Изменения федерального отраслевого законодательства (февраль-март 2018)

Комитетом правового обеспечения Ленинградской области в соответствии с распоряжением Губернатора Ленинградской области от 05.07.2013 № 480-рг «О проведении мониторинга изменений отраслевого федерального законодательства, подготовке предложений в план законопроектной деятельности Правительства Ленинградской области и осуществлении мер по профилактике коррупции» осуществлен анализ изменений отраслевого федерального законодательства  в  феврале 2018 года – марте  2018 года (с 20.02.2018 г. по 20.03.2018 г.).

По итогам проведенного правового анализа считаем, что необходимо отметить следующие изменения федерального законодательства.

1. Указ Президента РФ от 23.02.2018 № 85 «О внесении изменений в Стратегию государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 690».

Одной из стратегических задач в сфере борьбы с незаконным распространением наркотиков станет активизация антинаркотической пропаганды с использованием СМИ и информационных технологий.

Кроме того, к числу задач Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года отнесена разработка комплекса дополнительных мер противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, а также их использованию для финансирования терроризма.

Поправками, внесенными в Стратегию, также:

предусмотрены основные факторы, оказывающие негативное влияние на наркоситуацию в РФ (в их числе - активное распространение синтетических наркотиков, рост объемов их мирового производства, появление и распространение новых видов наркотиков);

определены результаты, которые должна обеспечить система мер по сокращению предложения наркотиков в незаконном обороте (в частности, перекрытие каналов незаконного ввоза наркотиков и их прекурсоров на территорию РФ);

скорректированы стратегические цели государственной антинаркотической политики в сфере сокращения предложения наркотиков в незаконном обороте;

предусмотрены задачи, выполнение которых должна обеспечить система противодействия организованной преступности;

определено, что деятельность правоохранительных органов по подрыву экономических основ преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров, направлена, в том числе, на предотвращение использования доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, для финансирования терроризма и экстремистской деятельности;

предусмотрены ожидаемые результаты реализации государственной антинаркотической политики.

Указ вступил в силу со дня его подписания.

2.  Указ Президента РФ от 02.03.2018 № 94 «Об учреждении знака отличия «За наставничество».

Президентом РФ учрежден знак отличия «За наставничество», которым будут награждаться лучшие наставники молодежи из числа высококвалифицированных работников.

Данным знаком отличия награждаются наставники молодежи из числа высококвалифицированных работников промышленности и сельского хозяйства, транспорта, инженерно-технических работников, государственных и муниципальных служащих, учителей, преподавателей и других работников образовательных организаций, врачей, работников культуры и деятелей искусства за личные заслуги на протяжении не менее пяти лет:

- в содействии молодым рабочим и специалистам, в том числе молодым представителям творческих профессий, в успешном овладении ими профессиональными знаниями, навыками и умениями, в их профессиональном становлении;

- в приобретении молодыми рабочими и специалистами опыта работы по специальности, формировании у них практических знаний и навыков;

- в оказании постоянной и эффективной помощи молодым рабочим и специалистам в совершенствовании форм и методов работы;

- в проведении действенной работы по воспитанию молодых рабочих и специалистов, повышению их общественной активности и формированию гражданской позиции.

Знак отличия «За наставничество» носится на правой стороне груди и располагается после знака отличия «За благодеяние». Для особых случаев и возможного повседневного ношения предусматривается ношение миниатюрной копии знака на левой стороне груди.

Знак представляет собой круглую медаль из серебра с позолотой диаметром 32 мм с выпуклым бортиком с обеих сторон. На лицевой стороне знака, в нижней части, изображено восходящее солнце. На фоне солнечных лучей расположены стилизованные символические изображения знака атома, книги, шестеренки, циркуля и лиры серебристого цвета. По окружности знака - венок из пшеничных колосьев золотистого цвета. На оборотной стороне знака - рельефная надпись: «За наставничество» и номер знака отличия. Знак при помощи кольца соединяется с лентой, уложенной бантом.

3. Указ Президента РФ от 15.03.2018 № 109 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».

Уточнены положения государственной программы по переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом.

В частности, из Программы исключено положение, согласно которому ее участники осуществляли добровольный выбор территории вселения с учетом предоставляемых в рамках Программы и региональных программ переселения гарантий, социальной поддержки, а также условий проживания. Уточнено также, что региональные программы переселения Московской области, Москвы и Санкт-Петербурга разрабатываются при наличии потребности экономики указанных субъектов РФ в переселенцах и возможности по их приему и обустройству.

Кроме того, определено, что в случае расторжения брака между супругами, один из которых является участником Программы, за лицами, указанными в свидетельстве участника, сохраняется статус членов семьи участника Программы. В случае добровольного отказа соотечественника от статуса участника Программы или от статуса члена его семьи соотечественник имеет право участвовать в Программе еще один раз при условии возмещения им понесенных государством затрат, связанных с получением соответствующих государственных гарантий и социальной поддержки.

4. Указ Президента РФ от 19.03.2018 № 114 «О призыве граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, на военные сборы в 2018 году».

Президентом РФ подписан Указ о призыве граждан РФ, пребывающих в запасе, на военные сборы в 2018 году.

Граждане будут призываться для прохождения военных сборов сроком до двух месяцев в ВС РФ, в органах государственной охраны и органах федеральной службы безопасности.

Предусматривается, что военные сборы будут проводиться в сроки по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ, за исключением проверочных сборов, сроки проведения которых определяются Минобороны России.

Федеральные законы

1. Федеральный закон от 28.02.2018 № 36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Срок действия «дачной амнистии» продлен до 1 марта 2020 года.

Согласно Закону:

до 1 марта 2020 года (ранее - до 1 марта 2018 года) не потребуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС) в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта объекта;

предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) кадастровых работ в зависимости от видов объектов недвижимости, иных имеющих существенное значение критериев могут устанавливаться субъектами РФ на период до 1 марта 2020 года;

до 1 марта 2020 года основаниями для государственного кадастрового учета и/или государственной регистрации прав на объект ИЖС, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект ИЖС, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения ЛПХ (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты.

Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования.

2. Федеральный закон от 07.03.2018 № 42-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

За непредставление должностными лицами в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах предусмотрен административный штраф.

Так, непредставление сведений о пожарной опасности в лесах, несвоевременное представление таких сведений, представление их не в полном объеме либо представление недостоверных сведений повлечет наложение штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

За непредставление сведений о лесных пожарах (несвоевременное представление таких сведений, представление их не в полном объеме либо представление недостоверных сведений) предусмотрен штраф в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Рассмотрение данной категории дел закреплено за органами, осуществляющими федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану).

3. Федеральный закон от 07.03.2018 № 41-ФЗ  «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда».

С 1 мая 2018 года минимальный размер оплаты труда составит 11 163 рубля в месяц.

С 1 января 2018 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 9 489 рублей в месяц.

В соответствии со статьей 133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

В этой связи с 1 мая 2018 года минимальный размер оплаты труда увеличен до 11 163 рублей в месяц, что в том числе соответствует требованиям Трудового кодекса РФ.

4. Федеральный закон от 07.03.2018 № 47-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Оптимизирован порядок расчета размера субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов РФ и г. Байконура на обеспечение мер социальной поддержки по оплате ЖКУ отдельным категориям граждан

Установлено, что при определении объема субвенций, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъект РФ, на обеспечение мер социальной поддержки по оплате ЖКУ отдельным категориям граждан, будет учитываться не используемый ранее федеральный стандарт предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц, утверждаемый Правительством РФ, а стоимость ЖКУ в конкретном субъекте РФ в расчете на 1 кв. метр площади жилья за отчетный год по данным Росстата.

Соответствующие поправки внесены в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также в федеральные законы «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

5. Федеральный закон от 07.03.2018 № 56-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости».

В Единой государственной информационной системе социального обеспечения будет размещаться актуальная информация об оказании государственной социальной помощи.

В целях обеспечения функционирования ЕГИССО вносятся дополнения в ряд отраслевых законов, касающиеся размещения и получения информации обо всех предоставляемых гражданам мерах социальной поддержки.

Помимо этого законом устанавливается возможность обработки сведений, содержащихся о сотрудниках силовых ведомств, уполномоченными органами.

6. Федеральный закон от 07.03.2018 № 45-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации».

Определены нормативы зачислений в федеральный бюджет и бюджет субъекта РФ отдельных видов доходов.

Установлено распределение между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ доходов (от уплаты госпошлины, платы за предоставление сведений) по нормативу зачисления 75 и 25 процентов соответственно за:

совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий в случае подачи заявления и (или) документов в электронной форме и выдачи документов через МФЦ;

предоставление федеральными государственными органами, федеральными казенными учреждениями сведений, документов, содержащихся в государственных реестрах (регистрах), ведение которых осуществляется данными государственными органами, учреждениями, в случае подачи заявления в электронной форме и выдачи указанных документов через МФЦ.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

7. Федеральный закон от 07.03.2018 № 50-ФЗ «О внесении изменения в статью 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Введено временное освобождение садоводческих НКО от уплаты госпошлины за предоставление лицензии на пользование подземными водами для хознужд.

На период по 31 декабря 2019 года включительно от уплаты госпошлины освобождены некоммерческие организации, созданные гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, за предоставление лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод, используемых для целей хозяйственно-бытового водоснабжения указанных некоммерческих организаций.

8. Федеральный закон от 07.03.2018 № 51-ФЗ «О внесении изменения в статью 346.8 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Законами субъектов РФ могут устанавливаться дифференцированные налоговые ставки по ЕСХН.

Субъектам РФ предоставлено право устанавливать дифференцированные налоговые ставки в пределах от 0 до 6 процентов для всех или отдельных категорий налогоплательщиков в зависимости:

от видов производимой сельскохозяйственной продукции, а также работ и услуг, указанных в статье 346.2 НК РФ;

от размера доходов от реализации произведенной сельхозпродукции, включая продукцию ее первичной переработки, произведенную из сельскохозяйственного сырья собственного производства, а также от выполнения работ и оказания услуг, указанных в статье 346.2 НК РФ;

от места ведения предпринимательской деятельности;

от средней численности работников.

9. Федеральный закон от 07.03.2018 № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части предотвращения жестокого обращения с животными».

Подготовка и дрессировка охотничьих собак будет возможна только в охотничьих угодьях и только способами, не допускающими жестокого обращения с ними и причинения им физического вреда.

Такое положение закреплено новыми поправками в законе об охоте, направленными на предотвращение жестокого обращения с животными.

Определено также, что использование объектов охотничьей инфраструктуры в целях подготовки и дрессировки собак охотничьих пород в закрепленных охотничьих угодьях должно осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в РФ, на основании охотхозяйственных соглашений в соответствии с порядком, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В случае использования животных для подготовки и дрессировки собак охотничьих пород в условиях искусственного ограничения свободы движения таких животных, площади их самостоятельного передвижения либо их защитных функций должны использоваться ограждающие конструкции между собаками охотничьих пород и животными, не допускающие жестокого обращения с животными и причинения им физического вреда, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

10. Федеральный закон от 07.03.2018 № 55-ФЗ  «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе».

Законодательно закреплены правила проведения профессионального психологического отбора граждан, поступающих на военную службу.

В настоящее время проведение мероприятий по профессиональному психологическому отбору граждан при призыве на военную службу федеральным законодательством не предусмотрено, а осуществляется в соответствии с Руководством по профессиональному психологическому отбору в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 26.01.2000 № 50 «Об утверждении Руководства по профессиональному психологическому отбору в Вооруженных Силах Российской Федерации».

Подписанным Федеральным законом закрепляется обязанность прохождения гражданами профессионального психологического отбора при постановке на воинский учет, направлении для подготовки по военно-учетным специальностям в общественные объединения или профессиональные образовательные организации, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные образовательные организации, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, а также иностранными гражданами при поступлении на военную службу по контракту. Вводится требование о проведении профессионального психологического отбора граждан, поступающих на военную службу по контракту в войска Росгвардии. Организация, порядок и методика проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору граждан (иностранных граждан) определяются Министром обороны Российской Федерации либо руководителем иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых предусмотрена военная служба.

11. Федеральный закон от 07.03.2018 № 40-ФЗ  «О внесении изменений в Федеральный закон «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

Росгвардия уполномочена обеспечивать по решению Президента РФ безопасность высших должностных лиц субъектов РФ и иных лиц.

Порядок обеспечения их безопасности утверждается Президентом РФ. При этом обеспечение безопасности осуществляется исключительно на договорной основе.

Средства, получаемые войсками национальной гвардии по таким договорам, зачисляются в федеральный бюджет в полном объеме.

Тарифы на данные услуги определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Подзаконные акты.

  1. Постановление Правительства РФ от 21.02.2018 № 181 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Минтруд России уполномочен определять порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка.

В перечень полномочий данного министерства включено также утверждение порядка обращения за назначением указанной выплаты и перечня документов, необходимых для ее назначения; представление разъяснений по применению закона о ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей (по согласованию с Минфином России в части финансового обеспечения расходов на осуществление указанной выплаты).

Кроме того, определено, что Роструд будет осуществлять контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления региональными органами власти переданных им Российской Федерацией полномочий по назначению и осуществлению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

2. Постановление Правительства РФ от 22.02.2018 № 187 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие образования».

Субъектам РФ в 2018 и 2019 годах будут предоставлены федеральные трансферты на создание дополнительных мест в яслях в общем объеме 49 млрд. рублей.

Новым Постановлением Правительства РФ государственная программа «Развитие образования» дополнена правилами предоставления и распределения указанных межбюджетных трансфертов.

Среди условий их предоставления - наличие региональной программы по созданию дополнительных мест, а также наличие в региональном бюджете ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства.

Размер трансферта будет рассчитываться исходя из численности детей от двух месяцев до трех лет в регионе, не обеспеченных местом в яслях (ясельной группе детского сада), а также численности застрахованных лиц, о которых имеются сведения о периоде нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Средства трансфертов могут быть направлены на создание дополнительных мест для таких детей в дошкольных учреждениях путем строительства и приобретения зданий, пристроек к зданиям или помещений детских садов.

Правилами предусматривается использование экономически эффективной проектной документации повторного использования, а в случае ее отсутствия - типовой проектной документации из реестров Минстроя России.

3. Постановление Правительства РФ от 23.02.2018 № 196 «Об изменении и признании утратившими силу положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Усовершенствована процедура разработки и реализации ведомственных целевых программ.

Внесены поправки в отдельные акты Правительства РФ, в том числе в Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 19.04.2005 № 239, которыми, в числе прочего:

уточнено определение ведомственной целевой программы, ее содержание, включая основные цели и задачи;

установлено, что при подготовке ведомственной целевой программы разрабатывается пояснительная записка;

скорректированы порядок разработки ведомственной целевой программы, разработки и согласования ее проекта, а также форма паспорта ведомственной целевой программы.

4. Постановление Правительства РФ от 27.02.2018 № 199 «О внесении изменений в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации».

Расширены полномочия Минэкономразвития России в области приграничного сотрудничества.

В перечень полномочий данного министерства включены:

- разработка, реализация и обеспечение проведения единой государственной политики в сфере приграничного сотрудничества, определение его приоритетных направлений, координация осуществляемого региональными органами власти приграничного сотрудничества;

- представление интересов РФ в сфере приграничного сотрудничества в отношениях с сопредельными государствами и международными организациями;

- разработка, реализация и оценка эффективности международных программ приграничного сотрудничества и их проектов;

- подготовка и представление предложений о заключении международных договоров РФ в сфере приграничного сотрудничества;

- предоставление субъектам РФ и муниципальным образованиям правовой, организационной и методической поддержки при осуществлении ими приграничного сотрудничества;

- согласование проектов соглашений о приграничном сотрудничестве приграничных субъектов РФ, формирование и ведение единого перечня соглашений о приграничном сотрудничестве;

- сбор информации об осуществлении международных и внешнеэкономических связей приграничных субъектов РФ и их муниципальных образований с субъектами приграничного сотрудничества сопредельных государств по вопросам приграничного сотрудничества и о результатах осуществления таких связей.

5. Постановление Правительства РФ от 27.02.2018 № 200 «О внесении изменений в приложение № 6 к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан».

Скорректированы правила предоставления субсидий на реализацию инвестпроектов в сфере социального обслуживания населения.

Постановлением уточняются, в частности:

- условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ;

- периодичность предоставления средств субсидий получателям;

- цели, на которые могут направляться средства субсидий;

- сроки, на которые предоставляются субсидии;

- требования к соглашениям о предоставлении субсидий;

- механизм оценки эффективности использования субсидий.

6. Постановление Правительства РФ от 22.02.2018 № 185 «О внесении изменений в Правила организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком».

Установлена процедура проведения торгов на право заключения договора пользования рыбоводным участком в виде аукциона в электронной форме.

Определены, в том числе:

требования к организации документооборота при проведении аукциона в электронной форме;

содержание извещения о проведении аукциона;

права и обязанности оператора электронной площадки, требования к аукционной документации и к заявке претендента на участие в аукционе в электронной форме;

порядок определения начальной цены аукциона, уплаты задатка и определения его размера;

требования к протоколу аукциона.

7. Постановление Правительства РФ от 23.02.2018 № 190 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Правительством РФ утвержден новый порядок формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Согласно утвержденному порядку, в указанный перечень включаются проекты:

- по модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры (включая переработку древесных отходов, в том числе в биоэнергетических целях) с минимальным объемом капитальных вложений не менее 500 млн. рублей;

- по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, включая переработку древесных отходов, в том числе в биоэнергетических целях (при этом объем капитальных вложений, направленных на создание объектов лесной инфраструктуры, не должен превышать 20 процентов общего объема капитальных вложений), с минимальным объемом капитальных вложений не менее 750 млн. рублей.

Кроме того, утверждена форма паспорта приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов; обновлены требования к внесению изменений в инвестиционный проект, завершению его реализации, исключению проекта из перечня.

Уточнено также, что при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень, срок применения понижающего коэффициента 0,5 к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, составляет от 3 до 10 лет, в зависимости от стоимости проекта. Начисление арендной платы в полном объеме (с применением регионального коэффициента) осуществляется до ввода в эксплуатацию лесоперерабатывающих мощностей, а также по окончании периода, в течение которого применялся понижающий коэффициент.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов».

8. Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 № 223 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие транспортной системы».

Обновлены правила предоставления федеральных субсидий региональным бюджетам на реализацию направлений «Дорожное хозяйство» и «Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание» госпрограммы по развитию транспортной системы РФ.

Уточнено, в частности, что Росавтодор и Росавиация вправе:

- заключать соглашения о предоставлении субсидии по соответствующим направлениям на текущий финансовый год и плановый период при наличии бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, утвержденных указанным ведомствам на данные цели;

- предусматривать в соглашениях срок исполнения обязательства о предоставлении субсидий, превышающий срок действия доведенных до него лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства РФ, принятыми в соответствии с бюджетным законодательством РФ, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами;

- устанавливать в соглашениях различные уровни софинансирования расходного обязательства субъекта РФ из федерального бюджета по отдельным мероприятиям (объектам капитального строительства) в случае предоставления субсидии в целях софинансирования расходного обязательства субъекта РФ, предусматривающего реализацию более одного мероприятия (капитальные вложения в несколько объектов капитального строительства).

9. Постановление Правительства РФ от 26.02.2018 № 197 «Об утверждении Правил предоставления государственной поддержки образовательного кредитования».

Господдержка предоставления образовательных кредитов будет осуществляться по новым правилам.

Утверждены Правила предоставления государственной поддержки образовательного кредитования.

В Правилах даны определения новым понятиям, в частности:

«банк» - кредитная организация, исключительное право которой на осуществление банковских операций установлено частью второй статьи 1 Федерального закона «О банках и банковской деятельности», являющаяся получателем государственной поддержки,

«заемщик» - физическое лицо - получатель образовательного кредита, принимающий на себя обязательство возвратить в установленный срок сумму образовательного кредита и уплатить проценты по образовательному кредиту за срок пользования образовательным кредитом.

Кроме того, в частности, по-новому изложены положения, касающиеся процентной ставки за пользование образовательным кредитом, которая теперь определяется исходя из базового индикатора. Его величина фиксируется в периоде заключения договора. Базовый индикатор при расчете процентной ставки применяется в отношении правоотношений, возникших начиная с 1 января 2017 г., а в отношении правоотношений, возникших ранее, вместо базового индикатора применяется ключевая ставка.

Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. № 1026 «Об утверждении Правил предоставления государственной поддержки образовательного кредитования».

10. Постановление Правительства РФ от 01.03.2018 № 207 «Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2018 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации в целях развития паллиативной медицинской помощи».

Установлен порядок предоставления в 2018 году средств федерального бюджета субъектам РФ на развитие паллиативной медицинской помощи.

Межбюджетные трансферты предоставляются на финансирование расходов, связанных с развитием паллиативной медицинской помощи в части:

обеспечения необходимыми лекарственными препаратами, включая обезболивающие;

организации мониторинга оказания паллиативной медицинской помощи взрослому населению и детям;

обеспечения медицинских организаций, оказывающих паллиативную медицинскую помощь, медицинскими изделиями, в том числе для использования на дому, в соответствии с порядками оказания паллиативной медицинской помощи взрослому населению и детям.

Условием предоставления иного межбюджетного трансферта является наличие в субъекте РФ лиц, нуждающихся в паллиативной медицинской помощи.

Установлена формула определения размера иного межбюджетного трансферта.

Постановление вступило в силу со дня его подписания.

11. Постановление Правительства РФ от 01.03.2018 № 208 «Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2018 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации на приобретение передвижных медицинских комплексов для оказания медицинской помощи жителям населенных пунктов с численностью населения до 100 человек».

Установлен порядок предоставления в 2018 году средств федерального бюджета субъектам РФ на приобретение передвижных медицинских комплексов для оказания медицинской помощи жителям населенных пунктов с численностью населения до 100 человек.

Условиями предоставления межбюджетных трансфертов являются:

уровень бюджетной обеспеченности субъекта РФ, составляющий менее 1,2;

общее количество жителей в субъекте РФ, проживающих в населенных пунктах с численностью населения до 100 человек (по данным геоинформационной системы Минздрава России), составляющее более 1500 человек.

Целевым показателем результативности использования бюджетных средств является увеличение в 2019 году числа посещений сельскими жителями передвижных медицинских комплексов не менее чем на 15 процентов по сравнению с числом посещений в 2017 году.

Установлена формула определения размера иного межбюджетного трансферта.

Постановление вступило в силу со дня его подписания.

12. Постановление Правительства РФ от 01.03.2018 № 209 «Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2018 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации на приобретение модульных конструкций врачебных амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов для населенных пунктов с численностью населения от 101 до 2000 человек».

Установлен порядок предоставления и распределения средств федерального бюджета на приобретение модульных конструкций врачебных амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов для населенных пунктов численностью от 101 до 2000 человек.

Указывается, что трансферты предоставляются на приобретение в 2018 году модульных конструкций врачебных амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов для населенных пунктов с численностью населения от 101 до 2000 человек, не имеющих медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, и находящихся на расстоянии более 6 километров от ближайшей медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь.

Правилами устанавливаются, в частности:

- целевые показатели результативности использования межбюджетных трансфертов;

- формула расчета размера предоставляемой субсидии;

- порядок перечисления сумм межбюджетных трансфертов;

- правила направления отчетности об использовании предоставленных межбюджетных трансфертов;

- последствия выявления нецелевого использования предоставленных средств;

- порядок возврата неиспользованных средств в федеральный бюджет;

- перечень органов, уполномоченных на осуществление контроля за целевым использованием и условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов.

Постановление вступает в силу со дня его подписания.

13. Постановление Правительства РФ от 01.03.2018 № 210 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие здравоохранения».

Утверждены правила предоставления в 2018 году субсидий на мероприятия по развитию материально-технической базы детских поликлиник.

Указанными правилами дополнена Государственная программа «Развитие здравоохранения».

Средства предоставляются из резервного фонда Правительства РФ на установленные цели в пределах предусмотренных бюджетных ассигнований при соблюдении субъектами РФ установленных условий.

Для оценки результативности использования субсидии применяются показатели снижения младенческой смертности, а также детской смертности (в возрасте 0 - 4 года).

14. Постановление Правительства РФ от 05.03.2018 № 228 «О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия».

Утверждено Положение о реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.

Изданное в целях реализации Федеральных законов от 01.07.2017 № 132-ФЗ и от 28.12.2017 № 423-ФЗ Положение определяет порядок включения сведений о лице, к которому было применено взыскание в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, исключения из него сведений, размещения реестра на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в сети Интернет.

Определены, в том числе:

процедура включения сведений в реестр;

перечень информации, которую уполномоченный государственный орган (организация) направляет в подразделение Аппарата Правительства РФ для включения сведений в реестр;

основания для исключения сведений из реестра.

Реестр размещается в открытом доступе на официальном сайте http://gossluzhba.gov.ru/reestr.

15. Постановление Правительства РФ от 05.03.2018 № 227 «О некоторых мерах по внедрению информационных технологий в кадровую работу на государственной гражданской службе Российской Федерации».

Кандидаты на замещение вакансий государственной гражданской службы и включение в кадровый резерв подают документы для участия в конкурсе через сайт gossluzhba.gov.ru.

Правительством РФ определено, что направление таких документов осуществляется с использованием «Единой информационной системы управления кадровым составом государственной гражданской службы РФ», сайт которой расположен по указанному адресу.

Документы представляются кандидатами через «личный кабинет» единой системы после авторизации в Единой системе идентификации и аутентификации.

Кандидаты, имеющие намерение представить документы на конкурс, заполняют в электронном виде анкету, форма которой утверждена Правительством РФ, а также формируют электронные образы документов, перечень которых определен законодательством РФ. Документы должны быть подписаны электронной подписью лица, которое указано в анкете как лицо, ее подписавшее. После заполнения в электронном виде анкеты, завершения загрузки файлов и осуществления проверки правильности введенных данных кандидат, выбирая соответствующую опцию в личном кабинете, направляет документы для рассмотрения в государственный орган.

Документы принимаются с 02.00 первого дня приема и до 24 часов последнего дня приема. Просмотр документов осуществляется ответственным лицом соответствующего государственного органа в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня поступления документов в единую систему.

В целях проверки предоставленных сведений уполномоченное лицо государственного органа, выбирая соответствующую опцию в личном кабинете единой системы, направляет запросы в государственные органы с использованием, в частности, единой системы межведомственного электронного взаимодействия. При поступлении такого запроса государственный орган, ответственный за предоставление сведений, направляет их в течение 3 рабочих дней отправителю запроса.

Информирование кандидатов, представивших документы с использованием единой системы, о причинах отказа в участии в конкурсе, направление им сообщений о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса и результатах конкурса осуществляется с использованием единой системы в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

16. Постановление Правительства РФ от 06.03.2018 № 230 «О проведении эксперимента по оценке гражданами удовлетворенности качеством работы медицинских организаций посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг».

С 1 апреля по 31 декабря 2018 года будет проводиться эксперимент по оценке гражданами удовлетворенности качеством работы медицинских организаций посредством портала gosuslugi.ru.

Задачами эксперимента являются:

- формирование и апробация механизма оценки гражданами удовлетворенности качеством работы медицинских организаций на портале с использованием единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения;

- разработка предложений по интеграции портала, единой системы и информационно-аналитической системы мониторинга качества государственных услуг;

- разработка предложений о доработке функциональности портала и единой системы для обеспечения функционирования механизма оценки гражданами удовлетворенности качеством работы медицинских организаций посредством личного кабинета пациента;

- определение необходимости внесения изменений в законодательство РФ для внедрения механизма оценки гражданами удовлетворенности качеством работы медицинских организаций посредством личного кабинета пациента.

Постановлением определен перечень мероприятий, которые осуществляют Минздрав России, Минкомсвязи России и Минэкономразвития России для реализации эксперимента.

17. Постановление Правительства РФ от 16.03.2018 № 271 «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Пикалево».

На территории муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области будет создана ТОР «Пикалево».

Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР «Пикалево», минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.

18. Постановление Правительства РФ от 15.03.2018 № 255 «О внесении изменений в Правила ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки».

Расширен перечень информации, которая включается в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки.

В данный перечень включены сведения об осуществлении заказчиком, определяемым Правительством РФ соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», закупки у субъекта малого и среднего предпринимательства.

19. Постановление Правительства РФ от 16.03.2018 № 287 «О внесении изменения в Положение о Министерстве здравоохранения Российской Федерации».

Минздрав России уполномочен рассматривать предложения о заключении концессионных соглашений без проведения конкурса в отношении объектов здравоохранения (в том числе предназначенных для санаторно-курортного лечения).

Также Минздрав России будет осуществлять проведение переговоров с инициатором заключения такого концессионного соглашения.

20. Постановление Правительства РФ от 15.03.2018 № 260 «О переоформлении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с частью 8 статьи 60 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Правительством РФ определены правила переоформления договоров о закреплении долей квот вылова водных биоресурсов, срок действия которых истекает после 31 декабря 2018 года.

Речь идет о квотах вылова:

- для осуществления промышленного рыболовства;

- в пресноводных объектах;

- для осуществления прибрежного рыболовства;

- в районах действия международных договоров.

Переоформление договоров, в зависимости от вида квоты, осуществляют Росрыболовство или региональные органы исполнительной власти.

Для переоформления договоров юридические лица и индивидуальные предприниматели, намеревающиеся переоформить такие договоры, подают с 1 апреля по 10 мая 2018 года заявку в письменной форме непосредственно или почтовым отправлением либо в виде электронного документа с усиленной квалифицированной электронной подписью или с использованием портала госуслуг. По каждому виду биоресурсов в соответствующих районах вылова подаются отдельные заявки.

Постановлением утверждены правила и сроки рассмотрения заявок, и порядок информирования заявителей о результатах. Кроме того, утверждена примерная форма договора о закреплении доли квоты.

Постановление вступает в силу с 1 апреля 2018 года.

21. Постановление Правительства РФ от 17.03.2018 № 295 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. № 927».

Правительством РФ актуализированы требования к отчету опекуна и попечителя.

Постановление издано в целях реализации Федерального закона от 31.12.2017 № 495-ФЗ «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», которым были уточнены требования к отчету опекуна или попечителя.

В Правилах ведения личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 927, предусмотрено, что в отчете опекуна или попечителя дополнительно указываются сведения о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем, на который зачисляются суммы алиментов, пенсий, пособий и иные средства, выплачиваемые на содержание подопечного. Аналогичная поправка включена в форму отчета опекуна о хранении, об использовании имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина и управлении этим имуществом, утвержденную указанным Постановлением.

Также предусмотрено, что опекун, который является родителем или усыновителем совершеннолетнего подопечного, являющегося инвалидом с детства, совместно с ним проживающим и воспитывавшим его с рождения (момента усыновления) и до достижения им возраста восемнадцати лет, вправе не включать в отчет сведения о расходовании им сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном. Орган опеки и попечительства при обнаружении ненадлежащего исполнения этим опекуном обязанностей по охране имущества совершеннолетнего подопечного и управлению его имуществом вправе потребовать от этого опекуна представления отчета о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении этим имуществом за предыдущие периоды, содержащего сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет.

22. Постановление Правительства РФ от 16.03.2018 № 288 «О внесении изменения в Правила размещения и обновления информации о поставщике социальных услуг на официальном сайте поставщика социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Уточнены требования к размещению информации о поставщике социальных услуг на его официальном сайте.

Установлено, что пользователю сайта предоставляется наглядная информация о структуре сайта, включающая в себя, в том числе:

- ссылку на единый портал госуслуг, информацию о преимуществах получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

- ссылку на сайты организаций, которые находятся в ведении регионального органа власти в сфере социального обслуживания и которым предоставлены полномочия на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг на территориях одного или нескольких муниципальных образований.

Обновлено 22.01.2019