю определенный срок. Контроль за устранением отклонений объекта инвестиций от инвестиционного проекта осуществляет Минпромторг России.
Кроме того:
закреплен порядок проведения модернизации объекта инвестиций;
предусмотрены условия, на основании которых допускается внесение изменений, в том числе существенных, в инвестиционный проект (приведен перечень изменений инвестиционного проекта, которые признаются существенными);
предусмотрен порядок согласования существенных изменений инвестиционного проекта.
22. Постановление Правительства РФ от 26.11.2019 № 1514 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных доходов по выданным потребительским кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях (сельских агломерациях), на повышение уровня благоустройства домовладений».
С 1 января 2020 года жители сельской местности смогут получить льготные кредиты на благоустройство домовладений по ставке от 1 до 5 процентов на срок не более 5 лет.
Кредит (заем) предоставляется на ремонт жилых домов, а также приобретение и монтаж оборудования для обеспечения централизованного или автономного электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, отопления, газоснабжения.
Максимальный размер кредита - 250 тыс. рублей, а для заемщиков, проживающих в Ленобласти и ДФО, - 300 тыс. рублей.
Банки смогут компенсировать льготную ставку за счет федеральных субсидий.
23. Распоряжение Правительства РФ от 26.11.2019 № 2798-р <Об утверждении Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года>.
Утверждена Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса РФ на период до 2030 года.
Рыбохозяйственный комплекс включает в себя, в частности, следующие виды деятельности:
добыча (вылов) и переработка водных биологических ресурсов;
транспортировка, хранение, выгрузка и реализация рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов;
производство продукции товарной аквакультуры и искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов;
оптовая торговля рыбной и иной продукцией и продуктами их переработки;
строительство, техническое обслуживание, модернизация, ремонт и утилизация судов рыбопромыслового флота.
Реализация Стратегии планируется в 2 этапа: с даты утверждения Стратегии по 31 декабря 2025 г. и с 1 января 2026 г. по 31 декабря 2030 года.
Финансирование мероприятий, предусмотренных Стратегией, будет осуществляться за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, а также за счет внебюджетных источников.
Приводятся целевые показатели стратегического развития рыбохозяйственного комплекса РФ на период до 2030 года, а также план мероприятий по ее реализации.
24. Постановление Правительства РФ от 23.11.2019 № 1504 «Об утверждении методических указаний по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них».
Субъектам РФ предложены рекомендации по наполнению правил организации деятельности приютов для содержания животных.
В правилах должны содержаться, в частности:
требования к размещению приюта и обустройству помещений;
требования к обустройству ветеринарного пункта и карантинного помещения;
порядок проведения осмотра животных, их карантирования и оказания им ветеринарной помощи;
порядок стерилизации и вакцинации животных;
порядок обращения с биологическими отходами;
порядок возвращения животных владельцам.
Также в правила могут включаться положения о предельном количестве содержащихся в приютах животных, размере вольеров, клеток, будок и иных сооружений и прочее.
25. Постановление Правительства РФ от 26.11.2019 № 1510 «О порядке ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для медицинского применения».
С 29 ноября 2019 года вводится новый порядок ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для медицинского применения.
В целях реализации положений Федерального закона от 28.11.2018 № 449-ФЗ устанавливается порядок:
представления документов и сведений о лекарственных препаратах, вводимых в гражданский оборот;
выдачи протокола испытаний о соответствии первых трех серий или партий лекарственного препарата (за исключением иммунобиологического), впервые произведенного в РФ или впервые ввозимого в РФ, показателям качества, предусмотренным нормативной документацией;
выдачи разрешения на ввод в гражданский оборот серии или партии иммунобиологического лекарственного препарата, выдачи заключения о соответствии серии или партии такого лекарственного препарата требованиям, установленным при его государственной регистрации;
принятия решения о прекращении гражданского оборота серии или партии лекарственного препарата.
В частности, производителям и импортерам лекарственных препаратов будет обеспечен авторизованный доступ посредством предоставления личного кабинета в АИС Росздравнадзора для представления ими необходимых документов и сведений о каждой серии или партии лекарственного препарата (за исключением иммунобиологического), вводимых в гражданский оборот.
Установлены размеры платы за выдачу протокола испытаний о соответствии первых трех серий или партий лекарственного препарата (за исключением иммунобиологического), впервые произведенного в РФ или впервые ввозимого в РФ, показателям качества, предусмотренным нормативной документацией, а также заключения о соответствии серии или партии иммунобиологического лекарственного препарата требованиям, установленным при его государственной регистрации.
Постановление вступает в силу с 29 ноября 2019 года.
